一、引言
我國政府針對目前生態環境不斷惡化的現狀，將生態文明建設擺在極為重要的高度，通過大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，着力打造“美麗中國”。
在此背景下，煤炭企業實施循環經濟勢在必行。
然而，價格作為商品價值的貨幣表現，直接影響着社會資源的合理配置。
因此，循環經濟在我國煤炭行業的普及與推廣始終離不開價格理論的指導，筆者就如何通過資源價格機制促進煤炭行業循環經濟發展深入探討。
二、煤炭行業循環經濟實現過程與資源環境價格安排
（一）煤炭行業循環經濟的實現過程
煤炭行業循環經濟的實現過程主要分為縱向產業鏈構建以及橫向耦合共生產業鏈構建兩種方式，筆者以當前最具代表性的橫向產業鏈構建為例，探討煤炭行業循環經濟的實現過程。
這些產業鏈條按照順序形成縱橫交錯、高效率的循環經濟體系。
該體系的特徵主要表現為以下兩個層面：其一，煤炭企業通過煤炭開採向社會輸出資源的同時，向周邊環境排放大量工業廢物（煤矸石、礦井水、瓦斯等），隨後採取綠色開採工藝和清潔生產技術在保證煤炭資源供給的前提下，儘可能降低工業廢物向周邊環境的輸出量，如當前一些環保意識較強的煤炭企業積極研發保水開採、矸石充填開採等先進開採工藝，減少了礦井水與煤矸石的排放量，保障與維護了煤炭開採區域生態系統的基本功能，該層面主要遵循“減量化”原則；
其二，經濟系統內部通過對廢氣、廢水、廢渣等各種廢棄資源的綜合利用，從而實現煤炭行業廢棄物的資源化，例如在煤炭企業內部建立瓦斯發電站、礦井水處理廠、粉煤灰制磚廠等工業廢物再利用部門將工業三廢轉化為電力、純淨水和建築用磚等次生資源，該層面主要以“再利用與再循環”為原則。
為了進一步闡明煤炭行業循環經濟的實現過程，筆者假設R為一定時期內礦區煤炭資源總儲量，Y表示從環境系統進入經濟系統的原生資源（最終投入市場的原煤）總量，F表示煤炭開採和深加工過程中產生的工業廢物（如洗煤廢水、瓦斯以及煤矸石等）總量，L表示煤炭加工或運輸過程中因漏損而形成的污染物（如粉煤灰和煤泥等）總量，H表示煤炭行業對工業廢物回收利用所形成的回收資源（如矸石發電廠回收的煤矸石）總量，則有F=L+H，R=Y+H。經濟系統的循環程度與開採率Y/R成反比，與資源循環率H/R成正比。當煤炭開採率Y/R=0，而資源循環率H/R=100%時，則表明該經濟系統循環經濟的零開採、零排放原則得以實現。
（二）資源環境價格對循環經濟實現的推動作用
煤炭價格的形成可以依靠物質與能量在經濟系統內部交換得以實現，從而反映在煤炭和其他副產品的價值中。
就目前我國資源環境產權市場現狀來看，經濟與環境系統的交換不能夠形成充分的價格，這就造成環境外部成本難以內部化，礦區生態補償機制難以最終實現，循環經濟模式就難以推廣。
究其原因，還是當前資源環境價格制度不健全造成的，因為資源環境價值並未在傳統價格體系中得以體現，相對於“環境友好型”煤炭企業而言，非循環型煤炭企業環境成本明顯偏低，高額的利潤會進一步刺激其對資源環境無序開發和利用，加劇環境惡化，綠色開採工藝和清潔生產技術難以在煤炭行業得到廣泛推廣和應用。
要想從根本上解決這一問題，必須通過合理的定價策略將資源環境的真實價值在要素價值中得以反映，實現資源在循環型煤炭企業和傳統型煤炭企業之間合理配置。
然而，在煤炭行業內部實施循環經濟，使資源得以循環利用是否能為企業帶來經濟利益，能夠產生多少經濟利益，除了會受到資源消耗總量的影響，同時還會受到資源與其替代要素價格差異程度的制約。
[3]因此，要想從根本上激勵煤炭企業採取綠色開採、清潔生產、環保項目研發等環保行為，就要儘可能提高資源與環境的耗損價值，從而增大節約資源的邊際效益。
