紮實推進黨組織“星級化”創建

內容摘要：

近年來，水文勘測局緊密結合工作實際，以實踐科學發展觀重要思想為主線，以落實人文關懷為重點，根據我局在各個階段的中心工作及安全生產任務，通過多種多樣形式，始終把加強思想政治工作、對職工的人文關懷、落實水文文化、構建“星級化“水文這一工作目標放在重要位置去抓。

一、黨組織“星級化”創建的意義

（一）細化標準設星。按照基層黨支部工作性質、任務要求，基層工作程序推行基層黨支部“星級化”管理，是站在新的歷史起點上謀求基層黨支部發展的新思路，對基層黨支部發展尤為重要，抓住基層黨支部“星級化”創建的有利時機，明確基層黨支部發展的新舉措。科學、有效地運用“開好三個會，做好三項工作，達到三個目標”工作成果，充分發揮基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，全面提升黨組織在隊伍建設、領導核心、促進精神文明建設。推動民主管理髮展、維護社會穩定的能力和水平，把工作建設發展成為充滿活力，環境優良舒適，與人民共駐共建，社會平安穩定，富有鮮明時代特色的新型清正廉潔基層黨組織。

（二）優勢互補、資源共享、共駐共建

按照黨的十七屆四中全會關於服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿基層黨組織活動的始終，發揮黨組織在精神文明和領導核心的作用要求，以開展穩定為基礎，以協助測站落實“開好三個會，做好三項工作，達到三個目標”工作和開展羣眾服務為目標。開好黨員大會、支委會、黨小組會；做好黨員教育管理工作、組織發展工作、日常思想政治工作；達到經營指標完成、職工隊伍穩定、黨員幹部無違紀。進一步健全完善測站共建工作機制，促進測站管理職能不斷加強、服務功能不斷完善、維護穩定工作力度不斷加大，調動單位參與測站社會事務管理的積極性，形成優勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新格局。

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，以鞏固黨在基層的執政基礎、提高黨在基層的執政能力為目標，以開展“開好三個會，做好三項工作，達到三個目標”工作為抓手，緊緊圍繞測站改革、發展、穩定的大局，從解決事關測站職工切身利益的現實問題入手，加強測站組織建設和隊伍建設、建立健全測站管理制度、整治測站環境、強化服務功能，努力建設民主法制、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、民族團結、人際關係和諧的新型測站，為測站職工創造安居樂業的生活環境，為經濟發展創造穩定的社會環境。通過引入“星級化”管理模式，積極培育基層組織建設示範測站，通過典型示範，不斷推進單位基層組織建設再上新台階。

（三） “星級化” 創建的思路

通過阿克蘇水文勘測局黨總支“星級化”創建，推動機關、測站離退休黨支部多角度、多舉措服務職工、引領職工，進一步密切了黨羣、幹羣關係，淡化了宗教氛圍，職工精神面貌發生了根本性變化。思想政治工作必須貫穿於技術業務全過程，並與之融為一體。堅持提高認識與解決實際問題相結合的原則，注重思想政治工作的超前性。每年我局都邀請老領導、老職工給我們新一代水文人講傳統，講理想，講政治使大家進一步明確自己的任務和使命，牢固樹立熱愛水文，安心本職，愛崗敬業，勇於奉獻的精神，自覺與單位融為一體。

與此同時，還注意瞭解職工的活思想和生活中的難點，及時做好正面思想引導，把職工的思想統一到新疆工作的總目標上來。堅持“以人為本”尊重人、理解人、關心人的原則，注重思想政治工作的預見性。堅持思想政治工作與業務工作相結合的原則，注重思想政治工作的實效性。每年年初，通過職代會向職工講形勢、講任務、講責任，鼓動廣大職工樹立信心，增強責任感，把全局職工的思想統一到保證各項生產經營方針和各項改革舉措的順利實現上來。局黨組對各項安全生產和政治思想工作，均認真做好工作動員，工作中堅持深入實際調查研究，服務到現場，積極為測驗操作和各項技術管理工作排憂解難，使思想政治工作更貼近於業務。堅持理論聯繫實際的原則，注重理論對實踐的指導性。近幾年來，局黨組十分重視政研工作，健全了政研會，結合我局實際擬定若干政研課題，對開展思想政治工作過程中的體會、做法進行梳理歸納，強化了研究意識，提高了工作指導性。

黨建思想政治工作案例的徵集，為總結基層黨建思想政治工作方面鮮活的成功經驗和優秀成果，指導基層實踐服務起到了很好的重要作用。基層黨建思想政治工作特色品牌創建活動豐富了基層思想政治工作的內容，使加強企業思想政治工作，落實水文文化，注重人文關懷，，構建“星級化”水文具有針對性和可操作性。構建社會主義和諧社會是一個宏大的系統工程，對於我局來説，構建和諧企業，既是構建社會主義和諧社會的必然要求，同時也為新時期企業思想政治工作指明瞭目標和方向。

