二是結合施工工藝、施工方案、施工機械、施工組織、工程質量、安全建設等方面的要求，確定合理的施工順序；
三是計算工程量，確定工程所需勞動力及機械台班的數量，預測各分項、分部工程所需要的施工天數；四是制定施工進度圖表，並進行細緻的檢查核對，對不合理的地方進行改進和優化。
（2）項目進度計劃實施
項目進度計劃實施即依據施工進度計劃來指導實際施工活動，確保進度計劃的按時完成。
在進度計劃的實施過程中，由於存在各種干擾和不確定因素，經常出現實際進度與計劃進度的偏差。
為此，要密切跟蹤、實時採集施工現場的進度數據，並與進度計劃進行比照，掌握計劃的執行狀況，對於進度變化產生的偏差，應及時進行糾正和調整。
同時，對於進度計劃產生的變更，應該及時與相關部門進行妥善的溝通。
此外，對於項目進度中出現的較大偏差，不僅要解決進度滯後問題，還要利用時標網絡計劃分析偏差產生的原因，判斷該偏差是否會波及後續的施工環節，必要時可對部分工作進行邏輯關係或工作順序的調整。
（3）項目進度控制
項目進度控制即以事先制定的進度計劃為依據，對項目的各個建設環節進行時間上的監督、檢查和調整。
在項目建設期間，存在各種不穩定的因素及干擾，對於事先擬訂的進度計劃不應一成不變，必須結合施工中的各種變化來制定對策，對計劃進行靈活地修正和調整。
項目進度控制應以達到工程技術標準、確保工程質量為前提，並和技術質量管理結合起來，不能單純地只考慮進度因素。
2、項目質量管理
高速公路工程項目的涉及面廣，影響因素多，加之施工方法不一、建設週期較長、容易受天氣條件影響等原因，使得其質量控制的難度較大。
加強高速公路施工的項目質量管理，需要從以下方面進行：
（1）建立健全質量保證機制
為了把質量管理工作落到實處，首先要制定一套完善的質量保證體系，施工企業應該根據質量管理的基本模式，結合自身實際情況，科學合理地編寫質量手冊、擬訂質量方針、明確質量目標，最終形成一套具有較強的指令性、協調性、可操作性的質量保證體系。
（2）人員、材料、機械的控制
人作為質量控制的重要載體和執行者，始終是項目質量管理的核心，因此，必須把發揮人的主動性、創造性作為質量控制的重要着力點，確保各級施工人員都樹立起科學、強烈的質量意識；
材料作為構成高速公路產品的主體，其質量優劣直接關乎整個項目的質量高低，因此材料控制是項目質量管理的重中之重；施工機械作為高速公路施工項目現代化的重要標誌，對項目的進度、質量具有十分重要的影響，因此要儘量選擇質量過硬、性能良好的機械設備，並嚴格依據規範章程來進行機械設備的管理和操作。
（3）施工環境與工序的控制
影響高速公路施工質量的環境因素比較多，具體包括技術環境、管理環境、勞動環境等。
在施工環境控制中，要依據高速公路施工的特點和條件，有的放矢地加強各環境因素的管理和控制。
施工工序的'控制屬於事前控制的一部分，一般採用數理統計法，即對各道工序的檢驗數據進行實測、分析、判斷，以瞭解工序質量是否達標。
施工工序控制的要點如下：一是加強工藝流程管理，確保各級操作人員嚴格按照工藝流程進行操作；二是加強活動條件控制，各工序之中的活動條件包括操作人員、施工材料、施工機械、施工方案、作業環境等，應確保這些活動條件全部處於被控狀態，從而使各道工序都能達到既定的質量要求；三是加強工序活動效果檢查。
工序活動效果是評判質量能否達標的重要標尺，因此必須重視質量檢驗工作，實時把握項目質量動態，確保工序活動效果達到規範及設計要求。
3、項目成本管理
（1）項目成本預測及計劃
項目成本預測即以中標價為基礎，結合高速公路項目的施工環境、機械設備、勞工素質等對項目成本進行推測。
項目成本預測的主要內容包括工料機費、輔助工程費、臨時設施費、工地轉移費、成本失控風險等。
其中，工料機費用的預測是關鍵。
通過對上述費用的分析和預測，便可明確工料機及間接費用的控制標準，同時可得出該項目在既定成本目標下的工期上限，從而為後續的項目成本控制打下基礎。
項目成本計劃則是將工程項目在計劃期間的生產費用、成本水平以及為控制成本而採取的策略方案等以貨幣形式編制出來，從而為企業實施成本控制、核算提供依據。
項目成本計劃的編制主要由項目經理部負責，一般採用由下而上、逐層彙總的編制方式，需要覆蓋從開工到竣工所形成的全部成本。
（2）項目成本控制
項目成本控制主要從組織、技術、經濟三個方面加以控制。
其中，組織措施是指明確項目經理部、工程技術部、經營部、財務部等各部門的機構設置與人員配置，為各部門進行詳細的任務分工，並落實責任人制度，以免出現成本超標後無人擔責的現象。
技術措施即擬訂先進、合理的施工方案，如確定施工方法、選擇施工機械、安排施工順序、組織流水施工等。
在施工過程中要不斷尋找能夠節能降耗、加快效率、提高質量的新工藝、新材料、新技術，同時對各級質檢人員進行定點、定責管理，以消除質量通病，防止不必要的人、財、物浪費。
經濟措施主要針對人工費用和材料費用兩大部分。
人工費用在高速公路項目成本中佔10%左右，可通過控制用工數量、改善勞動組織、制定獎懲制度、加強技術培訓、嚴肅勞動紀律等方式來減少不必要的工日消耗，防止窩工浪費。
