信訪局赴長垣、永城參觀學習心得

對照先進找差距   結合實際謀新篇

---XX市信訪局赴長垣、永城參觀學習心得

(XX市信訪局副主任科員  王景朝)

8月13日-15日，我市一行3人隨三門峽市市局領導，赴長垣、永城學習考察。期間，先後聽取了長垣縣信訪局長XXX關於運用心理疏導參與化解信訪問題的成功做法；永城市市委常委、政法委書記及羣工部長XX關於基層基礎規範化建設的經驗介紹。長垣縣、永城市兩地信訪工作善於創新、精益求精的做法，使我受到了啟發，很受教育，進一步增強了趕超先進的緊迫感、壓力感和責任感，堅定了全面做好信訪工作的決心和信心。

一、值得借鑑的做法

（1）為解決羣眾合理訴求提供資金保障。例如，永城市2017年運用上級疑難信訪案件救助資金加當地政府配套資金共計XXX餘萬元；2018年至今，爭取上級資金和地方配套資金共計XXX萬元。如果按每人救助X萬元，資金救助近400人，用這部分疑難救助資金解決了一大批信訪疑難案件。

（2）依法規範信訪秩序上下了大功夫。一是規範黨員幹部處理信訪行為；二是規範信訪人行為。印發《關於嚴禁黨員幹部工作人員及家屬參與非法上訪等行為的通知》，與每位幹部、工作人員簽訂不參與、不策劃、不煽動非法上訪活動承諾書，給黨員幹部套上“緊箍咒”，規範領導幹部行為。三是對無理纏訪、違法上法、幕後指揮縱容操縱上訪行為，從嚴從快從重依法處理。概括為三個百分之百：“凡被刑事拘留的，百分之百予以批捕；凡被批捕的，百分之百予以起訴；凡被起訴的，百分之百予以判刑。”四是強化非訪典型案例曝光力度。利用微信、電子屏幕、固定宣傳欄等形式，曝光非法上訪典型案例，用身邊事教育身邊人，起到了良好的教育震懾作用。

（3）壓實責任，解決問題。概括起來為：“三壓實、四伸手”：即壓實縣級幹部責任、壓實鄉鎮幹部責任、壓實村級幹部責任；向縣委書記的權利伸手、借勢引起領導重視；向政法權利伸手、借勢規範信訪秩序；向紀委權利伸手、借勢規範黨員幹部行為；向組織權利伸手、借勢提高信訪幹部素質。從統計的結果看，長垣縣信訪局人員平均年齡XX歲，永城市信訪局平均年齡XX歲,正是幹事創業的黃金年齡段。

（4）“雙師”參與接訪及化解疑難信訪案件。尤其是心理諮詢師參與化解信訪問題，用心理學知識從心理層面干預信訪人思想不偏執、不鑽牛角尖，引導他們按正常的思路解決合理訴求上來。同時，必要的心理疏導也能化解信訪幹部的思想壓力，使其抑鬱得以釋放，焦慮之情得以宣泄，保持樂觀開朗、心情舒暢的精神風貌。

二、義馬信訪工作創新及短板

2018年以來，我市信訪工作以“黨建+信訪”為引領，按照“強化市級協調、發揮辦事處和責任局委的職能、鞏固社區基層基礎”的工作思路，以羣眾工作“三級例會”和“無訪社區”及“四無辦事處”創建為抓手，採取以獎代補方式，促依法逐級走訪和依法就地、就近解決問題，緊抓兩個突出問題不放手（非訪問題、集訪問題），通過紮紮實實工作實現信訪形勢穩中向好、平穩可控。

我市從2018年1月份開始，每月XX日為社區羣眾工作例會，XX個分包社區縣級領導和辦事處領導直接到社區指導社區生產、研判信訪問題、化解社會矛盾；縣級幹部和辦事處領導直接和羣眾面對面解決問題，讓大量的問題就地得到了解決，且週期短、效果好，深受羣眾的歡迎。社區羣眾工作例會召開一週後，召開辦事處層面羣眾工作例會，羣眾工作領導小組X個成員到自己分包辦事處參加羣眾工作例會處理辦事處相關信訪問題；原則上每月月底，召開市級層面羣眾工作例會，研判分析本月需研判的信訪事項，逐步形成了“三級聯動”，有效引導羣眾就地反映問題、就地解決問題。

但與永城的“三級懇談日”和羣眾家門口的信訪做法相比，一是開展的時間較短;二是一些做法在制度層面還不完善。永城從2004年堅持至今，已經形成成熟的體制機制，成功的經驗值得我們借鑑，以此完善羣眾工作“三級例會”和“無訪社區”和“四無辦事處”創建工作。

關於“雙師”參與接訪及化解疑難信訪案件問題。XX市從2006年起至今一直是律師參與接訪，從法律層面給上訪羣眾提供了大量的法律諮詢，化解了大量的信訪問題。僅2017年，律師就參與化解重大疑難信訪案件XX起。應該説，在律師參與接訪方面，我們做法較為完善。關於心理諮詢師參與化解信訪問題方面，雖然多年來也做了積極的探索和實踐，但與長垣縣的做法相比，存在較大差距。長垣縣信訪局全員學習心理學知識，並全員通過三級心理諮詢師考試取得證書，自覺把心理學知識運用在工作中，化解羣眾從心理層面的不健康想法，引導其迴歸正常心理，走上依法訴求的渠道上來。同時，通過心理疏導化解信訪幹部的思想壓力，使信訪幹部保持昂揚的風貌。這些做法值得我們在今後工作中借鑑學習。

目前，心理疏導參與化解信訪問題存在的問題：一是人員從哪裏來；二是經費怎樣保證；三是怎樣收費。有心理諮詢師證的大部分是教師，主要從事學生的心理疏導，對信訪工作了解不多，短期內開展工作效果不一定會好；第二個渠道就是信訪系統自己培養心理諮詢師從事此項工作，這一個系統的學習至少需要一年半載才能入門，比如認知、意識、社會知覺、橫斷研究法等都比較抽象，記憶起來非常困難。可以説遠水解不了近渴。建議在信訪隊伍中選出比較年輕的同志參加，培養自己的心理諮詢師隊伍，雖然花費時間可能長一點，但工作人員可用時間也會久一些。

關於規範化建設方面：一是業務規範化建設。XX市於6月5日-6日，XX個社區和X個辦事處的信訪業務人員與XX集團信訪幹部聆聽了XXX市局兩位科長的講課，受益匪淺；6月8日，我市又對XX個信訪重點局委的信訪業務骨幹進行了知識培訓，提升了大家的業務水平和知識儲備。二是信訪場所的規範化。規定對無訪社區以獎代補資金的70%用於信訪場所標準化建設，本着先易後難的原則，逐步改善硬件建設，實行“四統一”要求，即：統一內容、統一標準、統一要求、統一時間安裝。

以上發言，是我這次外出學習的所見、所思、所悟，不當之處，敬請各位！

XX市信訪局

                                 2018年8月21日