當前，社會各界傾向於將公路質量監督部門視為第一責任單位，一旦出現任何工程質量問題，就將矛頭指向質量監督部門。在實際工作中，工程質量監督部門存在約定俗成的“誰核定，誰負責”的工作原則，政府質量監督部門成為工程質量監督第一責任人，而直接參加施工的企業卻“袖手旁觀”，沒有承擔相應的責任。實際上，政府質量監督管理部門的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者。客觀上導致了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式相牴觸。
2質量監督行政執法和處罰制度不健全
政府監督是指監督部門受政府委託，對公路工程質量開展強制性執法監督工作，它是根據國家有關法律法規對施工企業開展質量監督和檢查，具有“權威性、強制性、公正性”的特點。在實際開展質量監督工作時，質量監督管理部門經常會遇到對各種違法違規行為查處和處罰無法可依的問題，這與當前公路工程質量監督行政執法體系不健全有直接關係。
3加強工程質量監督管理對策
3.1明確工程質量監督機構職責
政府質量監督部門依法行使公路工程質量監督權力，具有行政執法性質。因此，監督部門要納入到政府行政機構序列，在編制管理上參照公務員管理，只有這樣，才能夠明確質量監督部門監督主體地位，強化其工作職責和使命，才能夠確保其在實際工作中更好地履行監督職責。
3.2建立集體監督機制，不斷提高執法監督水平
當前，公路工程質量監督部門根據公路工程管理形勢變化，轉變工作觀念，努力創新監管工作方法和方式，加快監督管理體制改革步伐，建立一套全新的工程質量監管機制，以更好地適應現代監管工作需要。要摒棄傳統守舊的監督方法，建立集體監督機制，現場監督執法至少由兩名以上在編人員組成，必須要持證上崗操作。在開展常規質量監督和調查工作時，要貫徹落實“一人為私，兩人為公”的執法理念。同時，要明確執法文件審核、簽發和送達流程，確保執法工作嚴格按照法律制度開展。
3.3建立一套完善的工程質量監督公告制度，提高監督執法透明性
要確保工程建設方及時瞭解相關工作信息變化，使其更好地獲知政府監督部門政策、工作方法變化情況，以更好地調整自身工作方法，配合監督部門做好執法檢查工作，最大程度減少執法糾紛和矛盾問題發生。要做好宣傳工作，充分發揮社會輿論的監督作用，將社會監督引入到整個監督工作過程。質量監督工作水平直接影響到公路工程質量高低，做好監督工作是每位執法人員的工作使命和職責，他們履行執法工作職責的情況必須要讓社會了解，以強化其工作責任感。要加強公路工程質量監督部門內部廉政建設，不斷提高工作人員廉政水平和責任感，有效防腐拒變。
3.4創新監督工作方法和方式
工程質量監督工作要根據形勢變化不斷創新，採取定期巡查和不定期抽檢相結合的監管方法，最大程度提高監管工作的威懾性；要以施工圖紙、施工技術、地質環境、主體結構等為主要監督對象，不斷提高監督工作全面性和專業性；加強重點施工環節質量監督和檢查，摒棄過去的預約式、通知式檢查執法工作，提高不定期抽查頻率，確保檢查人員能夠了解真實的工程施工情況和質量問題。要堅持“一個過程、三個階段”的質量監督工作原則，實事求是開展質量監督工作。
3.5提高監督隊伍業務素質和監督工作水平