二、推行“星級化”管理，夯實基層基礎

（一）規範創建“星級化”程序

一是制定標準，分類定“星”。根據當前政治情形，總結“三級聯創”工作經驗的基礎上，制定基層黨組織“星級化”管理創建辦法和考核驗收標準，將基層組織承擔的社會穩定、經濟發展、黨的建設以及文化、宣傳、衞生、教育、交通等任務統籌納入“星級化”創建內容。結合黨組的指導意見，結合各科室、測站基層組織建設新任務，細化調整 “星級化”創建內容和標準，設置領導核心、維護穩定、民主管理、先鋒模範、宗教和諧、民族團結、測站整潔、精神文明、平安和諧、創新學習10顆“星”創建目標和量化指標。每顆星綜合設置為100分，凡單項考評為85分以上且符合剛性目標的授予對應星，年度考核未達到85分以上或未實現剛性目標的取消對應星。

二是明確責任，協力創“星”。結合“星級化”創建標準，修訂完善基層組織建設領導小組工作職責，將局黨總支所屬的基層黨支部、黨建科、測驗整編科、水情科、技術科、信息科、水化室、辦公室、各測站統籌納入成員單位，建立聯席會議制度和考核辦法，強化基層黨組織抓基層黨建，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。各基層黨組織根據職能，加強星級化創建工作督導，幫助基層黨組織積極化解各類問題和困難。局黨總支組織“星級化”創建工作領導小組，根據基層組織年初自評和支部初評情況，幫助制定年度創星計劃；明確基層黨組織“四辦一部”具體指導責任，採取周指導、月檢查、季考評方式，督促基層黨組織按照創星計劃，做好各項工作。將“星級化”創建工作與“訪惠聚”工作隊績效考核掛鈎，發揮工作隊的人才、資源等優勢，指導幫助抓好創星措施的落實。

三是注重程序，嚴格評“星”。採取分級負責、自下而上方式，每年進行一次創建考核，擬創建相應星的基層組織，於年初提出創星目標，並根據相應創建標準制定創建方案，經黨支部初審後，納入年度創建計劃。每年底由黨總支組織基層黨支部進行考核驗收，基層黨支部按照創建考核評分標準，對基層黨組織任務完成情況進行量化打分，提出授予、保留、摘除相應星的意見，並在黨總支範圍內公示。無異議的，提請自治區黨委會研究。擬授“7顆星”以下的，由各基層黨支部初驗，報局黨委組織部複驗合格後正式掛星。局黨委隨機抽驗，不符合掛星標準的予以摘星。擬授“8顆星”以上的，經局黨總支初驗後，報自治區水文局黨委複驗，複驗合格的由自治區水文局黨委進行授星。

四是強化管理，動態管“星”。堅持總量控制、動態調整、好中選優、注重實績，嚴格控制每年授星數量，動態跟蹤管理。對工作出現滑坡或不符合標準的，及時予以降星、摘星和通報批評。年底考核時，凡是職工滿意率低於85%的，直接摘除“領導核心星”；所屬科室、測站職工出現對自己業務工作沒有精益求精的精神理念的，直接摘除“創新學習星”和“先鋒模範星”； 所屬科室、測站職工抽查環境衞生達不到相關標準的，直接摘除“測站整潔星”； 所屬科室、測站職工出現越級上訪或羣體性事件的，直接摘除“民主管理星”； 所屬科室、測站職工出現非法宗教活動、暴力恐怖活動、各類刑事案件，直接摘除“維護穩定星”、“宗教和諧星”和“民族團結星”； 各科室、測站出現測驗違規操作和重大安全生產事故的，直接摘除“精神文明星”； 各科室、測站存在任何安全生產事故的，直接摘除“平安和諧星”，兩年內不得申報創建相應星。

五是激勵引導，競相增“星”。建立激勵考核機制，設立“星級化”獎勵工資。形成“基本報酬+星級化獎勵報酬+績效考核獎補資金”“三位一體”報酬獎補機制，設立最高上線月報酬。對星級較高的基層黨支部書記、科長、站長，優先選派到內地考察培訓，優先考慮評優評先。堅持與整頓軟弱渙散基層黨組織相結合，4星級以下或未取得“平安和諧星”、“ 維護穩定星”的各科室、測站，一律列為整頓對象。將基層組織“星級化”創建作為“五好”基層黨委創建的重要指標，凡30%以上測站未取得“領導核心星”、“平安和諧星” 、“宗教和諧星” 和“民族團結星的，取消 “五好”基層黨委評定資格，限期整改。堅持把基層組織“星級化”創建作為深入推進基層服務型黨組織建設的有效載體，把創建工作納入黨建目標管理考核，全面整合資源，嚴格要求、統一考核，有效減輕黨支部負擔。建立創建結果與落實基層幹部報酬、軟弱渙散基層黨組織整頓， “訪惠聚”活動、民族團結模範創建活動，對星級考核等次較低的，一律列為軟弱渙散整頓對象，動態促改，倒逼增強基層幹部抓實工作的內生動力，形成比、學、趕、超的良好氛圍。

