彝族鄉工作總結和2009年工作計劃<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、2008年工作總結
2008鄉黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，在縣級各部門的關心和支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和省第九次、市第二次黨代會精神，堅決執行縣委、政府的各項決定，以經濟建設為中心，堅持發展不動搖，緊緊圍繞“抓項目打基礎、調結構促增收、優環境興工業、強服務保重點”的全鄉經濟發展思路，始終把發展作為第一要務，把穩定作為壓倒一切的大事來抓，有力地推動了經濟和社會各項事業持續快速協調健康發展。
（一）2008年工作目標任務完成情況
1、工業經濟。工業增加值任務1800萬元，完成1230萬元；固定資產投資任務200萬元，完成165萬元。
2、農業經濟。
（1）農民人均純收入增加任務400元，完成380元。
（2）全面完成了上裏村新農村建設任務。
（3）種植業。一是新發展桑園任務100畝，發展30畝；新發展藥材任務50畝，發展50畝。二是連片發展示蔬菜範片任務100畝，發展110畝；新發展商品蔬菜任務100畝，完成100畝。三是蠶繭產量任務35噸，完成30噸。四是發展出籠草科雞300只以上大户任務50户，完成50户；動物防疫檢疫達100%。五是退耕還林管護面積達10433畝；間套種與樹種調換任務500畝，完成550畝。六是建設規範化乾果示範片任務200畝，完成200畝。七是通村幹道硬油化、綠化任務<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
3、計劃生育。計劃生育率任務92%，完成96.7%；當年社會撫養費徵到率任務60%以上，完成65.5%；當年長效措施落實率任務80%以上，完成85%。
4、高速公路建設。紅線內永久徵佔土地任務139.643畝，完成196.5畝；臨時徵佔土地任務39.676畝，完成42.3畝；全面完成徵佔用林地任務，全面完成了61户250人高速公路移民户的搬**置和人口界定工作。
除蠶繭產量和通村幹道硬油化任務與災後農房重建相沖突未完成外，其他目標任務均能完成。
（二）2008年主要工作和重點工作
1、服務“三農”調結構，大力促進農民增收。
一是蔬菜發展實現新的突破。通過算帳對比説服羣眾，示範試點帶動羣眾，進一步優化蔬菜品種，擴大種植規模。在晏如、海洋兩個高山少數民族村大力發展自然反季節蔬菜100多畝，晏如村蔬菜專業合作社種植反季蔬菜30.5畝，為把蔬菜產業培育成兩村農民增收骨幹項目打下堅實的基礎；在上裏村採取林菜間作模式，指導農户在現有黃果柑地內套種蔬菜90畝，提高單位面積土地的最大效益。在南椏村一、二組落實枇杷栽植面積95畝，全鄉落實蔬菜種植205畝，畝平均產值1500元以上，羣眾發展蔬菜的積極性高漲。
二是畜牧畜生產勢頭良好。在確保生豬、牛羊等傳統養殖項目穩中有升的同時，進一步擴大畜禽養殖規模。在全鄉範圍內鼓勵羣眾發展以草科雞為主的小家禽，並引導農户提高商品率。同時狠抓技術培訓，加強疫情監測和畜牧防疫工作。共舉辦培訓會5期，其中草科雞3期，牛羊發展2期，培訓人員1502人次，發放資料1650份，增強了養殖户的信心和決心。
三是堅持抓好糧食生產，落實良種推廣、病蟲害防治等增產措施，提高糧食生產的質量和效益。組織農户防治洋芋晚疫病400畝,指導完成40畝水稻稻瘟病防治，為促進農業經濟的發展，農民增產增收，採取以會帶訓、現場會請相關專家進行指導示範等形式，開展各種主題培訓會。其中：開展黃果柑種植培技術及病蟲害防治培訓2次，玉米大小斑病防治1次，水稻稻瘟病防治技術培訓1次，受訓人次達千餘人，發放宣傳資料1000餘份。
