鄉鎮黨委巡察整改進展情況報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“愛情轉移了”為你整理了這篇鄉鎮黨委巡察整改進展情況報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

根據市委統一部署，2020年6月16日至7月10日，市委第十一巡察組對大同鎮黨委進行了巡察，2020年10月12日，巡察組向大同鎮黨委反饋了巡察意見。根據有關規定和要求，現將我鎮整改落實情況彙報如下。

一、整改工作組織情況

巡察組實事求是、客觀公正地指出了我鎮在貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署不夠有力，整治羣眾身邊腐敗問題和不正之風乏力以及基層黨組織建設較為薄弱的3方面共15項問題，有針對性地提出了改進意見和建議。大同鎮黨委對巡察反饋意見高度重視，重點做了四方面工作。

一是加強領導，落實責任。召開巡察整改專項工作會議，成立了以黨委書記和鎮長為組長，黨委副書記和紀委書記為副組長，黨政班子成員為組員的整改落實工作領導小組。領導小組下設整改辦公室，負責整改的全面工作。提高政治站位，增強巡察整改的政治自覺和行動自覺，黨委書記切實履行整改“第一責任人”責任，班子成員認真落實整改責任，按照職責抓好分管範圍內的整改落實工作。

二是統一思想，提高認識。市委巡察反饋的問題一針見血、切中要害，完全符合我鎮實際，我們誠懇接受、照單全收。市委巡察組反饋意見後，鎮黨委先後召開專題會議3次，黨委會議2次，集中學習會議2次，專題分析巡察整改問題，統一了全鎮幹部思想，提高了對巡察工作的認識，全面接受巡察反饋意見，自覺對號入座、主動認領問題，深入剖析原因，積極整改落實。

三是制定方案，細化措施。對照市委巡察組反饋意見建議，制定了《大同鎮委員會關於落實市委第十一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，圍繞3個方面15項問題，逐條進行梳理，深刻剖析，列出問題清單，任務清單、責任清單，形成詳細的整改路線圖、時間表，做到反饋意見條條有整改，件件有着落。

四是落實整改，強化督查。鎮整改工作領導小組，定期聽取彙報，開展督查指導，實行掛圖銷號整改，對未按期整改到位的，及時預警提醒；對具體人、具體事、具體問題立行立改；對長期整改任務明確時間表、路線圖，讓整改工作可跟蹤、可評價；對共性問題倒查制度缺陷，從面上挖掘根上的原因，舉一反三，研究治本之策。

二、巡察整改落實情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署不夠有力

1. 針對“貫徹上級工作要求不實不深”問題

一是強化理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛宣傳貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷，對總書記重要講話精神持續跟進學習，不斷增強對黨的創新理論的理解和掌握，提升貫徹上級決策部署能力，先後召開3次黨委會、9次理論中心組會議，進行傳達學習和部署，結合工作實際，班子成員之間交流心得體會。二是完善制度體系。結合實際，制定《大同鎮“兩學一做”實施方案》，進一步推動“兩學一做”常態化、制度化。2020年10月，鎮黨委、政府成立“中央、省、市、區有關政策精神解讀小組”，定期組織專題教育研討，邀請區委黨校教師到鎮裏宣教2次，教育引導廣大幹部羣眾學理論、學精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是召開專題民主生活會。按照市委巡察反饋意見，於2020年11月10召開了巡察反饋問題整改專題民主生活會，會前，班子成員對照反饋問題，認真查擺剖析，撰寫對照檢查材料，明確整改方向。發言材料由黨委主要領導把關，確保了會議質量。

2. “志智”雙扶政策落實不充分

一是加大政策宣講。組織幫扶責任人通過電話或入户方式，經常性宣講扶貧領域政策，調動貧困户積極性，提振貧困户致富信心。精心設計舉辦“農家十二月之·精準扶貧”活動，把脱貧事蹟編成文藝節目，通過村民微信羣、村屯大喇叭等方式，宣傳自主創業的先進典型，講好大同鎮扶貧故事。二是開展技能培訓。重點對有勞動能力、有創業就業想法、缺少技能的貧困户進行摸底，制定有針對性的培訓計劃，年初以來，累計開展種植、養殖、保安等培訓5次、120人次，有效提升勞動技能水平。三是發展扶貧產業。通過“企業+合作社+貧困户”模式，建設產業扶貧基地4處，發揮輻射帶動作用，合理利用村屯閒置空地，鼓勵貧困户積極種植小菜園、小藥園、小花園經濟，貧困人口人均純收入達6000元以上，脱貧成果持續鞏固。