4、實際施工問題
（1）不正當競爭問題
近年來，公路工程建設中的不正當競爭現象有所增多，一些主管部門在利益的驅使下，非法干預項目投標，影響了投標的公平競爭。
競標的初衷是為了選擇最佳施工單位，而由於不正當競爭的存在，導致一些資質欠佳的施工單位屢屢中標，一些資質較高的施工單位反而被拒之門外，使得項目質量缺少了最基本的保障。
要想讓項目管理有一個良好的開端，就必須解決高速公路競標中的不正當競爭問題。
（2）建設單位的自主性差
施工合同是開展項目管理的重要前提，但部分建設單位利用自己在合同簽訂中的優勢地位，強行加入一些有失公平的條款，在實際施工中提出各種不合理要求。
例如，在缺乏相應的施工程序設計的情況下就要求施工單位開工；沒有及時提供完善的施工技術資料；延期支付甚至拖欠款項等，導致施工單位的資金週轉不暢，施工進度受到影響，項目管理無以為繼。
因此，必須規範合同管理，提高建設單位的自主性，從而為項目管理的開展提供一個良好的環境。
三、項目管理法在高速公路施工中的應用效果評價
1、考核程序
項目管理效果評價是對項目管理成效的檢驗和評估，也是項目管理應用中非常重要的一個環節，只有通過科學的考核評價，才能總結不足，制定對策，不斷提高高速公路施工的項目管理水平。
工程項目考核的具體程序為：①制定考核評價辦法；②組建考核評價小組；③制定考核評價方案；④開展考核評價工作；⑤出具考核評價報告。
2、指標體系
工程項目考核指標由定量指標和定性指標兩部分組成，其中，定性指標是指不可量化、但具有可靠論證依據的指標，主要包括管理理念、管理策劃、管理制度以及社會效益評價等。
定量指標是指可進行量化比較的技術經濟指標，包括工期、質量、成本等。
四、結語
綜上所述，科學合理的項目管理是高速公路施工項目順利推進的重要保障，對項目質量、進度、效益目標的達成具有重要作用。
項目管理法的實施主要包括項目進度管理、項目質量管理、項目成本管理等幾個方面，需要從人員、材料、機械、環境、工序、技術等各環節進行全過程、全方位的控制和把關，從而提高項目管理成效，提升高速公路施工項目的經濟效益。
現在的施工企業已被完全的推向了市場經濟，施工企業已由生產型向生產經營型轉變，企業的生產經營完全按市場經濟規律辦事，加上目前建築行業招標投標市場很不規範，暗箱操作時有發生，標價一降再降，更有甚者，保本經營也相當困難，而施工企業還處在粗放型的管理模式，致使企業效益流失嚴重。因此，加強企業的管理已刻不容緩，尤其在加強成本管理上更是重中之重，要從管理要效益，加強成本管理，把施工企業從粗放型向集約型轉變，把企業的效益達到最大化。
成本分為可控成本與不可控成本，即是財務管理中説的變動成本和固定成本。不可控成本一般情況下，是不隨銷售增長而成正比增長。只有可控成本才會隨銷售的增長而成正比增長。所以，在對成本進行控制時，對可控成本的控制應下功夫，將可控成本進行分解，層層落實，落實到具體的責任人，也就是開展責任成本。
一、下面對責任成本作一下簡單介紹
1.責任成本的概念
責任成本是按照項目的經濟責任制要求，在項目組織系統內部的各個責任層次，進行分解項目全面的預算內容，形成了“責任預算”，稱為責任成本。責任成本劃清了項目成本的各種經濟責任，對責任預算的執行情況進行計量、記錄、定期作出業績報告，對於項目管理是非常必要的，也是加強工程成本管理的一種科學方法。
2.目前工程項目的成本管理還是粗放型的，主要問題表現如下:
（1）成本管理不是在整個工程施工過程的管理和控制，因此，出現待項目完成後作出決算才得知項目的盈虧，一旦項目虧損也無法補救。
（2）目前很少編制施工預算作為目標成本對項目施工過程的成本進行核算，發現虧損及時採取措施糾正成本的偏差。
（3）項目生產第一線的生產消耗很少採取措施進行控制。
（4）項目施工方案很少編制相應的預算，並與合同價格（或與企業承包價格）比較，因此，出現按項目制定的施工方案組織施工，結果是施工成本大於合同價格（或企業承包的價格）。
（5）決策加快施工進度，不考慮是否加大施工成本。
克服上述問題，必須要面向市場，轉變思想觀念，樹立市場經濟觀念，加強一切經濟活動的核算和控制，從工程項目中取得更大的收益。
3.工程項目責任成本管理與控制與傳統成本管理的區別主要表現在以下幾點:
（1）傳統的成本管理是計劃經濟下的成本管理模式，屬於靜態管理，工程完成後算帳。而責任成本管理與控制是市場經濟下形成的管理模式，是對工程項目整個施工過程，實施施工成本管理和控制，是屬於動態管理，也是現代化管理成本的模式。
（2）傳統的成本管理具有單一的屬性，而工程項目責任成本管理具有終合管理的屬性。
（3）傳統的成本管理是業務部門算帳，而責任成本管理和控制是工程項目全體人員參與算帳、參加管理。