四是搞好生態環境建設。今春，我鄉新栽植樹木5萬株，完成了周邊環境的綠化、美化。落實了管護責任，強化管護措施，確保了新栽樹木成活率和保存率達到90%；退耕還林管護面積任務10433畝，完成10433畝，嫁接板栗2210牙，嫁接成活率達85%以上，新發展優質核桃200畝；進一步加強林木管護，重視森林防火，完善後續管理，堅決禁止返墾複耕，進一步鞏固造林成果。
2、各項**行動成效顯著。
（1）人居條件明顯改善。一是確定上裏村三組為新農村試點組，制定《新農村建設實施方案》，成立新農村建設領導小組，以調整產業結構，改水、改廁，改廚，修建連户路，清理污水溝等改善人居生活環境，整治庭園為中心作為新農村建設工作的亮點。現已興修排水防洪溝
（2）社會救助力度不斷加強。一是全面推進新型農村合作醫療，深入開展農村大病醫療救助，有效緩解了羣眾“看病貴、看病難”的問題。今年全鄉“參合”羣眾達1012户3750人，參合率達98%；全鄉600多人獲得住院補償。二是高度重視地震災民的生產生活，5.12地震造成全鄉264户1149人倒房和嚴重危房。黨委、政府高度重視，將災民納入災後房屋重建，現已拆除危房255户，同時發放困難羣眾臨時生活補助金108.37萬元，三孤人員補助3180元，及時發放救災物質，確保災民生產生活秩序正常。三是切實做好特困救助工作，全年我鄉共計發放救濟款12000元，並加強全鄉五保户、孤兒救助，做到應保盡保，按月發放五保供養金、農村低保金、城市低保金。對五保户經常進行走訪慰問。四是做好汛期防洪救災救濟工作，堅持每天報情況制度“有災報災、無災報平安”。五是認真搞好春節擁軍優屬活動,按時足額發放革命傷殘軍人、在鄉老紅軍、烈士家屬的優撫優待金；六是重視老齡工作和殘疾人工作，廣泛深入開展敬老模範村活動，落實了老年協會的活動場所和辦公室。七是對全鄉殘疾人情況進行調查，對因病無法到縣醫院進行簽定的精神病和痴、呆、傻殘疾人由鄉政府牽頭、縣醫院專家進村入户進行簽定，辦理殘疾證。
（3）勞動力轉移成效明顯。務工是釋放農民能量、激活農村勞力的有效手段。鄉黨委、政府堅持把勞務輸出作為增加農民收入的重要渠道，大力引導剩餘勞力務工創收，教育農民改變大掙看不起，小錢瞧不起行為，促進剩餘勞力有序、有效流動。抓住高速公路建設和工業企業發展的機遇，採取有力措施，拓寬勞力輸出渠道，為農民外出務工提供服務，積極引導農民脱離土地，進城經商，進廠務工，全方位與轄區內企業協調銜接，尋找農民工就業崗位，開展了羣眾技能培訓，提高農民就業能力。今年完成技術培訓85人，其它培訓完成2000餘人，勞動力轉移完成650人，大大促進了農民收入，人均純收入達3862元。
3、農村基礎建設投入力度不斷加大。
我鄉立足鄉情，搶抓機遇，迎難而上，圍繞人居條件改善為重點的民生工程建設，不遺餘力地抓好各類項目的篩選、儲備、論證、申報和爭取支持工作。一是積極創造條件，完成了晏海公路通達工程建設，並順**過縣上驗收。二是加強銜接協調，爭取了投資15萬元的**紅會備災減災項目落户海洋村，該項目將在年內啟動。三是實施海洋村投資50萬元的貧困村整村推進項目，海洋村活動陣地、人畜飲水、電視收視、道路交通、衞生改造等項目正在緊鑼密鼓的實施。四是積極爭取相關部門支持，已爭取到位資金40萬元，將適時啟動晏如村飲水工程建設項目。五是切實做好福龍、楠椏兩村土地整理項目的前期工作。
4、全力以赴做好抗災救災及災後重建工作。
一是做好元宵節停電工作，確保羣眾看好一年一度春節晚會。在春節停電期間，鄉黨委政府高度重視，反應迅速，及時組織鄉、村、組幹部深入農户做好羣眾的宣傳解釋工作，確保現有電力負荷供應正常運行，鄉幹部實行24小時值班制度，分工明確，深入農户，努力做好羣眾的宣傳解釋工作，要求羣眾按要求用電，並及時與**電力公司聯繫，做好各項協調工作，確保了春節期間的安全用電問題和羣眾正常收看電視節目。
