我縣進行社會主義新農村建設，應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區新農村建設的新路子。第一，必須堅持典型引路、示範帶動。首先選擇經濟和民意基礎好的自然村入手，在示範點取得切切實實、具有説服力的成效之後，再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二，充分尊重農民的自主權。一是要堅持農民“自主申報”。確定示範點不下硬性指標，不搞人為指定。二是堅持農民“自主建設”。新農村建設具體怎麼搞，如採取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農民自己説了算，建設資金由農民自己投入為主，建設施工也由農民自己投工投勞。三是堅持農民“自主管理”。引導各地成立新農村建設理事會，由理事會全權負責發動羣眾、資金籌集、組織建設、質量監督、後續管理等工作。第四，建立起農民自我管理、自主發展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便於操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，並將相關的目標任務進行了細化分解，逐一落實到户甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應採取“村集體解決一點，向農户收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環境衞生維護管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。
目前，在社會主義新農村建設中存在一種錯誤的做法，對新農村建設下任務、定時間，急於求成，急功近利，甚至出現包辦代替、強迫命令等現象，這種傾向是違背中央精神的。農村落後狀況是歷史形成的，改變農村面貌，縮小城鄉差距，決非朝夕之功。新農村建設是一項緊迫的現實任務，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發展過程。新農村建設的預期目標雖然從性上可以確定，但在量上並不是一個可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時間的推進，不斷完善和提高，因而是一個可以充實的變量，並不能説到什麼時候新農村就建成了，完成了，不再前進了。因此，我們不要在時間上過於細化，過於急於求成，而應當穩紮穩打，腳踏實地，逐步推進，要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”，否則，結果只能是基層忙於應付達標考核，導致形式主義氾濫。
通過學習習近平總書記關於扶貧攻堅系列重要講話，深刻領會黨在新的歷史時期對於推進農村扶貧開發的戰略地位以及重大意義，進一步明確了農村扶貧工作的具體要求，並將作為一項長期的歷史任務持之以恆，抓緊抓好。改革開放以來，我國大部分羣眾的生活水平有了很大提高，出現了中高收入羣體，但還存在大量低收入羣體。作為鄉鎮級政府的扶貧機關的工作者，對此既感到是工作動力又是工作的壓力。一方面，扶貧工作在不但受到各級政府的重視下，工作環境不斷得到改善，工作力度得到加大，扶貧工作成效更加突顯，給扶貧工作提供了發展的歷史性機遇。另一方面，機遇與挑戰並存，要抓住機遇謀發展，就必須開拓創新，積極探索新形勢下扶貧工作的新思路和新辦法，是一個扶貧工作不可推卸的責任。
一、用心扶貧
對貧困的羣眾，我們心裏有一種發自內心的同情，很多的基層幹部也是從貧困中走過來，和農村有着千絲萬縷的關係，更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感，這是用心扶貧的必要條件。
扶貧攻堅對各村都有任務、有指標，還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當作任務，為駐村而駐村，敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入户而入户，表示我來過、我見過，然後紙上談兵，這些被動的扶貧、被動的工作，沒有一絲的責任感，如何能夠用心。在奮鬥在一線上的黨員幹部，從內心深處懷着對弱勢羣裏的關愛、對困難羣眾的同情，堅持行善向善的信念，變任務為責任，變壓力為動力，充滿激情、充滿愛心積極主動地投身於扶貧攻堅戰中。
二、用新扶貧
扶貧是一項重要的民生工程，在實施項目之初要尊重羣眾，積極瞭解羣眾的真實想法，瞭解他們對未來的規劃。站在他們的角度上思考問題，黨員幹部要有扶危救濟的擔當和準確的自我定位，樹立積極樂觀的生活態度，而不是自我標榜道德高地，高高在上、頤指氣使，不斷的反駁羣眾的意見。
在扶貧工作的過程中，把貧困羣眾當作親友，傾聽他們的訴求和想法，設身處地的謀劃、實事求是的規劃，維護他們的人格尊嚴，保護他們的脱貧願望和發展生產的積極性。滿正能量去面對現在的問題，加大智與志的幫扶力度，永久脱貧、直奔小康才不會是一句空話，不是遙不可及的願望。只有真心付出、真新幫扶，扶貧工作才會取得實效，而不是簡單的數字遊戲，羣眾路線教育的成果會更加鞏固，在攻堅戰役中會取得絕對的勝利，更加會體現出基層幹部的自我價值。
鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊抓住贛南蘇區振興發展的國家戰略，國家推進羅霄山脈片區區域發展與扶貧攻堅示範區建設的歷史機遇，用好中央和省裏的扶持政策，把扶持重點放在因病、因災、文化水平低、勞動技能低下，目前尚無致富門路等具有發展能力的二類貧困户和有發展能力的三類貧困户，進一步解放思想，改進作風，切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
一、嚴格把關，提高扶貧精準度
扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”，實施精準扶貧，關鍵在於突出扶持重點，圈出貧困區域、劃定貧困羣體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。為此，根據縣委、縣政府出台的《關於全面推進農村扶貧幫扶到户工作的意見》的精神，我鄉按照“識別到人、幫扶到户、落實到位”的要求，重點做好了幾項工作：那就是準確扶貧對象，建立規範檔案;量身定做扶持措施，確保扶貧效果;幫扶責任到位，完善考核機制。
1、認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求，根據縣核定我鄉貧困人口人的數量科學分配到各村、組，組織人員到村到户開展好貧困狀況調查，為貧困户“建檔立卡”，做到底數清，情況明。採取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標)，全面推進農村扶貧幫扶到户工作。
2、加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困羣眾應保盡保，有勞動能力的貧困羣眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。
二、我鄉扶貧攻堅工作有以下幾個特點
1、黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。
我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責，併成立了扶貧攻堅工作領導小組，鄉、村層層簽訂責任狀。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”，同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責，工作到村，扶貧到户”的總要求，充實完善監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。
2、縣鄉聯動，縣級對扶貧工作的參與性增強。
當前，重點村的村幹部和羣眾對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全鄉6個扶貧重點村已有了縣直單位掛點幫扶，並已全部到村開展工作。以“三送”為載體，制訂了《鄉全面推進農村扶貧幫扶到户工作實施方案》，實現對貧困户幫扶全覆蓋，為每户幫扶對象指定一名黨員幹部作為幫扶責任人，並將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。
三、扶貧攻堅工作遇到的難題及建議
1、鄉羣眾經濟基礎薄弱，果業開發晚，加上近年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了全封山政策及退果還林，在增加羣眾收入方面遇到非常大的難題，特別是現在果業遭受黃龍病的肆虐，產業轉移工作還在起步階段，無經驗可借鑑，特別是對於貧困家庭，小規模種植養殖户，抗風險能力更弱。建議加大產業轉移工作調研，由縣統籌作出更加合理的指導性意見。
2、基礎設施薄弱，羣眾經濟基礎差，籌款能力弱，相對而言卻是物價、人工上漲，補助標準偏低，通組路路面硬化的交通補助只補成本的三分之一左右，資金缺口巨大，補助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，建議加大基礎設施扶貧補助標準。
縣是一個農村人口多、農業比重大的貧困山區，如何把中央的大政方針與__的實際緊密結合起來，走出一條貧困山區建設社會主義新農村的路子，是我們必須解決的一個重大課題。__年以來，__縣以整村推進的形式，分批組織實施了47個整村推進脱貧奔小康及温飽示範村項目。這些項目的建成，已經成為我縣建設社會主義新農村的有效載體。今年5月，我縣又在馬白鎮壩尾、南撈鄉塘房和都龍鎮茅坪開展社會主義新農村建設試點，就此問題，我們先後開展了大量的調查研究。在調研中，我們發現在執行中存在着一些不恰當的做法，主要根源還在認識和方法上，這些問題不解決，新農村建設就有走偏方向的危險。由此，對於我縣這樣的貧困山區，在自我發展能力較弱的情況下，如何充分利用國家的良好政策機遇，穩步推進社會主義新農村建設，作為長期從事扶貧工作的我，下面談談個人的幾點心得體會。
一、科學合理規劃，做到規劃先行