通過對資源環境的階梯定價，對非循環型煤炭企業徵收一定的環保税，補貼給那些開展循環經濟的煤炭企業，既懲罰破壞生態環境的煤炭企業，又保證循環型煤炭企業獲得正常利潤的支持，最終在利益誘導下使煤炭企業實現經濟效益、環境效益、社會效益三者相統一。
三、煤炭行業循環經濟背景下資源環境價格的安排
（一）煤炭開採環節的價格安排
企業在煤炭開採過程中，既可以採用傳統開採方式，也可以採用綠色開採方式，開採方式不同就意味着生產要素也存在差異，兩種開採方式的投入要素即為替代關係，直接影響着企業生產成本的高低。
如圖2所示，假設傳統開採模式企業為A，煤炭售價為Px，綠色開採模式企業為B，煤炭售價為Py，煤炭需求企業為C。
顯然，當PxPy時，企業C會購買綠色開採企業供給的煤炭，從而不再考慮傳統開採模式煤炭企業的產品。
因此，資源價格在實施循環經濟最初階段的安排原則是環保型煤炭企業煤炭售價不高於傳統企業煤炭售價，即Px>Py。
此時，將之稱為原則I。
而實際情況恰好和理論假設相悖，具體表現在：
（1）當Px定價較高時，由於受到高額利潤的刺激，企業A必定會無序擴大開採規模，對煤炭資源和生態環境造成進一步破壞；
（2）當Py定價較低時，企業B利潤微薄甚至虧損，其採用綠色工藝及清潔生產的積極性就會受到影響。
可見，上述兩種情況均不利於煤炭企業循環經濟的發展。
為避免這兩種情形的出現，首先在保障原則I的基礎之上，政府必須採取相應的配套措施，進行有效干預：(1)提高企業A開採煤炭資源的使用者成本。
此時，假設企業A開採煤炭資源的價格構成為：Px=Cp（生產成本）+Ct（運輸成本）+R（利潤）+T（資源税費），需要將T提高至T*，從而使R<（平均利潤），以達到延緩煤炭資源耗竭的目的。
（2）對於實施綠色開採工藝的企業B來説，應該給予一定的税收優惠或價外補貼，使其能保證獲取平均利潤。
同時針對企業C購進B企業的`煤炭資源也要給予一定的價外補貼，鼓勵企業C自願購買企業B的“綠色煤炭”。
（二）工業廢棄物回收與利用環節的價格安排
煤炭企業在煤炭開採、洗選加工過程中，既可以選擇採取傳統生產方式，也可以選擇採取綠色開採、清潔生產方式，大力發展循環經濟，清潔生產和傳統生產就構成了煤炭企業生產方式的互替關係，而且二者對企業生產成本影響較大。
[4]如表1所示，甲和乙分別代表兩家不同的煤炭企業，其中甲企業採用循環經濟模式，進行清潔生產，增加了一些環保工藝，其總成本除了煤炭生產成本C之外，還有綠色工藝成本E；而乙企業採用傳統生產模式，工業廢棄物直接向周邊環境排放，企業總成本只包含生產成本C，卻增加了環境外部成本W。
當礦井水、粉煤灰等工業廢物直接排放之後，會進一步產生間接的環境污染，從而增大了環境治理的難度，E>W，即企業乙的資源環境累計成本大於甲。
因此，就煤炭企業而言，在企業內部處理和回收利用工業廢物，將有助於減少環境外部成本，提高環境效益。
在工業廢棄物回收與利用階段，資源環境價格安排的基本原則是通過外部成本內部化和內部成本外部化，使循環經濟煤炭企業的成本低於傳統煤炭企業的成本，此時的煤炭價格才能真正體現其開採成本。
這可稱之為原則II。
政府機構可以採取下列價格策略來調整循環型煤炭企業與非循環型煤炭企業之間的相對比價：(1)對企業乙的環境破壞行為適當徵收環境税費(Te)，其徵收標準為：EC+E>TC乙，從而實現環境外部成本內部化。
（2）政府每年對煤炭行業污染物排放總量制定相應的標準，並將其分配給企業甲和企業乙，使企業甲、乙雙方進行排污權交易，通過制定排污權價格Pw，迫使乙企業要麼開展循環經濟進行清潔生產，減少對生態環境的破壞，要麼以Pw的價格水平向甲企業購買污染物排放配額差額，自願選擇罰款，從而實現資源環境的優化配置，間接促進循環經濟發展模式在煤炭行業的普及。
四、循環經濟背景下資源環境定價對策與建議
