今年3月，中央辦公廳、中央組織部陸續印發了《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等文件後，各地也認真開展了學習活動，筆者收穫頗多。
我們應該高度重視，提高認識。要從全局的戰略高度，充分認識學習貫徹《幹部選拔任用工作四項監督制度》（以下簡稱“《四項制度》”）的重要意義，切實增強責任意識。社會和地區的發展需要各級黨委政府和廣大人民羣眾的共同努力，尤其需要廣大幹部以真抓實幹的姿態投入到工作中去，選好用好乾部就是做好各項事業的關鍵因素。當前，全社會對黨委政府選人用人的關注度越來越高，羣眾的監督也要求我們更嚴格地對待幹部選拔任用工作，各級各相關部門一定要以更加端正的態度切實做好這項工作。
我們要認認真真地學習宣傳好《四項制度》。學習貫徹《四項制度》是一項重要的政治任務，各部門要迅速行動起來，通過多種途徑和形式認真學習、深刻領會。宣傳部門要營造輿論氛圍，廣泛做好宣傳，引導人民羣眾增強監督意識，讓基層幹部瞭解，讓廣大羣眾瞭解，形成幹部自覺、羣眾監督的良好態勢。
各部門要不折不扣地貫徹落實好《四項制度》，要堅持“德才兼備，以德為先”的標準，真正把做人正派、實績突出、羣眾認可的優秀幹部選拔任用到領導崗位上來。
今年4月份，四項幹部監督制度的出台，為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。制度建設的效用，不僅在於制度的制定，更在於制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。抓好制度的貫徹落實，既是制度建設的根本要求，也是檢驗制度建設成果的重要標準。在作出高度評價、為四項制度叫好的同時，關鍵還要在狠抓貫徹落實上下功夫，切實提高制度的執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。
個人認為，學習宣傳好四項制度。學習是貫徹的前提。抓好四項制度的學習貫徹，是當前和今後一個時期幹部選拔任用監督工作的“重頭戲”。前不久，中組部召開了幹部監督工作座談會，隨後還要會同中紀委召開貫徹落實四項監督制度的視頻會議，對學習貫徹工作作出專門部署。自治區黨委也召開了幹部工作座談會，對貫徹落實四項制度提出了要求。各級黨委(黨組)和有關部門要切實履行職責，精心作出安排，把四項制度的學習作為建設學習型黨組織和學習型領導幹部的重點，列入各級黨委(黨組)理論學習中心組、各級黨校幹部培訓主題班次、領導幹部專題談心談話、領導班子民主生活會等工作的重要內容，採取多種形式、多種方法，認真學習，深刻領會。要進一步加大宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛深入地宣傳，擴大四項制度的知曉面，拓展學習的廣度和深度，真正使領導幹部熟知、組工幹部精通、幹部羣眾瞭解制度內容。
對照四項制度認真查擺工作不足。以四項制度為“鏡子”，對照選人用人工作自我反省、主動糾錯。看選拔任用幹部是否符合《幹部任用條例》規定的原則、程序和紀律等要求；看選拔任用幹部是否落實了黨員幹部羣眾的知情權、參與權、選擇權、監督權；看選拔任用的幹部是否羣眾公認、實績突出、口碑良好。在查找問題中加深理解，在認真整改中加強落實。
結合實際制定好實施辦法。作為試行的辦法，需要在具體執行和落實過程中進一步完善和發展，使各項制度更加科學管用，更加符合實際。今年，自治區將結合我區實際，出台四項制度的實施辦法。各地各單位也要結合實際，建立健全符合實際、公平公正、科學管用的配套制度，切實促進四項制度的貫徹落實。
加強制度執行情況的監督檢查。要加強日常督查和專項檢查，把制度執行情況納入檢查考核和領導幹部述職述廉內容，對執行制度不力的堅決追究責任。要着力在領導幹部中樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，監督領導幹部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。對那些置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。以鐵的紀律築起防範用人上不正之風的“防火牆”和“高壓線”。
實踐探索在前、總結提煉在後，這反映了認識的規律，也是十八大以來黨內法規制度建設的重要經驗。制定監督執紀工作規則，是對實踐探索的梳理、提煉、歸納、總結，體現的是實事求是、求真務實的工作方法和作風。
堅持問題導向，實現制度建設的與時俱進。原有的案件審理工作條例頒佈於1987年，案件檢查工作條例修訂於1994年，不少內容已難以適應當前工作，100多個配套制度，規定零散、標準不一，關鍵環節存在制度漏洞，難以對紀委的權力運行形成有效制約，迫切要求整合監督執紀相關制度、制定一部適應新形勢新任務需要的工作規則。有理想但不能理想化，工作規則不能搞成紀委的“百科全書”。制定制度決不能貪大求全，試圖窮盡所有的工作環節、方法和制度，重複、替代所有的制度規定。規則的定位是工作規程，必須結合監督執紀實際，聚焦關鍵點和風險點，規範基本的程序和紀律。既然要起到自我約束的作用，就要有的放矢，從工作實際出發，提煉有效做法和具體實招。制度要尋求最大公約數，確保大多數人都能做得到，“法不責眾”不如不寫，自己做不到的也不要去要求別人，不能依據想象推演出一套邏輯，看上去形式很完美，但在實踐中無法執行，最終導致落入“制度陷阱”。