當前我縣農村發展的一大突出問題是：村莊佈局散、建設亂、規模小，村鎮規劃滯後於建設;農村交通、通訊、人畜飲水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衞生等社會事業發展滯後;農村產業發展層次明顯偏低，農民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須儘快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當文祕雜燴網成為一個重要原則。從過去的實踐情況看，一個好的規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後發展的長遠趨勢和村鎮佈局的長遠變化。今後要撤併的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農村生產生活特點，便利農民生產生活。農民的生產生活方式和城市居民不一樣，不能雷同於城鎮，不能簡單地抄襲城市，搞“小區化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛着糧食上高樓”的現象出現。但也要注意改變傳統的陋習和不文明、不衞生的習慣，與改水、改廁、改圈、改院結合起來，使民居上一個層次。要考慮羣眾經濟實力，新的村莊規劃建設搞到什麼程度，實際上是由當地的經濟發展水平、農民收入水平和城市對農村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強，可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規劃一次到位的基礎上，量力而行，逐步實施到位。在農村村莊和人口比較分散的情況下，規劃時應充分考慮到今後發展的長遠趨勢、村鎮佈局的長遠變化以及其他因素，防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之，要堅持規劃先行，基礎設施先行，優惠政策先行，試點先行，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設不等於新農村建設
新村莊建設主要是村容村貌建設;新農村不只是新在村容村貌，它是政治、經濟、文化、社會、黨建五位一體的系統工程，具有綜合性、長期性和複雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農村建設的一個方面。從整體和長遠看，經濟建設是基礎，是新農村建設的基本任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、社會、政治和文化教育事業發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
媒體報道了山東、廣西精準扶貧工作中貧困户識別不準等問題。媒體報道之後，山東和廣西的精準扶貧成為全社會關注的焦點——精準扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現方式不同，但問題如出一轍。為什麼會出現類似的問題，我們不妨從基層這個視角探一探究竟。
作為一名基層精準扶貧工作的執行者、參與者，苦和累我們毫無怨言，遺憾的是，上級的決策是否有問題?我們的付出是否有意義?下面的是我們的看法和切身感受：
一、揠苗助長、欲速則不達。精準扶貧的專項貸款、安全農宅、產業發展等輸血造血措施，出發點是好的，但未必能達到預期的目的，原因是政府的初衷和農户的打算難以“情投意合”!你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區條件艱苦，不願到山區居住;你讓我養殖，我不能養，市場經濟蕭條，有虧本的人做前車之鑑;你讓我種植，我沒有技術也沒有勞力;你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好願望，我有我的難言之隱。看似天上掉下個大元寶，我卻無能為力把它撿起來!殘酷的現實，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農民難以完成的考題!
一些農民打着產業發展的旗號貸款或買小汽車、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現象時有發生。精準貸款，本來是政府借雞生蛋的遠景規劃，到頭來被農民變通為殺雞取卵的應急措施。啼笑皆非的投機取巧之術，使政府的良苦用心陷入“人類一思考，上帝就發笑”徒勞境地!
在一些自身發展動力不足的農户眼裏，政府就是慈航普度、救苦救難的菩薩，慾壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的温牀上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時。因為貧困户的特殊身份所獲得的優惠，使一些位處貧困邊緣的農户心理失衡，為了討個説法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。
反思這些現象出現的原因，我們認為是執政者人為地現在知識網了農民的自身素質，忽視了農民先天稟賦的內在決定因素和所處地理位置的客觀侷限性。揠苗助長、欲速則不達!為此，我們不禁想説：政府啊，您管得太寬了，若他們真是先天性氣血不足、後天性營養不良，您管得了他們一時，還能管得了他們一世!保障水、電、路等基礎設施的完整配置和公共服務政策的全面配套，讓他們在服務平台上盡情地展示自己的脱貧姿態，這才叫做真正的公平公正!真正跟不上步伐的，讓救助託底機制兜底吧!
