法院黨組巡察整改進展情況通報

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“美葉兒”為你整理了這篇法院黨組巡察整改進展情況通報範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

按照市委巡察工作統一部署，市委第九巡察組於2020年7月22對我院開展了為期35日的常規巡察，並於10月12日反饋巡察意見。按照黨務公開原則與巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公佈。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出的貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署不到位方面、羣眾身邊腐敗問題和不正之風問題仍然存在方面和黨組織政治功能和引領作用發揮不充分方面3項16個問題，細化分解為3個方面16項共38個問題，院黨組迅速部署，切實履行整改責任。

（一）加強組織領導，落靠整改責任。牢固樹立“四個意識”，認真落實“兩個責任”，堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務，在10月12日巡察組反饋意見的當日即召開了整改專題班子會，成立了由黨組書記鄒吉東負總責，由院黨組成員李雲峯、包東昇、王瑞君等分工負責的整改工作領導小組，領導小組在政治部設立辦公室。明確壓實黨組責任和分管領導、各部門負責人對分管戰線和所在部門的直接整改責任，實行“一個問題、一名領導、一抓到底”的包乾負責整改工作機制。巡察反饋後3日內，以黨組文件形式轉發了市委巡察反饋意見、黨組書記鄒吉東的表態發言，先後召開關於整改工作會議5次，制定了《肇源縣人民法院黨組關於落實市委第九巡察組巡察反饋意見的整改方案》，建立了問題清單、任務清單、責任清單，分解落實整改任務，對照整改方案和台賬，層層壓實責任，確保問題改到位、改徹底。

（二）突出問題導向，確保整改到位。切實提高政治站位。對巡察組指出的問題、提出的意見，主動認領、照單全收，誠懇接受。強化整改措施。召開專題民主生活會，嚴格按照整改方案和台賬要求，逐條梳理剖析問題原因，逐項制定整改措施，明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人，確保解決一個、銷號一個，做到件件有落實、事事有迴音。對涉及多個部門的整改工作，加強部門之間統籌協調和聯動，做到積極配合、高效落實，以高標準嚴要求推動整改落實到位。提高制度建設能力，研究制定了《聘用制人員管理辦法》和《肇源縣人民法院經費管理細則》等審務、財務和會務相關制度，進一步保障整改效果的持續性。

（三）強化督導檢查，提升整改效果。定期對整改落實情況進行督導檢查，及時掌握工作進度、質量和效果，通報進展情況，確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的，給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人，將嚴肅追究相關部門、個人責任，通過責任追究、問責通報，推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。與此同時，及時總結巡察整改工作情況，按要求向市委巡察辦報送情況報告和相關清單、台賬，將巡察整改情況分別向黨內通報和社會公開。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題：

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋意見中指出的貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署不到位方面、羣眾身邊腐敗問題和不正之風問題仍然存在方面和黨組織政治功能和引領作用發揮不充分方面3項16個問題，細化分解為3個方面16項共38個問題已全部整改完畢。具體整改進展情況如下：

一是貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署不到底方面

1、政治理論學習與業務學用脱節

（1）理論學習浮於表面,僅滿足於簡單傳達、沒有組織研討,與審判工作銜接不緊密。

整改完成情況：一是規範中心組學習制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為理論基礎，研究制定了2021年黨組中心組理論學習計劃。突出學習研討重點，針對國家安全、掃黑除惡、脱貧攻堅等重大事項每月印發學習資料供中心組成員學習參考，確保學習重點並突出專題性。二是落實集中學習簽到制度。嚴格考勤，因特殊情況未參與集中學習的，督促及時補課，確保真學、實學，研討到位、領悟到位。

（2）個別幹警在學習《習近平談治國理政(第二卷)》時,塑料封皮都沒有拆封。

整改完成情況：一是聚焦個別幹警學習理念不端正、學習態度不認真的問題，堅持以上率下，院領導帶頭，各部門負責人率先行動起來，組織幹警集中學、認真學，並不定時進行學習成效的考核檢驗，確保入腦入心。二是注重理論聯繫實際，進一步端正態度，以知促行、知行合一，把學習研討與專題學習、系統學習和審判業務學習緊密結合起來，每年至少組織12次以上集中學習，每季度組織1次集中討論，每次討論確定2—3名重點發言人，不斷總結和完善工作經驗。

（3）謀劃工作時存在本位主義傾向,沒能很好融入全縣大局,尤其在辦理和執行涉企案件時,較少從企業角度思考有效解決辦法。2019年黨組會議未對國家安全內容進行安排部署。

整改完成情況：一是克服本位主義思想。以解放思想為出發點，主動適應新形勢新任務，圍繞服務大局發揮職能，把法院各項工作推進納入縣域發展大局統籌謀劃推進。二是重點圍繞轄區近年來幾項重大項目建設、企業破產等羣體性涉訴糾紛，開展深入調研，提高服務大局的主動性、針對性和可操作性。三是召開涉訴涉法企業座談會，充分聽取意見建議，改進執行工作方法，有針對性地推動各項服務肇源經濟社會發展的司法保障措施。今年以來，黨組會議議程安排涉國家安全內容，同時加強對國家安全觀的認識和學習宣傳力度。

