長江流域“十年禁漁”工作 推進情況彙報

根據會議安排，現將觀山湖區長江流域“十年禁漁”工作開展情況匯入如下：

禁漁工作開展以來，我區在市禁捕退捕專班的正確指導下，得到了貴陽市農業綜合行政執法支隊觀山湖區大隊、貴陽市水政監察支隊百花湖大隊的大力支，我區非法捕撈行為得到有效遏制，禁用魚具源頭治理成效明顯，水域網具幾乎為零，自用船舶規範管理，全區長江流域“十年禁漁”工作顯見成效。

一、基本情況

觀山湖區位於貴陽市西北部，總面積307平方公里，下轄3個鎮、7個街道辦事處、49個行政村、79個居委會，區內觀山湖、閲山湖、百花湖及貓跳河、小灣河、小平壩河、李家衝河、宋家衝河、麥架河、麥城河等3湖7河均屬長江流域水系。百花湖為我區重點禁捕水域，該湖水域面積14.5平方公里，涉及我區百花湖鎮和朱昌鎮，環百花湖涉及28個自然村寨1680户農户，均無退捕漁民。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，完善工作機制。一是強化組織保障，成立以區政府主要領導任組長，分管領導任副組長、其他相關部門及鎮、辦事處為成員的工作領導小組，領導小組下設工作專班統籌調度。為強化我區禁捕工作的全面推進，專班在區領導小組的統一領導下，成立組建野生魚銷售及廣告清理整治組、自用船舶清理整治組、非法捕撈清理整治組、宣傳報道組、督辦督察組等五個工作小組，確保我區全面實施禁捕。二是建立聯合執法機制，部門聯動綜合執法，構建行政執法和刑事司法“無縫對接”體系，加強信息溝通和執法聯動，形成防範打擊非法捕撈、非法售賣漁獲物、非法售賣禁用漁具等違法活動形成合力，切實提高打擊非法捕撈、非法售賣行政執法效率和防範打擊能力。三是建立聯合調度機制，通過召開專題會議、聯席會議等方式，及時解決禁漁工作中存在的困難和問題，有序推進我區禁捕工作。

（二）重環節、嚴治理、助長效。為確保我區2021年1月1日全面實施禁捕，按時完成“四無四清”目標任務，採取“宣、巡、管、打”四步法認真開展工作。一是多措並舉強宣傳，通過區、鎮、村三級會議強化宣傳，釆取宣傳資料、告知書、承諾書等形式入村入户重點開展宣傳，通過新聞媒體、微信公眾號、LED屏等方式進行廣範宣傳，採取牌匾方式進行固定宣傳，利用無人機、小喇叭等方式進行提醒式宣傳，十年禁捕工作真正在我區形成了無人不知的重要工作，取得了良好輿論氛圍。二是巡防結合嚴整治。我區專班各小組，在區專班的統一領導下，在市農業綜合執法大隊、貴陽市水政支隊百花湖大隊的大力支持下，採取定期與不定期的巡查整治，通過水陸巡防相結合模式，充分利用百花湖水域智能監控系統及發動羣眾舉報等手段，加強對百花湖水域非法捕撈行為的巡防整治力度。1月1日前，我區共開展巡防整治行動5次，共出動執法船隻15艘次、車輛23輛次、人員228人次，共收繳水域禁用漁具380個，為我區1月1日全面實施禁捕奠定基礎。三是建立合作共管助長效。廣泛發動羣眾、志願者組建“護漁隊”，利用河長巡河機制實現信息共享，建立區、鎮、村三級巡防隊伍，採取水、陸、空模式進行巡防管控，確保非法捕撈行為精準打擊形成長效管理。

（三）創新優化自用船舶管理。“退捕漁民船隻補助紛紛傳開”，導致我區沿湖農民私自造船勢頭不斷蔓延，經多次入户宣傳均無太大效果，短短3個月時間就從以往的537艘增長至1189艘。為此，我區認真對照《貴州省鄉鎮自用船舶安全管理辦法》並結合我區實際情況進行分析研判，在同時解決將我區自用船舶數量降下來和滿足農民實際出行需求兩個問題前提下，特制定出台了《觀山湖區鄉鎮自用船舶審批管理暫行辦法》，將所有自用船舶統一收集管理，重新認定、審核、着色、編號。經調查核實，在現有的1189艘自用船舶中符合申辦件的僅有341艘。為確保該項工作的有序推進，區專班在區分管領導的認真策劃下，擬定了集中整治行動方案，該行動於1月1日起動。

（四）重拳出擊、刻不容緩。1月1日長江十年禁漁全面起動，我區專班在區分管領導的統一指揮下，得到了市農業綜合執法支隊、貴陽市水政執法支隊百花湖大隊等部門的大力支持下，共出動執法人員170餘人次、執法舶只4艘、吊車1台、大型貨車2台、在百花湖開展為期3天的集中整治行動，此次行動共收繳自用船舶集中管理848艘、水陸漁具500餘個，同時對阻礙執法人員8人進行依法打擊。為確保住島農户的出行問題，及時開通了“水上公交”。

（五）殘留漁具大清理、徹底斬斷捕魚念。近期由於百花湖水位再次下降，在前期清理過程中未發現的大量深水漁具明顯暴露，我區禁捕專班再次擬定方案，採取多方協調齊抓共管方式，對暴露殘留漁具進行全面清理。本次行動在市農業綜合執法大隊、貴陽市水政執法支隊百花湖大隊的大力支持下，得到了百花電站的全力配合，將水位一次性下降至常年最低水位，將深水漁具儘可能顯露有利全面清理，本次行動用時5天，共出動執法船隻5艘次、清運船隻10艘次、運輸車輛5輛次、執法人員25人次、勞務用工75人次、耗資3萬元，共收繳殘留漁具（地籠）7000餘個，徹底斬斷羣眾返捕念想。

三、存在問題及下一步打算

由於我區貓跳河流域地處四區（觀山湖區、白雲區、清鎮市、修文縣）交匯處，交通不便車輛難以到達，導致巡查管控存在困難，特別是夜間巡查更加困難，非法捕魚情況時有發生。

下一步，我區將採取“強宣傳、重打擊、助長效”的方式推進十年禁捕退捕工作：一是進一步強化宣傳，採取點對點、全方位、多形式的方式強化宣傳；二是採取人防與技防相結合、定期與不定期、區鎮村三級巡防精準打擊嚴懲不貸；三是針對重點地區特別是監管困難地區，加大人員巡查力度和打擊力度，確保“十年禁漁”不留死角，不留空檔；四是認真按照《觀山湖區長江流域重點水域十年禁捕長效管理工作機制》明確職責分工，形成常態化管理，確保我區長江流域十年禁捕工作有序推進。