2019年鄉鎮工作計劃和春耕備耕彙報材料

2019年鄉鎮工作計劃和春耕備耕彙報材料 

按照調研安排，現我就我鎮相關建設情況簡要彙報如下，不妥之處請提出批評指正。

一、2019年總體工作思路

2019年，在旗委、政府和鎮黨委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進鄉村振興戰略為抓手，圍繞全市統籌推進山水林田湖草綜合治理，繼續紮實推進黨建統領、產業興旺、生態宜居、社會治理、鄉風文明“五大工程”，進一步推進現代農牧業產業化進程，促進一二三產業深度融合發展，加快現代化新農村建設步伐。

（一）全力實施黨建統領工程，不斷提升黨組織服務力

積極構建全域黨建工作格局，將黨的建設工作融入到社會建設各個方面和全過程，堅持三會一課、固定黨日、黨小組等學習制度常態化，抓好“學習強國”學習近平台建設，形成鎮村組三級互動比學趕超的學習氛圍；全面推行“三大一覆蓋”工作方法，不斷提升黨員幹部隊伍執行力。在全鎮範圍內選樹和表彰一批先進模範，建成50户黨員先鋒示範户。不斷壯大集體經濟和電商產業發展，通過入股方式創辦本土實體經濟和集體土地收取承包費方式，年內力爭7個嘎查村集體經濟年收入達到10萬元以上，電商服務和網絡電教實現全覆蓋。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”民主集中制度，落實好“三務”公開制度，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（二）全力實施產業興旺工程，不斷提升羣眾獲得感

2019年，我們將以農業增效、農民增收為目標，以“調結構、提品質、建園區、促改革”為宗旨，促進全鎮一二三產業融合發展，全面提升農業產業發展水平和市場競爭力。

調結構：在做大做強小麥、玉米、葵花等傳統產業的基礎上，示範推廣種植蔬菜、有機小麥1000畝、花生3萬畝、那氏大穗玉米2000畝，藥材1000畝。依託“德嶺山”、“德樑優蔬”品牌，推出一批名優產品，不斷提高區域產品的知名度和美譽度。引導農民堅持種養結合，按照“穩羊、增牛、擴豬禽、加特色”的原則，完善現有養殖廠和養殖户的利益聯結機制，發展“小規模、大羣體”家家户户分散養羊，年內力爭建成百萬頭肉羊、萬頭肉牛和千頭肉驢養殖基地。

提品質：深入推進“四控”行動，推動農業向綠色可持續方向發展，鼓勵農民增施有機肥，減少化肥、農藥使用量，使耕地符合綠色有機生產條件，讓我們的好土地產出好產品。爭取完成“德嶺山”商標綠色認證，通過入駐天賦河套公共區域品牌，使我們的好產品賣上好價錢，實現農牧民增收致富，爭當全市綠色有機高端農畜產品生產加工基地排頭兵。實施大聖村1萬畝節水灌溉工程，勝利村、紅旗村和烏鎮村土地改鹽增產工程；積極調解灌溉用水矛盾，全力做好農田澆灌工作；積極配合旗直相關部門實施好農網改造工程、“一事一議”財政獎補項目工作，完成水毀的橋、閘、渠、道路及機電井、電力設施等維修新建任務。

建園區：2019年，重點緊密結合鄉村振興發展戰略，按照“三線三點六區”發展思路，開展“點線面”網格式佈局建設，認真做好土地功能區劃分和項目申報工作，建設博士站，提高羣眾種養水平和農村經濟管理能力，全面提升農業產業發展水平和市場競爭力。

三線即水利景觀線、旅遊觀光線、生態修復線。

水利景觀線主要是固查線沿山一帶加大山洪溝口治理，清理河道，暢通行洪渠道，爭取建設烏不浪口水庫、德嶺山水庫、石哈河、摩稜河等12處行洪分洪工程；建設摩稜河、四義堂、石哈河3處平原水庫。

旅遊觀光線主要是沿蒙羊大道依託牧羊海、烏不浪口烈士陵園，發展生態農業、紅色教育、果蔬採摘、晉商文化、家庭小作坊體驗、平原水庫觀光，發展田園觀光旅遊業。

生態修復線主要是抓住國家水利風景區建設機遇，沿總排幹北坡，依託便利的水資源優勢，進行見縫插針式植樹造林。同時，沿總排幹、義和渠向北6公里範圍實施農業面源污染治理，打造農業“四控”示範基地，治理面積力爭達20萬畝。

