2021兩會期間信訪維穩工作方案

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2021兩會期間信訪維穩工作方案

為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩工作，按照__市紀委《關於做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩工作的方案》要求，結合我市實際，現制定工作方案如下：

一、目標任務

全面、準確掌握可能進京上訪人員的底數和動態，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經調查完畢的案件要做好反饋工作，正在調查的要明確時限、儘快查結;對調查結論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協調有關部門，逐人落實穩控工作責任，採取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

二、工作措施

嚴格落實《__市紀委關於化解進京到中央紀委上訪問題督導檢查辦法》、《__市紀委關於進京到中央紀委上訪問題約談主要負責人辦法》、《__市紀委關於進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀委關於進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內容，規範工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，瞭解和掌握相關情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責任。

(二)切實搞好穩控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩定因素和隱患，要會同信訪等相關部門採取有效措施，切實做好穩控工作。

1、各有關單位要逐人建立由所在村(社區)組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內部或居住地。

2、各有關單位要在進出口要道、客運交通站點設立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，並及時報告和勸阻。

3、各有關單位要建立應急隊伍，做到人員到位。

一旦發現有人外出上訪，立即出發沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統籌協調。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩定羣體要落實穩控措施，把責任落實到人，並隨時做好突發問題的處置工作。重點人員所在村(社區)及有關部門的工作要加強統籌調度、協調統一、形成合力。

(四)堅持多效並舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結合、防範方式與掌握政策相結合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協調公安機關及時依法進行處理。

三、幾點要求

一要落實工作責任。成立__市紀委監察局信訪維穩工作臨時領導小組，組長由市紀委副書記__擔任，副組長由市紀委信訪室主任___、信訪室科員__擔任。領導小組辦公室設在市紀委信訪室，具體負責“兩會”期間有關進京到中央紀委上訪動態掌握、情況的調度、監督和檢查工作。

各鄉鎮、各部門及涉事單位嚴格執行領導責任制和包保責任人追究制，“一把手”作為轄區維穩工作的第一責任人。要成立重點人員穩控工作領導小組。對每位重點人員的穩控工作制定預案，明確責任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯繫。市、鄉、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態。從_月_日起，對重點人員的動態落實零報告制度，並逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始後，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領導帶班，在兩會期間，各鄉鎮、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區。因特殊情況離開本轄區的必須履行書面報告，經批准方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節，緊繃思想，不能心存任何的麻痺和僥倖。

三要嚴肅責任追究。“兩會”結束後，市紀委將對各鄉鎮、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉鎮和部門有關責任人員要進行約談;對因穩控工作不力造成上訪人員到中央紀委監察部門前非訪、鬧訪或發生信訪安全事故的，將對相關責任人進行誡勉談話，構成違紀的將依據有關黨政紀條規給予相應的紀律處分。

2021兩會期間信訪維穩工作方案

按照上級統一部署，2021年全國“兩會”,為確保特護期全鄉社會大局和諧穩定，堅決遏制赴省進京非正常上訪，切實維護__鄉形象，經鄉黨委、政府研究決定，特制定如下工作方案：

一、領導機構和工作任務

(一)成立特護期信訪維穩工作領導小組

(二)領導小組下設辦公室，穩控疏導，勸訪接訪、督查問責四個工作組。

二、工作要求

1、明確工作目標。

我鄉的工作目標是“四個確保”：確保不發生到市赴省集體上訪，確保無進京非訪，確保不發生因信訪問題引發重大羣體性事件，確保不發生因工作不當引發負面炒作。特護期內各村和鄉各企事業單位要把信訪維穩工作作為當前的首要工作，迅速召開會議，制定方案，加強力量，落實責任。

2、暢通信息渠道。

各村要制定特護期信訪維穩工作方案，成立由村支部書記任組長、對管轄範圍內的矛盾糾紛和下穩定因素進行一次地毯式的排查摸底，對縣鄉沒有排查出的問題要落實好化解穩定措施和責任。必須在3月1日前上報至鄉綜治辦，特護期內各村要在每日下午3：00前向鄉綜治辦，報送維穩信息，做到有事報事，無事報平安。

3、強化疏導穩控。

各村要以“結對共建”為抓手，對排查出來的信訪問題或者有越級上訪苗頭的重點上訪人員，上門瞭解情況和困難，與信訪人結成對子，通過思想上疏導、生活上關心、感情上溝通，切實將上訪人穩定在基層。同時對疏導無效、行為偏激的人員要落實“人盯人”的工作措施和責任，確保人員穩定在當地。

