2018年一崗雙責落實情況彙報

各位同志：

為進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，實現黨風廉政建設與城市管理工作的同研究、同部署、同檢查、同落實；按照區紀委黨風廉政建設考核指標要求和我委2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解要求，下面，我向黨委彙報一下2018年“一崗雙責”落實情況，主要是抓六個方面工作：

一、堅持用市區兩級精神指導黨風廉政建設，堅持不懈地抓了思想引領

一是繼續堅持以“兩學一做”教育常態化為抓手，堅持政治理論學習。年初，我結合黨風廉政建設工作的新要求和城市管理體制改革的新形勢，主持制定了《區市政市容委2018—2020黨員教育培訓工作方案》以及本年度黨員、全員教育培訓工作計劃。從嚴履行第一責任人職責，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、習近平總書記系列重要講話思想作為全委黨員及公職人員教育工作的重點，結合我委“做最好黨員、樹先鋒形象”主題教育實踐活動，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，並且勇於實踐，發揮“黨員進社區宣傳垃圾分類工作”相關經驗，帶領廣大黨員幹部職工在“街鄉吹哨、部門報到”工作中繼續堅持廉政勤政，進一步加強對中央、市、區重大決策部署的理解與貫徹落實;研究制定《區城市管理委關於落實黨建引領“雙報到、雙積分”工作的實施方案》，充分發揮黨建對主業主責的引領作用和黨風廉政建設對業務工作的保障作用。積極按照上級要求，主持開展“強黨性、促凝聚”（紅旗渠）專題培訓班訓後延伸“三個一”活動，要求班子成員結合工作實際，就如何將紅旗渠精神融入副中心建設撰寫心得體會，結合中心組學習開展主題討論。同時落實黨委書記講黨課的要求，以踐行紅旗渠精神為主題籌備黨課內容，從而錘鍊黨性、築牢黨魂，為全委黨風廉政建設提供思想動力與組織動力。

二是將學習宣傳貫徹《中華人民共和國監察法》作為廉政教育工作重點。積極部署《中華人民共和國監察法》的學習貫徹落實工作，主持制定《市政市容委學習貫徹落實監察法工作方案》，把《監察法》作為中心組學習、黨支部學習的重點內容。從嚴落實主體責任，要求領導幹部根據第九派駐組張銀組長在全委黨風廉政建設工作部署會上提出的四項要求，結合本職工作，撰寫心得體會報備黨委;要求政工科組織全委幹部職工進行《監察法》知識答卷。同時，要求廣大黨員幹部在街巷長制、疏解整治促提升、背街小巷治理、環衞一體化改革中嚴格依法依規履職，將從嚴治黨與依法行政有機結合。

三是不斷深化中心組學習。作為黨委書記，我始終堅持以“十九大精神”為指引，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章修正案、十九大精神、全國兩會精神、憲法修正案、《國家監察法》、《準則》、《條例》作為中心組主要學習內容。除此之外，積極對標對標副中心建設要求，先後將《國家安全法》、“八項規定實施細則”、《中國共產黨統一戰線工作條例》等內容納入中心組學習課題，秉持“律人先律己、正身先正心”的理念，提高班子成員的黨性修養。同時把勤政明確為廉政的一部分，利用中心組集中學習機會，深入研習市委《黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作實施方案》，結合我委主要負責推進的街巷長制和“小巷管家”，要求班子成員在城市管理工作上勤思善謀，以廉政、勤政帶領全委落實“扁平化城市管理模式”的新要求。

四是繼續強化黨章黨紀學習。積極履行黨委書記管黨治黨職責，堅持明確黨章、黨紀處分條例、廉潔自律準則、問責條例為全委廣大黨員日常學習的主要內容、必學內容，要求機關、基層各黨支部不定期組織集體學習，責成政工科每週利用短信平台分別發送“黨建知識”和“廉政短信”，學習力度強、覆蓋範圍廣，確保全委每一名黨員幹部都能提高對世界觀、人生觀、價值觀的正確認識，強化四個意識，保障各項工作在風清氣正的氛圍中得到落實。

五是及時傳達上級會議精神、要求、通告。年初，黨委班子第一時間學習曾贊榮書記在2018年區委工作部署會上的講話精神，針對曾贊榮同志講話中提到的“推進智慧城市建設”、“城市管理向現代科技型、數字化管理、精細化管理轉型”等要求進行查擺，提高思想認識、查找短板不足、謀劃落實措施，凝聚黨政班子成員在落實會議精神上的共識。本月，黨委按要求組織全委正科級以上幹部觀看了全區領導幹部警示教育大會，並提出了“高度落實曾贊容書記和趙磊區長在會上講話要求、進一步深入黨章黨規學習、進一步完善管委各項制度”的有關要求。今年以來，利用黨委會、黨委擴大會，主持傳達區紀委區監委第九派駐紀檢監察組通知要求3次、警示教育通報1次，學習傳達中央、市、區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神1次。建黨97週年之際，邀請區委黨校惠學剛校長為我委科級以上幹部圍繞“不忘初心、牢記使命、做新時代合格黨員”做主題黨課，結合通州區建設實際，闡述瞭如何在建設副中心過程中向前站一步。