（一）建立健全資源有償使用和礦業權市場競爭機制
首先，針對當前礦產資源開發壟斷和市場分割的局面，資源價格改革要建立健全煤炭資源有償開採和礦業權市場競爭機制。
在煤炭行業內部推行“煤炭資源基準價格”制度，煤炭基準價格先是由專業評估機構對煤炭資源的探明儲量和煤質優劣測算出基準價格，再通過拍賣或其他類似形式形成礦業開採權的市場交易價格，有助於建立公平、公正的採礦權市場競爭機制。
其次，還要逐步完善與煤炭資源相關的財税制度，真正實現外部環境補償價值的內在化。
[5]在當前煤炭定價機制下，煤炭價格並未反映環境外部成本，煤炭企業生態修復、土地復墾、災害防治等無法得以實現，開展循環經濟積極性也不高。
針對這一問題，政府應該建立類似於“循環經濟發展專項基金”和“綠色礦山建設基金”等獎勵性環保基金項目，用於資助那些實施環境保護的煤炭企業，緩解其環保投入的資金壓力。
（二）加大價格與税收政策調節力度，促進企業循環經濟發展
首先，政府應該通過價格干預手段，合理調節因生產方式不同而生產同一產品的價格差比價關係，具體到煤炭企業而言，要使開展循環經濟實施綠色開採的企業通過價格調整，能夠彌補資源再生過程中的高成本投入，還要使它們能夠獲得與市場其他生產企業大體相同的利潤。
[5]對工業廢棄物綜合利用的煤炭企業，要給予一定的税收優惠，而且要把優惠的範圍擴大到環保設備的製造，環保工藝流程的設計、施工、安裝以及礦山生態修復等領域，並對煤炭企業新產品、新技術的試製和研製以及消化吸收外來環保技術等給予更大優惠。
而對於傳統型煤炭企業的環境破壞行為，政府要儘快出台相關環境税法，對其徵收一定的環境税。
（三）推行清潔生產價格政策，促使煤炭企業加速轉型
煤炭企業在煤炭深加工與處理環節採用清潔生產方式，需要購置環保設備、加大生態治理修復技術的研發投入、招聘相應的環保人員，這些環保投入一方面可以減少社會環境治理成本，另一方面卻大大增加了企業的生產成本。
科學合理的價格政策就要通過外部環境成本內部化和內部成本外部化，使開展循環經濟的成本不高於傳統生產成本。
具體而言，可以通過兩種方法實現：
一是對非循環型煤炭企業的污染行為徵收較高額的環境税，迫使其採取循環經濟的發展模式，減少資源環境成本；
二是推行煤炭企業綠色產品認證，政府對於煤炭企業通過廢物利用生產的產品予以税收或其他方式的優惠，促使企業更多地節約資源，減少污染。
（四）逐步降低政府定價的影響力
實踐證明，建立完善的礦產資源市場價格形成機制並非易事。
20世紀末，我國政府在資源市場化配置方面作出了大膽探索，逐步放開統配煤礦的煤炭價格，但一直以來以政府為導向形成的合同價格和供需關係形成的市場價格構成的“價格雙軌制”仍沿用至今。
當前我國正在不斷加快生態文明建設的步伐，為促進循環經濟在煤炭行業的普及和推廣，就要逐步減少政府對煤炭價格的干預，突顯市場自身的調節作用。
首先，為了不斷擴展煤炭資源價值構成要素，完善煤炭資源價值構成體系，應將煤炭資源損耗成本、環境破壞成本、生態補償成本在內的多種成本要素考慮在內，並按照科學的成本攤銷方法進行攤銷，使之在煤炭價格中得以體現。
其次，在避免過快放開市場價格帶來各種社會問題的前提下，適度增加煤炭的價格，充分利用煤炭市場中已形成的“倒逼機制”迫使煤炭企業加強環保意識，實施循環經濟。
1.循環經濟和低碳經濟的關係
其次理論基礎相同，循環經濟與低碳經濟都遵循生態經濟理論，都強調資源的充分合理利用和對生態環境的保護，並將其作為衡量和評價經濟發展狀況的兩個重要指標。
最後技術手段相同，循環經濟與低碳經濟都是依賴於工業技術以及環境技術的進步，提高資源利用率，減少排放，儘量做到廢棄物的無害化或危害最小化。
發展循環經濟和低碳經濟均是我國建設兩型社會的重要內容，資源的高效利用和環境友好是共同的追求，實現可持續發展是最終目的。