二是在鄉黨委政府的正確領導下，全鄉人民共同努力，把罕見的冰雪災害降到最低限度。元月中旬以來，我鄉遭受了多次雪災、冰凍襲擊。鄉上庚即組織鄉、村、組幹部對災情進行了調查，發動羣眾做好抗災自救工作，通過努力把災害損失降到了最低限度，各族羣眾生產、生活秩序井然。
三是齊心協力做好抗震救災及災後重建工作。5.12**大地震和**6.18地震給我鄉帶來了極大損失，為了及時瞭解災情，結合我鄉實際制定有力措失，最大限度減少災情損失，確保大災之後無大疫，我鄉全體幹部實行24小時值班制度，密切關注災情，隨時組織搶險救災工作。多次召開黨委會和鄉幹部會，對全鄉抗震減災工作進行了動態的部署落實。成立了黨委書記任組長，鄉長任副組長的防震減災領導小組。領導小組下設5個工作小組，每個工作小組由聯繫村領導擔任組長，包村組長任副組長，包村幹部和村組幹部為成員，組織鄉村組幹部劃片包乾，進村入户，宣傳防震減災知識，對周邊環境、住房、圈舍等實行多次統一消毒，指導和組織農户製作毒餌站、發放鼠藥等統一進行滅鼠工作。多次組織各方面力量投入資金10多萬元做好晏海公路等基礎設施的搶險搶修以及維修維護工作，確保災後重建户建築材料的安全快捷運輸。多舉措指導和發動受災羣眾積極進行抗災自救，制定災後重建工作方案，成立房屋災後重建質量監督小組，對全鄉255户1143人災後重建房屋實行全面監督，設置14個環節對重建房屋進行全面跟蹤監督，及時發現和解決問題，多措並舉確保災後房屋重建質量。同時積極與農村信用聯社、建材企業等相關部門銜接，優先供應高山村組建房資金和建築材料等，派專人24小時輪流在磚廠駐守，幫助協調建材中發生的各種矛盾，切實緩解了我鄉災後重建户建材緊缺問題。同時制定災民越冬應急預案，“重措施，優方案”，全力以赴做好抗震救災工作和災後重建工作，確保災民安全越冬。通過全鄉幹部羣眾的共同努力，全鄉20户已完成基礎工作，85户已完成房屋主體工程，140户已全面完成房屋重建（其中70户已搬遷入住）。處於高寒山區的晏如、海洋兩村128户重建户已基本完成重建工作。
（5）加大協調服務力度，確保重點工程建設順利進展。
我鄉克服境內高速公路建設、鄉村公路建設等不同檔次工程建設同步進行，因涉及的徵地、拆遷、運輸、務工等利益調整而集中凸顯的社會矛盾所帶來的壓力以及安全生產形勢嚴峻的壓力，採取一系列行之有效的措施，傾力維護一方平安穩定。一是切實發揮三個主體即“責任主體、工作主體、實施主體”的作用，準確把握政策，認真吃透政策，全面宣傳政策，嚴格落實政策，舉全鄉之力，集全鄉之智，完成了全鄉68户雅瀘高速公路房屋拆遷户拆遷工作，解決了高速公路拖欠民工工資問題以及計劃生育、退耕還林等方面的諸多歷史遺留問題，成功化解了工程建設中的各類土地糾紛、矛盾糾紛100餘起。二是在確保羣眾利益、滿足羣眾合理要求的同時，嚴厲打擊、堅決制止羣眾的無理要求。高速公路動工以來，有不少羣眾通過貸款等形式買來貨車，但由於價格等各方面原因未達成一致協議，經我鄉多次出面調解，高速公路標段方也做出讓步，但伍**等車主拒不接受，仍提出無理要求。為確保重點工程的順利建設，鄉黨委政府在徵得縣上同意後，與回隆派出所一道對伍家“強買強賣”的行為進行了打擊，通過“抓典型，樹正氣”的形式，我鄉境內目前未出現一起羣眾無理鬧事的現象，確保了高速公路的順利建設。三是採取各種措施、制定有效方案，及時將高速公路紅線內、紅線外、退耕林地等各項賠償、補償資金近1000餘萬元兑付到了農户手中，避免了因標準爭議而引發的社會不穩定因素。
6、傾力維護全鄉社會穩定。