3. 污染防治工作責任制落實不主動

一是開展環境整治。2020年，高標準綠化村屯2個，栽植苗木1.3萬株，造林31.2畝，栽植樹木3.1萬株，落實垃圾轉運點25處，下放垃圾清運車12台，發放垃圾桶4818個，治理黑臭水體3處，開展了秋季環境整治行動，清運、掩埋垃圾9600立方米，村容村貌進一步改善。二是加大宣傳引導。發揮村民主觀能動性，通過倡議發動、黨員帶頭，引導羣眾積極參與環境整治，養成自覺愛護環境的良好習慣。三是強化監管力度。成立工作專班，定期組織執法隊伍，對鎮內環境衞生進行督查檢查；設置農村衞生專門管理人員，並在鎮內所有廢棄坑周圍設立警示牌，發揮村民主觀能動性，提升羣眾環保意識。四是建立獎懲機制。將屯長工資與環境衞生掛鈎，每户掛40元户調工資，定期考核通報，激發幹部工作積極性。

4. 對意識形態工作不重視

一是重視理論學習。重點學習習近平總書記關於意識形態領域的重要論述，黨委理論中心組會議集中學習了習近平總書記《大同區黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》《黨委（黨組）意識形態工作問責辦法》等辦法，加深對意識形態工作的學習和理解。二是加大宣傳力度。在鎮內新時代文明實踐場所、村屯文化廣場、各村公開欄等醒目位置，設置社會主義核心價值觀、“兩個維護”、“四個意識”等宣傳內容，發放《鄉村文明宣傳手冊》1000冊，懸掛宣傳條幅50條，加強對宗教政策法規的宣傳，提升鎮轄百姓對宗教信仰方面的正確認識。三是建立長效機制。建立健全意識形態工作責任制，2020年黨委會2次專題研究意識形態工作，開展中心組學習3次，高質量起草《意識形態工作報告》2次，由鎮黨委書記親自把關，堅決避免報告雷同的情況再次發生。四是開展專項整治。全力以赴整治非法信教的不良現象，對鎮內私設聚會點進行專項督查，發現並整改相關問題8個；加強對鎮轄合法宗教場所的管理，發揮宗教工作三級管理網絡作用，重點整治發放基督教非法印刷品、強拉羣眾宣傳基督教義等問題，堅決制止亂髮宣傳品和非法傳教行為。

（二）整治羣眾身邊腐敗問題和不正之風乏力

1. 履行崗位職責不力

一是整改存在問題。對相關財務人員進行了調整，讓業務能力強、有責任心的工作人員擔任會計和現金。對村民在耕地上從事廢品收購經營活動，鎮黨委、政府對幹部進行了談話提醒，並要求立即整改經營性行為。鎮政府牽頭，聯合區環保、市場監管、自然資源局等部門開展聯合清查2次，在2020年10月底前限期搬離，目前，已停業，院內物資已基本清理完成。二是完善崗位制度。結合實際，制定《大同鎮財務管理制度》，下發到具體工作人員手中，明確違規違紀處罰規定，並認真執行。三是開展業務培訓。集中組織開展2次財務人員業務學習，提高業務水平和防範風險意識。下步，將通過社會化方式進行發放，避免現金冒領現象發生；同時，強化土地性質監管，杜絕一切改變耕地用途的行為。

2. 建安工程未履行政府招標採購程序

一是嚴格制度執行。嚴格按照《大同鎮財務管理制度》，履行相關程序，明確違規違紀處罰規定，並認真執行。二是開展業務培訓。為提升村幹部業務能力，組織財務、經管及村會計等相關人員業務培訓2次，提高業務水平和防範風險意識。三是嚴格招標程序。與區財政局溝通明確採購程序，區財政局請示市財政局，2020年以後全市採購已進行調整，根據慶財採〔2020〕12號文件規定，目錄內裝修、修繕工程招投標預算30萬元以上的執行集中採購，30萬元以下的可不執行集中採購。雖然10萬元以上30萬元以下工程項目已不執行政府採購，但是鎮、村兩級將參照政府採購程序和標準進行採購，多方詢價，公開項目內容，保證工程質量和價格合理。同時，對以往工程項目進行梳理，逐一審查程序，未發現違紀問題。