三點即“一線兩村八區”田園綜合體、蘇獨侖嘎查田園綜合體、紅旗村田園綜合體。

“一線兩村八區”田園綜合體（即：沿蒙羊大道，在四義堂村和烏鎮村，建成特色高產高粱種植區、果蔬採摘區、商貿建設區、雙創產業區、民俗體驗區、水上游樂區、非遺文化展示區、紅色革命教育區八大示範區）：主要建設內容：一是特色高產高粱種植區。與陝西省喜相逢公司簽訂高粱種植訂單1萬畝，並引進重慶市江晉區德天酒業新建酒廠，發展特色高產高粱種植，發展壯大集體經濟。二是果蔬採摘區。利用集體土地，採取租賃土地方式建設1000畝設施農業温室大棚，由旗農牧局組織實施，公司化運作，發展設施農業；在蒙羊大道兩側，發展經濟林200畝，三年後按每畝補貼1500元。同時，扶持建設200户庭院經濟示範户，主要發展瓜果蔬菜種植和雞、鴨、豬、牛、羊養殖，每户建設需政府獎補5000元；三是商貿建設區。依託全旗“一主兩翼”功能區建設，打造仿古商貿一條街，新建1.5公里12米寬油路，預計投入350萬元；四是雙創產業區。進一步壯大義堂紅食品加工園區建設，引進小型酒廠建設，扶持村民發展“粉坊、豆腐坊、油坊”等家庭小作坊建設。同時，在烏鎮村進一步完善晉商文化民俗博物館，加快“粉坊、豆腐坊、油坊”等特色體驗區建設。五是民俗體驗區。在村內扶持5户農户，發展設施農業、農家樂、民俗體驗店，提供吃住一條龍服務。每户給予設施農業建設獎補資金2萬元；六是水上游樂區。通過水務局建設平原水庫，動員村集體和村民發展水上游樂、周邊農家樂等觀光旅遊項目，相關基礎設施建設需投入資金500萬元，其中村集體和村民自籌240萬元，需通過一事一議和其他項目支持260萬元；七是非遺文化展示區。將現活動室一層增加成2層，2樓打造成為非遺文化展示廳，需通過一事一議和其他項目支持60萬元；八是紅色教育基地。通過民政、軍委、宣傳等部門，對烏不浪口烈士陵園進行全面打造升級。

蘇獨侖嘎查田園綜合體：蘇獨侖嘎查田園綜合體主要是圍繞花生主導產業，繼續建設花生產業創意園，引進山東魯花集團龍頭企業，種植花生擴大到3萬畝，重點抓好生產加工區、品種品比種植示範區、鮮果採摘區、農民培訓區、花海觀光區五區建設，同時，創新“黨支部+合作社+企業+園區+貧困户”的發展模式，推進產業扶貧進程，爭取建設成集花生種植、加工、旅遊、服務為一體的田園綜合體。主要建設內容：生產加工區：新增榨油、花生醬、花生豆腐等生產加工設備，預計70萬元；擴建廠房600平米，預計80萬元；生產所需電力設施200千瓦變台及線路，預計30萬元；共需180萬元，其中自籌50萬元，需相關部門給予項目支持130萬元；品種品比種植示範區：引進11種名優品種，示範種植50畝，進行示範對比；鮮果採摘區：建設小型拱棚10座，每座建設13000元，農户自籌6000元，需財政獎補7000元；農民科技培訓區:建設1處培訓教育基地，協調科技局、農廣校等部門不定期開展種植業、養殖業和農業技能培訓，共計投資35萬元，需政府獎補建設資金20萬元；花海觀光區：集中連片種植花生1萬畝，進行觀光旅遊。

同時，在蘇獨侖嘎查黨支部的引領下，由邦聯合作社與全鎮6户正常脱貧的國貧户簽訂幫扶協議，每年為貧困户提供就業、生活物質和農資等幫扶，保證每年穩定增收。

紅旗村田園綜合體：主要是打造五大園區，即依託改鹽增飼草項目，建設高標準農田項目區；依託烏加河水利風景區，建設水利景觀區；依託幸福林場生態園，建生態觀光區；依託紅旗村南生態園，建成旅遊垂釣區；依託安發農貿市場，建成一二三產融合區。

