為進一步保護和改善城鄉生態環境，防治大氣污染，保障人民羣眾的身體健康和生命財產安全，今年我州按照省環保廳《關於印發青海省20**年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案的通知》（青環發〔20**〕305號）要求，加強宣傳教育、強化工作落實等方面，做了紮實有效的工作，秸稈禁燒工作取得了良好的效果。現將有關情況彙報如下：
一、秸稈焚燒主要工作
（一）領導重視，提高認識
為了確保我州空氣環境質量，切實加強秸稈禁燒工作，我們始終高度重視、加強領導、全面動員，及時下發了《關於印發海西州20**年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案的通知》（西環字〔20**〕210號），要求各地環保部門要從解決損害羣眾健康突出環境問題和改善大氣環境質量的高度，充分認識秸稈禁燒工作的重要性，確保秸稈禁燒工作得到了有效落實。
（二）加強組織領導，層層落實責任
禁燒秸稈是一項利國利民的好事，強化領導，狠抓落實。為做好這項工作實行黨政領導分片包乾責任制。將禁燒任務分解落實到各鄉(鎮)和村，明確具體負責人，充分發揮基層組織作用，切實落實各項有效措施，嚴防死守，確保在規定時間內不發生焚燒秸稈現象。
（三）加強宣傳教育，營造禁燒氛圍
為使禁燒工作收到實效，營造全社會廣泛參與、農民羣眾自覺行動的禁燒氛圍，充分利用各種宣傳媒介，採取召開會議、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳秸稈焚燒會產生有害氣體對大氣污染及生態環境破壞的嚴重性，要求村幹部帶頭開展秸稈禁燒工作，積極動員廣大農民羣眾自覺遵守規定，做到家喻户曉。
（四）加大保障力度，提高檢查能力
加大了秸稈禁燒監督檢查的保障力度，嚴格實施禁燒專項檢查，9月-10月期間組織人員在315國道和青藏鐵路附近以及各種植集中區域巡視，共出動車輛35餘輛次、人員110餘人次，檢查中未發現大規模秸稈焚燒現象，但個別農户未按要求，仍擅自焚燒秸稈，現場檢查人員及時責令立即停止，並直接責任人進行批評教育。二、存在的問題
秸稈禁燒形勢依然嚴峻，主要存在以下幾個難點：一是秸稈綜合利用資金短缺，秸稈綜合利用和禁燒資金需求額度大，有鄉鎮自籌難度太大；二是現在的秸稈綜合利用技術和企業消化秸稈的能力不足，導致大量麥秸堆存在地頭、溝渠和路邊，形成巨大的安全隱患；三是受機械性能和作業效率的影響，秸稈留茬過高。
二、下一步工作打算
及時總結前一段時間禁燒工作經驗教訓，針對存在的問題，今後進一步加大工作力度，嚴防死守。
（一）加強對秸稈禁燒工作的組織協調，嚴格落實禁工作方案，對每一階段禁燒工作早部署，早動員，周密安排，及時調度，確保責任到位，任務落實。
（二）充分利用各種宣傳媒介，採取多種靈活多樣的宣傳形形式，強化秸稈禁燒宣傳教育，營造禁燒氛圍，做到家喻户曉。
根據區委、區政府的統一安排部署，農工委20**年夏季秸稈禁燒工作督導組分成4個工作組，從6月1日開始至6月30日止，分別對全區各鎮管轄的區域進行了拉網式宣傳、督導檢查，取得了好的效果。5月下旬，區委農工委制定了《開平區20**年夏、秋季農作物秸稈禁燒工作實施方案》。5月6日，區大氣辦發佈了《關於進一步加強今夏秸稈禁燒工作的通知》，發至各鎮和相關部門。入夏以來，區委農工委秸稈禁燒工作，做到了責任到位、措施到位、宣傳引導到位，較好地控制了秸稈禁燒現象，綜合利用得到了進一步推廣，禁燒工作取得了明顯成效。
一、統一部署，落實責任
為貫徹落實市大氣辦關於20**年夏季農作物秸稈禁燒工作相關指示精神，全面開展夏季秸稈禁燒工作，區委農工委高度重視，成立了4個以常務副書記延立功、副書記王強、張更華、張長青為組長，有關站股負責人為成員的督導巡查小組，制定方案，明確監管責任，將秸稈禁燒工作納入年終工作考核內容，並組織各鎮和相關部門召開了夏季秸稈禁燒工作會議，對夏季秸稈禁燒工作進行了專門安排部署，形成齊抓共管的良好局面。
二、注重引導，強化宣傳
為了使禁燒工作在我區範圍內有序開展，農工委把宣傳引導作為禁燒前期工作的重要抓手，及時制定秸稈禁燒工作方案，對各鎮做好秸稈禁燒的'大力宣傳，今年5至6月，我單位共出動宣傳車15台次，懸掛橫幅標語15幅，發放宣傳資料7000餘份。
三、上下聯動，措施得力
為了把禁燒工作抓實、抓好、抓出成效，4個督導巡查小組，對禁燒責任區進行不間斷巡查，發現野外禁燒行為，及時制止，及時上報。採取黑斑倒查、點火必究、舉報必查，一經發現着火點或焚燒黑斑，及時通知相關鎮和環保局依法對田塊户主進行處罰教育，並將處罰結果備案上報。對重點地段和敏感區域實行分片包乾、專人負責、嚴防死守，對焚燒秸稈造成嚴重後果的，追究有關人員的責任，對焚燒秸稈的當事人，按照法律法規給予處罰。不定期對全區內的禁燒情況進行督查，發現問題，及時通報。
四、疏通結合，綜合利用
為徹底消除重點區域的秸稈焚燒隱患，農工委組織各鎮和相關部門採取積極措施以“疏”促“堵”，強化源頭管理，全面推進秸稈綜合利用，大力宣傳發展秸稈飼料化養殖、基料化種植以及秸稈還田技術。
五、存在問題
（一）秸稈無出路。隨着經濟發展和農民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經被煤、氣、油、電等替代，用於飼養家畜消耗秸稈飼料的數量還很有限，不能從根本上解決去處問題。出路解決不了，管理嚴格時只能推放在田邊，一旦季節不等人，部分農户還是冒險選擇一燒了之。造成很多農户選擇晚上燃燒秸稈。
（二）利用成本高。在現有技術條件下，秸稈直接還田是最便捷、最有效的綜合利用方式。但從目前實際看，還存在很多技術上、經濟上的問題。
（三）監管難度大。執法對象點多面廣，執法監管難度大。秸稈禁燒工作涉及廣大農村的千家萬户，要深入農村一線管理服務監督執法，僅依靠行政手段，往往疲於奔命、顧此失彼，很難從根本上做好工作。
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