一支專業、高素質的執法監督隊伍是開展公路工程質量監督工作的重要保障。公路工程質量監督部門要做好內部培訓工作，為執法工作人員提供系統性的培訓，不斷提高他們的業務素質和執法工作能力，這是提高工程質量監督水平的有效途徑。隨着科學技術發展水平不斷提高，各種新技術、新設備開始廣泛應用到各行各業，這就要求執法人員必須與時俱進，不斷充實自身業務知識技能，切實提高執法工作能力。此外，還要不斷加強工程質量監督人員法律觀念、技術標準規範意識，確保每位執法人員能夠利用自身專業技能履行好監督工作職責，防止任何監管漏洞出現，有效杜絕各種質量問題發生。要不斷提高監督人員質量監管意識，加深他們對公路工程質量監督工作的認識和了解，有效避免各種質量監管觀念淡薄和監督不力的問題發生，要堅決克服“人人明白質量，人人忽視質量”的不良問題，嚴防“盲目監理、、偷工減料、粗製濫造”等情況發生。
4結束語
1.1公路工程施工機械設備的選擇
在公路工程施工機械設備的選擇上，要結合工程施工的實際情況對設備的規格和型號等指標進行嚴格的選擇。同時要對機械設備進入施工場地的時間和進程進行控制，對於同一種型號的機械都有其自身合理的作業區域，在區域範圍外進行作業可能會出現機械設備浪費和施工質量的問題。在公路工程施工的過程中，要根據機械本身的性能和特點進行合理的選擇，也要結合公路施工的環境和經濟效益來實現施工單位經濟效益的最大化。機械設備在公路工程施工的過程中，最主要的是進行相互的配合作業。因此，除了對機械設備型號的選擇上進行嚴格的把關外，還要結合道路施工的工藝和機械設備的組織實施進行科學、合理的搭配。在此過程中，若公路工程的施工量過大，便要選擇較為大型的機械設備；在施工量較小時，選擇中小型的機械設備。但具體的選擇要根據公路工程施工的狀況進行抉擇，並且在公路土方的施工上，要將挖掘機以及推土機等機械設備進行優化選擇，防止機械設備選擇不當對工程質量以及進程造成影響。除了上述對機械設備型號及性能的選擇，還要保證機械設備自身的完整度和性能的發揮。施工人員要定期對這些設備進行保養和維修，從根本上解決因施工設備的缺陷而影響工程的施工質量和工期的問題。
1.2機械設備要能發揮其工作效率
對公路工程機械設備的配置上，要從機械設備自身的條件以及運用期間的工作發揮進行合理的選擇。機械設備自身的條件包括其本身所具有的科技含量和性能，因此，在選擇上要遵循公路工程施工的發展，避免選擇機械設備的盲目性，除此之外，還要求機械設備具備良好的工作效率。施工人員對其進行及時有效的保養和維護，能解決其機械設備技術水平的差異和較高的維修率，從根本上降低對工程質量以及工期的影響。而公路工程施工單位進行機械設備的管理時，要處理好三個問題：其一是要保證選擇的機械設備能最大化地發揮其效率；其二是在選擇機械設備上，要儘可能地選擇綜合性的設備，減少機械設備的數量，縮短機械設備進行配套的中間環節；其三是要在機械設備的配套中注重其薄弱環節，使一些機械設備能夠並列實施。
2公路工程機械設備的維護
在實際的公路工程施工的過程中，不可避免地會發生機械設備故障的問題，尤其是機械設備的部分故障，會給整個機械設備的運作帶來很大的影響。這些機械設備部分出現故障的原因，大部分是由於對小故障沒有進行及時的處理而造成的。因此，這就要求公路工程施工單位在對機械設備保養和維護方面，對發生的小故障進行及時的處理。避免小故障造成機械設備無法正常地使用，從而影響設備的正常運作，甚至造成機械設備的報廢。嚴重影響公路工程施工的質量和進程，延長了工期，給公路工程的施工單位帶來嚴重的財產損失。在對公路工程機械設備進行保養和維護主要從以下三個方面入手：
2.1定期對機械設備進行檢查
對公路工程機械設備進行定期的檢查，能夠及早地發現機械設備存在的問題並進行處理，防止故障的出現。因此，要定期對機械設備出現故障進行預防和檢查，包括對機械設備的維護以及檢查。對機械設備的維護工作主要由設備的操作者進行，直至機械設備停機；而檢查的工作主要由負責機械設備的檢修人員進行，檢修人員要根據公路工程施工現場的實際狀況進行檢查。在對機械設備的管理上，要將其責任落實到每一位員工的身上，實現責任到人的制度。建立關於機械設備檢查的報告，將設備的檢查狀況與其保養維修的狀況進行比較，建立對設備檢修人員的獎懲機制，對負責機械設備運行狀況良好的人員進行獎勵，處罰沒有定期對設備進行檢修和檢查的工作人員。
