在河南省近期召開的一次扶貧會議上，記者拿到一組數據：抽樣調查顯示，河南省每個月在村裏住20天以上的駐村工作隊隊員只佔26.85%。現實中，有的地方扶貧駐村工作隊隊員作風不紮實，村都不住，何談精準扶貧。
類似現象在很多地方都存在。例如，今年以來，湖北省黃石市56名駐村扶貧工作隊隊長因精準扶貧不力被“召回”;廣西防城港防城區10名領導幹部，因在落實精準扶貧識別工作中識別精準度不高，嚴重影響精準扶貧工作進度被問責等。
近年來，各級政府在脱貧攻堅上傾注的精力、出台的舉措、取得的成效有目共睹。但也要看到，“抓而不實、扶而不準”的現象在一些地方依然存在。有些部門和領導幹部，仍然習慣於做面上的扶貧，扶貧講話説“精準”，用的招還是“漫灌”。
這些問題的出現，很大程度上源於責任落實不到位。有的地方上動下不動，市縣黨政領導重視，其他領導一般重視，部門領導忽視，一些鄉鎮幹部則沒當回事，缺乏應有的責任感、緊迫感;有的地方僅滿足於會議開了、要求提了、文件發了，但精準扶貧工作不深入、不具體、不落實;有的地方還是習慣於以往的套路，缺乏精準扶貧新舉措。
今年是“十三五”開局之年，切實促進精準扶貧、精準脱貧落地生根尤為重要。打贏脱貧攻堅戰，空喊口號、胸中無數不行，搞“大水漫灌”、“手榴彈炸跳蚤”也不行。各級政府部門應在扶貧對象、項目安排、資金使用等“六個精準”上想辦法、出實招、見真效，確保如期實現脱貧攻堅目標。
隨着扶貧開發工作不斷深入，扶貧面不斷收窄，扶貧任務日益艱鉅，“硬骨頭”越來越多，扶貧開發已然駛入 “深水區”。“聞鼙鼓而思良將”，做扶貧攻堅的實幹家，要有“黑雲壓城城欲摧”的緊迫感，“不破樓蘭終不回”的責任感，才能帶來“了卻君王天下事，贏得生前身後名”的成就感。
“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。此次扶貧攻堅戰的戰術特點是“精”和“準”，所以準確把握精準扶貧的科學內涵，努力做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準“6個精準”，已經成為工作的必然要求。做到6個精準，要求我們對照“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看”標準，既要穩定“白細胞”的免疫功能，又要注重“紅細胞”的造血功能，讓扶貧工作在物質豐收與精神突破中實現“共長天一色”的局面，真正實現脱貧致富與全面小康的有機結合。
“幾年政績遠相聞，採得民謠報使君”。扶貧工作“精”不“精”、“準”不“準”，關鍵是看百姓是失還是得、是略有小得還是大有所得。這就要求我們按照“精準扶貧，不落一人”的總體要求，結合“十三五”規劃，制訂“戰之則勝、勝之則強”的掛戰圖，拿出真正叫得響、立得住、羣眾認可的硬招實招，“一把鑰匙開一把鎖”、因村施策、因户施法，讓貧困之“痛”越來越少，讓幸福之“得”越來越多。同時，要學會在工作中用“巧勁”和“寸勁”，讓宏觀的扶貧政策變小變細，讓貧困羣眾在政策的善意中感受福祉的温暖。
“道雖遠不行不至，事雖難不為不成”。扶貧攻堅戰絕非紙上談兵，所以行軍之路上不會一馬平川。沒有富強鄉村，就沒有富強中國，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、留不住鄉愁的農村。在精準扶貧的同時，要全面落實深化農村改革的目標，所以我們不僅要在量上“覆蓋每一人”，更要在質上“落實每一人”，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，真正形成形成責任到人、任務上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，持之以恆、久久為功地讓成效的取得踏在每一個重點難點的突破之上。
扶貧攻堅戰的號角已吹遍荊楚大地，“八百里分麾下炙，五十弦翻塞外聲”，萬千氣象噴湧激盪。只要我們以“精衞填海、愚公移山”的精神當好扶貧攻堅的實幹家，以百姓心為心，涓滴之恩，當報以千頃澄碧，即使一路暮雪朝霜，我們也會“馬作的盧飛快”!