六區即打造千頭肉牛、肉驢養殖園區、紅旗村郝栓保農業滅源污染農產品品質提升示範區、興豐藥材種植基地、大聖萬畝小麥種植基地、庭院經濟示範園、農機專業產業園。千頭肉牛、肉驢養殖園區主要是在勝利村推廣“家家户户”肉牛養殖，紅旗村建設一處肉驢養殖園區，促進肉牛肉驢產業升級。紅旗村郝栓保農業滅源污染農產品品質提升示範區：是全鎮產業興旺工程“三線三點六區”發展思路中沿總排幹生態修復線上的一個重點建設項目區。該園區抓住國家實施水利風景區烏樑素海建設的大好時機，依託農業開發辦實施的1.4萬畝改鹽增飼草項目，通過全面推進“四控”行動，開展農業滅源污染，打造核心區5000畝農產品品質提升基地，爭當全市綠色有機高端農畜產品生產加工基地排頭兵，為天賦河套公共區域品牌提供優質農副產品。興豐藥材種植基地主要是種植黃芪和枸杞等中藥材基地800畝，輻射帶動全鎮農户種植藥材達1500畝以上。大聖萬畝小麥種植基地主要是充分發揮土壤和水資源優勢，通過訂單和招商引資方式，新建加工廠一處，引導種植小麥5000畝，輻射帶動全鎮種植達1萬畝以上。庭院經濟示範園主要是在四義堂、烏鎮建設300户300畝經濟林，在蒙羊大道、史在紅髮展300畝經濟林，扶持農户種植油用牡丹、早熟梨200畝。農機專業產業園主要是全鎮集中扶持3個大型農機合作社，採取“合作社+農户”模式，推廣統種統收統管經營理念，實現化零為整規模化機械化作業，真正讓農民降本增收。

促改革：堅持羣眾主體地位，按照上級部門的時限要求，按時完成土地確權頒證工作和集體資產核查工作。進一步完善鄉土人才、產業帶頭人信息庫，有計劃的派選庫中能人到先進地區進行考察學習，開闊眼界，增加知識，提高種養水平和農村經濟管理能力。

（三）全力實施生態宜居工程，不斷提升羣眾幸福感

緊緊圍繞鄉村振興戰略，結合村莊實際，按照山水林田湖草沙綜合治理要求，進一步做好生態宜居美麗村莊整體規劃工作。繼續做好國貧户和重點貧困邊緣户的後續產業幫扶和救助工作，全力推進“智力幫扶、民生幫扶、就業幫扶、產業幫扶、銷售幫扶”五種扶貧模式，確保五類人員（即：低保、五保、殘疾、建檔立卡、邊緣户）穩定脱貧，保證脱貧奔小康的道路上不落一人。進一步抓好山洪受災羣眾救助工作，積極與旗住建部門做好水毀房屋重建工作。抓好村莊綠化工程，在村莊內見縫插針式植樹造林，同時在集鎮抓好南出口、西出口園林綠化工程。全力推行河長制，加大河道檢查和管理，確保行洪渠道暢通。進一步完善環境衞生長效管理機制，繼續加大農村環境衞生整治力度，依託項目實施好村莊垃圾填埋場和污水處理廠建設。全力推進農村“廁所革命”，推廣農户水沖廁所建設工作，全年計劃新增户用水衝廁2000户。

（四）全力實施社會治理工程，不斷提升社會安全感

抓好村民自治工作，充分發揚基層民主，完善村規民約、居民公約建設，落實好“網格化+微治理”社會治理新機制。抓好全鎮德治教育，加大普法力度，不定期深入村組開展普法宣傳，全面提高村民法治意識。抓好全鎮法治工作，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，深挖排查農村中涉黑涉惡線索，掃除黃賭毒，堅決做到發現一起，打擊一起，確保有黑除黑、沒黑治亂。同時，在做好張貼公告、印發宣傳材料等常規宣傳方式基礎上，不斷挖掘創新方式，通過通俗易懂、喜聞樂見的活動，真正做到家喻户曉、深入人心，形成人人廣泛參與的良好氛圍，切實維護社會和諧穩定。

（五）全力實施鄉風文明工程，不斷提升鄉村文明度

豐富人民羣眾精神文化生活，進一步配套完善鄉村綜合活動室和文化廣場的活動設施，充分發揮好各村宣傳欄、文化牆、道德講堂等陣地作用，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，凝聚向上向善的強大正能量。廣泛開展文明示範村、文明示範户和美麗庭院、道德模範評選表彰活動，設立“善行孝舉光榮榜”，弘揚文明鄉風。利用“春節”“三八”、“七一”等節日，積極舉辦“鄉村文化節”、“廣場舞”比賽等羣眾性喜聞樂見的文體活動，真正讓我鎮的活動場所“用起來”，讓文化活動“火起來”。

