如何把黨的政治和組織優勢轉化為城市治理優勢，推動城市基層黨建更好適應經濟社會發展和人民羣眾期待?8月23日，太原市委正式印發出台《新時代堡壘工程三年行動方案》《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》，着力提升城市基層黨建組織力，在全省具有引領示範作用。其中，街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。
緊緊圍繞省委兩個走在前列目標要求和五個紮實工作要求，太原市高點站位，高標準謀劃。《新時代堡壘工程三年行動方案》提出：20xx年為基礎建設年，20xx年為鞏固規範年，20xx年為全面提質年，統籌推進各領域基層黨組織建設，讓基層黨組織真正成為人民羣眾的主心骨。具體行動包括一把手引領、達標升級、整頓提升等10項。其中，城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措，推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。
目前，太原市城鎮化率達84.7%，城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化，組織架構發生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。在中組部調研指導基礎上，太原市堅持問題導向與目標導向相統一，以城市基層黨建引領和推動城市基層治理，努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。
?關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以三基建設為統領，緊扣觀念陳舊、方向不準，體制不順、機制不活等突出問題，主要措施有：建立健全市、區(市)、街道、社區四級聯動的明責、履責、考責、問責體系;加快推進社區黨組織功能轉變，強化社區黨組織政治功能和服務功能，推進社區減負增效;加快推進黨羣服務中心建設，建成1個市級黨羣服務中心，6個城區黨羣服務中心，一大批街道、社區、產業園區黨羣服務中心，探索建立商務樓宇、商圈市場等各類黨羣服務中心;加快推進資源服務管理向基層下沉，建立下沉事項目錄清單，推動資源服務管理下沉精準有效、投放到位。
街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋，一招破題，滿盤皆活。《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》着力構建簡約高效的基層管理體制，推動重心下移、力量下沉、服務基層。15項改革舉措主要有：加強黨對街道工作的領導，落實街道對市、區(市)職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免徵得同意權等6項權利;聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，梳理、彙總形成全市統一的街道黨工委和辦事處職責清單;調整優化街道機構設置，把向上對口轉為向下對應，原則上按照4+2模式，綜合設置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室，街道黨羣服務中心、街道綜合執法中心;強化街道財政經費保障，各區(市)每年按不少於120萬元的標準保障街道運轉經費。
實施鄉村振興戰略，離不開基層黨組織的引領帶動。當前一些地方農村存在幹部結構老化、素質偏低，農村黨建工作後繼乏人、力量不足等問題。北京市門頭溝區在試點先行的基礎上，開展選派農村黨建工作助理員工作。既緩解了農村工作力量不足的問題，也儲備培養了一批懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才。
數據顯示，北京市共有3917個村黨組織，32.8萬名農村黨員。實施鄉村振興戰略，離不開基層黨組織的引領帶動。近年來，北京市高度重視農村基層黨組織建設，推動農村基層黨建水平持續提升，強化了基層黨組織的領導核心地位，但農村基層黨組織建設仍存在薄弱環節。如有的村黨員隊伍老化問題嚴重，村黨組織後繼乏人。
為解決農村幹部結構老化、素質偏低，農村黨建工作後繼乏人、力量不足等問題，北京市門頭溝區在試點先行的基礎上，在全市率先開展選派農村黨建工作助理員工作。目前，在20xx年兩個試點鎮先行選派25人的基礎上，今年為其他7個鎮新選派95名農村黨建助理員，其中本科以上學歷44人，有53人為本區外出務工的優秀農村青年，既緩解了農村工作力量不足的問題，也吸引了一批本地優秀青年回村，儲備培養了一批懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才。
村幹部結構老化有多嚴重?