（4）責任成本管理與控制，責任明確，充分體現了經濟責任體制在基層施工單位的落實，真正起到控制生產第一線的資源消耗量。終上所述，可以看出責任成本管理和控制的優越性:第一，它可以促進職工和基層領導轉變思想觀念，克服那種只管幹不管算，重完成產量不重視資源投入，重完成的產值不重視效益的現象，扭轉過去要我算轉變為我要算，人人講算，上下講算，增產節約，不斷提高經濟效益；第二，提高工程項目全體人員質量意識，從而達到提高工程質量的目的，正確處理質量與成本的關係；第三，可以調動工程項目全體人員的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費成本。
二、如何開展責任成本
根據項目目前的經營模式，施工生產任務絕大多數都是由施工隊伍完成的，所以，對施工隊伍的成本控制應為成本管理的重中之重。
(一)工計價方面的控制
施工企業驗工計價是指對施工隊或分包方所完成的工程量予以收方驗收，並結合相關單價計算出完成產值的工作過程。對業主做的驗工報表是核算財務收入確定債權的依據；對施工隊的驗工報表是核算成本支出確定債務的依據；對內部班組完成工程量的驗工報表是成本分析、承包考核的依據。因此説驗工計價工作是施工企業財務管理的核心。驗工報表將實物量統一以貨幣計量，並以此作為會計核算、監督、分析的依據，它在施工企業會計原始憑證中佔有舉足輕重的地位。
由於驗工計價具有不同的行業特徵，同時這項工作在不同的企業具有多樣性，操作上不規範，隨意性大，基礎資料不全，事後監督困難。現實中，施工單位對業主少計漏計、對施工隊多計重複計等情況屢有發生，甚至利用驗工計價弄虛作假，這些都對企業效益造成極大危害，更無法利用它來進行內部考核和分析，進而造成管理混亂，項目效益差、虧損原因不明。對此，建立完備的驗工計價操作規範迫在眉睫。以下是根據實際情況提出一些改進措施:
1、驗工計價每月25日由工地生產負責人召集技術、機械、質檢等部門相關人員組成驗收組，驗收組在工地生產負責人的帶領下對當月完成的所有工程量進行收方並按驗工計價人員記錄分項籤認。工程量收方一定要走出去，不能靠估計、推斷、閉門造車。明確誰組織、誰參加、誰記錄、定日期，責任明確，避免扯皮，防止大家都在管，實際沒人管，最後一個人説了算，人浮於事的現象發生。
2、特別在對下計價方面，項目部各部門人員要全員把關，嚴防個別人員弄虛作假、損公肥私。根據目前項目的實際情況，絕大部分工程量都由施工隊完成，現在的對下計價控制體系還不完善，這在很大程度上嚴重影響了項目的效益，至使項目始終走不出完成產值多而利潤相對少的怪圈。所以我認為加強對施工隊成本的控制是項目在開展責任成本管理的重中之重。應加強以下幾方面工作:
現在單位在新項目上已經實行二次分割制度，總的是好的，在具體工作上還應該把此項工作開展得更加深入，在上級來人考核的時候要廣泛聽取技術、計劃、物資、財務等部門的意見，根據各地的實際情況確定材料單價、明晰各單項工程的實際工程量，制定出整個工程的直接費與間接費的開支情況，在上級的監督下與施工隊伍簽下施工合同，上級還要與該項目部籤管理費用開支責任狀，責任明確道人；同時還要制定獎罰措施，節約的要獎、超支的也要罰，使整個工程的成本開支始終處於可控狀態。
在具體的施工過程中，技術、計劃、物資、安質及財務部門要經常到施工現場瞭解實際情況，在月底對施工進度、施工隊完成工程量情況各部門要坐到一起開會，把將要給施工隊計價情況內部公開化，在工程量、單價等方面有不合理的地方都提出來，最後各有關部門都在計價單上簽字，這樣就避免了個別人説了算的現象，有利於施工隊成本的控制。
(二)對工程物資的管理與控制
工程費用的支出60%左右都是在工程材料方面的支出，所以項目要加強成本控制，首先要從物資採購上採取措施，以下是對物資管理方面的建議:
1、物資採購要實現真正意義上的陽光采購。物資採購涉及以下部門:計劃部門、使用部門、採購部門、驗收部門、保管部門和財務部門。各個部門要各負其責，嚴把進貨質量、價格及採購數量關，不論哪一環節出錯都要追究當事人的責任。
2、採購前要由使用部門提出採購申請，技術、計劃部門按工程實際情況提供真實、準確的採購計劃單，報送項目經理同意後遞交採購部門採購，同時財務部門準備採購資金。大量採購的物資單價要經各經管部門共同同意後方可籤採購合同，防止個別人説了算、弄虛作假現象的發生。
3、物資採購回來後，驗收部門要嚴格查驗所購貨物的質量和數量，檢驗合格後要與採購部門簽字。
總之，對責任成本的管理要從各方面進行，從組成成本各要素進行控制。責任成本管理的方法不是一成不變的，要因地制宜，適時控制，實行領導帶頭，全員參與。同時要有一定的獎罰措施，按照本單位制定的責任成本管理辦法，合理及時兑現工資，調動全員參加成本管理的積極性。真正把責任成本管理體制建立起來，實現企業效益最大化目標。
摘要：在很多交通工程項目施工現場，物資隨意堆放、管理不當的問題較為常見，物資調配不及時，不僅會影響工程的順利進行，而且還會造成嚴重的浪費問題，因此加強工程項目物資管理至關重要，本文首先對工程項目物資管理進行了介紹，然後對當前工程項目物資管理中的不足進行了分析，並對工程項目物資流程化管理策略進行了詳細探究，以期促進工程項目物資管理水平的提升，保障工程項目的正常運轉。
關鍵詞：工程項目；施工物資；流程化管理