實際審判中做到精準審判。

2、司法責任制落實不到位

（4）內設機構改革進展緩慢。2019年7月內設機構改革後,至今尚有政治部等8個內設機構10名幹部沒有完成黨內任職及人大任職。

整改完成情況：一是加快推進內設機構改革。以審判工作為中心，貫徹提高效能、服務審判、依法設置、扁平化管理和專業化建設相結合的基本原則，着力構建科學合理、職能明確、運行高效順暢的內設機構體系。二是積極協調黨委和組織部門，研究提拔了17名幹部，截至報告時已全部完成各內設機構幹部任職。

（5）審判團隊組建不到位。現有員額法官36人,法官助理僅8人,未按“1:1”比例配備。

整改完成情況：一是堅持人崗相適。依據審判工作需要，組建靈活的審判團隊。二是對幹警適崗情況進行全面摸底，根據其特長優勢對部分幹警進行崗位調整，配齊配強各團隊輔助人員，優化組織架構。成立了繁案精審團隊和簡案速裁團隊，繁案精審團隊設置6名法官，其中2名院領導，配置10名司法輔助人員；簡案速裁團隊設置3名法官，12名司法輔助人員。同時，對幹警適崗情況進行全面摸底，根據其特長優勢對部分幹警進行了崗位調整。

（6）基層法庭幹警力量薄弱。茂興、頭台法庭各只有1名正式幹警,三站法庭僅有2名正式幹警且年齡均在56歲以上(其中1名長期病假),影響了基層審判質效。執行隊伍建設有待加強。執行局現有7名員額法官,2019年執行法官人均辦案500餘件,超出全院法官人均辦案數267件的一倍,案多人少矛盾突出。

整改完成情況：一是針對基層法庭幹警力量薄弱的問題，積極調配骨幹力量充實人民法庭，其中茂興法庭調配2名書記員、新站法庭調配1名法官1名書記員，頭台巡迴審判庭調配1名書記員。二是針對執行隊伍建設有待加強的問題，進一步加強執行工作保障，在充分研究評估了執行工作現狀的基礎上，調配了3名法官、1名書記員和6名司法警察充實執行力量。

3、審判質效存在短板

（7）2017至2019年被上級法院發回改判案件334件,經評查一般瑕疵案件17件。

整改完成情況：嚴格審判管理。從案件入門開始，每個流轉環節都進行嚴格監督。圍繞案件評質量，針對質量查問題，列明問題找原因，依據原因追責任。對已結新案逐件排查，“月通報、季講評”。重點督查更審改判案件和信訪案件，結合紀律作風、上訴案件情況反饋進行一系列定期與不定期、綜合與單項相結合的通報，由點到面，由表及裏，把管理手段延伸到各個審判層面和工作環節。

（8）程序存在瑕疵。2017年姜某訴買賣合同糾紛案,縣法院未將開庭傳票送達到法定地址,導致被告缺席審理,違反法定程序,被髮回重審。

整改完成情況：針對送達不規範問題，一是嚴格規範送達程序，同時制定《案件送達程序實施細則》，組織送達工作人員進行培訓，並對送達人員及書記員進行考試，確保送達工作人員及書記員對送達程序實施細則學習落實到位，確保案件各項文書依法送達。二是強化責任意識，切實壓實院庭長監督管理責任，對於出現程序瑕疵的庭室，嚴格追究部門負責人責任。三是對整改後出現同類型瑕疵案件的承辦法官予以通報批評，將責任落實到法官，加強法官對案件的全面管控意識。四是制定《司法輔助人員管理辦法》，對送達工作人員未切實履則，出現同類錯誤的，嚴肅進行處理，辦法明確規定了出現審判輔助工作的瑕疵的，予以降低崗位等級處分，送達工作人員系聘任制人員的，予以開除處分。

（9）法律適用錯誤。2017年彭某交通肇事罪案,根據規定,應以按份責任確定賠償責任,縣法院錯誤的以連帶責任確定賠償責任,判決適用法律錯誤,被依法改判。2015年孫某行賄罪案,被告的行賄行為發生在2008至2011年,判決時間為2017年2月16日,根據從舊兼從輕原則,判決應適用1997年10月施行的《刑法》規定,應判決行賄罪成立,不應並處罰金,而縣法院錯誤的適用了2015年11月施行的《刑法修正案(九)》規定判決行賄罪成立並處罰金,被依法改判。

整改完成情況：針對適用法律存在錯誤，一是組織員額法官加強理論知識學習，通過網絡平台發放課件，組織培訓，切實提高審判業務能力水平，避免類似錯誤發生。二是加強監督問責力度。對程序瑕疵案件承辦人，由院領導會同相關部門共同約談，聽取案件審理情況，督促及時整改，切實推動公開公正辦案。三是對上述兩起案件主審法官調離刑事審判崗位。

（10）錯列訴訟當事人。2016年李某訴買賣合同糾紛案,被告在原告李某經營的種子商店購買玉米種,該種子商店的性質為有字號個體工商户,法院應將該種子商店列為訴訟當事人,但錯將李某列為訴訟當事人,被髮回重審。

整改完成情況：針對錯列訴訟當事人的問題，一是組織員額法官加強理論知識學習，通過網絡平台發放課件，組織培訓，切實提高審判業務能力水平，避免類似錯誤發生。二是全面規範各審判團隊成員之間的職責分工和標準流程，組織員額法官深入學習司法責任制相關要求，嚴格案件辦理流程。三是對各類案件在審判各個階段應重點審查事項、不同情況分別處理的結果、法律規定以及實踐操作等，做出詳實梳理，並在以後工作中嚴格按照規範制度執行。