村兩委班子6個人中，年齡最小的50歲，最大的已經69歲
門頭溝區區委組織部副部長賈莉莉介紹，作為北京市唯一的純山區，門頭溝山區面積佔98.5%，農村空心化、老齡化問題十分嚴重。全區966名村兩委幹部平均年齡約53歲，擁有大專以上學歷的僅佔總數的32.1%，農村幹部隊伍年齡結構老化，學歷普遍偏低的現狀在很大程度上影響了村級組織作用的發揮。
在妙峯山鎮炭廠村，黨支部書記邢衞兵介紹，村兩委班子6個人中，年齡最小的50歲，最大的已經69歲。據記者瞭解，門頭溝全區村兩委幹部中，年齡最大者已經75歲。
從嚴治黨，對農村基層黨組織建設的規範化、制度化要求不斷提高，農村幹部隊伍能力結構與新時代新要求不適應的問題日益凸顯。
自己年齡比較大，電腦、智能手機用起來都比較吃力，很多需要電腦處理的工作就不得不跑到鎮上求人幫忙，費時費力不説，有時候還真是誤事。上葦甸村村支部書記劉進元坦言。説起使用電腦和智能手機，上葦甸村兩委其他成員也都是一知半解。
劉進元這樣的老村支書向組織部門反映這一難題後，門頭溝區委創新黨建工作模式，自去年起，先後在軍莊鎮、妙峯山鎮兩個鎮，試點選派了25名符合條件的年輕人，擔任農村黨建助理員。
經過近半年的試點，選聘黨建助理員工作取得了積極成效。為此，今年2月門頭溝區委常委會研究決定，全面推廣選派農村黨建助理員的工作，首批按照每100名農村黨員配備1名黨建助理員的標準，計劃招錄90人。截至目前，共完成2批招錄工作，新選派黨建助理員95名，已上崗就職，配備了黨建助理員的村達到120個。據瞭解，下一步門頭溝區將緊鑼密鼓地開展新一輪黨建助理員招聘工作，儘快實現村村都有黨建助理員的目標，進一步激活農村黨組織的神經末梢。
黨建助理員擔啥責?
既宣傳黨的政策，也負責聯絡村民羣眾、管理信息設備等
付尚華是妙峯山鎮炭廠村的黨建助理員，一大早，他就從20多公里外的家中趕到村委會，開始了一天忙碌的工作。
來到炭廠村工作，頭一個任務就是整理檔案。走進付尚華的辦公室，只見他的文件櫃裏整整齊齊擺放了兩排、27個文件檔案盒，分門別類擺放了炭廠村三會一課、組織生活會、黨員積分、美麗鄉村建設等不同內容的文件材料。另外，他還自己整理刊出了6期炭廠村月報，把村裏的大事有條有理地記錄下來。
付尚華並不是炭廠村人，過去一直在外開出租車。去年，聽説門頭溝區公開招聘黨建助理員，有過20xx年當兵經歷的付尚華覺得自己正適合這個職位，於是報了名。經過考試和選拔，他成了門頭溝區首批黨建助理員。他從檔案整理、黨員聯絡、政策宣傳、黨風廉政建設責任制這類日常事務做起，為村裏的各項工作開展打開了新格局。
在整理檔案的過程中，付尚華記錄下了全村39名黨員的入黨紀念日，為他們每人設計製作了一份黨員政治生日賀卡。75歲的老黨員李成民説：我的黨齡有49年了，這是我第一次過政治生日，讓我感受到了黨組織對我們黨員的關愛，太有意義了!
按照職責定位，黨建助理員是鎮黨委派駐到村開展基層黨建工作的專門力量，接受鎮黨委的領導，協助村黨組織開展工作。賈莉莉介紹，雖然名稱叫做黨建助理員，但實際要承擔六員的工作職責，包括黨的政策方針的宣傳員、黨員活動的組織員、村級組織的信息員、村民羣眾的聯絡員、信息設備的管理員、基礎工作的檔案員，並完成鎮黨委、政府交辦的其它工作。
黨建助理員給村莊帶來的變化，邢衞兵最有體會：以前向鎮裏報送信息很費勁兒。小付來了後，能夠熟練使用電腦，鎮、村、村民之間聯繫更順暢了。他還協助村裏逐步規範了squo;三會一課squo;的流程，幫村裏完善了squo;一規、一表、一冊、一網squo;，促進了黨支部規範化建設水平的提升。
激勵機制如何建立?