制定制度有一個由薄變厚、再由厚變薄的過程。首先必須弄清來龍去脈，做充分的歷史和現實的調查研究。不瞭解歷史就弄不清現實，更無以探究未來。黨的紀律檢查委員會歷來有嚴格的紀律和規矩，散見於各個文件規定，滲透在機關的文化傳承和一代代紀檢幹部的言傳身教之中，要把這些傳統和規矩總結出來，加以提煉完善。在制定規則的過程中，要通過剖析紀檢幹部違紀違法案例，查找出共性問題，把風險找準。這樣既把問題擺到歷史的進程中去回放，看看老規定執行得怎麼樣，梳理經驗和教訓；又立足當前，找到正確方向，研究解決遇到的新情況新問題，再在此基礎上提煉、歸納，最後把實踐上升為理性認識，把規矩變成規則，用黨規的語言表述出來。
起草規則和徵求意見的過程，就是全國紀檢機關深入學習思考、加強紀律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀委召開部分省區市紀委書記座談會，要求認真梳理現有規定和工作實踐，請部分省區市紀委和中央紀委機關各部門聯繫實際、分頭研究、起草初稿。形成初稿後又下發全國182家紀檢機關征求意見，掀起了學習制度、研究規則的熱潮。在中央紀委七次全會上，又根據與會代表提出的意見建議，對規則稿作出重要修改。通過上上下下、反反覆覆徵求意見和討論，各級紀檢幹部受到了培訓、教育和警示，增強了紀律和規矩意識，提高了執行制度的自覺性。
統一思想、形成共識，最終還要落實到行動。紀檢幹部要有強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按規則辦事。要用規則帶好隊伍，加強教育和管理監督，讓規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。
按照部機關黨委的安排，下面我代表企幹處發言。
5月6日中紀委、中組部召開貫徹實施四項監督制度視頻會議後，我們處室兩名同志就四項制度的具體內容進行了認真細緻地學習。我們感到這四項制度的出台具有非常重要的現實意義：一是進一步體現中央匡正選人用人風氣、堅決懲治選人用人上不正之風的信
念和決心；二是進一步完善了幹部選拔任用工作的監督體系，為防止和整治選人用人上不正之風提供了有力的武器；三是進一步規範了各級黨委和組織部門在幹部選拔任用工作中的行為和職責。當前，我們的首要任務是在認真學習、深刻領會其豐富內涵和精神實質的基礎上抓好落實。下面就如何抓好落實談談自己的一些思考。
一要扮好角色，嚴於抓落實。對於我們組織部門、組工幹部來説，既是制度的執行者，又是制度執行的監督者，同時也是被監督者。落實好四項制度，我們要扮好三種角色：作為執行者，我們要有高度的責任感和大局意識，嚴格執行四項制度，作好表率，樹好組織部門、組工幹部公道正派新形象。作為監督者，要做到監督到位不缺位，加強督查預防，及時發現和解決問題，對違紀違規事件不寬容不姑息，一查到底。作為被監督者，我們要牢牢記住四項制度的規定，應該做的絕不疏漏，不能做的絕不越雷池一步，需要改進的及時整改到位，努力做到幹部選拔任用的.每個環節都能擺得上桌面、經得起檢查、承得住輿論。
二要樹立正氣，敢於抓落實。首先要有勇氣。李源潮部長明確提出了要以最堅決的態度同用人上不正之風進行戰鬥。用“戰鬥”兩個字，可見整治選人用人不正之風工作的複雜性、艱鉅性、長期性，這要求我們應具有不畏挑戰、攻堅克難的信心和勇氣。否則，制度落實就會成為空話。其次要能頂住壓力。在制度執行，特別是在違紀行為查處過程中，肯定會遇到打招呼的、説情的，甚至還會有威脅。對此，我們必須有充分的心理準備，勇於堅持真理，敢於動真碰硬，自覺地抵制來自各方面的幹攏。再次要能守得住底線。對於我們組工幹部來説，底線就是執行制度不走樣、不打折。
三要突出重點，善於抓落實。首先，要抓住重點對象，做好宣傳。對我們企幹處來説，重點要做好市管企業的董事長、總經理、黨委書記以及組織人事部門主要負責人的宣傳發動工作，並採取有效措施讓他們熟悉制度並執行好制度。其次，抓住重點內容，改進工作。我們要在學深、學透的基礎，認真對照四項制度中涉及本處室業務方面的重點內容、重點環節，主動找不足、找差距，及時制定整改措施，不斷改進和完善企業幹部選拔任用工作，做到在檢查中加深理解，在整改中加強落實。第三，要結合實際推進創新。四項監督制度也給我們留下很多的創新空間，我們要在堅持原則的前提下，結合本部門、本單位的實際，細化具體操作辦法，創造性抓好落實。第四，進一步提升組工幹部綜合素素。眾所周知，制度是靠人來執行的。執行者素質的高低，直接關係到制度執行效果的好與差。我們組工幹部一定要不斷加強修養、提升能力，為高效落實制度提供有力的人才保障和智力支持。
以上是我們企幹處的彙報，不到之處，請各位領導、同仁批評指正，謝謝！
