2018年度落實主體責任述職報告
XX鄉黨委
一、關於基層黨建工作
（一）圍繞主責主業抓黨建，履行抓基層黨建職責。召開黨委會12次，專題研究黨建工作，班子成員每月彙報聯繫村黨建工作情況；履行抓黨建“一崗雙責”，與各黨支部書記簽訂黨建工作目標責任書7份；堅持民主集中制，逗硬執行《XX鄉黨委運行規則》，確定了黨委書記負總責，分管副書記直接抓，班子成員分頭管的工作格局。對照去年黨建述職查找、點評出的3個問題，逐個研製方案，制定整改措施6條，逗硬銷號落實。
（二）圍繞理論學習抓黨建，提升黨員幹部隊伍素質。加強理論學習，旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，認真學習宣傳習近平新時代特色社會主義思想、黨的十九大、省委、市委和縣委全會精神，結合“兩學一做”學習教育活動，通過黨員大會等多種方式開展集中學習18次。班子成員分別到村社調研瞭解實情和民意10餘次，為黨委決策提供可靠的依據。
（三）圍繞組織建設抓黨建，夯實黨建基層基礎。抓好村級黨支部班子建設，組織全鄉7個黨支部深入開展“大學習、大討論、大調研”活動。實行機關黨支部幫扶櫻桃後進村黨支部計劃，促進了後進村轉化升級。拓寬黨員發展渠道，新發展黨員3人，其中女黨員1人。培訓入黨積極分子10人、黨員163人次。加大外出人才回引力度，回引2名外出務工黨員回鄉創業，助力鄉村振興。
（四）圍繞改善民生抓黨建，促進社會和諧穩定。推行民生工程雙向承諾制度，村級組織協調辦理實事30餘件，羣眾滿意度不斷提升。以發展解決難題，凝聚人心，合力抓好掃黑除惡、信訪、安全等工作。全年排查信訪隱患8起，接待來信來訪6起，處結6起，毛坪等3個村安裝了電子監控系統，進一步鞏固了社會治安。
（五）圍繞精準扶貧抓黨建，助推農村經濟跨越發展。村級組織由管理型向服務型轉化，如三鳳村黨支部書記文大釗通過“支部+合作社”等形式，帶領貧困户發展中藥材，增加了羣眾收入；通過入股興茂、逸興等專業合作社，全鄉實現村集體收入10萬元；組織開展產業技能、勞務技能等扶貧專項培訓5次，種植有機綠茶500畝，中藥材268畝，勞務輸出350人次，為貧困户發放各項惠農補貼20餘萬元，樟河村順利通過市級退出驗收考核。
（六）存在的問題及主要原因
一是責任落實不到位。抓黨建工作重部署，輕落實，對基層黨支部“三會一課”“民主評議”等組織生活制度的落實疏於督導，落實黨委班子成員講黨課、雙重組織生活會、三重一大等方面還不夠充分。如：原鄉黨委書記柳豔春等人違紀違法，造成嚴重不良影響。
二是隊伍管理力度不夠。基層黨支部組織生活簡單化、形式化，存在學習教育流於形式，各黨支部和黨員戰鬥堡壘和先鋒模範作用發揮不明顯。如：毛坪村黨支部虛化弱化，支部委員會形同虛設，不按規定程序對村內重大事務進行公開公示，導致原支部書記王躍榮嚴重違紀違法。
三是黨建載體不靈活。習慣於憑經驗、老套路解決問題，方式方法不靈活；黨建活動載體、組織形式方法也僅侷限於創先爭優、黨員責任區，利用網絡、微信、黨員教育平台等新媒體手段探索黨建工作新形式、新途徑、新載體較少，學習缺乏自覺性、主動性、持久性，部分黨員政治理論水平、履行黨員義務能力與工作要求有一定差距。
四是考核問責不嚴格。雖完善相關制度辦法，但實際操作存在黨務責任越往下、越弱化，強考核、弱問責，只有獎優、沒有罰劣等現象，追責問責往往停留在嘴上、貼在牆上、印在紙上，沒有切實有效的監管手段，考核的“指揮棒”作用沒有得到充分發揮，激勵問責機制還不夠細化，獎懲措施還不夠有力。
（七）下一步思路和主要措施
一是加大督查力度，推動責任落實。牢固樹立黨建責任意識，實現黨建工作與中心工作深度融合，進一步完善鄉黨委運行規則。規範完善黨建責任清單制和班子成員調研黨建工作制等制度，壓實班子成員及支部書記抓黨建工作責任。推行“每月開展專題督查、每季度聽取工作彙報、每半年分析、每年黨建目標考核，實現黨建工作常態化”黨建工作機制。