1引言
物資設備成本在施工企業工程項目的總體成本中所佔的比重比較大，施工企業為了實現利益最大化，必須加強物資的採購、供應、倉儲管理等，從而降低工程成本。因此，對工程項目物資管理進行詳細探究具有十分重要的現實意義。
2工程項目物資管理概述
工程項目物資管理指的是企業在開展項目建設工作的過程中，首先需要對施工過程中所需的材料、物資制定科學的採購計劃，並有效展開物資的發放、儲存以及運輸等工作，其中涉及到的物資內容包括施工所需的燃料、設備、輔助材料等。在工程項目建設造價中，60%以上是由物資成本所構成的，因此，施工企業為了降低施工成本，提高工程建設效益，必須採取有效措施加強物資管理，提高企業成本控制能力。物資管理成本指的是在採購、使用、儲存物資等環節中產生的成本費用總和就是物資管理成本。其中，間接成本指的是臨時費用，其是在倉儲、施工和人力消耗等環節所產生的，另外，直接成本指的是在材料採購以及使用過程中所產生的費用。物資管理成本科學性比較強，在實際工作中，工作人員必須在工作中積極總結經驗，不斷提升管理水平[3]。
3工程項目物資管理中的不足
①對於物資管理的重要性認識不足，在物資管理操作中缺乏全面性，如在訂貨供應方面缺少重視，沒有采用相應的管理措施。部分管理雖然存在但不夠完善，在現實中並沒有完全依照程序進行，隨意性比較強。②質量體系不夠嚴密。雖然物資質量方面的管理在工程項目中已經形成成功模式，但具體實施過程存再問題，尤其是饋機制的建立還需要進一步的完善。③負責材料的人員獨立處理業務的素質差、能力低，對相關的物資管理制度、材料消耗情況、材料的準確發放做的不夠細緻，也不夠明確。④缺乏完善的物資管理計劃，不瞭解相關物資的儲備，重要物資管理鬆散，購買過多或是欠缺需要。在初期，這些問題的影響較小，但後期對整個工程的施工會產生較大的負面影響。⑤物資管理技術部門不主動與物資部門溝通，對物資方面的欠缺情況存在問題，相關的技術材料方面的掌握程度也存在很大的漏洞，產生資料不齊全或丟失的情況[2]。
4工程項目物資流程化管理對策
4.1物資採購管理
4.1.1加強質量控制
工程物資採購有着十分嚴格的審批制度，對相關報告與證書的要求很高，必須根據具體部門的相關文件才能夠進行審批，在制度上要求嚴格，並且要求到貨後驗收，保證物資採購質量。
4.1.2價格把關
①歸口管理。採用歸口管理是企業實現物資管理的基礎，工程企業的特點是點多、線長且管理不便，但是堅持採用歸口管理是必須遵循的基本原則。將物資採購歸口與物資部門，就能夠為接下來的批量採購打下良好的基礎，相反地，如果不採用物資歸口管理，就會造成多頭同時採購的情況，會給管理帶來較大困難，使管理成本更加失控。②科學採購。採用科學的採購方法能夠為後期的批量採購奠定良好的基礎，同時才能夠起到有效降低成本的作用。工程物資具有多種多樣的特點，不僅品種繁多，而且消耗量也很大，有效地合理劃分物資的數量、規模、質量與影響程度有着很大必要性。近階段，根據企業的發展需要來看，將物資劃分為不同類型，進行分類型採購，並採用認證與分工相結合的方式能夠有效地增強效率，使採購變得更加合理，擁有明確的個人分工，使整個採購環節變得規範有秩序，不僅能夠滿足企業的生產需求，也可以為企業後期的分批採購提供保障。③完善招標標準。根據招標的具體情況訂貨是企業需要遵循的標準，也就是指企業需要根據自身的需求制定一個招標的具體文件，並根據具體的文件內容向具有相關供貨能力的廠商發出邀請，使供貨商能夠根據需求進行投標，經過具體的招標標準選定合適的供貨來源。④集中批量採購。在市場經濟環境發展的背景條件下，集中批量採購方式的採用是一種必然趨勢，也是選取低價格採購的重要依據。物資部門能夠保障企業的施工生產，要想實現其控制作用，就需要進行集中採購，集中採購是批量採購的形成條件，只有採用集中採購的方法才能夠使採購方式在市場中佔據優勢，使企業在供貨商處爭取到更多的優惠。不同種優惠政策能夠有效地降低生產成本，再通過合理的生產安排，可以使供需雙方都獲得利潤，相反地，如果不採用集中批量的採購方式，對供需雙方來説都是一種損失。
4.1.3進貨檢驗把關
進貨檢驗在採購過程中屬於最後一道工序，對工程施工物資的質量起到直接影響。把握好進貨檢驗把關可以保證過程項目的總體質量，因此，這項工作也需要認真的完成。根據具體的物資採購文件要求，需要嚴格的提交貨物檢驗報告，對於需要進行檢測的物資，必須根據相關標準進行嚴格的檢驗，還要根據具體的需求附帶説明書、合格證等內容，説明貨物的具體生產情況，如品名、規格、數量等。此外，還需要認真填寫貨物的驗收記錄。貨物要及時反映給採購部門，讓採購部門能夠採取相關措施保證貨物的質量，保證貨物的存放環境。
4.1.4物資供應管理