精準扶貧這本“好經”，在一些地方的基層組織與實施過程中被“念歪”了，顯然與扶貧幹部的個體狀態有關，但是與精準扶貧工作本身缺乏精準的監督、指導，密不可分。按照現有的考核辦法，精準扶貧對象是否脱貧，最終以貧困户的簽字認可來確認的。理論上説，這個終點的壓力設計是有一定的科學性的。但在精準扶貧的起點到終點過程中，一些地方事先並沒有制定嚴密的考核制度。有的只講結果，不講過程，把具體工作任務“精準”到了一個個兼職的基層幹部身上，領導與監督指導的責任撂得乾乾淨淨。
其實最令人痛心的還是資金到位的精準扶貧工作，依然犯了形式主義的老毛病。有位82歲的老人，每月領180元的農村養老保險，患有嚴重風濕病。老人被列入精準扶貧户之後，扶貧工作隊給他安排養雞項目，並送來了100只雞。結果老人的日子更難了，老人説，我一天只吃兩餐，雞一天要喂三次，馬上就沒吃的了。4個月後，雞苗全部死亡，老人為此還倒貼了幾百元。這個案例，跟一些地方發放的扶貧羊被貧困户宰殺果腹如出一轍。大把的精準扶貧資金白白浪費，不是貧困户不領政府的扶貧情，而是他們沒有這個實力託得起這份“情”。
82歲的老人明顯是因病而“患”貧的。精準的扶貧應該是用兜底的貧困醫療保障，達到先治“貧病”的效果。然而這麼一個簡單的道理，到了基層扶貧幹部身上，成了例行公式的公事，這實際上是形式主義表面文章的完成“作業”過程。它犯的不是技術病，而是作風病。精準扶貧工作的形式主義，最終造成的結果是精準扶貧的“浮萍”化。短時間看，表面綠油油，風過之後打回原形。
離開精準監督、精準指導的扶貧工作，都不是真正意義的精準扶貧。不讓貧困户掉回貧困隊伍，首先需要將不配做扶貧工作的懶政官員，早早趕出扶貧工作的隊伍。
根據_市扶貧辦的統一安排，_區扶貧辦於_月_日-_月_日，利用兩天的時間，陪同市扶貧辦的領導赴_、_、_等鄉鎮就_年的精準扶貧開發工作進行實地調研。
兩天來，我們陪同調研組先後來到安陽鄉郎家城村、高寺兒村、苗家堡村;花寨鄉滾家城村等整村推進項目村;大滿鎮柏家溝村、新新村;黨寨鎮上寨村、陳家墩村等移民點，進行實地調研，每到一處，調研組領導都和鄉、村主要負責同志進行交談，去年的項目的扶貧效益如何。貧困羣眾的生產生活狀況如何，今年村上打算再做些什麼，鄉、村領導都進行了耐心細緻的回答。調研組還深入農户家和農户促膝交談，詳細詢問農户的家庭生產生活情況，通過算賬對比，瞭解農户的收入等情況。
幾天以來感受很深，每到一個扶貧項目工作點，都存在這樣或那樣的問題，下面我就如何做好下一步扶貧開發工作，談幾點自己的體會：
首先，要統一思想，提高認識，充分認識扶貧開發工作的重要性。扶貧開發工作是新階段一項重大“工程”，我覺得要想做好這一重大“工程”，“一把手”領導首先要高度重視，思想上必須要統一，認識上必須要到位，只有“一把手”領導重視了，村上的領導才能夠重視起來，只有這樣才能夠把安排的項目保質保量地完成。
其次，要及時做好和相關部門的銜接工作。工作能否做好，銜接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也於相關部門銜接有很大原因。從而導致工作滯後，要及時做好項目的銜接工作。
最後，要深入村社、傾聽民-意、瞭解民情，推動工作順利開展。通過兩天的調研，我想我們領導除了平時工作之餘，抽時間要更多地深入村社、農户家中，傾聽民-意、瞭解民情，知道村社幹部的所思所想、農户的所期所盼，真正知道村社幹部在想什麼，農户在盼什麼。只有這樣領導才能夠掌握到第一手可靠資料，從而使領導和老百姓打成一片。在這裏我聯想到了前幾天，在《新聞聯播》當中看到的湖南省衡陽市委、市政府新制定的一項措施，市一級領導幹部每年下基層到田間地頭幫助老百姓幹農活不少於10天，縣一級領導幹部每年下基層到田間地頭幫助老百姓幹農活不少於20天。我當時看到這，心裏就想這一做法很好，值得我們廣大各級領導幹部學習，要是我們的領導幹部也這樣，領導幹部和老百姓的距離就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶貧工作開展起來就更順利，只有這樣我們的扶貧工作才能夠做得更好，發揮更大地效益。