筆者認為，循環經濟是發展低碳經濟的重要基礎，尤其對於高碳能源而言，實現高碳能源低碳化利用，低碳經濟是循環經濟理念在能源領域的延伸，循環經濟是實現低碳發展的重要途徑，發展循環經濟的結果必將推動整個社會的低碳經濟發展，從現階段我國實際出發，需要加快工業化、城市化進程，循環經濟是不可逾越的經濟發展階段。
2.發展循環經濟是煤炭企業實現低碳發展的必由之路
2.1煤炭企業發展循環經濟勢在必行
煤炭產業作為我國能源基礎產業的地位難以改變，發展前景廣闊，機遇與挑戰並存。
從我國能源資源條件看，在未來幾十年內，煤炭仍將是我國的主要能源；從未來煤炭消費需求看，今後一個時期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長。
目前，我國工業化、城鎮化進程加快，資源、能源投入巨大，原材料工業增長速度快，而且，隨着經濟持續快速發展，資源能源開發力度也將持續加大。
發展低碳經濟，已經成為我國一項基本國策。
我國將對能源結構和產業結構轉型、調整，提倡節能減排，改善日益惡化的氣候和環境。
煤炭工業也應當着力推進創新和提升，緊跟低碳經濟發展的步伐。
然而，從我國的基本國情來看，穩步深入地發展循環經濟是當下最現實的選擇，也是發展低碳經濟最基本的路徑。
因此，搶抓機遇，大力發展循環經濟，積極推進低碳經濟的建設，對於煤炭企業勢在必行。
2.2發展循環經濟是煤炭企業實現低碳發展的有效途徑
煤炭企業要牢牢把握科學發展觀的精髓，堅持基本國策，從自身發展戰略上高度重視低碳經濟和循環經濟的規劃與實施，積極推進節能減排。
煤炭企業一方面要不斷提高企業管理水平，另一方面需要在生產源頭上降低對環境的污染和破壞，在礦井設計和生產設備選擇方面要充分考慮資源充分利用和環境發展要求。
煤炭企業發展循環經濟是推進其低碳發展的有效途徑，通過循環經濟模式，實現煤炭資源的合理和充分利用，有效緩解煤炭企業對資源的過度依賴，轉變企業經濟增長方式，保證其可持續發展；通過循環經濟模式，實現生態低碳礦山，為後代留下充足的發展空間和條件；
通過循環經濟模式，減少環境污染，形成生態系統和整個經濟系統之間的良性循環，把煤炭企業建設成資源節約型、環境友好型的新型企業。
2.3發展循環經濟是煤炭企業應對行業危機實現低碳發展的必然選擇
20xx年下半年以來，由於國際經濟形勢發生變化，國內經濟增速降低，我國煤炭市場出現了過剩的情況，煤炭企業利潤下降甚至出現虧損。十年黃金髮展期之後，煤炭行業目前面臨着國內經濟下行、煤炭產能超前、煤價下調等困難，企業經營壓力不斷加大。如何應對當前煤炭行業的危機，尋找危機下的發展路徑是煤炭企業必須認真思考的問題。行業危機是推動煤炭企業尋求轉型的強大推動力，能有效促使煤炭行業進行產業結構調整，轉變生產方法，淘汰落後產能。
煤炭企業必須以此為契機，積極發展循環經濟，順應國家低碳發展的要求，實現經濟增長模式的轉變。
煤炭企業要堅持以煤為基礎、多元化的戰略方向，推進節能減排，遵循循環經濟的“3R”原則，引進國內外先進技術和設備，通過物質在企業內部的循環流動，達到減量化投入生產資料、再利用中間產物、資源化廢棄物，
減少資源投入量，大幅度降低生產活動對環境的污染和破壞，大幅度提高資源回收率，用延伸產業鏈的辦法挖掘煤炭資源中的“附加值”，提高煤炭資源的價值，實現行業危機下企業經濟利潤的持續增長。
3.以循環經濟促進煤炭企業低碳發展的路徑
3.1以煤炭綠色生產技術研發作為煤炭企業發展低碳經濟的支撐
研究開發煤炭綠色生產技術，是煤炭企業能否順利實現發展低碳經濟的關鍵。
通過具有煤炭產業特徵的綠色生產技術的研究開發，不僅可以支撐煤炭企業發展低碳經濟，同時也可以為煤炭企業尋找到新的經濟增長點。