3. 鄉鎮資產管理不規範

一是整改核實問題。二是嚴格備案登記。對2020年10月以前的所有固定資產進行重新盤點，未及時入賬的立即補記固定資產並補提折舊，保證國有資產不流失。對下撥的固定資產嚴格執行區國資辦下撥手續，在資產移交過程中，填報《大同區固定資產驗收（調撥）單》，報請區國資辦審批。三是杜絕問題發生。嚴格執行《大同鎮財務管理制度》，每季度組織財務、經管、會計等相關人員進行業務學習，提高業務水平和防範風險意識。

4. 資金支出違規現象仍然存在

一是及時清理往來款。針對巡察反饋的問題，鎮政府組織經管站、財政所，及時追繳其他應收款，針對不能按時上繳的其他應收款，採取扣發相關人員工資進行分期償還，或採取法律途徑追繳解決。二是嚴格執行財經紀律。下步工作中，嚴格執行《大同區關於進一步嚴肅財經紀律規範財務管理的意見》，由財務人員嚴格把關，對支付技術服務費等費用，採取正規發票報銷，報銷票據需經財政所審核、報銷本人簽字、主管領導審批、鎮長最終核實後，方可進行報銷，超過1000元業務進行轉賬付款。對無正規發票費用，財政、經管不予支付。同時，嚴格實行收支兩條線，對往來款及時收繳，杜絕坐收坐支非税收入。三是加強業務培訓。組織採取人員參加區級培訓3次，有效提高專業技術能力，規範從業行為，嚴格執行管理制度，提高工作質量，按要求執行發票入賬，2020年未發生白條入賬等問題。

（三）基層黨組織建設較為薄弱方面

1. 部分基層黨組織虛化

一是強化督導檢查。由鎮黨委辦牽頭，深入1個機關支部、6個村支部、3個非公支部督導檢查2次，要求嚴格執行組織生活、“三會一課”等制度，做好做好黨員發展、黨費收繳、民主評議黨員等工作。二是規範組織生活。推行支部“1+1”聯合活動方案，由三村黨支部聯合南城公司黨支部，民生村黨支部聯合新村民黨支部，太安村黨支部聯合非公企業聯合黨支部，嚴格開展“三會一課”、“主題黨日”等相關黨組織活動4場次，基層黨組織生活得到進一步規範。

2. 黨內政治生活流於形式

一是強化制度執行。由鎮黨委辦牽頭，深入1個機關支部、6個村支部、3個非公支部督導檢查2次，要求嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會等制度，全鎮累計開展民主生活會1次、支部大會28次，黨小組會議48次，黨員幹部講黨課8次，推動各項制度有效落實。二是加強內業管理。機關支部設立了檔案室，分類存放機關支部黨支部內業資料以及各類會議檔案；其他支部設立黨建存檔卷櫃，鎮黨委每年兩次檢查其有關資料存檔情況。三是完善談心談話。結合實際，制定完善《談心談話制度》，以上率下，談思想、講問題；11月10日，召開巡察整改專題民主生活會，對照檢查材料由鎮黨委書記把關，對每名班子成員民主生活會發言材料嚴格把關，確保達到“紅臉出汗”的實際效果。

3. “四議兩公開”制度執行不嚴格

一是加強組織領導。成立由黨委副書記、紀委書記任組長，經管站及各部門為成員的監督小組，對村級“四議兩公開”制度執行情況，開展專項檢查及監督3次，發現並督促問題立行立改。二是強化督導力度。制定《“四議兩公開一監督”工作法實施方案》，督促各村全面履行“四議兩公開”程序、及時更新完善黨務政務公開欄設置等，明確“四議兩公開”機制適用範圍，不斷提升村級民主管理水平。三是嚴格落實執行。制定《2020年村屯幹部工資管理考核細則》，將“四議兩公開”落實情況納入村級年終考核和村幹部黨風廉政建設責任制年度考核重要內容，考核結果作為評先樹優和村幹部工資待遇發放的重要依據。

4. 管黨治黨監督責任落實不到位

一是保持高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，全年查處違紀案件15件，立案13件，受處分黨員27人，運用“第一種形態”處理黨員幹部3人次，強化了不敢腐的震懾。二是強化廉政教育。督促班子成員落實“一崗雙責”，重點抓好黨員幹部理想信念教育、黨風黨紀教育，按照上級要求，2020年組織開展了姜國文、劉傑案件警示教育，全鎮機關幹部職工65人蔘加，進一步增強黨員幹部廉潔紀律意識。三是開展談心談話。在重要敏感時間節點，黨委主要領導與班子成員談話5次，嚴禁操辦升學宴、婚喪事宜；班子成員嚴格按照《談心談話制度》要求，對分管幹部逐一開展談心談話50人次，推動制定有效落實。