①選擇庫房、場地。在選擇庫房與場地方面，需要考慮到工程的具體用料，從而實現節約成本的目的，庫房與場地的規模是需要考慮的首要問題，還要綜合考慮到場地的交通情況、安全問題，從而節省運輸成本。庫房與場地的選擇還要考慮到與工人之間的距離，讓工人能夠在節省時間與成本的情況下有效率地完成工作。②二次運輸與裝卸。對於其中重量較大的物資需要特別注意，要一次到位的進行裝卸，並保證貨物本身的安全，避免出現第二次搬運的情況，從而節省由於運輸和裝卸帶來的費用。需要電務段進行檢測的貨物，要及時地向廠家進行反饋，在與廠家及時溝通之後直接將貨物發到需要的場地，保證貨物在途中的質量安全。③配置消防器材保證安全。在存放貨物的所有庫房中，都需要安排好消防器材，保證貨物存放庫房的安全問題，這也是降低工程成本的一個重要方面。在工程成本中，主要包括物資費用、機械設備和使用費用等，物資費用在其中佔據最大比重，因此，保證物資的安全是需要特別注意的。要想提高企業的經濟效益，增加企業利潤，控制好企業工程成本，就需要不斷加強物資採購供應管理[3]。
4.2加強材料核銷管理
材料核銷是項目物資管理的一種常態手段，我們要加強材料核銷管理，完善和嚴格執行物資核銷制度，在總量控制的基礎上，與施工同步進行物資核銷資料的收集和整理，分析節超原因，做到項目物資消耗的有序控制。通過加強材料核銷，有效降低現場物資使用成本和消耗數量，不斷提高項目綜合盈利水平。
5結論
加強施工企業物資設備管理，能夠有效降低其各項預算支出與成本，避免由於設備物資不合理使用所造成的浪費和盲目支出現象，工程項目物資流程化管理主要保包括材料採購管理、儲備管理、核銷管理等，在各個管理流程中，都必須採取有效的成本控制策略，這樣才能降低材料支出，提高工程建設效益。
作者:陳洪傑 單位:中鐵大橋局第七工程有限公司
參考文獻
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社會主義市場經濟的快速發展使建築行業面臨的市場競爭越來越激烈，如何在激烈的市場競爭中獲得競爭優勢，促進本企業的快速發展是整個建築行業都在努力解決的問題。加強建設工程項目管理，提高建設工程項目管理水平不僅可以保障工程質量和施工的順利開展，而且還可以有效的降低工程的投入成本，提高企業的經濟收益。在這種形勢下，加強建設工程項目管理，提高項目管理水平，是工程項目建設順利開展的必然要求，對建築行業具有重要意義[1]。
一、建設工程項目管理存在問題
（一）建設工程項目管理的有關法律法規不夠完善
由於我國的建設工程項目管理髮展起步較晚，現行的法律法規很少有針對工程項目管理的法律規定，導致工程項目管理無法可依。
（二）對工程項目管理不夠重視
目前，在我國的工程建設當中，大部分的項目業主並沒有認識到工程項目管理對工程建設的重要意義，對項目工程管理沒有給予足夠的重視。另外，在工程項目管理中，只是重點對建設資金和建築材料進行管理，管理範圍狹窄，管理質量差。
（三）工程項目管理人員素質偏低，人才匱乏
工程項目管理是一項比較複雜的管理工作，涉及範圍廣，專業性較強，相對應的對管理人員的素質要求就比較高。目前，我國工程項目管理人才奇缺，這是我國開展項目管理的主要制約因素。
（四）工程項目管理的組織機構和管理制度不夠健全
現階段，我國的工程項目管理水平嚴重落後於工程建設發展的水平，即使開展項目管理的企業，多數也都沒有建立健全的項目管理組織機構和管理制度，這就導致我國的項目管理難以落到實處。。
（五）建築工程項目管理不規範
建築市場管理不規範，是工程項目管理質量差的重要原因。主要表現在以下幾個方面：1.沒有完善的項目法人責任制度。在項目工程建設中，不注重實行項目法人責任制，導致組織結構鬆散、責任主體不明確、責任不到位、行為不規範等問題，所以項目法人責任制並沒有發揮出應有的功能。甚至有些項目根本就沒有實行項目法人責任制。2.對合同管理不夠重視。有些項目管理沒有執行標準的合同文本，甚至沒有合同。3.招投標制度不規範。在招投標活動中，行政力量過分干預招投標活動，政企、政事不分開是最主要的問題[2]。
（六）項目管理不嚴格
項目管理不嚴是造成工程質量事故的主要原因。在工程建設當中，不遵守項目管理的制度和不按規定程序辦事的現象經常發生，主要表現是在沒有經過正式立項、沒有批覆工程設計、沒有批准開工報告等前期工作的情況下就立刻開工。
二、加強建設工程項目管理的對策
（一）建立健全項目管理的相關法律法規
國家和政府要積極制定工程項目管理方面的法律法規，並根據工程項目管理實際情況不斷完善這些法律法規，使之具有可操作性，更好的為工程項目管理提供法律支持。另外，還要注意完善和項目管理相關的一些配套政策，如風險管理制度、項目管理收費標準等。
（二）在工程建設中，加強對項目管理的重視程度
在工程建設中，重視工程項目管理，是做好項目管理工作的基礎和前提。企業應該積極宣傳工程項目管理在工程建設中的重大作用和價值，切實認識到加強項目管理是工程建設順利開展的必然要求。
（三）大力培養工程項目管理人才
項目管理人員管理素質和水平的高低對一個項目的成敗具有重大影響，因此，要加強工程項目管理人才的培養。培養管理人才可以從以下兩個方面入手：1.加大對員工專業技能的培訓，提高員工的綜合素質和能力。2.認真落實績效考核制度，對員工工作績效進行考核。
（四）完善工程項目管理的運行機制
