一腔民生情 萬條幸福路
上饒地處江西東北部，是江西旅遊第一大市、人口第二大市、面積第三大市和省域副中心城市，風光旖旎、婉約秀麗，自古就有“上乘富饒”之美譽。2016年以來，在上饒市委、市政府的正確領導和省交通廳的關心支持下，上饒交通運輸系統幹部職工深入貫徹落實習近平總書記關於農村公路重要批示精神，堅持按照“建好、管好、護好、運營好”的標準要求，以修路修身、養路養心為職業理想，以人在路上、路在心上為職業追求，全面推進“四好農村路”建設，農村路網更加優化，農村面貌煥然一新，推動精準扶貧工程和“決勝全面小康”戰略早日實現。現將有關工作彙報如下：
一、堅持高位推動，全力推進項目建設
1、制定方案，明確任務。上饒市委、市政府高度重視“四好農村路”建設工作，市政府常務會及時審議並印發了《關於進一步加快“四好農村路”建設實施方案》，並專門成立了“四好農村路”建設領導小組，進一步加強了組織領導，明確了目標任務，強化推進舉措。為“建好”農村公路，我市在年初根據省廳下達的全年建設和前期工作目標任務，專門組織召開了農村公路工作部署會，下達了兩個100%完成的硬指標，即確保項目前期工作100%完成，項目建設任務100%完成。將全年農村公路工作任務逐項落實到各縣（市、區），並以市政府名義召開新聞發佈會，公開“四好農村路”目標任務。
2、加強調度，嚴格考核。建立了“四好農村路”建設通報制度，充分利用上饒微交通等信息平台，及時將各地工作進度“曬出來”，讓各地時時刻刻有緊迫感，對照目標找差距，對照計劃看進度，對照項目查不足。通過報請市委、市政府將“四好農村路”建設納入全市經濟社會發展巡查內容，極大促進了各縣（市、區）黨政主要領導對農村公路建設、管理、養護等工作的高度重視。
3、狠抓落實，成效明顯。在各級黨委、政府強力推動下，各地整合各類涉農資金支持農村公路建設的力度明顯加大，建設進度明顯加快，建設質量明顯提升。據統計，今年全市農村公路建設投資預計達到20.22億元，其中縣級財政投入約11.5億元。我市德興市在上級未安排計劃的情況下，自我加壓，由政府全額投資縣鄉道升級改造16公里；上饒縣利用PPP模式進行社會融資約2.46億，橫峯、鉛山、弋陽、玉山縣充分運用PSL（農發行貸款）資金約4.13億，補齊農村公路建設資金短板；廣豐區、德興市、餘干縣財政投入大，縣道升級和危橋改造項目基本實行縣級政府“兜底”政策。全市累計共完成縣鄉道升級改造項目53.8公里，窄路面拓寬114.6公里，25户以上自然村公路888.4公里，危橋改造39座，安全生命防護工程570.5公里，佔全年目標任務70%左右。預計年底，我市“十二五”少數遺留項目將全面“清帳”；2016-2017生命安全防護工程、2017年通25户以上自然村公路、窄路面拓寬項目計劃任務將全面完成；其中436個貧困村公路504公里全部實施；縣道升級改造和危橋改造項目將按計劃要求年限建成。
二、堅持完善機構，全面強化管理維護
根據市政府《關於加強農村公路管理養護工作的意見》（饒府發[2014]4號），我市交通運輸系統大力創新農村公路管理機制。一是健全農村公路管理機構。按照縣設所（農路所）、鄉設站（鄉（鎮）農村公路管理站）的要求，基本落實機構和人員到位。全市共208個鄉（鎮、街道辦）已有204個鄉鎮成立了農村公路管理站，按要求已規範建設的達161個，達標率為78.9%。目前，市、縣、鄉三級農村公路管理網絡逐步建立，規範化、制度化農村公路管理體制機制日趨完善。二是落實管養責任到位。全市12個縣（市、區）農路所主要承擔縣道管理養護和鄉村道養護管理考核督查工作，鄉（鎮）農路站具體負責轄區內鄉村道管養工作。全市基本建立農村公路監督考核機制，實行縣道有月檢，鄉道有季檢，村道有半年檢，基本實現“有路必管”。三是落實養護經費到位。“3155”（即縣道每年每公里3000元，鄉道每年每公里1500元，村道每年每公里500元） 農村公路日常養護經費全部納入縣級財政預算。其中鉛山、廣豐等縣（市、區）縣道日常養護資金已達每年每公里5000元，高於省廳要求標準。省級農村公路養護工程補助資金使用率達100%，其中婺源、德興、玉山等縣（市）還按要求及時落實了水毀、大中修補助資金用於提升農村公路路況。今年，全市累計投入農村公路養護資金達1.26億元，其中縣級財政達0.898億元。