（11）裁判文書不規範。逮捕證無犯罪嫌疑人簽字、無入看守所時間及民警簽字;開庭公告日期與開庭日期不一致;宣判筆錄不規範。

整改完成情況：針對文書不規範問題加強文書審查，提高文書質量管理。同時嚴格抓類案指引、質效評估、規範操作等既有制度的落實，綜合運用評查通報、督促整改、責任追究等手段，對有令不行、有禁不止的予以堅決查處。

與此同時，針對上述程序瑕疵、法律適用錯誤、錯列訴訟當事人以及裁判文書不規範等審判質效存在的短板問題，嚴格審判管理和監督制度。一方面，落實司法責任制，明確院庭長監督管理範圍、方式，對涉羣體性糾紛，疑難複雜案件、重大影響案件、可能發生類案裁判衝突的案件、長期未結案件等6類案件28種情形進行規範監督、分級督辦。另一方面，堅持問題導向和底線思維，抓實抓牢審判管理。建立質效提醒機制。以月為單位對員額法官案件狀態、審限管理等情況進行通告，促進保質保量辦案。建立紅牌問效機制。以月為單位制作16項核心質效指標分析報告和通報。對存在問題的末三位的法官進行“紅牌問效”，由院長約談，強化制度建設。制定了《立案、送達、保全工作細則（試行）》《審限管理及程序適用標準》等4項審判管理制度，查找司法不廉、司法瀆職問題的易發領域、關鍵崗位、薄弱環節和風險節點，用程序規則合理約束和規範法官自由裁量權行使，確保法官及其他工作人員在訴訟活動的各個環節履責有據、行權有度。

4、部分執行案件不規範

（12）亂執行、慢執行。2016年8月,新站法庭法官在辦理被執行人郭某、佟某買賣合同糾紛執行案時,因執行標的涉三起案件,在未查明執行標的權屬情況下,違背院審判委員會決議,私自支付給一方當事人執行款69萬餘元。2018年,法官在王某申請執行案中怠於執行、案件質效低,造成不良社會影響。

整改完成情況：針對新站法庭法官被執行人郭某、佟某買賣合同糾紛執行案時,因執行標的涉三起案件,在未查明執行標的權屬情況下,違背院審判委員會決議,私自支付給一方當事人執行款69萬餘元的問題，經黨組研究決定已停止原新站法庭法官佟孝武審判權、執行權，私自支付給一方當事人執行款69萬餘元已全部追回。針對亂執行、慢執行問題，一是詳細梳理6個月以上未結案件，要求辦案人對長期未結案件逐案分析，寫明未結原因及下一步採取措施，形成案件分析報告，並將案件分析報告上報執行指揮中心備案。黨組對報告逐一分析，對存在問題的承辦人進行約談，層層壓實責任。二是堅持刀刃向內嚴查重懲，變“被動等”為“主動查”，整改辦牽頭，抽調各部門力量成立巡查小組，開展自查自糾，緊盯辦案人員、一線崗位，對問題反映集中、羣眾反映強烈的執行違法違紀行為，一經查實，嚴肅處理，該報告的報告，該移交的線索立即移交，堅決清除“害羣之馬”，力爭發現一起、整改一起，問責一人、警醒一片、教育全體。

（13）終本案件不規範。2017年被執行人王某、武某借款合同糾紛執行案,在終結本次執行程序前三個月未對被執行人財產再次查控。

整改完成情況：針對被執行人王某、武某借款合同糾紛執行案件，在終結本次執行程序前三個月未對被執行人財產再次查控的問題，現已恢復對該案件的執行。針對執行終本案件不規範問題，一是作出細緻規定，要求每起終本案件必須經過兩次線上和線下網絡查詢；被執行人下落不明的，依法予以查找，被執行人或者其他人妨礙執行的，依法採取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，依法啟動刑事責任追究程序。二是終本約談時告知當事人案件執行情況，採取的財產調查措施，被執行人的財產情況，終結本次執行的依據及法律後果以及聽取其對終結本次執行程序的意見，做好終本約談筆錄。三是終本前要經過合議庭評議，窮盡其他一切措施方可採取終本方式結案。

（14）執行款發放方式違規。2017年5月後未嚴格執行最高法院頒行的《關於執行款物管理工作規定》依然使用大額現金髮放執行款。2017年5至12月現金髮放954.1萬元、2018年153.3萬元,共計1107.4萬元。

整改完成情況：針對執行款發放違規問題，一是加大執行款清理髮放力度。院黨組多次專門研究部署執行款清理工作，分管院領導會同承辦人逐案研究分析執行款未發放原因、存在困難、需要協調解決的事項等，逐件制定執行款發放方案，細化發放目標和時限要求。二是對個別執行款積壓較多、發放進展緩慢的承辦人進行約談，督促加快發放進度，實現執行款代收代付良性循環。三是健全管理機制，明確執行款收支採取“一案一賬號”方式，對執行款進行歸集管理，確保案號、款項、被執行人或交款人一一對應，逐月對賬發放，提升執行款發放的透明度和時效性，現已堅決杜絕了大額現金髮放問題。

