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準確領會國家監察體制改革精神 推動全面從嚴治黨在基層落實落地

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深化國家監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央從新時代黨的歷史使命出發作出的重大決策部署,是事關全局的重大體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監察法》,標誌着國家監察體制改革取得重大成果。作為區一級紀委監委,主要任務就是抓貫徹、抓落實,具體來講就是準確領會國家監察體制改革的精神,將思想統一到黨中央、中央紀委的精神上來,按照任務實行掛圖作戰、項目化推進,確保國家監察體制精神在順慶的落實落地。

準確領會國家監察體制改革精神 推動全面從嚴治黨在基層落實落地

一、深入學習領會國家監察體制改革精神,做到思想統一、步調一致

國家監察體制改革的目標,就是整合反腐敗資源力量,加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。作為區一級紀委監委,首先要深入、準確領會國家監察體制改革的精神,把思想統一到黨中央、中央紀委的精神上來。一是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。這是國家監察體制改革的思想源泉、行動指南。務必要堅持長期學、深入學,只有學到真理、悟到真諦,才能真正做到堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是堅持黨對監察工作的領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。我們的所有一切工作、一切改革,都是為了完善和發展中國特色社會主義制度,鞏固黨的執政根基、提高黨的執政能力。成立監察委員會,與紀委合署辦公,就是組建黨統一領導的反腐敗工作機構,體現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一。三是堅持憲法意識。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。《憲法修正案》修改確立的監察制度,其具體化正是《監察法》。學習好、維護好《憲法》,是我們開展好監察工作的重要依據,也是紀檢監察幹部自覺忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的具體體現。

二、嚴格遵守監察工作的法定界限,找準職責定位、把握工作重點

監察委員會的職責定位,來源於《憲法》和《監察法》。按照法律規定,監察委員會是實現黨和國家自我監督的政治機關,不是行政機關、司法機關,行使的是監察權。因此,開展監察工作,必須嚴格遵守《憲法》和《監察法》所確立的法律規矩、履行法定職責。一是堅持監委的政治機關屬性。紀委監委是政治機關,必須始終把講政治放在第一位,這是紀檢監察機關的初心、初衷,任何時候都不能含糊、動搖、放鬆。監委在履行職責時,要按照《監察法》的要求,既查清職務違法犯罪事實,進行相應處置,又進行理想信念宗旨教育,懲前毖後、治病救人,努力取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。二是依法界定監察對象。按照《監察法》的規定,監察工作是“實現對所有行使公權力的公職人員的監督”,同時明確了“六類人員”。在《國家監察委員會管轄規定(試行)》中,又對“六類人員”進行了細化,為實現全覆蓋指明瞭方向。我們在探索向華鳳街道紀工委賦予監察權限時,按照“所有行使公權力的公職人員”和“六類人員”的標準,將街道機關的公職人員、臨時人員,村(社區)“兩委”的行使公權力的人員和黨組織中從事集體事務的人員全部納入了監察範圍,實現了監察對象的全覆蓋。三是依法行使監察職能職責。按照《監察法》規定,監察委員會依法履行三項職能:監督、調查、處置。同時,《監察法》也以國家立法的方式,將賦予監察委員會的12項調查措施固定下來。對於這些職能職責的使用,必須嚴格按照法定程序,對審批權限、操作規範、調查時限和請示報告等方面嚴格審批、嚴格管理、嚴格監督,確保監察權不被濫用、亂用。

三、敢於動真碰硬、鐵面執紀執法,打通全面從嚴治黨“最後一公里”