規範待遇保障，優先補充進農村後備幹部隊伍
自從有了黨建助理員，各村的黨建工作開展得有聲有色。門頭溝區妙峯山鎮黨委書記丁章春説。然而，如何使付尚華這樣的黨建助理員隊伍有幹頭、有盼頭，一直保持紮根基層、服務羣眾的激情，依然需要不斷創新、不斷完善各項措施。
記者瞭解到，在今年參加黨建助理員面試的124名考生中，有19名在後續考察中自動放棄資格，棄選率為15.32%，意味着黨建助理員崗位的吸引力，特別是山區崗位的吸引力仍然不強。另一方面，隨着大學生村官政策的調整，大學生村官人數逐年減少。農村人才匱乏的問題更加突出。
像付尚華這樣的優秀黨建助理員還有一批，怎麼能留住他們，區裏也在做制度上的設計。賈莉莉介紹。
為規範待遇保障，提高工作熱情，門頭溝區按照每人每月實發工資不低於3500元的標準落實基本待遇，並按規定為黨建助理員繳納五險一金。
同時，為引導廣大黨建助理員通過學習不斷提高自身素質，激發他們到深山區任職的熱情，區委提出取得大學本科以上學歷的黨建助理員基本待遇每人每月增加300元，到深山區任職的每人每月增加320元。基本待遇所需資金全部由區財政負擔。在此基礎上，鼓勵有條件的鎮村設立績效獎金，健全激勵保障機制，為黨建助理員隊伍建設提供有力支持和工作保障。
黨建助理員會不會遭遇職業天花板?這也是他們最關心的問題。記者瞭解到，門頭溝區將農村黨建助理員作為農村後備幹部選拔的重要來源和培養的重要平台，表現優秀的農村黨建助理員優先補充進農村後備幹部隊伍，鼓勵他們參與村兩委換屆選舉，並將此項工作作為考核各鎮村兩委換屆選舉工作完成情況的重要指標。同時，在符合相關規定的基礎上，注重從優秀農村黨建助理員中選拔公務員和事業編制人員。
總之，通過待遇留人、事業留人、感情留人等多種方式，增強黨建助理員紮根農村工作的熱情，為農村黨建助理員發揮作用、展示才能搭建平台，讓黨建助理員在工作中得到鍛鍊，在崗位上得到認可，在素質上得到提升，切實培養一批懂農業、愛農村、愛農民、人心穩的工作隊。門頭溝區委常委、組織部部長陸曉光表示。
河北省邯鄲市叢台區將構建基層治理善治模式作為推動高質量發展的長效性戰略舉措，積極探索以黨建為統領的黨建+服務、黨建+法治、黨建+德治基層治理善治模式，不斷強化基層黨組織職責，將黨的組織優勢、羣眾工作優勢轉化為基層治理優勢，全面提升基層治理能力和治理水平。
黨建+服務種好基層服務責任田
該區充分發揮黨組織教育黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾的作用，針對農村、社區、機關、學校、非公企業和社會組織等基層黨組織，依託活動陣地創建紅色講習所，組建講師團隊，邀請上級黨組織負責人、包點領導、黨校教師、各級理論宣講團成員、各類專家人才、典型模範人物等為講習團特邀講習員，每月固定時間開展形式多樣的講習活動。組建黨員先鋒隊，根據工作需要和各自特長主動認領攻堅突擊、志願服務、治安巡邏、領富帶富等先鋒崗位。 大喇叭黨員先鋒突擊隊白髮紅帽老黨員志願服務隊、黨員志願者日間照料室等一批黨員先鋒隊入社區幫扶孤寡老人、困難家庭、留守兒童解決生活困難。
同時，該區全力創建黨羣綜合服務中心，將原有辦公用房、活動場所統一規範為農村(社區)黨羣綜合服務中心，設有四中心一室，即黨員活動中心、便民服務中心、文體活動中心、議事中心和黨支部辦公室，實現一廳式辦公、一站式服務。實行首問負責、上門代辦、預約、ab崗等制度，為羣眾提供周到細緻的服務。打造互聯網+陣地，創建微信公眾平台，建立民情博客，設置智能終端一體機，及時發佈惠民政策、辦事流程、重大活動和各類通知，便於羣眾諮詢和監督。此外，積極在網上同居民進行交流互動，聆聽羣眾的意見和建議，拓寬化解矛盾的渠道，推進農村(社區)工作由單向灌輸向雙向交流轉變。