二、堅持把組織統籌、頂層設計作為落實主體責任的重要環節，創新完成了年度工作謀劃

積極履行“第一責任人”職責，先後結合學習貫徹區紀委六屆三次全會井神、結合區紀委反饋2017年黨風廉政建設責任制檢查考核意見、結合創新推進主體責任的新要求，統籌協調了2017年黨風廉政建設工作總結和2018年黨風廉政建設及反腐敗工作謀劃，組織召開了年度黨風廉政建設和反腐敗工作大會。從嚴從實部署了我委2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及工作任務分解，明確了全年黨風廉政工作的6項要求和37項責任內容，對全委黨員幹部提出了“認清形勢，不斷增強從嚴治黨的政治責任感和使命感；突出重點，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入；履職盡責，嚴格落實好黨委主體責任，推動從嚴治黨向基層延伸”的三點要求，責成政工科在全委傳達區紀委區監委第九派駐紀檢監察組張銀組長在會上的講話要求，確保全委上下在風清氣正的氛圍下完成區委區政府的各項工作要求。

同時，堅決履行黨委書記落實黨風廉政建設主體責任的“五個堅持”。堅持“四個親自”，牢固樹立“四個意識”，優化黨委會運行模式，堅持拉練檢查現場辦公常態化，將黨委會開到工程現場、開到下屬單位、開到基層一線，現場研究、現場解決問題，在提高決策科學性、民主性、時效性的同時做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大事件親自督辦。堅持統籌推動，主動適應監察體制改革要求，將黨建工作、黨風廉政建設工作、意識形態工作、文明單位創建工作有機結合、統一部署，實現黨務工作成效最大化；將從嚴治黨與依法行政相結合，抓好對外服務效能提升，按照“首問負責制”，不推卸、不延遲，為羣眾提供優質滿意的服務。今年，我委共承擔市為民辦實事項目、市重點工程、市級績效任務、區為民辦實事項目、區摺子工程、區重點工程、區生態環境建設工程、區疏解整治促提升項目、副中心行動計劃共計69項；同時，承辦區級人大議案、建議，政協建議案、提案64件，除“加強城市管理”議案正依據相關程序正在辦理中，其餘63件建議和提案全部辦結，滿意率100%。經統計，截止到11月底，我委行政許可公示478條，“雙隨機”44條，依法進行行政公開充分保障了公民權利。堅持嚴格管理，以“從嚴治黨從黨委嚴起”的理念，利用黨委會、主任辦公會、每月工作總結及講評，針對各項主要工作查找不足，做到紅臉出汗常態化，克服了沒有思想交鋒、缺乏戰鬥精神等平淡庸俗傾向；勇於踐行“第一種形態”，不管“難不難”、只問“該不該”，按原則開展黨內活動，同時“肚量大如海、意志堅如鋼”，解決工作交叉中產生的矛盾和問題，使黨委成為激濁揚清的戰鬥堡壘。堅持規範用權，重點嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，認真落實“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態等相關制度。堅持示範帶動，帶頭保持清正廉潔，帶頭敬業奉獻。特別是在全區“創衞複審”期間，以自身廉政勤政發揮榜樣作用部署迎檢工作，帶領廣大黨員幹部職工週六、週日停休，繼續發揚“創城主力軍”精神。

三、堅持把責任體系和制度保障作為推進責任到位的根本保障，深化抓了責任網絡的構建

嚴格按照“兩個責任”考核指示評估體系內容和完成個性化責任書的要求，組織全委秉持“一把手負總責、誰主管誰負責”的原則，層層簽訂《廉潔自律承諾書》和《黨風廉政建設責任書》，將任務量化細化，落實到崗到人。今年，我與班子成員簽訂個性化“一崗雙責”責任書7份、與處級非班子成員簽訂13份、與基層黨組織負責人簽訂12份；要求全委各科室、各基層單位的每一名幹部職工都結合自身職責，對自身存在的“思想道德風險”、“崗位職責風險”、“業務流程風險”、“外部環境風險”進行排查，並制定相應的防範措施，真正做到了關口前移、主動預防。主持黨委會、黨委擴大會，組織班子成員及調研員對《領導幹部個人事項報告》《關於嚴格落實組織工作重大事項請示報告制度的通知》進行專門解讀、集中學習，審議通過了《通州區市政市容委公務員（及機關工勤人員）平時考核實施方案（試行）》，進一步嚴明瞭黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律要求和責任追究。堅持執行“三重一大”決策制度，進一步完善了議事規則；作為黨政“一把手”，我堅決貫徹“一把手”不直接分管人、財、物，一把手“末位表態制”等制度，使黨委議事和決策嚴格按法定程序規範運行，確保黨委議事和決策的科學化、民主化。為了促進責任落實，按照《2018年全區黨風廉政建設任務分工方案》，針對全委涉及的各項任務，明確了牽頭部門、責任部門和完成時限，為適應新形勢的需要，經過對城市管理工作特點的全面分析與調查研究，組織黨委制定了《關於進一步加強黨風廉政建設落實“一崗雙責”制度的通知》《市政市容委領導幹部逐級談話制度》《市政市容委黨風廉政建設責任制的規定》等黨風廉政建設責任制度，更替了我委原紀委的相關文件，使制度規範更突出時代特點，進一步深化主體責任落實。