二、春耕備耕生產情況

春節前後，鎮黨政領導一班人深入到各村組開展調研，瞭解掌握農情，提早謀劃2019年工作盤子，着手做好春耕備耕工作。一是引導農牧民調整種養結構。為確保農牧民穩定增收，我鎮圍繞市場需求，及時向農牧民羣眾發佈農情信息，積極引導農民調整種植意向，優化種植結構和品種結構，今年除種植大田作物以外，重點推廣種植花生3萬畝、小麥1萬畝、高粱1萬畝、那氏大穗玉米1萬畝、藥材1000畝等特色農作物。同時，按照種養結合發展思路，通過“合作社+農户”產業模式，動員羣眾發展肉牛和肉驢養殖。目前，計劃在勝利村塔爾灣組引進發展肉牛700頭，在紅旗村二陽組發展肉驢100頭，力爭全鎮肉牛和肉驢飼養總量均達1000頭以上。二是積極協調春耕貸款。針對去年受災嚴重，為緩解春耕壓力，保障農户春耕資金，我鎮積極協調銀信部門幫助農民轉貸和發放春耕貸款。截止目前，信用社共發放農貸資金4.1億元（德嶺山信用社2.7億元、紅旗信用社5000萬元，烏蘭信用社9000萬元），可以滿足廣大農户的農業生產需求；三是備足各類農資。積極協調農資經銷商在春節後開始調運儲備各類農資，根據農資市場供求信息分析，農資貨源充足，能夠滿足供應。二銨、尿素、複合肥等農資價格較同期相對穩定。

三、重點工作開展情況

（一）四控行動開展情況

今年我鎮緊密結合鄉村振興發展戰略，按照“三線三點六區”發展思路，全面推廣農業“四控”行動，爭當全市綠色有機高端農畜產品生產加工基地排頭兵，為天賦河套公共區域品牌提供優質農副產品。

控肥方面：大力推廣測土配方技術，精準施肥，在安發和新牛農貿新建2處配肥站。並在紅旗村郝栓保農業品質提升示範區引進富康榮盛管業科技公司和際美腐殖酸公司，推廣腐殖酸水肥一體化5000畝；在蘇獨侖花生產業園全面推行腐殖酸水肥一體化1萬畝。同時，抓住國家水利風景區建設機遇，沿總排幹北坡，依託便利的水資源優勢，進行見縫插針式植樹造林。同時，沿總排幹、義和渠向北6公里範圍實施農業面源污染治理，打造農業“四控”示範基地，治理面積力爭達20萬畝，積極動員和引導羣眾實施有機肥，累計實施面積達15萬畝。

控藥方面：按照《2017年國家禁用和限用農藥名錄》中列出的38種高毒、高殘留農藥，嚴格控制銷售和使用。全部實名定點銷售限制性農藥，採用實名購藥制。大力推廣無人機等高校施藥機械，提高利用率，減少農藥浪費。

控膜方面：嚴格執行國家標準，禁止在境內生產銷售使用厚度低於0.01毫米的非國標農用地膜。加大廢舊殘膜和農藥包裝回收力度，實現資源再利用。目前，全鎮範圍內建設薄膜和農藥包裝回收站7處。存在問題：經過調查，由於厚地膜鋪地面積少，銷售人員處於觀望狀態，儲備量少。

控水方面：大力發展節水農業，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術，目前，全鎮罐區滴灌面積基本實現全覆蓋。

（二）秸稈綜合利用情況

秸稈主要種類有玉米和葵花。其中玉米種植面積23萬畝，秸稈主要玉米杆和玉米軸，每畝秸稈量約1100斤左右，總量約12.6萬噸，其中還田30%，回收利用70%；葵花種植面積29萬畝，秸稈主要葵花杆和花盤，每畝秸稈量約1000斤左右，總量約29萬噸，其中還田80%，回收利用20%。目前，我鎮秸稈利用主要是用於飼養牲畜，利用率較低。

（三）“三通”情況

通電情況：村村通電實現全覆蓋，能夠滿足羣眾生活用電。

安全飲水情況：我鎮共有  處水源井，其中2018年冬季，配合旗水務局在集鎮和蘇獨侖嘎查新打4眼飲水井，安裝管道11公里。存在問題，一是水源井保護工程水務局和環保局已立項，但一直未實施；二是大聖村欣榮組、新天聖組、苗元組、紅旗村陽光、烏鎮村寶格圖共5小組，有5處水源井不能正常運行，需要新選址打飲水井。