黨建+法治築牢基層治理壓艙石
該區注意發揮基層黨組織在預防和化解矛盾糾紛中的重要作用，依託羣眾工作室、矛盾糾紛排查調處室等機構組建村(社區)調解中心，建立調解能人庫五老調解室，變被動調解為主動預防，及時將矛盾糾紛終結在萌芽狀態。光明橋街道探索出四員一中心互動聯調機制，既提高了調解工作的效率，又為基層調解提供了寶貴經驗。將全區16個鄉(鎮)街道劃分為五個網格，每個網格設立一個巡回法庭，每個巡回法庭每月固定到轄區村(社區)巡迴二次，堅持調解優先、調判結合原則，最大限度地實現訴訟與非訴訟糾紛順利解決。充分運用大數據和政法網絡，建立巡回法庭與人民調解組織、居(村)民自治組織、基層司法所等機構的聯繫，減少司法資源的浪費。每月定期舉行一次人民調解的指導演示，每半年培訓一次鄉(鎮、辦)、社區(村)的人民調解員，不斷提高司法人員和人民調解員的工作水平。
該區為每個村(居)委會配備了法律顧問。全面推進一村(社區)一法律顧問，負責指導和解決本區域內的法律事務。每個村居都建立法律微信羣，每個羣配備一名法律專業服務人員，他們每天在羣內宣傳法律知識，為羣眾答疑解惑。以派出所、司法所、綜治辦為普法主力，聯合各相關單位，壯大普法學法宣傳力量，形成問、解、答、辦專業化立體化格局;通過開展法治宣傳月等活動，引導幹部羣眾自覺做到心中有法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
黨建+德治用好基層治理潤滑劑
該區圍繞社會主義核心價值觀，開展道德講堂活動。組織老幹部、老黨員等組成宣講隊伍，充分利用各類宣講素材，用羣眾喜聞樂見的形式，在羣眾中進行巡迴宣講。大力開展誠實守信、敬業奉獻五星道德模範評選活動，把開展評選活動作為加強公民思想道德建設的有效途徑，並在全社會形成崇尚先進、學習先進的良好道德風尚。組織開展家風家訓評選展示移風易俗，弘揚時代新風等活動，積極引導羣眾樹立良好家風、傳承良好家訓;制定完善鄉規民約，在婚喪嫁娶、紅白喜事、破除封建迷信、拒絕黃賭毒等方面進行規定約束，抵制婚喪嫁娶大操大辦和索要天價彩禮等陳規陋習，制止各種封建迷信活動。
此外，改建和完善一批村級公園、文化廣場、老年活動中心等公共服務設施，使之成為傳播文明、引領新風的活動陣地。同時，把移風易俗作為基層黨風廉政建設、精神文明創建等方面的重要內容和考評的重要依據，推動移風易俗活動規範化、制度化發展。
這個掃碼很好，老百姓遇到什麼事情，掃一下就可以向上面反映。近期，浙江金華蘭溪市諸葛鎮長樂村村民方素球發現，當地推出的幹部監督微信掃碼舉報新平台，專門受理幹部不擔當不作為問題投訴舉報，很受羣眾歡迎。
讓羣眾監督幹部變得觸手可及，是金華市開展不擔當不作為專項整治行動的一個縮影。
今年以來，金華市全面開展不擔當不作為專項整治行動，探索形成促進幹部擔當作為激勵十法，即以思想引領、清單壓責把方向，以對標核查、開門問診揪問題，以立體分析、銷號整改治病號，以正反對照、媒體問效、優進絀退、容褒兩促激活力。組合拳打下去，幹部精氣神立馬提了上來。
以思想引領行動
以明責促進履責
金華市堅持以政治建設為統領，把關於擔當作為的重要論述彙編成冊，作為各級黨組織三會一課必學內容，納入各級黨校幹部教育培訓主體班次的必修課程，並組織各地各單位圍繞敢擔當有作為，當好新時代金華答卷人主題召開專題民主生活會或組織生活會，部署開展新時代金華精神大討論活動，引導廣大黨員幹部築牢擔當作為的思想根基。
該市還成立不擔當不作為專項整治行動領導小組，梳理出六個方面30種不擔當不作為情形的負面清單，制定問題自查自糾十個一工作清單，對行動遲緩、落實不力的12家單位進行通報，7人因落實主體責任和分管責任不到位被約談。