2.2對機械設備進行科學、合理的維護
對公路機械設備進行科學、合理的維護是保障其正常運作的重要保障，在對機械設備進行維護的過程中要根據相關的操作規範和技術要求進行科學地實施，防止盲目地維護造成資源的浪費，具體措施包括：在公路工程施工的現場，對機械設備定期進行換潤滑劑。若在此過程中，沒有根據設備實際的運作情況以及週期進行盲目地換潤滑劑，則會影響機械設備的使用壽命，導致機械設備出現突發性的故障，因此，要科學、合理地對機械設備進行保養和維護。
2.3定期對機械設備進行檢修
在機械設備的維護上，主要對機械設備可能發生的故障進行預防，要結合機械設備的零件和其損壞的規律進行預防性和強制性的維修。對機械設備運行的狀況進行預防性的維修，減少強制維修造成的浪費。除此之外，對機械設備要進行定期的保養，保證機械設備保持其良好的運行狀況。對極其容易發生故障的設備要進行有針對性的診斷，當發現任何異常的現象時，要停止機械設備的運行，組織檢修的人員進行快速的檢修。目前對機械設備故障的檢修大多是根據檢修人員以往的經驗進行判斷，以便能及時地降低故障判斷的失誤。對機械設備進行檢修，能降低檢修人員對機械設備進行檢修的時間和相關的費用，也在一定程度上提高了機械設備的運作效率。並且，在檢修的過程中，要藉助相關的儀器設備檢驗設備的性能和運行狀況，對檢修的內容以及檢修的時間進行明確的計劃。
3結語
目前我國的公路工程建設管理是傳統管理，主要以手工操作為主，在項目初期，規模不大，範圍較小，參與人員少，流程不復雜的情況下能起到一定的項目管控作用。但是隨着工程建設數量增多，體量增大，項目建設資金翻倍上升，國家基本建設程序性要求越來越高，現有項目管理人員數量不足，導致管理壓力越來越大，已難以適應工程大規模，規範性的建設要求。公路工程項目運行過程中眾多的項目文檔、圖紙、文件存放調閲困難，審查證明性材料無法隨時調閲。項目彙報難以保證數據的準確可靠，合同審批工作進展緩慢、條款落實不到位，成本難以控制，資金投入超出預算、工期拖延不能及時發現並處理，出了問題相關人員相互扯皮推諉現象時有發生。這些問題的存在，不但影響了公路工程項目的推進，還給整個項目管理帶來風險。
2公路工程項目管理系統的優點
2．1由傳統的碎片化管理到先進的信息管理公路工程建設項目信息浩如煙海，流程複雜，重點環節難以掌控，管理面廣，涉及單位多，傳統的管理受個人能力及素質影響較大，很難理清宏觀管理脈絡，以至於在工作中疲於應付；信息化管理可以從繁雜的工作中提煉出清晰的工作流程，公開的平台可以使工程管理更加透明化、規範化，從而杜絕工程中出現的各種不足，並且可以有效考核部門及人員的工作質量。巨量信息也可以通過管理系統平台整合，並按項目管理流程的管理層次分配至相應崗位及時處理。
2．2由宂長低效的找人簽字到網上資料的審批傳統的資料審批是把待審批資料做好後，再找設計、監理、審計和業主簽字，往往是工作人員從一個單位跑到另外一個單位，有時需要簽字的人由於工作的原因，沒能及時找到，影響資料及時籤批及現場情況的及時處理。時間和資源的浪費，使得工程管理人員更顯不足。通過網絡進行資料報批、計量確認、信息傳遞、自動彙總等技術手段可大大的提高工作效率，同時確保現場核實的及時性。
2．3系統明確項目部管理人員的工作任務，有效加強施工隊伍自身管理施工隊伍的管理良莠不齊，通過該工程管理系統，使每個參建單位的管理處在同一個起點上，通過系統來規範參建單位的管理，特別是對我建設集團現狀的管理而言，可以優化建設集團的資源配置，提高管理人員和施工技術人員的業務素質和管理效率，加強建設集團對項目部的管理，提高建設集團整體競爭力。