4、抓實接訪勸返。

如果有人越級上訪，採取一切可行措施，全力做好越級上訪人員的查找和勸返工作。如出現人員失控情況，責任單位要及時報送信息。

5、嚴肅督查問責。

特護期內每出現一人次進京非訪和每一批次到市赴省集訪，對責任單位進行經濟處罰，同時根據有關文件規定，對責任人實行雙倍扣罰，同時信息報送不及時，積案化解和穩控責任措施落實不到位造成較大影響以及因工作方法粗暴簡單、行政不作為或亂作為引發新問題的單位和責任人，嚴格按相關規定考核到位、處罰到位、問責到位。

2021兩會期間信訪維穩工作方案

為認真貫徹落實上級相關會議精神，切實搞好2021“兩會”期間的社會穩定工作，防止出現越級上訪及羣訪事件，杜絕此類事件的發生，確保全國兩會期間的社會和諧穩定，我街道特制定如下方案：

一、工作目標

認真圍繞區委。區府信訪維穩工作部署，按照實現“四個零”的總體目標，進一步統一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，確保“兩會”期間全街道轄區內和諧穩定。

二、工作任務

充分認識做好信訪維穩工作的重要性，妥善處理各類矛盾糾紛和羣眾上訪問題，努力營造和諧穩定的社會環境，以“事要解決，人穩當地”為目標，確保不出現進京、赴省上訪和羣體上訪事件。

三、工作重點

(一)要認真開展黨工委書記大接訪活動和街道、社區兩級領導包案下訪活動，妥善排查處理各種人民內部矛盾。重點抓好“事要解決”，把解決問題作為大接訪的中心環節，超前化解容易引發信訪突出問題和羣體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，主動解決羣眾反映強烈的熱點難點問題。要通過開展大接訪活動以及領導包案下訪活動，積極解決涉及羣眾生活和其他切身利益的問題，全力化解歷史遺留的重大信訪問題，尤其是涉眾性的信訪問題。

各社區、各有關單位要重點排查可能引發羣體性事件的重大隱患和突出問題，包括可能引發“無直接利益衝突”羣體性事件的隱患和問題，做到底數清、情況明，切實防止因排查疏漏、化解不力而造成嚴重後果。對排查出來的問題，要層層建立領導責任制、部門責任制，採取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過。要切實轉變作風，把羣眾上訪變為幹部下訪，深入基層，深入羣眾，聽民聲、察民情、解民困、分民憂，最大限度地爭取廣大羣眾的理解和支持，為化解各種人民內部矛盾打下堅實的基礎。要及時準確地掌握可能引發羣體性事件的傾向性、苗頭性問題，尤其要採取措施，防止集體超級上訪。

(二)積極主動為人民羣眾辦實事、辦好事，努力營造良好祥和、穩定和諧的氣氛。要切實把解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，採取實實在在的措施，積極主動為人民羣眾辦實事、辦好事。領導幹部要深入基層、深入羣眾、深入困難企業，認真瞭解並解決羣眾生產生活中存在的實際困難。要特別注意解決好睏難羣體在醫療、子女入學等方面遇到的實際問題，為他們排憂解難。要認真落實國家對優撫對象和軍隊退役人員的各項政策措施，為他們解決實際困難。特別要注意解決好傷殘軍人、老復轉軍人以及長期在邊遠艱苦地區工作的轉業複員軍人的突出困難。在全國兩會期間，對一些涉及羣眾切身利益的重大改革措施，要充分考慮社會的承受力、慎重研究，審慎出台。對容易引發羣體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，不要急於作出行政裁決或民事裁定，主要是認真做好教育疏導和防範控制工作。

(三)加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會治安大局的持續穩定，不斷增強人民羣眾的安全感。要深入開展打黑除惡專項鬥爭，深入開展治爆緝槍專項鬥爭，深入開展禁毒、禁賭鬥爭，深入開展打擊經濟犯罪、網絡犯罪的鬥爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，強化對治安突出問題和治安混亂地區的專項治理。要建立健全應對自然災害、事故災難、公共衞生事件、社會安全事件的預警體系，加強道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、礦山安全等公共安全工作，加強安全生產監督管理，集中治理安全事故多發領域和地區，減少重大事故的發生。

(四)加強對重點要害部位和公共活動場所的安全保衞工作。要加強對全國兩會期間我區舉辦的各類大型活動、黨政機關、事關國計民生的重點單位、要害部位和公共場所的安全保衞工作，堅決防止羣死羣傷事件的發生。