逐項對標查問題
開門問診聽意見
為找準不擔當不作為具體問題，金華市組織各地各單位對年度公開承諾的工作目標任務完成情況，以及重點工程、重點項目、民生實事等進展情況進行對標核查，從中梳理問題2709個，完成整改2206個。
聚焦重點領域、重點工作和重點人員存在的突出問題，該市集中開展重要會議重要文件貫徹執行情況、重點項目重點工作推進情況、侵害羣眾利益問題三項巡察式檢查，並把發現和問責不擔當不作為問題與選人用人檢查一併納入巡察檢查重要內容。今年以來，通過巡察式檢查已排摸各類問題線索248條，結合七屆市委第三輪巡察對10家市直單位進行不擔當不作為問題專項檢查，已排查出問題線索11個，並逐一查核落地，對16名責任人予以問責處理。
幹部怎麼樣，羣眾感受最真切。該市緊密結合大調研活動，組織黨員幹部深入一線徵求幹部、羣眾、管理服務對象、社會各界的意見建議，從中梳理和排摸幹部不擔當不作為問題線索。義烏市在行政服務中心設立不擔當不作為投訴舉報專窗，已收到意見建議61條，採納落實50條。
問題立體式研判
整改銷號式推進
金華市結合幹部大監督體系151工程建設，探索建立問題篩選式梳理、走訪式瞭解、多點式談話、印證式調查、定性式研判五段立體研判機制，對不擔當不作為問題進行系統比較、立體研判。在對某市直單位領導班子進行綜合分析研判時，認為該班子擔當不夠、戰鬥力不強、重點工作推進不力，結合市直單位領導班子調整，分步統籌對正職和3名副職進行了轉崗交流，充實了4名年富力強、工作幹勁足的幹部，班子幹事勁頭和戰鬥力明顯提升。
堅持問題邊查邊改、真查真改。金華市組織領導班子和領導幹部作出問題整改公開承諾，並落實問題銷號管理。金華交警針對文明城市創建中非機動車違法問題突出現象，在全國首創試行非機動車掉頭車道，極大方便市民出行，大幅提升了路口守法率。為解決人社窗口辦事人員較集中的老大難問題，金華市人社局推出午間1小時黨員志願服務等舉措，將平均辦件時間壓縮至5分鐘左右，得到市民稱讚。
幹不好的挨板子
幹得好的有幹勁
促進幹部擔當作為需要系統謀劃、綜合施策，要打好嚴管厚愛的組合拳，使敢擔當、有作為在全市蔚然成風。金華市委常委、組織部長餘傑説。
為此，金華市選樹正反典型，組織開展向先進典型學習活動，評選出各領域、各層次擔當作為好班子好乾部30個;市本級通過媒體公開通報兩批11起不擔當不作為典型問題，各地各單位通報問題226個。主動曝光7個蝸牛項目。330國道上跨賓虹西路立體交叉工程因延期被曝光後，相關部門知恥後勇，奮戰15天實現通車，成功脱掉蝸牛項目的帽子。
選好人、用對人，是最有效最直接的激勵。金華市鮮明樹立重實幹重實績的選人用人導向，今年以來，46名幹部因不擔當不作為等問題受到組織處理，21名幹部因不作為亂作為等問題受到黨紀政務處分，34名實績突出、敢於擔當的幹部被提拔。同時，出台《關於建立容錯糾錯機制激勵幹部幹事創業的意見》，對4名幹部啟動了容錯程序，激發幹部拼搏爭先的幹事創業熱情。
營口大石橋市黃土嶺鎮“流動黨校”又開課了，這次是在石門村村委會開辦的掃黑除惡專項鬥爭專題黨課，石門村駐村第一書記嚴鬆圍繞掃黑除惡專項鬥爭的重要意義、總體要求、基本原則以及加強基層黨組織建設等方面，對掃黑除惡專項鬥爭進行全面細緻講解。來聽黨課的不僅有黨員幹部，還有村民，為的是充分調動村民參與掃黑除惡鬥爭的積極性和主動性。
活動中，一位村幹部對記者表示，“從掃黑除惡到掃黑除惡，一字之差，原來搞不懂區別在哪裏，現在明白了，是要最大限度地消除黑惡勢力賴以生存的土壤和空間”。