阿門其中圖村“十個全覆蓋”工程深得民心，短短半年時間，中圖村面貌煥然一新。以前村裏泥濘的土路沒了，多了幾條黑油油的柏油路;以前毛培土房沒了，多了一色紅磚瓦房;以前看病購物需要到幾十裏外的公社，現在村民門前就是鄉村診所和超市，曾經落後貧瘠的村社，現在整齊乾淨，走進新中圖，第一感覺就是農村在發展，城鄉差距在縮短。
村民居住環境改善了，但是生產生活還需提升。“十個全覆蓋”工程初步任務算完成了，緊接着要幫助農牧民搞經濟，增收入。精準扶貧應聲而來，各單位幹部職工一對一進行幫扶村民牧户，通過科學合理的調研，幹部與村民的溝通，最終幫助農牧民確定脱貧致富的農牧業項目。有的村民想搞養殖，有的想種經濟作物，有的想發展農家樂，有的想搞農牧產品銷售，想法很多，點子很廣，這些都是見多識廣的幹部和務實肯幹的農民相結合的成果。初步發展方向定了下來，接下來就要去實踐。箭在弦上，蓄勢待發，農牧民熱情高漲，有鎮黨委政府的鼎力相助，有職工幹部的出謀劃策，農牧民脱貧致富之路就此起航。
當然，在扶貧過程中，會遇到很多困難，比如説養殖業中遇到的產量不高，牲畜的疾病預防，漁業的養殖環境，產品的銷售市場等相關問題;再比如發展農家樂的客源，農家飯的特色，服務與管理等問題;再比如種植業中灌溉上電、經濟作物產量、銷售市場、產品質量等，這些都是擺在我們面前的問題。我們要提前謀劃，未雨綢繆。
當然，也許有人要問，精準扶貧目的就是幫助農民脱貧，遇到問題想辦法解決，改革開放國家不都是摸着石頭過河，走一步看一步。説的是沒有錯，可是，對於錫尼鎮這樣的貧窮鄉鎮能折騰幾次。
時過境遷，過去那種摸着石頭過河，憑經驗辦事的老路不好走了。此外，我們也要沉下心想想，為什麼自治區要提出“十個全覆蓋”工程，為什麼我們要搞精準扶貧，這與國家提出的要在20_年全面完成小康社會的政治任務有關係，20_年黨的十九大離我們也就一年多的時間，國家要交一份答卷，我們也要交一份答卷。時間之短，任務之重，若步子邁不對、走不正，很容易事倍功半。
民亦勞止，汔可小康。這句話的意義和重量需要我們每一位領導和幹部斟酌，我們不僅要讓錫尼鎮的農牧民脱貧，還需幫助農牧民踏上小康生活的征程。我認為，不妨運用一下毛澤東思想，對農牧民進行一下分析分類，哪些農民需要幫助，哪些農民不需要幫助，哪些需要大幫，哪些需要小幫，哪些可以組成合作社，哪些可以抱團取暖;勤勞的農民可以幫一下懶散的農民，有經驗的農民可以把經驗傳授給沒經驗的農民，沒有勞動力的農牧民是否可以集中起來做一些其他工作等等。先分析人，再分析產業，最後實施幫扶。幫扶的過程中，也要講究科學，一切從實用、經濟、可持續發展出發。
媒體報道了山東、廣西精準扶貧工作中貧困户識別不準等問題。媒體報道之後，山東和廣西的精準扶貧成為全社會關注的焦點——精準扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現方式不同，但問題如出一轍。為什麼會出現類似的問題，我們不妨從基層這個視角探一探究竟。
作為一名基層精準扶貧工作的執行者、參與者，苦和累我們毫無怨言，遺憾的是，上級的決策是否有問題?我們的付出是否有意義?下面的是我們的看法和切身感受：
一、揠苗助長、欲速則不達。精準扶貧的專項貸款、安全農宅、產業發展等輸血造血措施，出發點是好的，但未必能達到預期的目的，原因是政府的初衷和農户的打算難以“情投意合”!你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區條件艱苦，不願到山區居住;你讓我養殖，我不能養，市場經濟蕭條，有虧本的人做前車之鑑;你讓我種植，我沒有技術也沒有勞力;你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好願望，我有我的難言之隱。看似天上掉下個大元寶，我卻無能為力把它撿起來!殘酷的現實，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農民難以完成的考題!
一些農民打着產業發展的旗號貸款或買小汽車、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現象時有發生。精準貸款，本來是政府借雞生蛋的遠景規劃，到頭來被農民變通為殺雞取卵的應急措施。啼笑皆非的投機取巧之術，使政府的良苦用心陷入“人類一思考，上帝就發笑”徒勞境地!