首先，設立項目管理的組織機構，實現管理層和作業層的分離，推行項目經理負責制，形成權、責明確的管理層次。其次，建立和完善工程項目管理制度，對管理工作的各個方面進行規定，以保障工程項目管理工作順利進行。
（五）規範工程項目管理
1、嚴格規範招投標制度，打破地區保護主義
招投標制度已經廣泛運用在我國建設工程項目當中，招投標制度的運用可以使承包單位形成激烈的競爭，有利於尋找到合適的承建單位，應該更加廣泛的推廣和應用。但是，當前在我國的招投標活動中存在很多問題，如招投標運行程序不規範、招投標活動中行政力量干預過多、地方保護主義嚴重等等。嚴格規範招投標制度，最大程度的發揮招投標制度的作用，我們可以從以下幾個方面入手：（1）在進行招投標活動時，嚴格按照規定程序進行。確定要招標的時候，要按照有關的規定公開發布招標公告，招標文件的編制要規範，不得隨意更改。（2）做好資質審查，嚴把市場準入關。（3）打破地區、行業的保護主義，減少行政干預。建立健全招投標制度，並在招投標活動中進行嚴格的監督，保障招投標活動“公開、公平、公正”，尋找到綜合實力最強的承包企業。（4）加強項目服務招標，如設計招標、勘測招標、監理招標等等。規範招投標制度是加強建設工程項目管理的重要手段，我們應該給予重視[3]。
2、嚴格落實項目法人責任制
加強項目管理，提高管理水平，最重要的措施就是嚴格執行項目法人責任制，這也是保障工程順利開展的最關鍵的因素。項目法人責任制就是將項目建設的質量、工程進度和資金管理具體分配到責任主體，由明確的責任主體對自己負責的部分承擔相應的責任。實行項目法人責任制，首先就需要落實項目建設的責任主體，然後根據項目法人的組建、主要人員的任職條件等規定，進一步落實。落實項目法人責任制，要做到以下幾個方面：（1）保證項目法人責權統一。目前，落實項目法人責任制最大的問題就是項目法人的責任和權利不統一，導致項目法人名不副實，並且有很多時候項目法人是臨時設立的，人員不足，素質也較低。在工程建設中要按要求設立項目法人，明確規定其權利和責任，並且企業還有注意對項目負責人進行培訓，提高工作人員的素質。（2）對項目管理減少行政干預，實行政企、政事分開。政府對項目管理不能再是事事包攬的直接管理，要注意運用市場調節的作用，對項目進行間接的管理。政府在項目建設的職能主要是選擇合適的項目法人並進行組建，制定項目法人責任制的有關制度規範，使項目法人切實實現其職能[4]。
結語
在我國建設工程不斷增多的背景下，加強項目管理是建設工程順利進行的必然要求。在我國的建設工程項目管理中存在很多問題，努力提高管理水平，使管理髮展的速度跟上建設工程發展的速度勢在必行。本文針對這些問題提出了執行項目法人責任制、加強招投標制度建設等解決措施，一定會提高項目管理的水平和質量，對促進我國建設工程健康發展發揮巨大作用。
隨着經濟的發展和城市化建設進程的加快，人們對於生活水平與住房質量的追求越來越高， 因此對房屋建設不斷提出更高的要求。房屋建築工程是工程項目建設當中重要的組成部分， 要想保證房屋建築工程的施工質量，工程中項目的質量管理與控制非常重要， 是決定房屋建築質量的關鍵因素。我國建築行業近幾年處於一個高速發展的時期，施工規模不斷擴大，施工技術日益完善， 但是對於房屋建築工程中的質量管理與控制仍然存在有一些問題影響着工程的施工水平。本文主要對房屋建築工程的質量管理與控制進行研究，作如下報告。
1 房屋建築工程中的質量管理與控制存在的問題
1、1 管理人員缺乏質量管理意識
從我國的房屋建築施工管理來看，施工管理人員質量管理意識薄弱是一個較為嚴重的問題。由於我國的建築行業准入門檻較低，國內大型、中型、小型的建築工程單位眾多， 由於近些年建築行業利潤的吸引，導致許多人湧入到建築行業當中。因此就造成了我國中小型建築工程整體管理水平低的現象， 許多施工單位的管理人員本身缺乏較為專業的質量管理技能，也缺乏質量管理意識，在施工中難以對工程進行正確的質量管理與危機判斷。這就為工程建設埋下了許多隱患， 危害工程施工質量，影響施工效率。
1、2 質量管理制度不健全
我國的建築行業快速發展導致了許多問題的產生，許多企業盲目的投身於建築行業， 其本身並未建立起完善的、科學的質量管理體系，甚至管理“無質量”嚴重。許多施工單位的質量管理制度建設缺乏科學依據，在施工中難以對施工形成指導作用，許多制度在制定出以後甚至根本沒有實施過，只是作為一個口號，作為施工企業的形象工程。這就會導致施工的質量管理存在嚴重的問題， 在施工過程中難以形成有效的質量控制，從而危害工程質量，影響企業的經濟效益。
1、3 政府相關單位的監管、執法力度低
就我國建築工程的政府監管來説，具有較為明顯的地域差別，某些地區的政府作用相對較為明顯， 能夠有效實現政府的監管與審查。但是有些地區，尤其是偏遠的城市或者縣區， 政府的職能難以發揮， 導致許多建築工程質量問題的出現。除了在法律法規的制定以及監督管理方面的執行力度較差外， 還表現為對於一些違法違規的施工單位和承包單位的執法力度低， 難以實現政府的基本職能。這就導致我國的房屋建築工程施工缺乏有力的監管，施工單位質量管理混亂。