黃土嶺鎮位於大石橋市東部山區，屬“九山半水半分田”，地處偏遠，加之受二級水源地保護區、綠色生態林區等政策性因素限制，經濟社會發展相對滯後，有建檔立卡貧困人口2289户、5893人。解難題只能靠發展。要謀發展就得教育引導黨員幹部自覺將思想認識從不適應新常態、不利於科學發展的陳舊觀念中解放出來。“兩學一做”學習教育開展以來，鎮黨委結合區域面積大、居住分散、集中培訓人員難的特點，創建了“流動黨校”小微項目，有效解決了制約黨員教育的瓶頸問題，提升了黨員素質。
黃土嶺鎮黨委通過有效整合市、鎮兩級涉農部門、黨校等資源，選拔出15名具有較高素質的教師組建了“流動黨校”，將“兩學一做”學習教育、黨的十九大報告、農村實用技術等培訓內容列成書目，讓黨員羣眾根據需求自己選學。同時，充分發揮黨羣服務中心、村級組織活動場所、黨員活動室等主陣地作用，開展知識講座與現場模擬、理論講解與專家授課等多種形式的活動，讓基層黨員羣眾能夠隨時隨地參加學習培訓。
黨課的內容很豐富，政治、經濟、法律、農業技術方面的都有。上課時間安排機動靈活，一般利用農閒時間開展集中學，農忙時則組成學習小分隊深入田間地頭實地講解，黨員羣眾需要什麼講什麼。以白家村為例，鎮“流動黨校”組織有關技術專家、種植大户多次到該村柞蠶養殖基地進行培訓，農民在自家門口就能掌握科學養蠶技術，吸引越來越多的農户加入到養蠶行業中來。今年3月以來，全村40%的農户都開始從事柞蠶養殖，每户平均產量1000公斤，按市場價格每公斤36元來算，收入都在3萬元以上，白家村成為名副其實的柞蠶養殖專業村。
“流動黨校”講課的不僅限於本地“老師”。黃土嶺鎮七一村、張家村、周家村大力發展食用菌種植，為幫助其解決技術難題，鎮黨委專門請岫巖滿族自治縣科協的科技人員前來講果，培訓了幾百人;還請省楊樹研究所的黨員骨幹和技術專家深入前仙峪村講課指導栽植榛子苗木。
針對一些年老體弱、行動不便的黨員，“流動黨校”採取把學習內容整理打包送學上門的方式，為老弱病殘黨員送學上門近200人次。針對流動黨員，通過手機短信傳送學習資料、電話傳達文件精神等形式為其寄學240餘人次。同時，“流動黨校”還深入到村小組、企業、黨員中心户，將先進人物事蹟的電教片進行流動播放，真正實現了由“枯燥黨課”向“生動黨課”轉變。
鎮黨委還通過“流動黨校”積極引導黨員幹部用心思考工作，解決自身存在的問題，切實改變工作作風，走近羣眾，瞭解羣眾需求，從羣眾的角度出發，為羣眾解決實際問題，增強發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的責任感和使命感。
“流動黨校”接地氣聚人氣改風氣，受到黨員羣眾的歡迎。在為黨員羣眾提供精神食糧和技術財富的同時，還帶來黨員幹部作風的轉變，並通過黨風帶動社會風氣轉變。
“黃土嶺鎮經濟發展的重點就是用好山水資源，創造良好的生態環境，這已成為當前全鎮上下的共識”;“擺脱傳統的、舊的生產方式，提高養殖、種植技術水平，使有限的耕地發揮較高的經濟效益，是全鎮幹部羣眾共同努力的方向。”
如今，黃土嶺鎮特色農業產業發展風生水起。其中，食用菌產業已經成為全鎮的支柱產業。以轎頂香菇合作社為龍頭，黃土嶺鎮已先後成立6家食用菌農民專業合作社。目前，全鎮已建香菇大棚500多棟，食用菌年生產週期內，零散用工可達到1800人次，帶動貧困户致富就業達150户、400人左右。
根據省廳和市局化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查工作方案以及製藥行業專項執法檢查的要求，前期對製藥行業的專項執法檢查已經完成，目前我局正在抓緊進行化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查工作。下面分別就兩項工作進行彙報。
一、化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查工作