三、堅持示範引領，切實注重養護實效
為把我市農村公路養護工作落到實處，紮實提升農村公路養護水平，舉措突出，效果顯著。一是實行差別化養護，塑造“亮點”。以狠抓農村公路養護文明示範路為突破口，以“路面順適、路肩整齊、邊溝暢通、路樹完整、標誌標牌齊全、安全設施到位、橋涵完好、管理責任落實”為創建內容，每年創建300公里文明示範路。按照當年建成的項目路線力爭出“精品”路、五年之內完工的項目路線力爭創“示範”路，超齡期“服役”的路線必須為“安全暢通”路的要求，分類組織力量精心養護。截至目前，已創建文明示範路達1300多公里，總計投入9600萬元。其中2017年建設文明示範路359.788公里/57條，投入資金約2300萬元。二是加大宣傳力度，營造“護路”良好氛圍。各縣（市、區）交通運輸局路政、運政、養護人員上路宣傳有關農村公路養護管理法規政策，引導公路沿線羣眾關心、支持、理解農村公路養護。同時，通過開展全市“最美農村路”（10條）評選活動，不斷擴大社會影響面，提升公眾關注度，營造全社會都關心愛護農村公路的良好氛圍。
四、堅持服務農村，積極創新運管結合
近年來，我市首先積極引導、鼓勵農村客運走集約化、片區化經營之路，農村客運公司化管理達99.9%，農村客運企業通過加密班車班次、循環發班實施公交化營運，極大提高了廣大羣眾出行便利。其次，在2016年建立了農村道路客運班線安全通行條件聯合審核機制。全市行政村通班車率從“十二五”期未的95.4%躍升到2016年底98.3%，已經通班車建制村為2145個。再次，抓住德興市作為全省鎮村公交試點契機，探索鎮村公交惠民新路徑。通過不斷深入改革創新，牢固樹立以人民為中心理念，基本完成德興鎮村公交試點工作，覆蓋德興全市75個行政村的35條鎮村公交已全面開通，票價在原有客運班車票價基礎上下降30%左右，並實行持有老年證、殘疾證和傷殘軍人證等人羣免費乘坐，廣大農民兄弟獲得感大幅提升。
五、堅持強化抓手，努力創建典型精品
堅持典型引路、全面推進的工作思路，圍繞“縣縣要有精品路，鄉鄉要有示範路，村村要有整潔路”的目標，在全市範圍內深入開展“四好農村路”示範創建活動，通過示範引領推進全市“四好農村路”的建設。按照“好中選好、優中選 優”和“經驗突出、可推廣、可複製”的原則，積極推動我市“四好 農村路”國家級示範縣和省級示範縣創建工作，從 2017 年起，每年考核確定一批市級示範鄉（鎮）、縣級示範村。當前，我市交通運輸系統廣大幹部職工按照市政府《關於進一步加快“四好農村路”建設實施方案》部署，擼起袖子加油幹，全面推進“四好農村路” 示範縣、示範鄉（鎮），示範村創建工作。2017年，我市要爭創“四好農村路”全國示範縣1個（婺源縣已入選）、省級示範縣1個（橫峯縣已申報），市級示範鄉（鎮）9個、縣級示範村70個，建設示範工程21個，文明示範路360公里，全面營造比學趕超氛圍。市交通運輸局負責制定“四好農村路”示範鄉（鎮）創建標準、申報程序、考核評價和激勵政策，並根據考核評價結果予以表彰。
雖然我們取得一些成績，但離省廳要求還有不少差距，與兄弟設區市相比，我們還有不少短板。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，不忘初心，砥礪前行，加快推進我市“四好農村路”建設，為建設上饒美麗鄉村，實現上饒農民兄弟的幸福美好生活做出新的貢獻！
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