1、4 施工單位一味追求施工速度，忽視質量管理
許多施工單位在施工中更加註重眼前的利益，表現為過度重視施工的速度， 從而忽視了施工質量問題， 一味地追求快速完成施工， 結果導致施工建築的質量不過關， 最終造成了更大的經濟損失。目前施工單位當中普遍採用的是多勞多得的工作方式， 這就導致施工人員本身在施工中很容易出現由於為了追求速度而忽略施工質量的現象。施工單位在施工中沒有重視到這些內容，而是更加註重經濟效益，因此很容易出現質量管理意識淡薄的現象，給工程施工帶來質量隱患。
2 房屋建築工程中增強工程質量管理與控制的措施
2、1 強化管理人員的質量管理意識
在房屋建築工程施工中， 管理人員對於質量的監督和管理對於工程本身的質量具有非常重要的作用。因此施工單位在進行管理人員任選的時候必須要本着以下兩點原則進行選擇: 第一，管理人員應當具有一定的質量管理技能，能夠對房屋工程施工計劃以及施工人員進行有效的質量管理，當施工中出現質量問題時能夠提出科學、高效的解決措施。第二，管理人員應當具有質量管理意識，管理人員要時刻以工程質量管理為基本工作原則，能夠對施工中的問題和質量把控有着敏鋭的嗅覺，及時發現施工中的質量問題。
2、2 建立完善的施工質量管理制度
施工單位應當建立起科學完善的質量管理體系，要能夠應用的實際的房屋工程施工當中，對施工人員的施工工作進行有效的質量控制。對於施工單位而言，科學完善的施工質量管理制度的建立對於高質量施工單位的建設具有非常重要的意義。要將施工過程中每一個環節的內容都落實到質量管理當中， 進行嚴格的質量管理和控制。同時施工質量管理與控制並不是一成不變的， 應當根據具體的施工情況進行調整，隨時制定最適合工程項目質量管理的制度，從而實現對房屋建築工程項目的質量的有效管控。要將質量管理與控制貫穿與整個房屋建築工程項目當中，施工單位還應當建立起晚上的質量檢測制度與管理控制制度相結合，在施工過程中以及施工完成以後都需要對施工進行有效地質量檢查，從而防止質量問題的出現，為房屋建築工程項目的高質量建設打下基礎。
2、3 加強政府部門的監督管理與執法力度
對於政府部門來説，首先應當加強關於質量監督與管理的法律法規的建設，從而實現房屋建築工程質量監督管理有法可依的局面形成。其次要加強對於施工單位的監管， 包括工程項目的申報、施工、以及施工完成後的質量檢查都需要進行嚴格的監督和管理， 加大對於房屋建築工程項目的質量管控。最後要加強對違法、違規現象以及施工單位的處理執行力度，通過加強對房屋建築工程項目中質量不合格的強有力處理提升整體的質量水平。明確房屋建築工程項目中的責任與義務，以便在出現問題以後將責任明確到某個負責單位或者負責人身上。通過政府的管理與調控， 降低由於施工單位質量管理與施工質量問題所導致的房屋建築工程項目質量問題的發生，提高整體工程的施工質量。
2、4 強化施工監理單位的監控職能
在房屋建築工程項目中， 施工監理單位是實現其質量管理和控制的重要組成部分之一，具有對工程項目的質量監督和考察的職能。我國近些年建築行業發展迅速，因此施工單位、監理單位等各方面的建設都很不完善。從目前監理單位的發展情況而言，一方面競爭較為激烈，各監理單位之間水平層次差異較大，有些監理單位的監理工作難以發揮其基本職能。另一方面，我國監理市場尚未建立起完善的監理制度體系， 因此缺乏規範性， 許多監理單位的監理人員素質偏低， 使監理工作難以發揮作用，甚至有些監理單位出現了“代替監理”的現象，嚴重影響了房屋建築工程項目質量。所以要想實現房屋建築工程質量管理與控制的完善，強化施工監理單位的職能是必要條件，是必須貫徹實行的。
3 結束語
綜上所述，質量管理與控制對於房屋建築工程項目的施工質量具有非常重要的作用。作為一項綜合性的管理工作， 房屋建築施工的質量管理與控制並不是某一方經過努力就可以實現的，而是要通過多方的合作，包括施工單位、監理單位、政府部門等共同參與。要將施工質量管理與控制工作落實到實處， 採用科學、合理的方法進行管理與控制，同時要結合實際的施工情況，只有做到了以上這些，才能將房屋建築工程項目中的質量管理與控制工作做到位，才能建設起真正高質量的房屋建築工程。
摘要：本文主要介紹水利工程項目管理的重要意義，並就工程施工管理的重點和問題，提出合理化解決對策，為工程建設提供參考。
關鍵詞：水利工程；項目管理；重點；難點
我國逐年加大水利工程的投資、拉長施工週期，使其組織結構也更具複雜性，因此水利工程建設中要求不同單位和不同部門參與，在做好建設管理工作的前提下，努力加強水利工程項目管理髮展是工程建設的重中之重。
1、水利工程項目管理的重要意義
1.1科學規劃水利工程項目
在規劃水利工程管理時，要將具體的知識融會到管理中，這樣有助於科學合理的制定管理策略，逐步推行網絡化工作模式。
1.2工程項目更具規範化和法制化
開展水利工程項目管理，有助於水利工程項目的規範化和管理化，目的是讓水利工程建設更滿足國家法律法規要求，降低人對項目的影響。
1.3規範項目業務流程