1、全面摸排化學危險品生產企業
在上級下發的具有危險化學品生產許可證39家企業名單基礎上，我們20xx年公佈的首批重點監管的危險化學品名錄，根據該名錄，針對我市企業情況，補充了18家檢查企業，共27家企業。其中，鉻鹽企業一家，多晶硅企業一家。
截止目前，我市及縣(市)區已經檢查企業31家，重點檢查化學品生產企業環評審批及“三同時”制度執行情況，污染治理設施運行及污染物達標排放情況，環境應急預案落實及污染隱患整改情況以及危險廢物管理制度落實情況。
2、摸排危險廢物產生、處置單位
xx市目前有危險廢物處置資質企業5家，按照市局分工，由市局固廢處落實檢查工作，彙總材料尚未上報。
3、排查城市污水處理廠污泥處置情況
目前xx市有城市污水處理廠28座，均於20xx年底前經過驗收並投入正式運行。xx市城市污水處理廠一期工程20xx年通過驗收，20xx年二期工程試運行，同年年產22萬噸中水回用工程通過驗收。兩期工程合併每天產生61噸污泥，送城市垃圾處理場填埋。其餘八座污水處理廠屬於縣(市)區管轄，其環境管理和污泥處置情況正在進行調查中。
二、醫藥製造企業專項執法檢查情況
根據醫藥製造企業專項執法檢查工作方案，我局已全面排查轄區內的醫藥製造企業，查清了企業數量、名稱、地址，企業產品種類、生產規模、生產工藝，建立了企業環境管理台賬。
對全地區9家醫藥製造企業(藥業有限責任公司、藥業有限公司、有限責任公司等)建設項目執行環境影響評價和“三同時”制度情況，廢水、廢氣等污染物排放情況、危險廢物貯存、處理處置情況，污染防治設施運行情況進行全面現場檢查。對危廢儲存場所不規範的企業提出整改要求，督促企業按要求進行整改落實。
目前僅有限責任公司生產原料藥，其它8家企業無原料藥生產。
社會治理的現代化轉型，既是思想觀念的轉變，也是方式方法的深刻變革。應堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現代化。
發揮政治引領作用。政治建設在社會治理中具有引領性、決定性、根本性作用。要把政治建設貫穿於社會治理全過程和各方面，教育廣大黨員、幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，引導廣大人民羣眾提高政治覺悟，堅定不移跟黨走。
發揮法治保障作用。法治是社會治理現代化的重要標誌。應加強社會治理領域立法，完善公共法律服務體系，針對生產安全、生態環境、食品藥品等領域存在的執法不嚴等問題拿出治本之策，充分發揮執法司法規範社會行為、引領社會風尚的重要作用。健全涉企錯案甄別糾正的常態化機制，推動形成明晰、穩定、可預期的產權保護制度體系。
發揮德治教化作用。道德具有深切、持久的引領力量。應以社會主義核心價值觀為統領，深入挖掘中華優秀傳統文化，大力弘揚革命文化和社會主義先進文化，加強社會誠信體系建設，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。
發揮自治基礎作用。基層羣眾自治制度是我國憲法規定的一項基本政治制度。應健全以黨組織為領導、村(居)委會為主導、人民羣眾為主體的新型基層社會治理框架，明確基層自治權界，做到民事民議、民事民辦、民事民管。
發揮智治支撐作用。智能化是社會治理方式現代化的重要手段。應加快推進社會治理智能化建設，打造數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式，助推社會治理決策科學化、防控一體化、服務便捷化。
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