5、司法救助程序違規,管理不嚴

（15）2016年,未按最高法院程序、標準和案由依據救助,也未經本院負責救助管理的信訪部門初核、彙總、呈報,就用經費支付司法救助73筆113萬元,導致出現一些問題。一是重複救助。在縣政法委救助後,縣法院重複救助李世國、李思為合計2萬元(巡察期間予以追回)。二是超標準救助。救助周玉雙18萬元,超規定標準4萬餘元。三是錯誤救助。法院作為非實施救助主體,未經批准用經費救助韓學禮等26萬元,無法規、事實和書面依據。四是應扣未扣。墊付給申請人張國慶救助款1萬元,在縣政法委司法救助款發放時,沒有及時扣回。

整改完成情況：一是針對重複救助問題，立行立改進行整改，第一時間追回救助款2萬元，於8月25日入賬法院賬户。二是針對超標準救助問題，全面加強學習，深刻領會中央政法委、最高法院司法救助規定，在以後的工作中做到“三嚴”：嚴格落實司法救助程序，嚴格把握司法救助標準，嚴格執行財務管理制度。三是制定《肇源法院司法救助制度的實施規定》明確司法救助的人員範圍、救助標準和程序，規定司法救助案件經審委會討論決定。嚴把救助申請關，防止錯誤救助；嚴把救助資金髮放關，堅決杜絕超標發放、錯誤發放和墊付等違規情形發生。

二是羣眾身邊腐敗問題和不正之風問題依然存在方面

6、服務羣眾意識不強

（16）個別執行幹警在接待羣眾時態度不端正,存在生、冷、橫、推現象。2018年,執行幹警在接待執行案件當事人時,態度簡單粗暴,導致當事人越級上訪,造成不良影響。

整改完成情況：針對執行局執行員趙玉江在執行接待中態度簡單粗暴，致使當事人越級上訪，造成嚴重影響的問題，給予趙玉江全院通報批評。針對服務羣眾意識不強的問題，一是深挖徹查整改。擴大查處面，對工作不嚴謹、作風不紮實問題深挖徹查；對接待來訴來訪羣眾態度簡單粗暴的問題深挖徹查。將執行接待問題擴展到全院各條線，按照刑事、民事、執行、速裁（含立案、審監）、法庭、警隊、綜合部門，要求各部門針對本部門羣眾工作中存在的問題（包含但不限於上述問題），先行制定問題清單，責任清單、任務清單，整改措施、完成時限，統一上報院黨組。二是加強警示教育。召開專門會議針對羣眾意識淡漠問題對相關責任人嚴肅批評教育，充分提高幹警對整治隊伍形式主義官僚主義突出問題的必要性和重要性的認識，堅決做到即知即改、立行立改、真改實改。三是建立完善制度。建立輪流接待制度，執行局按照各執行團隊明確分工，各團隊輪流接待，並由其他團隊打分互評，局領導一月一點評，對當事人所反映的問題，能解決的第一時間協調處理；暫時解決不了的將問題總結匯報給各團隊長，由團隊長負責協調解決。接待羣眾態度粗暴的，局領導第一時間約談，並報請院黨組，該調整的堅決調整。四是由點到面整改。聚焦作風漂浮、工作跑粗、接待來訴來訪羣眾言語生硬等問題，開展工作作風問題大討論，由監察室通報典型案例，全院通報反面典型，透過典型案例切實認清和反思警醒漠視羣眾利益，對待羣眾態度簡單粗暴的危害，認真汲取教訓。

7、形式主義問題時有發生

（17）領導幹部“走流程”發現問題表面化,連“着裝不規範”也被列入其中。

整改完成情況：一是提高對“走流程”等調研活動的重視和安排，領導班子帶頭開展調研活動，細化“走流程”各項環節和事項，做到真走、實走，發現問題，解決問題。二是紮實開展各類調查研究活動。充分利用調研契機，細緻梳理存在的問題，目前正在開展關於一站式訴訟服務體系建設和多元解紛機制調研和繁簡分流調研，充分利用調研契機，細緻梳理存在的問題，做到立行立改，建賬銷賬。

（18）2019年黨組會議研究決定印發《集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》,實際並未印發。考勤懲罰扣款只體現在表格數據上,實際並未扣繳到位。多個部門工作總結內容不同年度雷同,有的還以個人總結代替部門總結。

整改完成情況：一是召開民主生活會專門進行深刻的批評和自我批評，領導班子帶頭正視問題、主動認領，對照檢查、切實增強思想自覺和行動自覺。二是立行立改，考勤扣繳5750元，已全部繳回省財政。嚴格執行獎懲制度，建立考評業績導向機制，制定具有突出針對性、指導性、可操作性的實施細則。三是加強各部門年度工作總結和審查和管理，對於不合格的一律退回重寫，並對起草總結應付了事、不實不細的部門和個人嚴肅批評，嚴格抓好各項既有制度的落實。

8、基層調研不深入

（19）談話中有幹部反映,院黨組成員聯繫幹警、羣眾不夠緊密,基層調研少,甚至上下樓層間的走訪都很少。

整改完成情況：一是黨組班子帶頭強化認識“談心談話制度是黨的組織生活重要形式”，深入幹警中開展廣泛深入的談心談話活動，以敞開心扉，見人見事見思想的態度，帶着問題談，主動亮明自身存在的問題，誠懇指出對方的問題，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。黨組書記鄒吉東談心談話15人次，黨組班子成員共談話12人次。二是黨組帶頭改進工作方法，善於聽取不同意見。黨組書記鄒吉東帶頭到人民法庭、到龍源社區黨建聯繫點調研走訪，把開展調研、解決問題、推動工作作為一項長期工程，納入一把手管理範圍，規定黨組書記每年與中層領導幹部談心談話1次，各分管院領導與分管部門負責人談心談話不少於1次，理性分析工作中出現的情況，與幹警多溝通、多交流、多談心，掌握幹警思想動態，瞭解思想、工作、生活等情況，以便更好的發現問題，解決問題。