5. 發展黨員程序不規範

一是立行立改存在問題。二是嚴格黨員發展程序。對照新黨章新要求發展黨員，規範工作程序、嚴格工作紀律。已對2020年以來新發展的11名黨員檔案進行了自查，鎮黨委已完成複審。三是開展專項督導檢查。由鎮黨羣辦牽頭，成立指導小組，每年對各支部所有入黨積極分子材料進行檢查，對不符合要求的，進行重新規範，發現問題及時解決，對不符合要求的及時進行清退。四是組織黨建業務培訓。對各村黨建員開展2次黨建專題培訓，重點培訓發展黨員程序、資格條件等業務知識，在發展黨員時，嚴格按照“羣眾推優、黨委預審、支部票決、全程公示、責任追究”的原則，做到會議記錄、時間、函調單完備。

7. 黨費收繳不規範

嚴格落實黨費收繳規定，明確責任，規範行為。建立黨費繳存憑證票存本，將黨費繳費憑證粘貼於黨費收繳本留存。重新核對2018、2019年度黨費收繳本與黨員名單，規範並修正黨費收繳本。2020年度嚴格落實黨費“月收月記”，每季度由鎮黨委核對各支部黨費收繳情況，並通過公開欄張貼、微信等形式對黨費繳納事項進行公示。由6個行政村村支部書記指派專人負責本項工作，責任落實到人，每月10日前，完成當月黨費收繳工作。

（二）正在推進整改的問題

截至目前，共計1個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

“混編混崗問題突出”方面：鎮內有16個行政崗位由事業身份人員承擔。精準扶貧、勞動保障、畜牧和經管等專業性較強的站所一直由公益性崗位代崗，一定程度上影響了工作標準和質量。

面對行政身份人員年齡結構老化、能力素質無法滿足崗位等突出問題，積極研究解決事業幹部和行政崗位混崗問題，實施鄉鎮綜合管理改革，創新通過“雙向選擇”方式，完成45名幹部競聘上崗，做到了“人崗相宜”，有效推進混編混崗問題整改。下步，將根據鎮內空編結構和數量，積極向區委申報，爭取早日引進專業性強的工作人員，逐步解決行政崗由事業身份人員承擔和公益性崗位代崗問題。

（三）交辦信訪件辦理情況

1. 關於大同鎮民生村村民孫國文反映的棚室上方高壓電出現電打火現象，並造成孫國文家大棚着火，造成損失人民幣七萬元左右，孫國文要求民生村賠償損失的問題。

經瞭解，孫國文反應情況事實清楚，證據確鑿。現民生村已與孫國文達成書面和解，此事已經協商完畢。

2. 關於大同鎮三村村民劉國輝反映其在1983年當兵時，民生村未給分地的問題。

經查，劉國輝原户籍為大同鎮廂房村，其在當兵入伍時，將户籍遷出至部隊，在其復員專業時，户口未遷回民生村，而是夫妻投靠到大同鎮三村，因此在1983年分地時，民生村沒有分給其土地。1998年第二輪土地承包時，劉國輝是三村菜農户口，不屬於民生村户口，也沒有分得土地。2006年，各村對遺漏人，補分土地，在此期間劉國輝也未提出申請。在2019年，民生村召開村民代表大會，參會村民均認為劉國輝户籍不在本村，通過表決，不同意劉國輝分得土地。

關於大同鎮三村村民劉國輝反映的原民生村村長張洪財、村民吳振全、外村村民任曉峯98年之後無償耕種大同鎮民生村七屯機動地問題。

經查，大同鎮民生村七屯1998年分地後剩餘機動地面積為37. 1畝，2006年響應國家政策將機動地已經分給了其他農户。劉國輝反映的原民生村屯長張洪財、村民吳振全、外村村民任曉峯無償使用機動地的情況不屬實。

三、下一步全面推進整改計劃

截至目前，巡察反饋意見15個問題，目前已完成整改14個，正在推進整改的問題1個，完成率為93%。針對鎮內有16個行政崗位由事業身份人員承擔。精準扶貧、勞動保障、畜牧和經管等專業性較強的站所一直由公益性崗位代崗，一定程度上影響了工作標準和質量。由鎮黨委書記牽頭，黨委副書記具體負責，力爭在2021年12月末完成大同鎮混編混崗問題。

中共大同鎮委員會

2021年1月5日