二是加強黨員教育管理，提升服務能力。定期開展支部書記、第一書記、後備幹部集中輪訓，不斷提高領頭羊水平；利用身邊的案例每月對全體黨員幹部進行警示教育，築牢廉潔防線。分層分類開展理論政策、脱貧攻堅、產業發展、實用技術等教育培訓，提升黨委、支部兩級幹部以黨建促工作、帶民致富本領。
三是創新黨建活動載體，激發黨建活力。深入貫徹落實中央組織工作會議、省委黨代會和市縣黨建專題會議精神，積極探索“支部建在產業鏈上、建在農民專業合作社經濟組織上、建在流動黨員集中點上”的新型村級黨組織構架，通過網絡、微信公眾號、黨員教育平台等新媒體，創新方式，以“七一”紅歌比賽等形式多樣的組織活動，提高學習的主動性、積極性、持久性，提升每個黨支部的服務功能。
四是強化考核問責，推進黨組織規範化建設。建立工作紀實台賬，根據“完成”、“未按時完成”和“未完成”三種情況嚴格記錄工作情況，將考核結果作為評先選優、激勵懲戒的重要依據，切實推動基層黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變；建立負面清單，對履行崗位責任不到位的進行嚴肅問責追究。
二、關於黨風廉政建設工作
（一）強化政治擔當，牽好“牛鼻子”。年初制定下發了《XX鄉黨風廉政建設工作計劃》、《XX鄉黨風廉政建設和作風建設工作的組織領導和責任分工》文件，明確了領導班子、第一責任人、班子成員的目標和任務，與各村、鄉屬單位簽訂責任書，層層傳導壓力；嚴格執行報告制度，召開專題會議，聽取班子成員履行“一崗雙責”情況和6個村黨支部織書記履行黨風廉政建設主體責任彙報，深入剖析領導幹部履行黨風廉政建設情況，針對存在的具體問題，限期整改；堅持工作例會制度，每季度召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會，研究確定信訪調處、違紀處置等重要事項。
（二）強化宣傳教育，築牢“防火牆”。鄉黨委高度重視廉政宣傳教育，深入開展“兩學一做”學習教育，堅持逢會必講原則，利用鄉村幹部會議、黨員活動日、黨課、微信公眾號、宣傳小摺頁、知識測試、書法比賽等多種形式解讀黨章黨規黨紀及黨內政治生活準則、黨內監督條例。為全鄉130多名黨員發放各類學習資料400餘冊。2018年共報送外宣信息15篇，採用10篇；加強崗位廉政風險排查防控，紮實開展廉政提醒談話。全體鄉幹部對照崗位，通過個人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查等方式，共排查出崗位廉政風險點25個，制定防範措施34條。並對相關人員進行了一對一廉政提醒談話。
（三）強化紀律規矩，用好“殺手鐗”。以落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題為重點，圍繞縣鄉重點工作，馳而不息正風肅紀。共開展正風肅紀清查活動3次，發現問題4個，全部整改到位，運用監督執紀第一種形態提醒談話15人次，批評教育4人次；堅持有案必查的原則執紀辦案，2018年，共立案審查黨員幹部違紀案2起，其中查辦一起違反中央八項規定精神案件，給予黨紀處分2人；建立並完善信訪接訪制度，實行一般信訪包村領導包乾制，重大信訪主要領導負責制，並執行信訪追究，做到了信訪舉報件件有答覆，事事有迴應。2018年，鄉本級受理涉紀信訪1件，上級交辦1件，結案100%，滿意率100%。
（四）存在問題及主要原因
一是對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。抓好黨風廉政建設認識不到位，貫徹責任制積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子，對責任範圍內幹部身上存在的問題不願指出、不願批評。甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層幹部工作積極性，影響經濟建設和社會事業發展，對廉政建設避重就輕，致使我鄉原黨委書記等6名黨員幹部因違反中央八項規定和廉潔紀律受到黨紀政紀處分。