（20）調研報告大而空,沒有很好的結合法院工作實際,整改措施都是建立在縣域經濟、大數據等方面,對實際工作指導性不強。

整改完成情況：一是把開展調研、解決問題、推動工作作為一項長期工程，納入一把手管理範圍，黨組帶頭經常深入一線、開展具有實質性和針對性的調研，廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平，在年度各部門述職中嚴肅部署調研任務，切實加強審判理論和司法服務的調查研究。二是強化跟蹤問效。不迴避矛盾困難，對已佈置的工作抓緊不放，確保各項工作按照時間節點有序推進。

9、違反中央八項規定精神問題禁而不止

（21）差旅費管理不嚴。對差旅費報銷政策把握不準、把關不嚴,存在超標準乘坐並核銷軟席費用,不按標準核算差旅補助的問題。經核查,2015至2019年共發生24筆不合理支出,涉及近60人次,金額2.9萬元。

整改完成情況：針對差旅費核銷問題，一是完善財務制度，出台了《肇源縣人民法院經費管理細則》，召開黨組會落實到各部門，要求全院幹警嚴格按照制度規範差旅費管理，補助標準嚴格按照《黑財規審[2018]24號》執行，保證幹警全面把握差旅費報銷政策，杜絕出現超標及不按標準核算差旅補助等問題。二是加強差旅費報銷的審核把關，設綜合辦公室副主任專人專崗負責財務經費管理，目前有1名財務負責人，1名會計，1名出納，對差旅費報銷逐票審核。完善報銷流程，要求出差人簽字後報分管部門領導審批，再由財務負責人審核，最後財務主管院長簽字審批方可報銷。三是堅持有錯必糾。通過辦公室統計、當事人自查自糾的方式，立行立改，目前收回的23筆31581元，已返回基本户。四是嚴格責任追究。對於2015年-2019年間，未嚴格執行財務制度、不按標準核算差旅費的21名幹警進行嚴肅處理。經黨組研究決定，給予李智慧、曹大偉等21名同志提醒談話處理（慶源法發〔2021〕3號文件），並將處理情況進行通報，對全體同志進行警示教育。

（22）自行設立項目和標準發放補貼。2015年發放文藝作品、論文等獎勵5500元,未在工會經費科目列支。2017年發放新聞發言人補貼8400元。

整改完成情況：針對自行設立項目和標準發放補貼等問題，一是規範審批核銷程序。對於今後各項費用支出要遵循“預先報請、財務審批”的原則，嚴格按照省財政廳批准的部門預算、經費開支審批權限以及相關規定審核辦理，防止超範圍開支和無計劃開支。二是認真學習相關政策文件。目前已經將相關的政策文件發放給各部門，要求將政策落實到每名幹警，做到支出有依據，保證合理合規。三是立行立改，目前已經收回新聞發言人補貼8400元，已返回基本户。四是嚴格責任追究。經黨組研究決定，給予時任新聞發言人賈志超同志提醒談話處理，並將處理情況進行通報，對全體同志進行警示教育。

（23）存在鋪張浪費現象。2018年組織30人赴井岡山培訓,核銷20.9萬元,超出當年培訓費預算10.8萬元。2019年印刷費40多萬元,縱向大幅高於其他年度,橫向高於同類法院。此外,2017年9月還在讓區已辦理工商註銷兩個月的印刷企業,取得並核銷5萬元印刷費發票,存在廉政風險。

整改完成情況：針對存在鋪張浪費問題，一是強化預算約束和單位內部控制，基本支出優先保障以審判、執行為重點的中心工作正常運轉，嚴格控制和壓縮一般性支出，降低行政成本。二是嚴格按照省財政廳批准的部門預算、經費開支審批權限以及相關規定審核辦理，防止超範圍開支和無計劃開支。針對印刷費廉政風險問題，做好採購前的企業資格審查，整改後對每項涉及採購的項目都按照程序做好事前審查、事中核算、事後核對，保障每筆採購項目支出都符合相關政策文件規定。同時，對採購責任人進行廉政風險教育，對此類問題做好警示。

10、建設工程項目未依法公開招標

（24）拆分項目規避公開招標。2016年核銷辦公樓維修改造工程252.7萬元,該項目被拆分為水電改造、屋面保温等11個項目,未公開招標。

整改完成情況：針對拆分項目規避公開招標的問題，一是加強內部學習。組織負責招投標人員召開學習會議，認真學習招標法、招標文件等規定，由專人負責招投標事宜，嚴格執行工程項目招投標有關法律法規；二是加強內部管理。招投標人員嚴格按照招標手續和程序實行，堅決杜絕工程項目拆分招投標、直接發包、沒有編制預算、審批不嚴及物資採購管理不規範問題發生。2020年，我院在新建審判法庭建設項目的招投標工作中嚴格按照規定分項、分類、公開招標。三是嚴格責任追究。對於2016年拆分工程項目規避公開招標負主要領導責任的責任人、時任常務工作的副院長張曉雷同志，給予全院通報批評處分，並將處分決定公開通報，起到處分一人，教育一片的作用。