2．4改進合同變更和計量支付管理流程，多審批層次即時進行在工程實施過程中，容易出現施工單位虛報、多報工程計量，不規範合同變更，施工、監理單位故意拖延報審時間等情況。通過完善的合同管理和透明的審批流程，約束建設各方行為，杜絕工程中不規範的履約，對超計量和重複計量進行控制，規範變更行為，有效的降低工程造價，降低項目建設廉政風險。
2．5對工程項目全方位管理通過系統對工程質量、安全、進度進行控制，採用質量、安全文檔網上籤批等方式規範工作流程，建立項目建設各方的運作軌道和約束機制；通過工程指令和會議紀要、工程信息等的上傳下達，使工程管理人員及時、全面的掌握工程現場情況；採用形象進度實時照片反映工程實時進展情況；同時工程各級單位(業主、質監、審計、監理、承包商、設計單位等)能及時接收指令，明確各自的階段工作目標，有利於精確管理。
2．6提高決策的科學性，使管理者快速洞察項目的執行情況管控一個項目，決策者要站在全局的高度，兼顧細節；做好項目籌劃，制定和跟蹤項目時序進程和資金計劃；要對項目各階段的合同、變更、質量、安全、進度、前期等進行全方位地控制，及時瞭解項目團隊的管理狀況。系統設置了不同層次的用户權限，通過簡單易用的用户界面、規範業務流程，將各方面的項目記錄都集中在一個項目管理信息平台上，讓各項目參與方在平台上進行操作；又可以整合分配各管理部門的權限和任務，自動執行各層次管理方的流程，及時調整各自工作。同時智能化提取項目數據信息，生成各種圖表、報表、關鍵計劃節點，自動報警等等，為管理者對項目全局的準確把握打下堅實基礎，及時發現並處理問題，從而幫助管理者有效控制建設項目按目標完成；提升不同參與方之間的協同合作、落實關鍵的審批流程。通過查詢系統的組合運用，從大量的原始數據中提煉並分析出有用的信息，即時生成各種直觀的效果圖以供決策。
2．7降低竣工資料的收集整理難度項目施工過程中，竣工資料的收集一直是工程建設過程中的老大難。往往一個工程結束後，竣工資料的編制和整理，需要大量的人力、物力和時間，同時，竣工資料完整性和正確性也不如人意，延緩了工程項目的交竣工時間，不利於工程項目的實施和結轉。系統對合同、質量、安全、進度、計劃、會議等現場管理進行網絡化過程管理，保留了大量的過程資料，系統竣工資料模塊能將現場資料自動轉入歸檔，並形成完整的竣工資料。而且系統能夠保存歷年的工程項目資料，隨時可以調取任意年度和任意工程的資料，保證了工程項目的連續性和可溯性。竣(交)工過程資料也可以進行電子存檔，節約了大量的人力財力。
3工程項目管理系統在公路工程建設管理中的應用
宜興市公路工程項目管理系統是運用於宜興市公路工程建設管理開發的一套系統，該系統採用為主要開發工具，數據庫採用SQLServer2005，運行環境為Windows2008Server，MSIIS6．0並基於．NetFramWork3．5平台框架下的技術，採用B/S體系結構和C/S模式結合的新一代項目管理系統。該管理信息系統已包含了網絡首頁、業務審批、合同管理、會議紀要、信息、計劃進度、質量管理、安全管理、計量支付、工程變更以及廉政建設等內容，實現了從施工單位申報到監理審核、交建處審核、審計審查、分管領導審批、局領導審定等流程網上審批的工作，將質量、計量、支付完全聯繫起來，大大的提高了工作效率，規範了審批流程，並增加了工程前期管理、設計管理、招投標管理等模塊，符合工程項目管理全過程的需要。
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