提高選人用人公信度，是黨的建設的一項重大任務。四項監督制度，將幹部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，是中央打向選人用人不正之風的“組合拳”，為幹部選拔任用陽光化安上了“殺毒軟件”，減少了“病毒危害”，有利於保證幹部選拔任用機制“肌體健康”。
要建立完善社會推薦、監督機制。羣眾的眼睛是雪亮的，羣眾的心裏是最有數的，幹部的德、能、勤、績羣眾看得最清楚，羣眾最有發言權。因此，建議各級黨組織在選人用人時要考慮羣眾的意見，建立羣眾民主推薦和基層民意監督機制，真正把那些“品德優良、淡泊名利”的優秀幹部甄別出來。要不斷改進幹部任用提名方式，鼓勵多種渠道推薦幹部，廣開舉賢薦能之路。積極擴大羣眾參與度和公開透明度，擴大幹部推薦環節的民主，以保證那些紮紮實實為羣眾幹實事、真心實意為羣眾謀利益的優秀幹部能夠進入組織選拔的視野，使那些一心幹事、實績突出的青年優秀幹部能夠推薦上來。
作為鄉鎮級別，要把握好股級幹部的“出入口”，從而在幹部隊伍中形成“一心一意幹事受尊敬、受重用”的良好導向。同時要建立科學的考核機制。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部。善於在艱難工作、困苦環境的攻艱中發現人才，在名利位的謙讓中發現人才。對此，各級黨組織在考核幹部時，就應以高度負責的精神，以科學的辦法作出客觀的評價。只有這樣才能讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有位子，進一步激發幹部幹事的積極性、主動性、創造性，整個幹部隊伍才會始終充滿蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣。
切實提高法規制度的執行力。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”制度建設的效用，不僅在於制度的制定，更在於制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。作為面對居民羣眾的一名基層領導，要以對國家、對人民、對社會的高度責任感為已任，認真貫徹落實、嚴格遵照執行幹部選拔任用工作四項監督制度，迴應幹部羣眾的關切和期待，讓黨放心、讓組織放心、讓羣眾滿意。
查處這些違紀違法的紀檢幹部，汲取深刻的教訓，讓紀檢監察機關進行了自我革命。
一是規範受理和處置問題線索。把問題線索的管理權從紀檢監察室分離出去，各渠道反映的問題線索統一交由案件監督管理室管理，每年進行線索大起底，要求各紀檢監察室清理掌握的問題線索，對處置流程作出詳細規定，並要求調取問題線索必須經過嚴格的'報批程序。某一個人的意志，就不能夠決定這個線索的處置結論。
二是制定監督執紀工作規則。不斷加強內控機制建設，嚴控決策權、審批權。在即將提交中央紀委七次全會審議的《紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》中，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監督管理等各個環節的程序、規則、權限，進行了嚴格的規定。
三是對機關幹部在地方的行為進行明確約束。中央紀委制定了各種具體規定，如未經領導批准，任何人不得與聯繫地區的工作對象交往；不得向聯繫地區發佈指示，答覆有關的諮詢和請示；不得與聯繫地區的`黨政領導幹部、私營企業主進行聯繫等等，四是組織制度創新，分權制衡。問題線索管理權已改由案件監督管理室掌握。下一步，地市級以上紀委將探索把日常執紀監督的職能分離出來，成立專門的執紀監督部門來負責，紀檢監察室專司執紀審查，不固定聯繫某一地區和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。同時，案件審理室作為最後一環，認真審核、充分監督。每個環節各司其職，形成既相互協調又相互制約的工作機制。
五是“一案雙查”。加大自我監督力度，在查處一個案件的過程中，既要查黨員領導幹部的違紀問題，又要查執紀過程中是否有違紀違規行為，一旦發現要嚴肅問責。
六是規範涉案款物管理。從現場暫扣，到交接、移送、保管，最終處置，全過程制定了詳細的制度要求。同時，涉案款物信息管理系統正在建設中，從暫扣開始，所有信息都會上傳到數字化平台，技術手段和制度管理相結合，保證對涉案款物全程有效監管。
七是藉助科技力量對紀檢系統加強全方位內部監督。覆蓋中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委的監督執紀信息管理系統已經建成，所有數據和工作進展情況每天進行更新。所有的工作是自動抽取，自動上傳，自動計算，自動留痕，避免了人為的干預，對於問題線索、紀律審查等各項工作，都可以動態跟蹤，實時監督。
到底靠什麼，才能嚴防“燈下黑”？靠自我監督，靠對風險點的嚴格管理，靠制約制衡的有效機制，靠科技水平的提升，讓權力的運行始終處於制度軌道上，才能讓這支紀檢鐵軍自身硬起來，讓黨和人民真正信得過、靠得住。
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