（1）加強安全工作。一是樹立安全重於**，人民生命財產高於一切的理念，堅持安全第一，預防為主的方針，不斷健全責任體系，調整充實了鄉安全生產領導小組，落實責任、制定預案，加強安全監管，強化督促檢查，鄉政府與各村、企業、機動車駕駛員簽訂了安全生產書，做到了責任明確、責任到人、不留死角、不留後患，全鄉半年無重特**全生產責任事故發生。二是加大檢查力度，及時糾**全隱患。經常組織力量對轄區內的道路交通、水電企業、礦山企業進行檢查，及時排查隱患。截止目前，我鄉12次組織相關人員開展安全大檢查、排除安全隱患26處。通過經常性檢查、及時排除了各生產企業的安全隱患，提高了作業人員的安全意識，促進了全鄉安全工作。三是鄉政府牽頭召集南椏河發電廠、**司和南椏河沿線12個施工企業，就南椏河泄洪召開了協調會。四是加強安全生產法律法規的宣傳教育工作，增強全民的安全生產意識。多次組織轄區內機動車駕駛員、礦山業主、企業業主進行安全生產培訓，使52人受訓。五是加強在建工程建設的協調服務和各類矛盾糾紛的排查調處工作，力爭把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，確保各項工程建設有序推進。先後妥善處理了C16標與上裏三組之間的利益糾紛，及時調解了高速公路拆遷等引發的各類土地糾紛問題10起。
（2）加強司法調解工作。調整充實了五個村的調委全成員共20人，並進行崗位培訓，各村調委會上半年共調解各類糾紛46起，鄉司法所也成功調解上半年發生的28起矛盾糾紛，其中重特大矛盾糾紛6起。對重大疑難和影響較大的糾紛進行專項治理和重點整治，出動人員達50多人次。落實幫教人員9人，今年我鄉無一重新犯罪人員發生，也沒有刑事案件發生。在二次三級幹部會議上組織參會人員學習了《村民委員會組織法》、《安全生產法》、《天然林保護法》等有關法律法規，受訓面達120多人次。並開辦宣傳欄2期，張貼標語5幅，發放傳單800多份，進村入户進行宣傳，做倒家喻户曉、人人皆知。並對重大疑難和影響較大的糾紛進行專項治理和重點整治，出動人員達50多人次，收到了良好的效果。
7、各項社會事業同步發展。
一是高度重視教育工作。全面落實“兩免一補”政策，進一步鞏固和擴大“普九”成果，抓好“兩基”鞏固工作；下決心加強學校內部管理和教師隊伍建設，充分調動學校師生的積極性，不斷推進素質教育，提高教學質量，把我鄉學校辦成“讓學生成才，讓家長放心，讓社會滿意，樹文明校風的學校”；在災後重建工作中，積極爭取將晏如村國小納入企業定點幫扶援建範圍，將獲得250萬元的援建資金；加強學校安全工作，全年全鄉無一起安全事故發生。
二是高度重視人口與計劃生育工作，全面實現了計劃生育村民自治。全年我鄉共出生82人，其中一孩31人，二孩26人，有1人違法生育，計劃生育率為97.5%；落實避孕措施共計108例，死亡20人，婦查率90%以上。
三是加強衞生工作。加強農村衞生服務體系和公共衞生體系建設；切實開展公共衞生和愛國衞生工作，開展大規模衞生整治工作5次以上；積極宣傳義務獻血，全年鄉政府有3人蔘加了義務獻血活動。
四是加強廣播電視工作。在全鄉範圍內大力宣傳貫徹《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》等政策法規，認真宣傳、貫徹**市廣播電視局《關於對非法衞星電視接收設施問題加強綜合治理的通知》，並對我鄉境內衞星電視接收設施進行了全面清理，確保了廣播電視的安全播出。更換福龍村九組有線電視主杆線路
五是民族宗教、統戰等工作有序推進。首先加強領導，貫徹落實《宗教事務條例》，全面貫徹黨的民族宗教政策和統戰工作，落實專人分管負責，全力維護宗教領域的穩定，正確處理好民族事務和糾紛，切實解決好民族羣眾在生產生活中的困難和問題。加強對我鄉境內全縣唯一的合法宗教活動場所——上裏天主教堂管理，確保其合法活動的開展和嚴密防範法輪功等邪教對其合法活動的滲透和干擾。加強對民族經費的管理。
六是大力優化環境，促進境內企業良性發展。大力優化環境，全方位提供服務，促進地方企業的發展。依託資源優勢和產業基礎，大力開發存量資源，發展以小水電、載能產業、採礦為主的地方企業。積極扶持**福硅業有限公司、宏欣特種合金冶煉有限責任公司等公司發展，使其擴大產量、促進銷售、增加税收。大力扶持飛騰石英採礦廠、金萊有限公司儘快完成礦的詳勘，積極協調，搞好選礦、冶煉等開採環節的工作，爭取早見效益。進一步加大在建電站的協調服務力度，爭取企業早日投產。加強企業內部管理和市場營銷，加大技術改造力度，增強產品的競爭力。