“我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無慾，而民自樸。”早在遠古時期，春秋時期的聖賢大哲老子先生已經給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應事物的發展規律，有所為有所不為才是實事求是的精髓所在。過多地對農民指手劃腳，大包大攬、一廂情願地按自己的主觀意志為農民設計發展藍圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農民的手腳、限制了農民的主觀能動性的發揮!營造良好的外部發展環境，讓他們結合自己的身板“量體裁衣”、充分地發揮自己的長處，或許才能在發展的路上走得更遠更快!
二、繁文縟節，形式主義氾濫。精準扶貧站在理想主義的制高點，做着與實際脱節的公式化設計。大量的表冊(每個户涉及表冊約21種)雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細針密縷的設計，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設計主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化!回想上級一年來的精準扶貧信息採集，每次任務分配都是軍令如山倒的氣勢、急急如律令的節奏、怠慢者斬立決的魄力!為了強調責任，文件規定每個信息都必須進村入户採集!
現實情況是，即使坐在辦公室裏“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那裏還有時間進村入户?除非你有金猴分身術!請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈!如果我們進村入户，把時間消耗在往來的路上和羣眾交流的時間裏，也許早已錯過了上級限定的工作時間，按期完不成任務，跟不上大局部署還得接受紀律懲處。因為一些嚴重脱離實際的“聰明”設計，形式主義被演繹到極致。基層提供的數據基本上都是領會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現實本來面目的真實反映!精準扶貧的紙質資料和系統數據，大多數和户內的實際情況不符!請諒解我們的苦衷，我們也不想昧着良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什麼樣的後果!實在是人在局內身不由己!我們想不明白，剛剛經歷了羣眾路線教育洗禮的決策高層，怎麼還是官僚主義與形式主義的幽靈陰魂不散!與其繁文縟節搞繁瑣哲學，不如刪繁就簡抓實質要害，像廣西一樣把幹部的精力解放出來進村入户摸清底子以後再確定戰略部署。
三、朝令夕改、無所適從。“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是今年精準扶貧業務指導的形象寫照!扶貧基礎資料整建和“1+17”措施落實過程中，指揮者“以其昏昏，不能使人昭昭”的籠統指導使基層幹部走了不少彎路和回頭路。我們不禁想問，如果精準扶貧還處在探索和試點階段，又何苦“同室操戈，相煎何急”地反覆折騰?如果到了一錘定音、鐵板釘釘的落實階段，又何必改弦易轍，舉棋不定?如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財力人力，而是政府的誠信和形象!
四、準備不充分，濫養違規。20__年貧困户建檔立卡時，上級只提了人均純收入這一條准入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，今年動態管理時提倡民主(如今的民主，公説公有理，婆説婆有理，很難達成統一的共識)評議，即以自然村為單位召開羣眾會民主評議。與其説是民主，倒不如説是民粹!羣眾説了算嘛!
也許有人會説，基層幹部幹嘛去了，為什麼不好好把關?我們想問貧困户的具體標準是什麼，有具體明確的量化尺度嗎?僅憑人均純收入就能準確地界定貧困户嗎?測算人均純收入，農民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎?銀行存款是個人隱私，你有權力到銀行查詢嗎?還有一點決策者可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困户反覆纏訪，基層幹部的安全誰能保障?維護行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處於癱瘓狀態!評議貧困户之前，上級態度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導向和嚴明的制度約束。等評議有了結果，具體措施落實了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來!理由是，貧困户評判不準，給出的措施和優惠我要收回。
沒有規矩，難成方圓。小朋友玩遊戲還得有規則呢，如此嚴肅的工作有關部門不提前制定規矩，坐觀事態不妙之後突然有了新規，這不是“養違規”嗎?上級調查研究不深入、事前準備不充分、具體措施不明確，實踐過程中難免出現盲動主義和“養違規”現象。
“梨子什麼滋味，吃了才知道;鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設計與基層基礎怎樣珠聯璧合?政策創意怎樣接上地氣?實踐會給出答案!如果有可能，我們殷切期盼決策者按照自己的設計，深入基層，重走一次精準扶貧路!