所謂綠色開採就是要求企業在煤炭資源開採的全過程中，最大程度地減少開採活動對環境的破壞，強調資源與環境的相互協調。
該技術要求從業人員能正確認識和對待煤、瓦斯、水、土地等一切可以利用的資源，通過開採全過程的有效控制，實現最佳的經濟效益、環境效益和社會效益。
如冀中能源集團在多個煤礦試驗成功巷道矸石充填技術、粉煤灰與矸石固體充填、矸石膏體充填和超高水材料充填等適應不同開採條件的成套充填採煤關鍵技術，並實現綜合機械化充填採煤，從“三下”壓煤中回收大量資源，取得了顯著的經濟效益。
通過綠色開採技術的應用，達到矸石不升井、煤礦不建矸石山、礦井無廢渣外排、矸石置換煤炭資源、減少地面塌陷的綠色環保目標。
煤炭企業實現低碳發展，還必須重視高碳能源的低碳化利用，特別是要研發煤炭的清潔高效加工技術。
一是煤炭提質加工技術。
通過煤炭洗選，減少煤炭的灰分、硫分與矸石，減排二氧化硫，節省運力；通過低階煤提質加工技術，降低煤炭水分，提高煤的發熱量，減少碳排放。
二是高效燃煤發電技術。
通過超超臨界燃煤、循環流化牀燃燒、增壓流化牀燃燒聯合循環等國際先進的燃煤發電技術，達到煤的清潔高效燃燒，提高煤的利用率，降低污染。
三是新型煤化工技術。
通過煤炭液化、煤制醇醚、烯烴、煤制天然氣、煤基多聯產等技術，實現煤炭利用碳排放減少，使得二氧化碳綜合利用和埋藏成為可能，達到煤炭的高效低耗利用。
此外，煤炭企業還需研發和利用煤層氣的勘探開發治理技術、礦井水資源處理利用技術、煤矸石及其他伴生資源綜合利用技術等，這些綠色生產技術都可以為企業發展低碳經濟提供強有力的支撐。
3.2以循環經濟原理作為煤炭企業發展低碳經濟的基礎
我國循環經濟產業已初具規模，煤炭產業特點決定了在發展循環經濟方面具有先天優勢，煤炭企業要實現低碳發展，必須遵循循環經濟的減量化、再利用和再循環理念。
一要在煤炭開採、加工、利用過程中提高資源回採率和減少各種污染廢棄物，推行清潔生產；
二要對煤炭資源產品進行加工，循環高效利用，提高資源、能源利用效率；
三是要把煤炭、煤矸石一次使用後，再次變成可用的資源，而不是作為垃圾丟棄。也就是，通過循環經濟的模式，使有限的煤炭資源得到最大限度、充分合理利用。
例如，淮南礦業集團在2003年列為國家首批循環經濟試點單位以來，先後投入數十億元，致力提高資源利用效率，減少資源消耗、合理利用能源、保護生態環境，下大力氣發展循環經濟，促進企業低碳轉型。
淮南礦業集團經過10年循環經濟建設，到20xx年年抽採瓦斯5.9億m3，建有瓦斯發電站9座，裝機規模4.8732萬kW，瓦斯儲配站12座，瓦斯儲備能力23.5萬m3，瓦斯（燃氣）民用用户達6.48萬户，16座礦井水處理站全部投入使用，礦井水年利用達到2100萬m3左右，選煤廠和電廠用水實現全循環、零排放，已建成和在建的煤矸石電廠規模120萬kW。
到20xx年淮南礦業集團治理塌陷區復墾面積達到76.8萬m2左右。
已消化利用全礦區歷史上矸石存量的一半，達2000萬t，基本消滅矸石山，預計到20xx年，塌陷區治理面積將要達2000萬m2左右。
全礦區循環經濟的建設已經顯現出項目的社會效益和經濟效益。
總結淮南礦業集團發展循環經濟的實踐經驗，筆者對煤炭企業循環經濟產業鏈進行了改進和優化。
煤炭企業發展循環經濟要堅持把煤炭開採加工作為主業，在此基礎上，大力發展並延伸煤炭產業鏈。
煤礦開採產生的矸石、煤炭洗選產生的煤泥等廢物用於煤矸石電廠發電；電廠生產產生的爐渣和粉煤灰等廢棄物將考慮用於生產建材；
井下排出的廢水，經水處理站處理後用於地面生活用水、井下降塵用水和其他工業用水等；開採過程中抽採的瓦斯，用於鍋爐、居民生活燃氣和瓦斯電廠發電，電廠則可以為生產生活供熱、供電；以煤炭為原料，以煤氣化為龍頭，其產生合成氣，可製取 醋酸、二甲醚、甲醇及合成氨等高附加值的化工產品。
