冶金企業公司安全生產工作情況彙報

冶金企業公司安全生產工作情況彙報

**進入規模和產能高速發展時期，新老產線並存，生產、建設共舉，安全管理工作未能適應快速發展要求。上半年發生事故較多，公司安全生產形勢十分嚴峻。

我們深感安全生產責任重大，為了嚴格落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》國發【2010】23號，為了駕馭安全生產的複雜環境，提升安全管控能力，我們認為：實現安全管理必須由“重視結果保安全”，向“過程控制要安全”轉變，由“事後處理”向“事前預防”為主轉變，通過安全行為養成，營造安全文化氛圍。為此，我們在安全管理方面着重作了以下幾方面工作：

一、建立一整套安全監督檢查體系，向過程控制要安全

1、嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理條例》，專門成立了安全督查室，從而構建起公司、分公司（工程指揮部）和分廠（項目組）三級安全督查體系，每天對現場施工安全和生產現場進行巡檢，發現問題立即整改，不僅體現了部門的監督職能，更強化了部門和安全專業人員對生產現場的服務和指導，加強對作業現場的安全管控力度。

2、對建設項目實施全面有效管控。總結事故案例，我們發現，建設項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。因此，**嚴格執行建設項目“三同時”制度，從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等整個環節進行同梳理，開展工程建設項目的危險及有害因素辨識，科學進行危險度評價，確保新建、改建、擴建和技術改造工程項目符合遵守國家相關標準中對於安全技術條件的各種規定和要求。。加大協力屬地化管理力度，嚴格執行廠區安全生產許可證制度，建立了建設施工單位和人員的黑名單制度和清退制度，完善了建設協力的安全評價考核體系平台。從基層抽調30餘名工作經驗豐富的員工，培訓後上崗，對建設工地實行旁站監管，加強施工現場管理；公司安全督察組每天按照計劃對施工和生產作業現場進行巡檢和專項檢查，發現問題限期整改，發現問題596項，都整改完畢，並嚴格執行考核206萬元，連帶責任落實到單位的第一責任人。

3、對生產單元實施持續檢查、整改和完善。重點是參照項目管理的辦法，實施PDCA循環，做好作業風險的動態辨識和隱患的整改消缺。年初，公司下發了《關於開展危險源辨識、風險評價及控制工作的通知》，各單位對現場作業活動進行了全面梳理，全面辨識作業中存在的風險。在進行統一標準、統一培訓的前提下，做到不走樣、不擴大，不縮小，真實、科學、合理、有效、可控。通過規範、統一辨識，發現了大量3級以上風險作業項目。公司和各單位一起對每一個作業風險的應對措施進行了分層討論和完善。同時，公司還組織集中檢查和專項檢查，對各生產單元存在的問題進行定期曝光，分公司、分廠、作業區也分別組織各自的集中檢查。各層級發現的隱患均要求立即制定整改方案，限期整改。

4、對多個單位配合的作業項目實施屬地安全管理。為降低建設工地、生產現場的外包作業、跨區域（跨單位）協作作業、檢修等立體交叉作業的安全風險，形成屬地安全管理上的相互監督、相互約束機制，我們制定了《屬地安全管理管理辦法》，目前剛剛試運行。此辦法，對屬地責任進行了三個層面的劃分：第一種是地域劃分法，主要針對不同生產單元之間的安全界定；第二種是主僱關係劃分法，主要針對建設工地和外包、外委施工項目；第三種是責任劃分法，主要針對多方配合作業的工作項目。以此來實現“區域誰主管，安全誰負責”，確保第一時間處理現場安全隱患，提升公司對作業現場的安全管控能力。

二、居安思危，舉一反三，建立安全事故的“防火牆”

1、對重複發生的隱患和管理缺失實施“安全問責”。年初，公司制定了《安全問責實施辦法》，對安全管理監督不到位，安全責任不落實，安全隱患不整改，違章行為屢禁不止，應急能力薄弱，重大隱患未發現，安全工作不作為等14項問題進行問責。

 2、對高危作業項目實施特種防護作業監護。為此，今年公司專門成立了特種作業防護作業區，對有毒、有害氣體、有限空間作業實行專業監護和救援。

3、依照規範加強危險化學品的管理。公司專門開展了危化品、有毒有害氣體專項檢查，優化危化品廠內運輸路線，以公司13個重大危險源為重點建立了管控機制，對危化品、有限空間等危險作業的票據進行梳理和進一步規範。