（二）做到以人為本樹和諧。除了制定標準還應在思想政治工作實踐中堅持以人為本，就是要從職工的根本利益出發，尊重員工的人格、保障員工的權利、維護員工的權益。一方面要關注員工的思想動態。思想是行動的指南，思想不是靜止的，而是隨着時代的發展而改變的，因而思想政治工作者要緊跟單位發展的節奏，圍繞提高人的素質、促進水文文化發展的目標，牢固樹立適應水文發展的新思想、新觀念，關注職工的思想動態。另一方面要關注職工的多種需求。現代水文職工的需求是多方面的，既有得到物質方面消費的需要，更有滿足精神生活的渴求，目前，在我們水文行業，職工精神需要更為強烈。這就要求單位思想政治工作者要特別關注職工的精神需求，通過開展感染力強、富有實際意義的各種豐富多彩的活動，最大限度地滿足水文職工的精神世界需要。正如我們阿克蘇水文勘測局一直以來開展的職工汛期安全生產檢查和慰問，非汛期的各項聯歡活動比賽等等，從不同方面和角度提升職工精神領域需求的層次，從而提高職工的整體素質。

（三）實踐引用星化。

單位思想政治工作者，既要保證水文職工測驗操作安全，確保水文系統不斷髮展壯大，同時更要監督單位的領導不要侵害職工的合法利益，在作出各項決定特別是涉及到職工切身利益的重大決策時，要充分考慮職工的權益，維護公平與正義。

單位思想政治工作者要切實保障單位職工的民主權利，使職工各方面的積極因素得到廣泛調動。在單位的民主決策、選舉、評議、評優以及組織發展等各項工作中，要經常聽取職工的意見和建議，凝聚廣大職工的智慧，進一步營造公正民主的工作氛圍。

要做到誠信友愛創和諧。在新時期思想政治工作中，要把誠信友愛作為開啟人們心靈的金鑰匙，建立人與人友愛和信任的橋樑。誠信友愛，就是要求單位思想政治工作者要教育和引領企業廣大員工互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處，努力構建單位和諧誠信的人際關係。要做到誠信友愛，單位思想政治工作者要牢固樹立“誠信興業”的思想意識，對職工要以誠相見，相互理解，相互信任，從關心人、體貼人出發，切實瞭解職工的所思、所想、所需，關心我局職工的切身利益與根本利益，講求春風化雨、耐心細緻，既以理服人，又以情感人。在日常工作中要充分利用各種節假日和職工生日，開展各種文體活動和送温暖活動，增強單位的親和力，架起單位與職工間溝通和消除隔閡的橋樑，創造和諧温馨的人際關係。

（四）做到安定有序保和諧。安定有序，既是構建和諧單位的重要保證，也是單位內部強化職工思想政治工作的基本準則。沒有安定有序的工作環境，不僅單位的思想政治工作難以開展，而且將嚴重阻礙單位的正常發展，使單位喪失應有的競爭力。在工作程序上，要圍繞單位不同時期的工作重點，努力貼近安全生產、貼近防恐維穩、貼近管理，單位的思想政治工作要充分發揮自身優勢，在提升職工思想素質、培養職工良好行為習慣等方面，構建和諧安定的人際關係。

在星級設定，星級評選、星級結果運用等關鍵環節上量化標準，規範程序，綜合施策，平衡推進，為深化基層服務型黨組織創建和基層減負增效奠定堅實基礎。作為一名測站黨支部書記，在基層工作中可以説是千頭萬緒，日常工作應接不暇，我們大多數都是兼職，但作為一個基層黨代表，肩負着黨的方針政策在基層的貫徹落實，是黨的路線的執行者、落實者和宣傳者。因此，黨支部書記的作用在基層黨的工作中有着舉足輕重的地位。不但要做好黨務工作，宣傳黨的知識、號召，落實黨的方針政策，還要宣傳落實企業的目標任務；不但要抓好職工的思想政治工作，還要作好精神文明建設；不但要千方百計調動職工的積極性，還要幫助解決職工的實際困難；不但要做好解惑釋疑、化解矛盾、説服教育工作，還要作好單位方方面面的穩定工作。

隨着行業新形勢的不斷髮展，給單位思想政治工作帶來了一些新情況、新問題。這就需要我們黨支部書記進一步把職工的思想統一起來，進一步解放思想，更新觀念；進一步振奮精神，團結拼搏，進一步堅定信念，理順情緒，進一步發動大家認真開展“保持良好精神狀態，全力推動水文發展上水平”活動，所有這些思想政治工作都是在緊緊圍繞水文工作進行的，這就要求我們的工作更貼近安全生產、更貼近職工、更貼近實際，充分調動和發揮廣大職工的積極性、主動性和創造性，把思想政治工作做深、做透、做細、做實。

結論：

“好雨知時節，當春乃發生，隨風潛入夜，潤物細無聲”。紮實有效、深入細緻的黨建和思想政治工作，有形的介入，無形的滲透，使職工的凝聚力顯著增強，單位關心職工，職工心繫單位，單位與職工形成有機統一的整體，全力推動單位發展上水平，完成單位基層黨組織“星級化”創建，這就是我們思想政治工作的出發點和落腳點。