8、加強機關效能建設和農村基層組織建設。一方面，政府始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，想方設法加快經濟發展和提高全鄉人民生活水平：一是注重加強政治理論學習，不斷提高班子成員的政策理論水平和依法行政能力；二是全面實行政務、村務公開，堅持對發放扶貧資金和救濟款物、宅基地審批、農村特色產業扶持和補償補助資金兑現等方面進行公示，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺接受人民羣眾的監督；三是結合作機關效能建設活動，以加強教育，提高素質，完善制度為重點，修改完善了《XX鄉機關工作管理制度》，建立了鄉政府首問責任制、限時辦結制、責任追究制，做到了以制度管幹部，以制度促工作，促成了一種以低調做事，以高調做人的良好工作氛圍。另一方面：加強自身建設，進一步改進幹部的工作作風。一是強化幹部的工作責任心，激發幹部的事業進取心。二是健全機關學習制度，採取交流座談、演講、組織會議等方式，定期組織幹部學習，切實提高幹部理論水平。三是培養機關幹部豁達大度、胸懷寬闊的處世觀，做到多補“牆”，多建“橋”；培養機關幹部周全圓妥、統籌兼顧的處事觀，做到發光發熱，紮紮實實；培養機關幹部嚴格自律、沉穩自控的處己觀，做到戒驕戒躁、寵辱不驚。四是堅決反對只説不做、以説代做，班子成員要勤做具體事，對定下來的事情環環相扣地抓，既要有安排，更要有檢查，有督促，有落實，真心做到説一事、幹一事、成一事。五是要時刻保持清正廉潔、艱苦樸素的作風。
二、取得的經驗
2008年，在上級黨委、政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，我鄉黨委、政府做了大量的工作，取得了一些成績，也積累了一些經驗。
一是隻有堅持黨的領導，加強黨的建設，全體工作人員緊緊團結在鄉黨委、政府的領導之下，勁往一處使，才是各項事業取得成功的保證。二是隻有堅持解放思想，實事求是，以市場為導向，大力調整產業結構，才能實現農業增產，農民增收的目的。三是隻有堅持物質文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬的方針，才能促進全鄉政治、經濟、文化等各項事業的全面進步。四是蠶桑作為我鄉農民增收的支柱產業，只要農户服從指導，對桑園進行科學肥培管理，嚴格按照技術要求科學養殖，就能提高蠶繭產量。五是隻有堅持“強服務，保重點”的工作思路，才能既保證羣眾利益又確保各項重點工程順利進行。
三、存在的問題
在肯定成績的同時，總結經驗的同時，我們也清醒地認識到我鄉工作中還存在着一些困難與不足。一是高速公路拆遷涉及户口、人口界定工作的超前與相關政策的滯後，造成界定工作困難。二是災後房屋重建工作矛盾重重。農房重建與蠶桑生產矛盾，通達工程實施與材料運輸矛盾，貸款額度過低與農户貸款需求矛盾，原材料供給不足與建房材料需求矛盾等制約着災後房屋恢復重建工作。三是農業基礎設施薄弱，農業產業化程度不高，農民增收緩慢。四是是由於各種原因，我鄉開展種類技術培訓還相對較少，培訓力度不夠大，農民掌握的種養殖業技術還很膚淺，這在一定程度上影響了經濟的發展。五是農户科學養雞、養羊的觀念還不強，養殖的優勢還未突顯，效益還不明顯。六是人口與計劃生育形勢嚴峻，社會撫養費徵收難。七全鄉處在各類矛盾集中凸顯期，新老問題交織，維護社會穩定的任務十分艱鉅。
四、2009年計劃
2009年，鄉黨委、政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政**的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，着力推進社會主義新農村建設，實現社會和經濟的新跨越。