（25）2018年投資四千多萬元的審判法庭建設項目公開招標程序違規。縣建築工程管理處違規審核投標企業資格,導致投標企業名單泄密,只有三家企業投標,競爭不足,節支率僅有0.45%;未按照招標法及招標文件規定收取履約保證金447萬元。

整改完成情況：針對2018年投資四千多萬元的審判法庭建設項目公開招標程序違規的問題，進一步加強招標負責人員主體責任，加強廉政風險教育，提升風險防控意識。對招標手續及流程多研究多諮詢，確保程序合法合規，保障社會招標企業投標權利，做到公開、公平、公正。2020年，所有招投標項目均嚴格按規定收取履約保證金，或按要求提供履約擔保函。對節支率問題，在2020年招投標過程中，嚴格把控價格，保證節支率符合政策標準。

11、政府採購制度執行不嚴格

（26）違規進行政府採購競爭性談判。2015年信息化建設項目33萬元,該項目政府採購公告的技術需求中,違規標明產品品牌、型號,帶有明顯歧視性、排他性,限制了其他企業競爭,導致項目廢標,進行自行採購。2016年車庫維修費18.2萬元、2019年執行局維修支出12.5萬元,沒有進行政府採購公平競爭。

整改完成情況：針對違規進行政府採購競爭性談判，認真學習政府採購相關規定及制度、嚴格按照政府採購信息發佈管理辦法等有關法規規定及時公示並進行採購，避免違規進行政府採購。在項目需求初期避免不合理要求存在，嚴格按照採購制度標準執行，保證競標企業公平競標。

（27）2019年11月一次性核銷印刷費5.3萬元,未履行政府定點印刷程序。採購辦公自動化設備沒有履行政府採購協議供貨程序,涉及相關支出7筆、金額57.4萬元。

整改完成情況：針對一次性核銷印刷費問題，一是加強管理人員培訓，我院組織相關人員深入學習了報銷政策，並對政府關於印刷等問題程序、限度及額度進行全面掌握。二是相關責任人嚴格把關，由辦公室主任對印刷情況全面履行好監督程序，做到合法合規合理，加強專項支出費用管理，履行政府定點印刷程序。針對採購辦公自動化設備沒有履行政府採購協議供貨程序，涉及相關支出7筆金額57.4萬元問題，一是嚴格按照黑龍江省財政廳關於印發《黑龍江省政府集中採購目錄及標準（2020年版）》的通知，進一步規範本院各類採購行為。二是整改後以詢價方式進行採購，對採購物資做好價格對比，嚴格按照程序進行辦公設備採購。

12、存在現金形式收取訴訟費的問題

（28）2019年5月以來,新站法庭在新站農行營業所已經開通訴訟費繳納業務後,仍存在現金收取的問題,且未及時上交縣法院財務。

整改完成情況：一是責成新站法庭立行立改，以告知訴訟當事人按照規定，依法到金融機構繳納訴訟費的方式，堅決杜絕法庭現金代收訴訟費情況。二是進一步規範繳費制度，由幹警記錄繳費情況，及時收繳訴訟費繳納回證，堅持一證一票制度，並由監察室定期監督。

三是黨組織政治功能和引領作用發揮不充分方面

13、黨建主體責任發揮不夠

（29）黨總支作用弱化,從未下發過文件,應由黨組、黨總支下發的文件卻以院辦形式下發。黨支部組織委員、宣傳委員、紀檢委員雖已配齊,但實際工作僅由一名黨務幹部承擔,黨支部戰鬥堡壘作用發揮不充分。2004年,一名黨員從派出法庭調回縣法院任職後,黨組織關係一直未調轉,2015年轉黨組織關係時介紹信遺失,直至2019年11月3日,才經審判黨支部研究確定其黨關係加入該支部,一次性補繳了2015年5月至2019年12月的黨費。

整改完成情況：針對黨總支弱化問題，一是切實強化發揮黨總支作用。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例》等相關規定，在黨建清單中列明應開展的各項工作。定期召開總支會議，支部書記、組織委員進行溝通交流，查擺問題補短板。二是舉辦黨建專題講座，提升黨務幹部的業務水平。三是切實優化機關黨支部組織設置，按照總支工作原則和各支部工作實際，為每個黨支部配齊配強了專職黨務幹部。

（30）執行新時代黨的組織路線不到位。對人才工作重視不夠,專業人才儲備不足。2010至2017年7年時間裏沒有研究幹部,影響隊伍凝聚力、戰鬥力。

整改完成情況：針對執行新時代黨的組織路線不到位問題，一是健全乾部培養選拔機制。進一步改進幹部推薦考察方式，強化一線考核幹部，堅持全方位、多角度、近距離考察識別幹部，發現、選拔一批優秀年輕幹部，2020年度研究提拔幹部17人。二是制定《審判團隊與司法輔助人員考核細則》完善績效考核制度。將庭室、團隊和法官任務數、受理案件數、結案數、超崗率以及排名情況等列入表中，定期通報。建立與工作職責、實績相聯繫的績效考核及獎金分配機制，充分激勵隊伍。三是積極研究以公開量化形式評選高層次審判專門人才，紮實推進法官隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。

（31）對派出法庭黨員組織生活關心不夠。經談話瞭解,三個派出法庭黨組織關係隸屬於當地鄉鎮黨委,有的派出法庭黨員反映,經常接不到鄉鎮黨委黨員活動通知,也參加不上縣法院黨組織活動,長期過不上黨組織生活。

