各位領導：
首先，歡迎全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查第8檢查組的各位領導和專家來我們定西檢查指導工作，下面我就定西市工程質量治理兩年行動工作開展情況作以彙報，不妥之處請各位領導和專家提出批評意見。
一、基本情況
定西市位於甘肅中部，是古絲綢之路重鎮和新歐亞大陸橋必經之地，距省會蘭州98公里。全市總面積2.033萬平方公里，現轄安定及通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣1區6縣，常住人口293.51萬人。全市海拔1420—3941米，年降水量350—600毫米，年平均氣温7℃，無霜期140天。
定西地區2003年撤地設市，同年6月，委託上海同濟城市規劃設計研究院編制完成了定西市城市總體規劃（2004-2020年），2005年5月份報省政府批覆，規劃區面積200平方公里，其中建設用地面積35.88平方公里，市區人口20萬。撤地設市後，我們按照“舊城重管、新城重建；建設新城區，完善舊城區”的原則，大力推進老城改造和新城建設，使城市建設工作步入了快車道。目前，我們市老城區道路、橋樑、供熱、供水等市政基礎設施改造以及老舊小區棚户區改造任務基本完成，新城區建設初具規模，城市功能日趨完善。
二、工作開展情況
（一）高度重視，健全了組織領導機構
住建部和省廳電視電話會議後，市住建局黨組，局領導班子高度重視，及時將會議精神整理成材料，向市委、市政府領導作了為專題彙報，提出了定西市工程質量治理兩年行動的工作思路：“以工程質量治理促進安全生產工作，以安全生產工作保障工程質量水平”，同時成立了以住建局主要領導任組長的工程質量治理兩年行動領導小組，全市六縣一區也都成立了相應的工作機構，進一步靠實了工作責任，為工程治理兩年行動提供了組織保證。
（二）制定方案，明確了工作目標任務
根據《甘肅省工程質量治理兩年行動實施方案》（甘建工〔2014〕410號），我局認真研究，廣泛徵求意見，結合定西市建築工程質量安全管理的工作實際，起草並報請市政府批轉了《定西市工程質量治理兩年行動實施方案》（定政辦發〔2014〕149號），對工程質量兩年行動的各項工作任務進行了細化和明確---通過工程質量治理兩年行動，進一步規範我市建築市場秩序，落實工程建設五方主體責任，遏制建築施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，使全市工程質量總體水平得到明顯提升。我市實施方案除了嚴格執行省建設廳工作方案中6個方面的重點工作外，還着重強調了對建築企業資質的管理與業績評估考核工作。
（三）措施得力，各項工作有力推進
1、全面落實各方主體責任追究制度。嚴格按照《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建築施工項目經理質量安全責任十項規定》的要求，在建設工程質量監督、安全備案及竣工驗收環節，嚴把“兩書一牌”制度落實關，兩年行動以來，全市共辦理質量監督手續工程數192項，其中籤署授權書、承諾書的工程89項；補籤授權書、承諾書的工程數75項；新辦理竣工驗收備案的工程數114項，設立永久性標牌的工程數114項，建立質量信息檔案的工程114項。
2、認真開展建築施工質量安全監督。
一是積極貫徹工程質量治理兩年行動相關政策法規，及時轉發了省廳下發的《甘肅省住房和城鄉建設廳關於貫徹落實工程質量終身責任制的通知》、《關於進一步加強和完善建築勞務管理工作的指導意見》和《關於印發＜建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）＞的通知》等相關文件。
二是認真開展宣傳培訓。按照《甘肅省市工程質量兩年行動實施方案》實施步驟，及時宣傳工程質量治理兩年行動的政策措施，督促各縣區制定了工作方案，積極開展落實工程質量治理兩年行動宣貫培訓，截止目前，全市共組織宣傳培訓10次，培訓人數376人。
三是紮實開展監督檢查。2014年11、12月份，我局安排各縣區對本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程進行了自查，市建築管理總站對市區在建的14項工程項目，進行了檢查，下發建設工程整改通知書8份，對定西恆正房地產開發有限公司投資建設的安定區南環路舊城改造B區工程項目16#樓，因基坑開挖無任何防護措施，存在嚴重安全隱患，下發了停工整改通知書。
北京12.29坍塌事故發生後，我局高度重視，及時轉發了<省建設廳關於轉發《住房和城鄉建設部關於對北京“12.29”等五起坍塌事故的通報》的通知>，下發了《關於貫徹落實住建部建築施工安全生產電視電話會議精神加強近期安全生產工作的緊急通知》，並按照省廳安排，1、2月份，安排對各縣區住建局對冬季施工以及深基坑、高支模、起重機械等安全運行情況進行執法檢查，共檢查工程55個，建設單位19個，施工單位24個，下發執法檢查整改單28份。同時，組織人員對各縣檢查情況進行了抽查，向建設廳上報了自查工作情況報告（定建發〔2015〕29號）。