二是疏於對幹部的教育和管理。對各村級黨組織、班子成員和各部門負責人履行從嚴治黨責任抓得不夠嚴，跟蹤檢查和指導還不到位，對班子其他成員、各站所的要求也是時緊時鬆、時冷時熱，沒有做到持之以恆、常抓不懈，導致從嚴治黨任務沒有得到很好的落實。平常重點把幹部擺在發展第一線，注重工作進度和成效，而對黨員幹部學習教育不深刻不具體，對部分幹部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育蜻蜓點水，未嚴格追蹤抓整改落實。
三是制度流於形式，工作監督不力。“庸懶散”的“老毛病”依然存在，對幹部的教育管理力度不夠，督導問責不夠嚴，對有些履職不到位的問題，沒有及時嚴肅處理，有時把鞭子舉得高高，但最終又輕輕放下；有時板子也打了，但是打得還不夠痛，還沒有達到警示教育效果，今年查處2起案件均因疏於監督所致；三重一大等制度落實不到位。
（五）下一步思路和主要措施
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推進全面從嚴治黨。不折不扣執行中央“八項規定”和省市縣有關規定精神，落實上級黨委、紀委的部署，切實加強監督執紀審查，持續深入推進“三轉”，防範和從嚴查處發生在羣眾身邊的“四風”、“微腐敗”，打造風清氣正的政治生態。
一是注重教育防範。繼續開展新《憲法》新《條例》學習，加強農村基層黨員幹部黨風廉政宣傳教育，創新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示範教育，以及我鄉幾起重大違法違紀案件反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。
二是注重監督檢查。加強監督檢查的力度，每季度召開兩次廉政工作彙報會，嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，及時發現、嚴肅查處各種違反紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。開展對執行中央八項規定、脱貧攻堅、土地流轉、惠民資金、民生保障等領域不正之風專項檢查，嚴懲頂風違紀行為；抓住重大節日關鍵點，採取提前預防、明察暗訪等方式，嚴防“四風”反彈。
三是注重執紀審查。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀案件，把執紀審查與掃黑除惡結合起來，嚴查嚴辦涉黑涉惡“保護傘”。嚴格依紀依法安全文明辦案，深入剖析違紀案件發案特點、原因和規律，為廉政教育提供教材，為制度建設提供依據，為實施監督提供重點。
三、關於意識形態工作
（一）嚴格落實工作責任。嚴格落實“1432”工作機制，按照“一崗雙責”責任制工作要求，確定黨委書記為抓意識形態工作第一責任人，分管領導為直接責任人，其餘班子成員對分管領域的意識形態工作負責的制度，按照“四個納入”和“四個一同”工作要求，將意識形態工作納入幹部考察和考核機制，作為民主生活會、年終述職報告的重要內容，接受民主評議和監督，確保意識形態工作責任的落實，切實掌握意識形態主導權、話語權；全年組織召開黨委會議研究意識形態工作4次，召開意識形態分析研判會4次，督促指導村意識形態工作13次；建立意識形態工作預警提示制度，成立意識形態工作小組，定期瞭解村情民意，對網絡平台進行輪崗式監測，對產業發展、水毀道路恢復等方面可能出現的問題提示預警5次，問題及時發現，及時處置。
（二）豐富完善工作載體。學習宣傳貫徹黨的十九大、習近平來川視察重要講話及習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”、彭清華書記重要講話等精神，開展專題學習20次，撰寫學習心得體會30餘份；創新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，成立文化、文明、青年志願隊1支，開展扶貧政策大宣講、法律知識講座、雷鋒志願活動等10餘次。認真落實道德積分激勵機制，開展道德積分現場評選4次，評選“好公婆”“好兒媳”15對，通過評選教育引導羣眾自覺參與脱貧攻堅工作，激發羣眾內生動力；宣傳工作有序推進，在中國青川、四川新聞網等網絡媒體上發表信息共計40餘條。