整改完成情況：針對對派出法庭黨員組織生活關心不夠的問題，加強與法庭黨員幹警的溝通，定期通過主題黨日、生活會、專題培訓等多種形式加強交流，指派政治部主任常紅玉到法庭與幹警進行了充分的談心談話，瞭解法庭黨員幹警所思所想，關愛激勵黨員幹警，着力提升法庭黨務幹部的榮譽感、使命感和業務水平。

14、“兩個責任”落實不力

（32）2015年以來,黨組未專題研究黨風廉政建設。廉政談話多為自述,沒有交流,且缺少任前廉政談話。

整改完成情況：針對2015年以來，我院未專題研究黨風廉政建設的問題。一是召開專題會議，研究黨風廉政建設問題，加強對黨風廉政建設責任制的落實。在本年初召開會議，傳達全市法院黨風廉政建設暨警示教育大會精神。以黨組會議的形式每一季度召開一次黨風廉政建設會議。二是嚴格落實任前廉政談話，並進行會議記錄。廉政談話中，多聽取談話人意見，多進行問題交流，並將談話記錄記錄全面。三是深入開展“以案三釋”警示教育，增強幹警責任意識、廉潔意思和奉獻意識。

（33）述職述廉不嚴肅,報告中查找問題膚淺甚至空白。

整改完成情況：一是嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，壓實院庭長主體責任。二是嚴格進行述職述廉。紀檢監察部門督促領導幹部，重視述職述廉活動，針對沒有問題或查找問題不深刻的領導幹部進行重新述職述廉，全面加強警示教育，築牢拒腐防變的思想防線。

（34）對違規違紀人員多以通報批評代替黨政紀處分。2015年以來,處理的14起違法違紀案件中,7起來自外部監督,7起自辦案件多為通報批評。

整改完成情況：一是嚴格懲處違紀幹警，針對違規違紀的幹警，嚴格依照法律法規的規定進行懲處。二是加強對違紀違規行為的警示教育，樹立正反兩面典型，監察室全面加強紀律作風監督，對於違紀違規行為及時通報，公開曝光，促進幹警深刻汲取教訓。三是針對違紀違法典型開展專項整治，查擺問題，完善機制，落實制度，堵塞漏洞。

（35）日常監督流於形式,紀律檢查通報只羅列問題,不提出具體措施,還存在遲到早退現象。2015至2019年婚喪喜慶事宜“兩報告一承諾”備案為零,與實際情況不符。內設紀檢組、監察室沒有全面履行監督職責,沒有對財務收支進行有效監督。

整改完成情況：一是加強日常監督。設立日常監督台帳，加強紀律作風檢查，紀律檢查通報做詳細。嚴格督促幹警按時上下班兒，杜絕遲到、早退現象。進一步嚴格本院紀律檢查，進行考勤通報。加強對財務收支現象的監管。定期對財物部門進行審查，同時每半年委託專業的部門對財務部門進行審查。二是加強對兩報告一承諾的監督與落實。平時加強對幹警的監督管理，隨時掌握情況，嚴格執行婚喪喜慶事宜“兩報告一承諾”備案制度，設立專人負責兩報告一承諾事項，並督促科級以上幹部到縣紀檢委報備。一般幹部嚴格按照程序到紀檢監察室報備。目前已有韓爽、劉東旭、林璐、醜萬鵬、王紫薇、劉曉波（已退休）等6名同志進行備案。

15、黨內生活不嚴肅

（36）民主生活會和組織生活會前缺少深入談心談話交流。批評與自我批評辣味不足,互批問題多是“學習不深入、調研不充分、存在老好人”等不痛不癢的問題,2019年執行黨支部組織生活會缺少互相批評環節。有的黨員還區分不清組織生活會和民主生活會。

整改完成情況：一是會前院黨組集中學習了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步統一思想，提高認識；按要求深入開展談心談話，11月19日召開專題民主生活會，會上嚴肅開展批評與自我批評，達到“紅臉出汗”目的，會後針對對照檢查和批評意見共查擺出83個問題，逐一制定整改措施，建立問題清單，強化整改落實。二是進一步嚴肅黨內政治生活，院黨總支及所屬三個黨支部嚴格按照工作要求，及時召開組織生活會，會前廣泛開展談心談話，認真撰寫對照檢查材料，會中深入開展批評與自我批評，會後規範檔案資料。三是規範組織生活會會前準備工作，研究制定黨內談心談話制度實施細則等規範，加強支部領導班子成員、黨員之間的交心談心與溝通交流。

16、“三重一大”事項制度執行不嚴格

（37）部分重大項目和大額資金使用的會議記錄過於簡單,未涉及項目內容、數量、金額及是否招標採購等具體內容。會議紀要高度概括,多為羅列會議議題,缺少會議決定內容,如只有“會議還研究了人民法庭食堂費用相關事項”一句話。個別“三重一大”事項未上黨組會議研究,2015年用公款扶貧救助革新村5萬元、2015年12月數字化建設支出42萬元均無會議記錄。

整改完成情況：完善了《黨組議事規則》，嚴格按照制度落實。保證“三重一大”事項按要求上黨組會研究，保證大額度資金使用（非常規類，嚴格按照制度支出，單筆超10000元屬於大額度資金）必須經黨組會集體討論決定。在召開黨組會時就將需要支出的項目內容、數量、金額以及途徑等都進行詳細説明，並由專人負責黨組會會議記錄，會議記錄明確記錄會議的時間、地點、主持人、出（缺）席人員的姓名、會議議題，以及組成人員對議題發表的意見和表決結果，尤其針對涉及費用支出問題的討論全面記錄真實情況，並由參會黨組成員做好籤字確認存檔。未經院長同意，任何人不得查閲、摘抄、複製。同時規範黨組會議紀要內容。