這樣通過企業內部產品或廢物的相互交換，形成煤炭企業循環經濟產業鏈，礦區內的各種資源配置合理、有效利用了廢物、降低了環境污染。
煤炭企業內部的物料循環圍繞着煤炭開採形成了6條循環產業鏈：第一條煤炭資源開發綜合利用循環，原煤—煤炭洗選—洗矸、煤泥、洗中煤—綜合利用電廠；
第二條是固體廢棄物資源化利用循環，煤矸石、電廠爐渣、粉煤灰—建材—制磚等；
第三條是瓦斯資源化利用循環，瓦斯—工業鍋爐、民用燃氣、瓦斯電廠—電能、熱能；
第四條是礦井的水資源化利用循環，礦井水—地面水處理—生產生活供水；
第五條是煤化工產業循環，原煤—煤氣化—甲醇—丙烯、合成油等；
第六條是塌陷區治理及生態建設，矸石—塌陷區充填—土地復墾、生態修復—耕地、水產養殖、生態園林、居住建設用地等。
煤炭生產加工過程中，各個環節都會產生大量的多種廢棄物，通過以上各產業鏈的循環運行，對廢物資源加以利用，既減少了對環境的污染和破壞，又充分利用了廢棄物，非常有利於提高企業的經濟效益及環境效益。
3.3以不斷完善企業管理機制為推動煤炭企業低碳發展的保障
推動煤炭企業持續發展，需要各級領導和員工高度重視發展循環經濟，煤炭企業應從樹立環境倫理理念、完善企業內部管理機制、建立激勵和約束機制4個方面加強建設，打造“四位一體”的企業循環經濟管理機制，為煤炭企業實現低碳發展的提供保障。
（1）大力宣傳循環經濟理念，樹立企業環境倫理。
環境倫理是生態意識的核心，要深入發展循環經濟，推動企業低碳發展要求企業通過各種行之有效的措施培養和提高人們的生態意識。
煤炭企業可以充分發揮新聞媒體的宣傳作用，通過企業的電視台、報紙雜誌、網絡等各種傳媒手段，積極開展企業發展形勢教育，讓循環經濟理念、方法、目標深入人心。
煤炭企業還應將循環經濟理念植入企業文化，讓循環經濟理念滲透到員工心裏、感染員工的思想、影響員工的行為，持續推進，整體提升。
（2）完善煤炭企業內部管理機制，提供組織保障。
首先，煤炭企業應成立專門負責發展循環經濟的機構，指明企業發展循環經濟的總體目標，明確相關機構及人員的工作任務和職責。
該機構要負責制定企業發展循環經濟的總體規劃，包括資源綜合利用規劃、土地復墾生態建設規劃、水處理及利用規劃等專項規劃，同時將規劃的目標、任務、重點項目進行分解和細化，制訂切實可行的年度實施計劃加以落實。
其次，建立評估機制，及時檢查發展循環經濟的進展情況，發現並解決發展循環經濟過程中存在的問題，總結錯誤，推廣經驗，確保發展循環經濟目標實現。
再次，煤炭企業還可以建立靈活的發展機制，通過股份改造、引進資金等多種方式，加快循環經濟發展。
最後，煤炭企業必須加強與地方政府部門的溝通聯繫，獲得地方政府的強力支持，在發展企業自身循環經濟的同時，積極融入地方經濟的轉型發展，為企業發展營造良好外部環境，最終共同推進地方循環經濟發展。
（3）建立嚴格的考核制度，實行有效的激勵約束。
煤炭企業還需要通過構建激勵約束機制來推進其循環低碳發展進程，通過完善的約束機制的設計和實施，對嚴格實施節能減排的部門和個人進行獎勵。
建立嚴格的問責制度，對生產上造成資源浪費及污染的現象進行處罰，真正將發展低碳循環經濟落到實處。
煤炭企業應對節能減排工作做出具體規定，明確總體目標，確定工作重點，完善保障措施，嚴格責任考核制度。
企業應把電、油、煤等能源消耗指標和污染排放指標與年度經營目標相結合，與各單位及相關責任部門簽訂節能減排目標責任書；實行節能減排目標量化、細化，推行問責制及“一票否決”制；
將節能減排指標納入各部門單位的考核指標體系中，並與部門單位及個人的工作績效和經濟效益掛鈎，充分發揮經濟槓桿激勵作用，節能減排目標完成好的給予獎勵，節能減排目標未完成的追究責任並給予處罰。
蒙田範文網