（三）把握正確輿論導向。建立健全黨務政務公開、重大決策及項目輿情風險評估、政務輿情迴應、澄清虛假或不完整信息和新聞發言人等工作制度，為網絡輿論引導工作的開展提供堅強的制度保障；定期召開工作會議，研究討論網絡熱點，把握輿論風向，瞭解各級新聞媒體的輿情動態，蒐集、研判、處置可能引發羣體性事件和社會動盪的言論，及時處置網絡輿情4條，確保重要節點和敏感時期無重大輿情事件發生；積極開拓黨建對外宣傳陣地，弘揚主旋律、傳播正能量，發表網評文章20篇。
（四）存在問題及主要原因
一是思想觀念、思想意識存在偏差。部分黨員幹部對意識形態工作的重要性認識不足，存在“重業務輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態工作是鄉鎮工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責。
二是工作機制不夠健全。工作機制尚未完全理順，對意識形態工作缺乏深入研究和統一部署，缺乏組織性和指導性，任務交辦不明確，責任目標不清晰，出現錯位和缺位的現象，工作常常處於被動應付狀態，整個意識形態工作顯得較為疲軟和被動。加上鄉上工作事務繁重，對意識形態工作認識不足，理解不透，導致從事鄉鎮意識形態工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現和認可，工作熱情低，導致鄉上意識形態工作難以順利開展。
三是幹部隊伍業務水平不夠高。幹部隊伍結構不盡合理，人員流動快，高素質專業人才較為缺乏，幹部培訓不能經常化、制度化，與當前工作要求不相適應。主要體現在幹部隊伍存在“先天不足”的問題。在鄉鎮單位從事意識形態工作的部分幹部理論功底有限，專業水準較低，缺乏意識形態工作專業知識技能培訓，知識結構更新不夠快，思想觀念相對滯後，難以達到新時期宣傳意識形態工作的標準和要求。
（五）下一步思路和主要措施
一是進一步落實意識形態工作責任制。繼續以落實意識形態工作責任制為龍頭，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，落實意識形態工作責任制，建立健全意識形態工作研判機制，堅持意識形態工作原則，把意識形態工作同經濟工作一同部署，納入年終績效考核的主要內容。黨委書記做到重要意識形態工作親自部署、重要意識形態問題親自過問、重大意識形態事件親自處置。
二是堅持不懈抓好理論學習。以中心組學習為龍頭，以黨員幹部特別是領導幹部為重點，以習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神為主要內容，創新理論學習方式，豐富理論學習內容，不斷完善落實好理論學習活動。圍繞學習貫徹上級文件精神，緊密聯繫我鄉經濟社會發展和幹部羣眾的思想實際，邀請縣級理論工作者到XX開展有針對性的理論研究活動，探索美麗鄉村建設的新途徑。
三是加強預警監測工作。按照發現要早、研判要準、處置要快的要求。加強對村情民意和輿情動態分析，及時發現和有效處置苗頭性傾向性問題，認真組織、精心排查在意識形態領域存在的安全隱患和風險，圍繞熱點和難點，切實做好預警檢測安排和工作預警，每個月對轄區範圍內的風險點處置情況進行統計並上報。
四是加強宣傳隊伍建設。加強宣傳思想隊伍建設，從現有編制中從新選拔組建一支政治堅定、眼界寬廣、業務精湛、紀律嚴明、作風務實的宣傳思想工作隊伍。加大宣傳隊伍培訓力度，提高宣傳思想幹部隊伍的思想政治素質和業務水平，強化網評員和輿情監督員工作職能，不斷提高輿論引導能力。
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