4、實施多層次、多形式的全員安全教育，培訓效果明顯提升。上半年對作業長、班組長和兼職安全員600餘人進行了安全專業知識培訓；對130餘名中層管理進行了安全知識再培訓；在集團支撐下對建設施工管理人員、安全專工及現場專工1750餘人進行了安全培訓；推進可視化培訓，公司今年計劃製作可視化教程170項，檢修中心的檢修流程看板，軋鋼廠的操作流程看板效果較好。

5、積極推進安全生產標準化建設，初步建立起了更加科學的安全評價體系。一是制定了**公司標準化實施方案，明確了目標和任務；二是成立了公司安全標準化機構；三是聘請了專家對430餘名專業工程師進行了標準化宣貫培訓。各項工作按計劃推進。

6、通過豐富多彩的“安全生產月”活動，營造了人人講安全的文化氛圍。一是開展安全演講活動；二是認真開展事故回頭看、舉一反三，安全一堂課活動。各單位安全第一責任人親自為員工現場講一堂安全課，並接受電視台的心得采訪，起到了良好的教育效果。三是根據集團要求，“安全月”中對五年內新進廠員工的安全技能進行鑑定驗證，對5640人完成了技能鑑定。

7、完善安全管理制度，從“制度”上預防。修訂完善了安全生產責任制、安全績效評價細則、事故問責制度、建設項目安全管理辦法等，從制度上將安全管理的關口前移，預防為主。切實落實安全生產責任制，做到“橫到邊，縱到底”的全方位管理，將落腳點放在基層和現場，重點夯實生產現場、作業點的安全基礎。制定計劃，推進國務院23號令的學習和理解，並真正轉化為實際行動和具體措施。

8、完善應急體系，建立高效應急救援隊伍。**建立了分廠、分公司和公司三級應急體系，制定了118項專項應急預案，每月按計劃開展演練，確保每項預案每年至少演練一次。今年上班那年，僅公司級預案就進行了3次實戰演練，分公司和分廠級應急演練也進行了80多項，應急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環境變化加劇，惡劣氣候增多，隨着公司“一體兩翼”戰略的實施，**將加強本部和外圍單位應對惡劣氣候對生產經營所帶來的安全風險和環境風險的能力，建立起相配套的應急體系。

三、吸取煤礦事故教訓，查找薄弱環節，制定了整改措施。針對“4.2”事故，**公司一是對所有礦井生產和基建工程全部停工，進行隱患的自查和整改工作；二是召開事故分析會，分析事故原因，吸取事故教訓，舉一反三，做好職工隊伍和礦區穩定工作；三是對基建、改擴建項目的合規性開展自查。盤查各生產礦井的證件是否齊全完備，按計劃開展各類證件的年檢工作。四是嚴格落實礦井領導下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機構，建立了防突機構，並配備了相應人員、裝備；各煤礦已將瓦斯抽放計劃納入礦井年度和月度的生產計劃，與生產任務同時安排、同時考核；六是按計劃推進礦山企業標準化工作；推進“六大系統”建設。

通過對**目前安全工作上存在的問題進行分析，我們認為主要的短板有以下幾項：

1、煤礦的安全管控局面需要扭轉：隨着生產規模的擴大，煤礦隨着向深部延伸，原低瓦斯礦井變為雙突礦井，安全設備設施及安全生產系統不能及時跟進，管理、技術、操作人員對突出礦井的應對能力嚴重不足。職工隊伍存在不穩定因素且基本技能達不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發，成為制約安全發展的難點工作。

2、建設工地的有效掌控需要深入：我們依然在摸索適合**現狀的對危險性較大工程、工序和環節的安全監管方式。由於建設項目的總包、分包、監理及甲方對建設過程的安全管理職責及落實不到位，對現場規章制度的執行監管不足，過程管理控制缺少有效的評價機制，加之外部用工環境的影響，造成建設工地的安全工作不能有效掌控。

3、屬地化管理的責任需要落實：隨着在同一單元內從事不同項目及人員的增多，如何對項目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由於對區域內的協力單位的管理缺失也發生過慘痛的教訓。亟待落實屬地管理責任，形成“區域安全負責制”的氛圍，做到“誰發包、誰監管”、“誰使用、誰負責”，達到事事有人管，管理不缺位。