(五)切實加強宣傳工作和公共網絡信息的監管，堅決封堵和收繳政治性非法出版物，防止有害信息的傳播。要堅持正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造積極、健康的輿論氛圍。要加強對羣體性事件新聞宣傳的管理，嚴格宣傳報道的審批程序，杜絕一切可能激化矛盾、誘發事態惡化的報道。尤其要嚴防境外媒體利用敏感問題惡意炒作、蠱惑人心，為全區的社會政治穩定和全國兩會期間營造良好的社會輿論環境。

四、工作職責

領導小組工作職責:安排部署小組的工作任務，應對處置突發事件發生。負責做好可能進京上訪的重點人員、到區上訪老户以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實領導包案處理。“兩會”期間重點穩控對象的責任幹部每天上午11點之前和下午5點之前要一天兩次向辦公室報告重點人員的排查穩控情況，實行零報告制度。

應急處突組工作職責：負責接待上訪羣眾，做好集體上訪羣眾的疏導工作;對來訪者反映的問題做好記錄和統計工作;根據接訪情況，提出穩控建議。確保電話保持二十四小時暢通，做好隨時應對處置突發事件的準備。

五、工作要求

1、高度重視，周密部署。

要提高思想認識，充分認識“兩會”期間信訪維穩工作的重要意義，明確分工，確保安全。加強保密，認真細緻的做好各項工作，以高度的政治責任感，高標準、高質量、高效率的完成所承擔的任務。同時，加強對輿情的關注和信息報送，確保我街道範圍內不出現進京赴省越級上訪和非正常羣訪事件。

2、建立信訪工作協調聯動機制。

領導小組負責統一組織、協調全街道的“兩會”期間的信訪維穩工作。各社區、直屬單位要密切配合，各司其職，形成信訪維穩工作的合力。凡是涉及信訪維穩的工作，主要領導、站所負責人、各相關人員必須在第一時間作出反應，不折不扣的貫徹執行街道黨委、街道辦事處的各項要求和工作安排，確保小事不出社區、大事不出街道，一切矛盾糾紛化解在基層。

3、嚴格落實值班和信息報送。

從現在起到“兩會”期間，各單位要切實加強值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保期間各項工作正常運轉。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，必須嚴格執行24小時值班制度和每日零報告及一天兩報告制度。重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。

4、嚴格落實責任追究。

從現在起，全街道要以高度的政治責任感和飽滿的熱情參與到此項工作中，如因矛盾糾紛排查不全面、調處不及時、處置不力或重點人員穩控不到位而導致越級訪、非正常訪等現象發生，將按信訪責任追究倒查機制，追究有關責任人的責任。

2021兩會期間信訪維穩工作方案

為了確保2021 “兩會”期間我社區社會的和-諧穩定，杜絕“兩會”期間我社區上訪户進市鬧訪破壞“兩會”秩序的現象發生。根據、市政府有關文件精神，決定製定如下：以科學發展觀為指導，以暢通信訪渠道為主線，以排查矛盾糾紛、化解信訪積案，遏制赴省進京上訪為重點，着力解決信訪問題，消除矛盾隱患，確保“兩會”期間我社區社會穩定。

一、集中化解信訪案件

對我社區遺留的信訪案件要進行集中化解，及時做好信訪人的有關處理工作，並回復處理意見，填好來訪辦理登記表，並寫好相關回復材料。每週一至週五上午，安排社區成員與專班人員一起值班。對來訪案件涉及到的責任人要隨叫隨到，對合理訴求能化解的現場化解，不能化解的做好記錄，上交上級黨委研究解決。對不合理訴求認真做好解釋説明工作。

二、集中排查矛盾糾紛

社區每週開展排查矛盾糾紛活動。開展矛盾糾紛排查時，要進社區入户實地走訪摸排，將矛盾糾紛全部摸排出來，填寫好矛盾糾紛排查表上報鎮信訪辦備案。對排查出來的矛盾糾紛，信訪辦要及時落實領導包案處理，限時解決。

三、集中解決突出問題

要把工作重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上下功夫，綜合運用法律、政策、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，着重解決案情複雜、久拖未決的疑難問題，着重解決責任主體難落實、工作難度大的複雜問題，着重解決涉及政策層面規定要完善的重大利益矛盾和突出問題，對跨地區、跨部門或責任主體不清，有關政策規定不明確，部門之間意見不一致的信訪事項，實行集中會商辦理，由接訪領導協商各有關處理機關履行職責，形成妥善化解矛盾的綜合意見。