供暖情況：除集鎮集中供暖外，村莊內大部分羣眾使用土暖供熱。2018年，四義堂村實施了天然氣工程，但由於冬季天氣原因工程未完工。目前，電管局推廣農户使用電暖氣供熱，但經過部分羣眾使用，價格大約是土暖的3倍（白天每度電0.43元、晚上每度電0.28元）。存在問題：集鎮供熱站運行困難。集鎮供暖面積達10萬平方米，供暖户500多户。近年來，在供暖公司實際運行中，每年燃煤、電費、維修、人工工資等資金開支較大：每年燃煤4600噸，每噸280元，約資金130萬元；電費約38萬元；機械、工人工資約40萬元；維修費每年約60萬元；税金7萬元；水處理設備3萬；總計每年支出費用達270餘萬元，而每年收繳供暖費180萬元，導致每年負債運營。截止目前，已更換3家運營公司，現供暖公司也將停止運行。

（四）垃圾處理情況

我鎮推行“户收集、組轉用、村集中處理”的管理模式，以村民小組為單位建立環境衞生長效管理機制，全面落實農户“三包”制度，各村成立了清掃保潔隊伍，目前，全鎮共保潔員95人，實施動態化保潔，做到垃圾及時處理。各村按照1：1.3比例，採取農户籌資，旗財政獎補的辦法，落實村莊環境衞生清掃費用。2019年累計村民自籌繳納衞生費78萬元。

為了確保環境衞生長久整潔，2018年，通過“一事一議”獎補項目，投資600萬元配備了大型擺臂垃圾車11台，小型垃圾車9台，吸污車2輛，清潔三輪車72輛，灑水車4輛，大垃圾箱176個，擺臂垃圾箱30個，果皮箱40個；完成建築垃圾填埋場建設22個，但因本地氣候條件原因，目前還未安轉防護網，其中四義堂村的垃圾填埋場較為完善，接下來會全力推進全鎮垃圾填埋場建設；大力推進農村“廁所革命”，實施了400户“户改水衝廁”任務，建設公共廁所28座。

（五）災後重建工作開展情況

今冬以來，我鎮高度重視災後重建工作，積極主動走村入户調查受災實情，發放各類救災款和慰問品，安撫受災羣眾。一是在旗民政局和旗紅十字會的大力支持下，積極發放各類救助資金和生活物質；二是電力、交通、水務等部門支持下，修復了電力線路30公里，3個嘎查村水源井和管道修繕，村莊道路65公里；三是向上級部門主動爭取到農業保險理賠金2800萬元，全部合理發放。四是以嘎查村為單位，動員村民開展了為期一個月的農田道路修復大會戰，修復道路160公里左右。七是配合旗住建局對水毀房屋全部進行了鑑定工作，初步確定需重建房屋73户，需維修房屋53户。針對重建的房屋，經村民表決，一致認為在原址上重建較為合理可行。

因村莊去年秋季進水嚴重，土地結構酥軟，不宜重新建房。而且房屋結構大都是裏生外熟，經過冬季凍漲，部分住房還存在不確定隱患問題，導致房屋建設和修繕工程不能實施。近期，我鎮已再次申請旗住建局對房屋進行鑑定，並進行重建和維修工程，確保住房安全。目前，旗民政相關建設資金已到賬，我鎮已動員羣眾進行利用今冬儲備建設材料，確保明春第一時間開工建設。

存在問題：

1.享受危房補貼問題。部分村民原享受危房補貼新建房屋，現房屋又被洪水損壞，旗住建局已明確不能再次享受危房補貼政策，為了保證受災羣眾基本住房問題，建議旗政府出台相關資金補貼文件。

2.加大臨時救災補貼。此次山洪不僅導致農户農田絕收，一年經濟收入無望，更是造成房屋損毀，基本生活困難。建議民政部門給予加大救災補貼，以便災民解決租房住房、基本生活等問題。同時對涼房、院牆和牲畜有損失的農户，給予臨時救助。

3.排水問題。現在烏鎮村高豐、烏蘭和四義堂還有2萬畝耕地在洪水中浸泡，開春後需要及時排水，保證村民種植。

3.基礎設施維修問題。經村組上報，現在有265眼機井水毀，現急需協調相關部門進行修復，或給予相關項目資金支持，由村委組織村民進行修繕。