執行以及監測水利工程項目時，需要重視項目管理，其中管理過程中要依靠規範、評估、優化等幾個方面做好流程優化。
其中包括運用信息系統執行各項管理，科學的監控管理項目進展情況。
2、水利工程施工管理重點
2.1調研中做好施工前期準備工作
水利工程施工中前期的項目管理尤為重要，因而設計單位需要組織技術人員進入項目施工場地，做實地勘測，通過推行細緻深入的調研活動，收集前期各類項目資料。
規劃方案讓方案更具科學性和可行性，提出具體情況具體分析的工作要求，因地制宜的開展項目現場施工。
完成項目場地勘測後，邀請項目專家做前期評審，評審方案的科學性和可行性。
評審結束以後，根據方案提出具體解決完善方案，為科學制定方案提出可行性的理論參考。
2.2管理制度中做好法人責任制
水利工程項目項目管理中，要求管理在通力配合的前提下，建設完善的制度保障體系，形成科學的管理和約束機制。
並且從項目的設計、施工、成本、進度幾方面考慮問題，制定相應管理制度，體現出項目管理的規範化。
項目法人的建立背景是當前水利建設的多元化發展模式，通過多層投資體現建立不同的項目法人，需嚴格審核法人的資質證明，在提交項目建議書階段前明確相關法人制度。
在施工中需要明確水利工程項目建設，不能離開管理制度單獨存在。
需要藉助於國家宏觀調控模式，與項目要求和項目特點相一致，要明確各項施工要點，清晰化施工流程，讓整個施工過程變得規範有序，由點及線，由線到面，有面到網，推進項目工程建設的合理化進程。
3、項目管理過程中重點、難點分析
3.1完善管理制度
施工管理中水利工程的施工管理是重點，由於這是一項極為複雜的系統化工程項目，所以在管理時需要制定完善的管理體制適應管理要求。
但當前項目管理在行業內沒有受到普遍關注，所以不能完善相應的管理制度和執法體系，部分管理人員還沒有完全意識到開展專項管理的重要作用，因而工作過程中責任心缺失，工作積極性較弱。
3.2工作缺失科學性
在工作過程中重視工作的科學性是開展水利工程施工的要點之一，在管理時需重視管理力度，完善各項管理章程以外，更需要努力提升管理人員的認識標準，讓管理人員明確自己的責任。
3.3人員綜合素質缺失
如果參與施工的管理人員綜合素養偏低，不能達到必要標準，在管理上將缺失必要的管理素質，因而會出現違規操作的情況，嚴重製約施工質量，這也是水利工程施工管理的重點和難點。
4、解決水利工程項目施工重點、難點問題管理策略
4.1建立完善的工程項目管理體制
一是需要完善施工企業內部管理體系，為確保管理的高質量，可以成立專門的管理部門監督管理，定期考核施工人員，如果發現施工技能和施工水平不達標的人員，需要馬上調換，讓施工人員有緊迫感，不要在施工中掉以輕心。
二是水利工程施工要求積極更新施工設備和施工技術，並且加大新型材料的研發力度，適當的加大資金投入，努力縮短施工工期，強化施工質量。
三是加強施工材料的管理。
要求施工材料在進入施工現場前，都進行過簡單篩查，如果沒有達到施工預期質量要求，不允許不合格的施工材料進入現場。
施工中切忌過多行政干預施工過程，努力加強質量監控，體現出監督的重要作用。
提升施工企業管理水平。
4.2完善水利工程項目招標制度
嚴格管理施工質量以外，施工之前要加強管理招標環節。
原因是水利工程的項目招標和工程造價之間有着切實利益關係。
創設公平、公開、公正的招標環節對抑制行業間的不合理競爭、壟斷有着重要意義，也能逐步實現水利施工企業的經濟最大化。
為了實現目標就要求參與施工的各個企業根據內部實際情況建立監督管理機制、明確佈置參與施工人員的具體施工任務，細化情況包括任務完成法和完成任務後的報酬方案，努力調動施工人員的施工積極性，讓人員充分投入到施工管理進程中。
另外施工中各個部門間的相互配合也尤為重要，能優化施工管理的外部條件，營造良好的的施工管理外在環境，高效完成工程建設。
4.3培養施工人員的專業化素養
施工過程中培養施工人員的學習意識，讓施工人員自覺加強專業素養。
水利工程施工中，一定會涉及相關水利工程的專業知識，因而要求施工人員有較高的專業化素養，需要施工人員不斷提升自己的專業化技能。
不僅要熟悉專業技能的基礎上，更要有過硬的技術管理能力，積累豐富的實踐經驗。
滿足以上條件後，才能解決施工管理過程中出現的各類狀況，施工中有些狀況是以往工作中經常遇到的，但也有部分狀況是意料之外的狀況，因此在出現情況後要冷靜應對各類狀況，調整人員安排。
同時要培養管理人員的職業道德意識，提高他們自身責任認同感，這是管理其他工作人員的要點，更是保質保量完成施工任務的前提。
5、結語
水利工程建設管理作為一項複雜的管理工作，其管理的好壞與否與水利工程項目質量關係密切。
因而在平時的管理中需要加大項目管理力度，做好前期管理調研的基礎上，完善並且落實項目法人制，在完善工程管理體系的前提下，努力創新管理模式，提高工程管理質量，讓管理更具社會化、專業化，市場化，確保水利工程的健康有序發展。
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