推進全面從嚴治黨,在區、鄉鎮(街道)的層面,總的效果還是很明顯,但到村(社區)一級效果就明顯打折扣,發生在羣眾身邊的腐敗還易發多發,羣眾還是滿意度不高。黨章賦予紀委監督、執紀、問責的職能,《監察法》賦予監委監督、調查、處置的職能,目的就是整合職能、形成合力。作為紀委監委,就是要擔責盡責,敢於動真碰硬、鐵面執紀執法,將全面從嚴治黨、全面依法治國與反腐敗結合起來,打通全面從嚴治黨“最後一公里”。一是推進黨的政治建設。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律,加強對黨章黨規黨紀、憲法法律法規執行情況的監督檢查,糾正村(社區)黨組織組織生活娛樂化、福利化的傾向,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。二是鞏固拓展落實八項規定精神成果。今年以來,我們按照中央、省、市紀委的安排部署,開展了一系列專項整治,持續正風肅紀。圍繞脱貧攻堅作風年建設,我們開展了“3+1”專項整治,成立了X個督查組,對X個貧困村、X個插花村開展精準監督,區委也開展了X輪專項巡察。圍繞貫徹落實八項規定精神情況,成立了X個督查組,每2月開展一次督查,擬對全區X個鄉鎮(街道)、150餘個區級部門(含學校、醫院)進行全覆蓋督查,目前已經開展了2輪。三是開展“4+10+X”行業系統專項整治。圍繞環保、教育、衞生、民政、國土、建設、食藥、扶貧、城管、人社等10個行業系統,組織開展了專項整治,目前各單位正在展開管理服務對象懇談會,廣泛收集羣眾意見建議,對於收集的問題及整改情況,我們將在“廉潔順慶”網站予以公開。四是堅決整治羣眾身邊的腐敗問題。堅持重心下移,把查處羣眾身邊的不正之風和腐敗問題作為區紀委監委、鄉鎮(街道)紀(工)委、部門紀檢組的重要任務,對侵害羣眾利益問題不放過,對典型案例一律通報曝光,對失職失責的“雙問責”,把全面從嚴治黨落實到“最後一公里”。2016年全區立案X件X人,2017年立案X件X人,增加了近X倍。

四、堅持打鐵必須自身硬,打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍

紀檢監察幹部是“打鐵的人”,首先就要成為“鐵打的人”。監察體制改革後,我區轉隸人員15人,總人數達到了48人,但相對工作而言,監察對象、工作任務、工作質量等增加的更多,對幹部的能力素質要求也更高。一是始終忠誠堅定,確保政治過硬。把政治過硬作為第一位要求,抓好思想政治建設,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,推動“兩學一做”學習教育和紀檢監察系統“不忘初心﹒牢記使命”主題教育,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,強化忠誠乾淨擔當的作風品格。二是始終擔當盡責,確保作風優良。既組織系統化政治理論、法紀知識以及相關業務知識學習,又在監督執紀一線強化業務能力,不斷提高紀檢監察幹部的日常監督、執紀審查、依法調查的本領。始終堅持人民立場,牢固樹立以人民為中心的執紀執法理念,加大對羣眾反映問題的查處和通報力度,不斷提升黨風廉政建設羣眾的獲得感和滿意度。始終發揚鬥爭精神,敢於為黨紀國法擔當、敢於為中心大局擔當、敢於為擔當者擔當,決不當“老好人”、決不“和稀泥”。三是始終遵紀守法,確保規範有序。強化法治思維、法紀意識,嚴格執行監督執紀工作規範,確保依法用權、廉潔用權、秉公用權。健全紀委監委合署辦公工作規則,強化自我監督,健全內控機制,堅決防止發生以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀問題。自覺接受人大監督,主動向區人大及其常委會彙報專項工作,接受訊問和質詢。加快派駐紀檢機構改革,我區預計在6月底前按照規定改革工作。壓實鄉鎮(街道)紀(工)委監督責任,2017年我區的X個鄉鎮(街道)已經全部實現“零的突破”,消除了執紀審查“空白點”。四是始終清正廉潔,確保自身乾淨。嚴格遵守中央八項規定精神及廉潔自律準則,自覺接受黨內監督和社會監督,用一言一行詮釋乾淨的內涵、留下乾淨的記錄。堅持刀刃向內,對反映紀檢監察幹部的問題線索認真核查,對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責,用鐵的紀律鍛造紀檢監察隊伍,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。