（38）缺少行政會議議事環節,院長辦公會僅在2017年召開過,其它年度重大事項均以黨組會議形式直接決策。

整改完成情況：完善《院長辦公會議議事規則》，完善會議議事環節。整改後已經按要求召開了院長辦公會，屬於議事範圍的事項，做到集體研究、集體決策。在集體討論決定時，也已經嚴格依照程序規定進行議事表決。對上級領導機關和院黨組的決定、決議，以及相關會議精神、工作部署等研究貫徹落實意見；討論研究法院工作規劃和年度工作計劃、措施以及事關全局的重大事項，部署年度和階段性重點工作；討論經費預決算、重大財務開支、重點項目資金安排、重大物資裝備採購以及幹警福利等重要事項等都要通過召開院長辦公會決定，做好會議材料保密工作。同時要求院長辦公會會議必須記錄會議的時間、地點、主持人、出（缺）席人員的姓名、會議議題，以及組成人員對議題發表的意見和表決結果，由參會黨組成員做好籤字確認存檔。未經院長同意，任何人不得查閲、摘抄、複製。規範了黨組會及院長辦公會議事流程、管理、記錄。

（二）交辦信訪件辦理情況

巡察期間通過信訪交辦案件2件，已經全部釋法答疑化解完畢。一是陳少增反映凍結被執行人銀行卡，未扣劃的問題。化解情況：通過執行法官李明耀調取銀行流水，瞭解到被執行人銀行卡內並無存款，裁定書內的存款金額為凍結金額，並不是銀行卡的實際存款餘額，已向信訪人釋法答疑，化解了信訪矛盾。二是周樹名反映的在財政局保全被執行人保證金無法執行扣劃的問題，化解情況：經過執行法官劉大偉到財政局實際調查取證，被執行人在財政局並沒有該筆保證金款項，因此無法執行該款項，已向信訪人釋法答疑，信訪矛盾化解。

三、下一步全面推進整改計劃

目前，針對巡察組反饋的3項17個問題，我院已逐一落實整改，全部整改完畢。下一步院黨組將繼續聚焦整改工作的持續推動要求，將相關問題和整改進展情況向黨內和社會進一步公示，同時圍繞強化巡察整改的效果運用，持續鞏固整改效果，進一步深挖徹查，整章建制，全面深化和完善各項規章制度，加強既有制度的落實，確保法院工作規範開展，全面從嚴治黨深入推進。

（一）持續推動巡察整改效果。把市委巡察組反饋意見整改作為當前和今後一個時期重要政治任務抓牢抓實，認真履行巡察整改責任，高標準、高質量持續推動整改工作。徹底糾正黨的建設、工作作風、執法辦案中存在的問題，從講政治、講規矩、講紀律的高度，把貫徹落實巡察整改意見，作為深刻自我反省、切實加強黨性鍛鍊、強力推動審判事業發展的契機，認真研究部署，創新管理招法，研究改革方案，切實推動整改效果持續深化。

（二）狠抓中央省市部署落實。堅持發揚理論聯繫實際的學風，在認真鑽研黨的政策理論的基礎上，提高從全局和大局思考問題的能力，結合法院工作實際，以高度的政治自覺，管用的措施舉措，深入推進司法體制綜合配套改革，創新審判工作方式方法，保持掃黑除惡專項鬥爭高壓態勢，嚴厲打擊“套路貸”等犯罪行為，嚴格落實意識形態工作責任制，加大幫貧助貧力度，不折不扣、落實落細中央和省委各項決策部署。

（三）落實落靠基層黨建責任。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強基層法庭黨支部建設，嚴格貫徹執行“三會一課”、黨員領導幹部參加雙重組織生活會等制度，深入開展批評與自我批評。加強黨員幹部廉政教育，築牢思想防線，紮緊制度籠子，及時發現問題、打早打小，防患於未然，形成持續有力震懾，保持風清氣正、昂揚向上的政治生態。落實意識形態工作責任，牢牢把握住意識形態工作領導權、管理權和話語權。

（四）全面深化問題作風整肅。全面加強黨性原則教育和政治理論學習。緊扣市委第九巡察組指出的問題，認清形勢，正視問題、主動認領，對照檢查、深刻開展深刻的批評與自我批評，切實增強整改的思想自覺和行動自覺。全面加強監督管理，細抓嚴管，由表及裏。嚴格抓實各類既有制度的落實，全面完善和堵塞制度漏洞，對有令不行、有禁不止的予以堅決查處。?樹牢以人民為中心的發展思想，持續鞏固中央“八項規定”精神及實施細則整治成果，深化機關作風整頓，緊盯形式主義、官僚主義和“四風”隱形變異新動向新表現，及時對錶對標、校準偏差，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施持之以恆正風肅紀，堅決防止各類隱形變異“四風”問題回潮反彈。堅持調查研究，深入推進“打官司不求人”，不斷提升服務意識和能力，解決生、冷、橫、推等問題，研究破解執行難問題，最大限度地方便企業和羣眾。

中共肇源縣人民法院黨組

2021年1月12日