四是堅持預防為主的教育方針，多渠道抓了黨風廉政教育

主要是綜合運用講黨課、聽報告、看影片、發短信、開展警示談話等多種辦法，結合“兩學一做”教育常態化，堅持開展“做最好黨員、樹先鋒形象”主題教育實踐活動。指導基層支部落實“三會一課”制度，深入巡查中心黨支部，參加巡查中心黨支部組織生活會，要求各黨支部今後要更加深刻的學習習總書記重要講話精神，各支部書記和支部黨員務必嚴格履行從嚴治黨責任，更加創新有為，發揮黨員的先鋒模範作用。同時要求政工科積極組織推送“通州榜樣”人選，擴大廉政教育效果。截止目前，我委共向區精神文明辦推送“通州榜樣”候選人20人，在選送的過程中，嚴格要求每一名黨員幹部都要以先進人物為楷模、以先進事蹟為榜樣，加強黨性修養，工作盡職盡責，做合格黨員，並且突出並加強廉政教育的實情與感觸，從挖掘黨員向善向上、廉潔修身、嚴於自律的故事入手，匯聚正能量，引領好風尚。

五、堅持問題導向，針對性地抓了重點領域的源頭治理

一是建立黨員積分制度。結合城市管理主業主責和黨風廉政建設責任要求，責成政工科對照“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”標準，制定了黨員積分管理工作方案。制定了“黨員積分＝基礎分＋加分項－減分項”的計分標準，把“黨員在市政基礎設施和重點工程建設、垃圾分類、公共停車場等城市管理，燃氣、供熱的運行及監管、城市照明、市政設施和地下管線、公租自行車的運行巡查維護，市容環境衞生綜合整治等各項重點工程中工作出色”作為加分項的重點；將“違反黨和國家有關政策、黨紀條規的”作為清零項。以制度激勵廣大黨員在崗位上清正廉潔，愛崗敬業。

二是重點推進績效考核。責成辦公室重點對市政、景觀等業務科室和市容服務中心、公共自行車等基層單位進行績效督查。稽查內容包括長安街延長線（通州段）市容景觀環境提升二期、京哈鐵路沿線市容景觀整治提升工程、實現全區註冊經營餐飲服務單位餐廚垃圾規範收運等區摺子工程，“155平方”範圍道路揚塵治理、老舊供熱管網改造1期工程（天潤別墅等5個小區）等實事工程以及市、區兩級績效任務和通州區再生能源發電廠調試運行等區重點工程；以績效督查督促全委公職人員在工作中敢於擔當、勇於作為、積極落實。

三是積極協助派駐組工作。作為黨委書記，堅決落實派駐組列席黨委會制度，積極配合派駐組案件查辦、監督檢查等工作，加強與派駐組的溝通協調，制度化、經常化地向派駐組彙報工作，介紹情況，主動接受派駐組的日常監督；主動抓好派駐組所提監改意見的落實和即改；主動創造條件讓派駐組全程督導監察，將管委的全部工作納入派駐組的監察視覺；主動邀請派駐組指導各支部紀檢委員履行職責。積極提供全委公職人員及各部門職能情況，同時要求各部門及全委履行公職的幹部職工主動接受派駐組監督。針對科級幹部選拔、幹部考核評優、人物榜樣推送等工作，全部按要求實現徵求派駐組同志意見，與派駐組形成合力，落實從嚴治黨要求。

六、堅持把勤政廉政作為落實責任的衡量標準，持續抓了重點工作的跟蹤指導

利用黨委會、黨委擴大會，組織班子成員及調研員對《領導幹部個人事項報告》《關於嚴格落實組織工作重大事項請示報告制度的通知》進行專門解讀、集中學習，審議通過了《通州區市政市容委公務員（及機關工勤人員）平時考核實施方案（試行）》，重新制定了請假銷假制度，進一步嚴明瞭黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律要求和責任追究。同時結合中心組學習制度加強自身學習，不斷提高對《準則》《條例》《中華人民共和國監察法》的理解和領悟，堅決履行好第一責任人職責，夯實從嚴治黨主體責任，把紀律擺在首位，錘鍊黨性築牢黨魂，以身作則，帶好隊伍、帶領全委上下繼續牢固樹立“四個意識”，營造出風清氣正、乾淨幹事的工作氛圍。

2018年12月7日