在一些自身發展動力不足的農户眼裏，政府就是慈航普度、救苦救難的菩薩，慾壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的温牀上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時。因為貧困户的特殊身份所獲得的優惠，使一些位處貧困邊緣的農户心理失衡，為了討個説法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。
反思這些現象出現的原因，我們認為是執政者人為地現在知識網了農民的自身素質，忽視了農民先天稟賦的內在決定因素和所處地理位置的客觀侷限性。揠苗助長、欲速則不達!為此，我們不禁想説：政府啊，您管得太寬了，若他們真是先天性氣血不足、後天性營養不良，您管得了他們一時，還能管得了他們一世!保障水、電、路等基礎設施的完整配置和公共服務政策的全面配套，讓他們在服務平台上盡情地展示自己的脱貧姿態，這才叫做真正的公平公正!真正跟不上步伐的，讓救助託底機制兜底吧!
“我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無慾，而民自樸。”早在遠古時期，春秋時期的聖賢大哲老子先生已經給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應事物的發展規律，有所為有所不為才是實事求是的精髓所在。過多地對農民指手劃腳，大包大攬、一廂情願地按自己的主觀意志為農民設計發展藍圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農民的手腳、限制了農民的主觀能動性的發揮!營造良好的外部發展環境，讓他們結合自己的身板“量體裁衣”、充分地發揮自己的長處，或許才能在發展的路上走得更遠更快!
二、繁文縟節，形式主義氾濫。精準扶貧站在理想主義的制高點，做着與實際脱節的公式化設計。大量的表冊(每個户涉及表冊約21種)雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細針密縷的設計，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設計主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化!回想上級一年來的精準扶貧信息採集，每次任務分配都是軍令如山倒的氣勢、急急如律令的節奏、怠慢者斬立決的魄力!為了強調責任，文件規定每個信息都必須進村入户採集!
現實情況是，即使坐在辦公室裏“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那裏還有時間進村入户?除非你有金猴分身術!請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈!如果我們進村入户，把時間消耗在往來的路上和羣眾交流的時間裏，也許早已錯過了上級限定的工作時間，按期完不成任務，跟不上大局部署還得接受紀律懲處。因為一些嚴重脱離實際的“聰明”設計，形式主義被演繹到極致。基層提供的數據基本上都是領會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現實本來面目的真實反映!精準扶貧的紙質資料和系統數據，大多數和户內的實際情況不符!請諒解我們的苦衷，我們也不想昧着良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什麼樣的後果!實在是人在局內身不由己!我們想不明白，剛剛經歷了羣眾路線教育洗禮的決策高層，怎麼還是官僚主義與形式主義的幽靈陰魂不散!與其繁文縟節搞繁瑣哲學，不如刪繁就簡抓實質要害，像廣西一樣把幹部的精力解放出來進村入户摸清底子以後再確定戰略部署。
三、朝令夕改、無所適從。“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是今年精準扶貧業務指導的形象寫照!扶貧基礎資料整建和“1+17”措施落實過程中，指揮者“以其昏昏，不能使人昭昭”的籠統指導使基層幹部走了不少彎路和回頭路。我們不禁想問，如果精準扶貧還處在探索和試點階段，又何苦“同室操戈，相煎何急”地反覆折騰?如果到了一錘定音、鐵板釘釘的落實階段，又何必改弦易轍，舉棋不定?如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財力人力，而是政府的誠信和形象!
四、準備不充分，濫養違規。20_年貧困户建檔立卡時，上級只提了人均純收入這一條准入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，今年動態管理時提倡民主(如今的民主，公説公有理，婆説婆有理，很難達成統一的共識)評議，即以自然村為單位召開羣眾會民主評議。與其説是民主，倒不如説是民粹!羣眾説了算嘛!
也許有人會説，基層幹部幹嘛去了，為什麼不好好把關?我們想問貧困户的具體標準是什麼，有具體明確的量化尺度嗎?僅憑人均純收入就能準確地界定貧困户嗎?測算人均純收入，農民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎?銀行存款是個人隱私，你有權力到銀行查詢嗎?還有一點決策者可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困户反覆纏訪，基層幹部的安全誰能保障?維護行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處於癱瘓狀態!評議貧困户之前，上級態度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導向和嚴明的制度約束。等評議有了結果，具體措施落實了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來!理由是，貧困户評判不準，給出的措施和優惠我要收回。
沒有規矩，難成方圓。小朋友玩遊戲還得有規則呢，如此嚴肅的工作有關部門不提前制定規矩，坐觀事態不妙之後突然有了新規，這不是“養違規”嗎?上級調查研究不深入、事前準備不充分、具體措施不明確，實踐過程中難免出現盲動主義和“養違規”現象。
“梨子什麼滋味，吃了才知道;鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設計與基層基礎怎樣珠聯璧合?政策創意怎樣接上地氣?實踐會給出答案!如果有可能，我們殷切期盼決策者按照自己的設計，深入基層，重走一次精準扶貧路!
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