不贍養老人、婆媳關係差、鄰里矛盾多，懶散成風，等、靠、要，對國家政策牴觸……到上夥村後，我們發現到了村子裏的有些不文明現象。而要讓老百姓講政策、説脱貧、在脱貧攻堅中激發起鬥志和幹勁，短時間內並非一件易事。
下鄉期間，我們走遍了雙興村的每一個自然村，與山裏的村民聊天溝通，看到了多數百姓的淳樸無奈，看到山裏人對美好生活的渴望，也堅定了我們推動村裏精神文明建設工作的信念。
貧窮不可怕，習慣貧窮才可怕;沒有目標不可怕，習慣沒有目標才可怕;沒有人富到不需要任何幫助，沒有任何人窮到不能幫助別人。財富的謎底是感恩，貧窮的謎底是抱怨。
於是，綜合村裏的情況，結合縣政府5531產業項目，在配合村委會抓好產業調整，扶貧攻堅的同時，我們駐村幹部和幫扶單位計劃在村裏首先開設了《健康大講堂》及義診活動，發揮中蒙醫院的衞生專業技術優勢，醫療幫扶，先讓大家得到實惠，信任我們，理解我們的工作，然後是開設道德講堂，並計劃通過張貼光榮榜和曝光台等措施，表揚先進、激勵後進，弘揚文明新風，鞭撻不良舊習，讓守法守規的理念在村民間蔚然成風。
未來，我們還要緊扣__屆六中全會精神，組織黨員幹部講黨課，主要講如何致富、黨和國家相關政策及醫療保健這三門課，讓老百姓的精神生活豐富起來。扶貧還要“思想脱貧”，應該提高外部扶貧與貧困户自我脱貧的協同，引導百姓積極脱貧致富，用他們自己的智慧頭腦和勤勞雙手改變貧窮的現狀。
過完端午節後，聽説省裏要來檢查“雙到”扶貧，所以全市這兩天又掀起扶貧的高潮。各縣區、各單位又是開會，又是討論，又是要下鄉看望幫扶對象，真的很忙。
為了應付統一的檢查，我們單位也不例外，昨天就通知大家上午開會，然後下午除了個別沒有幫扶對象的人，絕大多數都要下去農村看望自己的幫扶對象。還要幫扶對象給簽字什麼的，證明自己下去過了。記得去年的時候，我們是被強制從工資裏面扣掉500元去扶貧的(副科長800正科長1000依次類推)，然後還確定了每人的幫扶對象，很慶幸我沒有幫扶對象，大概是領導考慮我還在貧困線吧。那時候他們還下去過兩次，都是單位統一的買東西，統一開車過去，到了大家提了東西自己找自己的幫扶對象去，聽他們説很多的幫扶對象都是住着兩三層的小樓房的，或者開着個小賣部的，看着都不應屬於貧困的範圍，可是卻要我們這些工薪階層去幫扶他們，大家感覺真的不可思議!但實際上也沒什麼行動繼續，就如此這般!這大概就是中國特色吧!
家裏的某人也有兩户幫扶對象，昨天他也跟單位的人第一次去看望，聽説兩户家裏都是有三四個小孩子的，都到外面打工去了。感覺很不平衡!憑什麼農村就可以生那麼多的小孩子!憑什麼讓我們去幫扶呢?!這樣對我們政府機關的人來説實在不公平了吧?!還不如讓我們自己生多一個，自己養，不要國家扶貧，素質還高呢!如此這般扶貧，意義何在?真的想不通!真的鬱悶!
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