針對大部分建築工地春節後剛剛復工，項目管理仍未進入正常軌道，部分工地項目部現場管理人員到崗履職不到位等情況，全市開展了節後復工大檢查活動。市上於2015年3月30日至4月7日對市區的在建工程項目進行了質量安全監督檢查，共檢查在建項目16項，涉及建設單位16家，施工單位13家，監理單位7家。對施工現場質量安全管理狀況較差，且存在質量安全隱患的項目，下發建設工程整改通知書9份，建設工程局部停工通知書1份。全市各縣共檢查工程項目106項，下發整改通知書30份。
2015年5月11日至25日，我局又組織兩個督查組，對全市2015年在建的工程項目進行了檢查，共檢查工程項目31個，下發執法建議書3份，限期整改通知書9份，停工整改通知書4份。
3、不斷強化建築工程質量監管措施。一是進一步理順了工程質量監督管理體制。為了加強對市區建設工程質量安全的有效監管，經我局研究報市政府批准，將市區規劃區以外的工程質量安全監督職權下劃安定區政府實施，形成市區兩級分級監督管理體制，清除了管理的盲區和死角，有效解決了市級質量安全監督部門人員不足，監督不力的問題。二強化了監督管理措施。按照工程質量治理兩年行動總體部署，制定下發了《定西市2015年建設工程質量安全檢查工作方案》，與各縣區簽訂了《定西市2015年度建設系統安全生產目標管理責任書》，進一步細化工作任務，靠實了工作責任。2014年11月份開始，我們又啟動實施施工現場遠程視頻監控系統監管措施，凡在定西市區及各縣城區所有房屋建築工程的施工現場必須安裝遠程監控系統和塔吊安全管理系統，由質量監督單門負責落實，新開工項目要求全部設置。三是加大了執法檢查的頻率和覆蓋面。持續推進打非治違、隱患排查治理和安全大檢查“三項行動”，專項檢查工作堅持常態化，每月至少1次，對施工工地總檢查率達到100%，市局每季度進行抽查，堅持季度召開質量安全生產形勢分析會，研究解決工程質量治理兩年行動突出問題。
4、進一步加強了建築施工企業管理。為使我市“工程質量治理兩年行動”取得實效，提高建築企業質量安全意識，增強建築企業社會責任感，今年我局從3月份開始，在全市建築行業開展了以“樹立建築質量安全紅線意識，弘揚社會主義核心價值觀”為主題的學習教育實踐活動，下發了《關於在全市建築行業開展質量安全教育踐行社會主義核心價值觀學習實踐活動的意見》（定建發〔2015〕49號），按照《意見》安排，3月份我們對全市建築施工企業的經營業績、資質人員、質量安全政策法規落實情況進行了考核評估，5月份，由我們建築業聯合協組織，將建設部和省建設廳新頒佈的有關工程質量治理兩年行動及建築企業資質管理方面的法律法規編印成冊，對建設系統相關業務人員和建築施工企業進行了宣傳培訓。
二、存在的問題
工程質量治理兩年行動工作開展以來，雖然取得了一定的工作成績，但還存在一些問題和不足：
1、對新規定、新標準的宣傳培訓開展不及時，工作措施落實不力，業務知識欠缺，違法行為的認定存在一定的困難。
2、施工現場文明規範標準化程度不高，現場管理人員履職有不到位現象。
3、部分施工單位質保體系不健全、運行不規範，項目部中標人員與現場不符，部分項目經理不到崗履職，企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料跟不上施工進度，不真實、不及時，存在人員代簽現象。
4、部分監理單位項目人員配備不足，人員變更頻繁，個別人員素質低下，總監到位率低。
三、下一步工作措施
（一）進一步加強執法監督檢查工作力度。督促相關建設單位儘快辦理前期手續；進一步加強檢查力度，加大檢查頻次，加強執法力度，接下來的工作中要嚴格按照《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，查處一批轉包違法分包等違法行為的企業和個人，對檢查中發現的違反強制性標準和違法違規行為從嚴從重處罰，落實工程建設各方責任主體的安全質量責任。
（二）進一步推進建築安全標準化工地。進一步加強對本轄區內各施工現場安全生產及文明施工的監督檢查，積極督促建築施工企業和施工現場標準化達標工作，督促建築施工企業建立、健全安全生產工作標準、企業規範和責任制。
（三）進一步加強對監理單位的監督管理，落實監理企業責任。充分發揮監理單位在工程建設過程的質量安全控制作用，監理企業必須確保人員到位、工作到位、責任到位，對不嚴格履行監理責任的企業應加大從嚴進行處罰，以規範監理企業行為，落實監理企業責任。
（四）進一步推行質量樣板引路工作，完
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