4、安全系統信息化水平需要提升：隨着安全管理的幅度不斷擴大，安全系統的信息化沒有覆蓋所有生產單元，增加了管理難度和人工成本，如職工的勞保發放的數據庫的建立，隱患整改網絡流程的建立，安監部和各單位之間安全信息平台的建立，達到每一項工作有計劃，有監督，有落實，形成完整的閉環。切實提高安全管理的信息化和自動化水平，增強安全生產的科技保障能力。

針對以上不足，公司確定了今後安全工作的重點舉措：

一是繼續加大礦山安全管理，從“落實重點”上預防。把“瓦斯超標”和“雙突”作為礦山治理的重點，堅持“瓦斯超標就是事故”“先抽後採、以風定產”原則，落實領導跟班下井制度，邀請國內“雙突”專家和隊伍對焦煤礦井瓦斯治理進行整改和指導；發揮公司註冊安全工程師作用，開展安全互查，完善礦山的安全管理體系，夯實礦山安全基礎；積極推進“六大系統”建設，開展礦山應急預案演練，提升管控能力。

二是加強對建設工地的安全督查，從“源頭管理”上預防。通過總結事故案例，我們發現，建設項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。今後要從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等各個環節梳理，開展危險及有害因素辨識；建立總包、專業分包、勞務分包企業為基礎的安全管理團隊，明確職責，實行合署辦公，控制施工安全；充分發揮建設單位、施工單位、監理方的作用，加大現場“三違”查處。從協力隊伍資質准入把關，建立違章違規單位和個人的清退制度，加強屬地化管理，實施重大隱患和發生事故的屬地問責制度。

三是注重安全培訓的有效性，從“專業素養”上預防。今後公司的安全培訓將充分體現“可視化”的思想，提高有效性和便捷性，化複雜的安全規程為簡單可視的看板。繼續開展作業長、班組長和兼職安全員安全專業知識培訓；舉辦註冊安全工程師考前培訓班；建立“內訓師”團隊，開展崗位示範性培訓，充分利用現有的培訓資源，重心下移，服務基層，有針對性、有實效性地開展培訓工作；推進可視化教材製作，開展可視化培訓；收集集團及**公司歷史上曾經發生的事故，繼續深入開展“舉一反三”活動。通過以上措施，提升管理人員和專業人員的安全素養，以有效的安全培訓，實現從“要我安全”轉變為“我要安全，我會安全”的目標，及時發現和消滅隱患。

四是開展現場隱患排查和反違章活動，從“隱患整改”上預防。公司重點對建設工地、礦山、協力和危化品、有毒有害有氣體和有限空間作業加強管理和督查；繼續開展危險源的動態辨識；建立安全違章舉報獎勵制度；開展全天候監控，嚴查隱患和違章，遏制“三違”現象的發生，建立安全隱患整改的“綠色**”，優化隱患整改流程，真正實現隱患整改的100%，從而降低安全風險，減少事故發生。

五是推進冶金系統和礦山系統的標準化建設，從“系統管理”上預防。按計劃推進安全標準化建設，年底冶金系統各單元（鍊鐵、鍊鋼、軋鋼、焦化、燒結）達到冶金行業申報二級的條件。1930和1890煤礦保持現有一級水平，非煤礦山2012年達到申報三級的條件。通過安全體系的標準化建設進一步梳理目前存在的問題，夯實基礎，建立起科學的安全現狀自評和第三方評價體系，提升安全管理的水平。

六是認真落實集團調研提出建議，梳理薄弱環節，全面推進公司安全管理。對集團調研和反饋的問題逐一落實整改部門、整改期限、責任人，按節點做好落實推進，提升公司安全管理水平。

七是引進杜邦安全管理理念，提升公司安全管控能力。着眼於從戰略上提高**安全管理軟實力，公司將逐步引進美國杜邦公司直線責任、觀察與溝通、屬地管理、有感領導、經驗共享等安全管理上的創新理念，並考慮構建依託於RAP系統的檢修票據管理系統和依託與信息化平台的安全標準化管理數據系統。

我們深刻認識到安全工作是社會接納一個企業的底線，也是企業生存的基本條件。儘管我們做了一些工作，但與集團的要求和先進企業相比還有差距，對此，我們會緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化管理，夯實安全基礎，扭轉建設項目、礦山、危化品三大薄弱環節。對企業負責，對員工負責，為**的安全發展儘自己最大的努力。