（一）指導思想和原則。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅決執行縣委、政府的各項決定，以濟建設為中心，堅持發展不動搖，緊緊圍繞“抓項目打基礎、調結構促增收、優環境興工業、強服務保重點”的全鄉經濟發展思路，把科學發展觀貫徹落實到政府工作的各個方面，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，努力把各項工作做得更好。
（二）主要目標和任務。
2009年經濟社會發展的主要目標是：工農業生產總值確保達到2619萬元，增長5％。全鄉工農業總產值完成2300萬元以上，增長10％。工業增加值達1800萬元，固定資產投資200萬元財政收入確保增長10％以上；農民人均純收入增加400元以上。計劃生育率達96%以上。勞動力轉移輸出650人以上。
（三）2009年主要工作。
1、調優農業產業結構，切實增加農民收入，推進社會主義新農村建設。
一是穩定糧食生產，確保糧食安全。強化基本農田保護，大力實施中低產田改造和“沃土工程”，提高耕地質量，穩定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續全面推行良種化、規範化種植，不斷推廣應用科學、高效的新種植模式和適用技術，盡力縮短新技術應用的推廣週期，不斷推進糧食種植由粗放管理向集約化管理轉變，由數量型向質量效益型轉變；進一步降低種糧成本，增加農民收入，提高農民種糧的積極性。二是推進農業產業化經營，提高農業效益。
2、進一步加大農業結構調整力度，以市場為導向，因地制宜，合理佈局，加快農業結構調整步伐。一是立足優勢，圍繞特色抓調整。在現有基礎上，狠抓反季蔬菜基地建設，力爭反季蔬菜種植面積達150畝以上，重點抓好蠶桑生產，提高蠶繭產量，促進農民增收。用好用活退耕還林政策，合理進行樹種調換等工作；二是立足市場，按照供需抓調整，發展訂單農業。直接引導農民進入市場，提高農業生產效益。力爭在2009年，啟動無公害蔬菜生產基地建設。試驗發展萵苣、辣椒、中藥材等特色經濟作物。利用本地豐富的農產品資源，拓寬銷售市場，帶動農業產發展。
3、培育壯大畜牧產業，推進畜牧發展。按照 “畜牧產業調大，品種品質調優，經濟效益調高，飼養方式調良”的原則，抓住畜禽產品市場需求好的機遇，大力發展畜牧養殖。積極爭取項目經費的投入，引導農民用好用足養殖補助政策，以政府支持增強農户養殖信心，激活部分羣眾手中資金，壯大畜牧產業，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養殖專業户、養殖場，形成養殖規模，帶動地方養殖業發展。大力推廣“支部+協會”模式，全力打造養豬、養牛、養禽專業村，為養殖户提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養畜，全面推進科學飼養，提高養殖效益。創新服務機制，以優質的服務和過硬的技術推動畜牧業發展。根據各村不同的自然條件和養殖習慣，合理規劃佈局，充分發揮各村不同的優勢和特色。大力發展專業規模養殖。一是着力培育海洋、晏如、南椏村為主的牛、羊、雞養殖專業村；二是以上裏、福龍等村為主發展草科雞養殖。
4、發展農村公共事業，建設社會主義新農村。加大農村公共設施建設投入，大力發展農村公共事業。加快發展農村剩餘勞動力技能培訓；繼續執行新型農村合作醫療制度，加強農村醫療服務和公共衞生設施建設；加強農村文化、體育等設施建設，積極發展農村人口和計劃生育、社會保障等社會事業。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好上裏村新農村建設規劃及試點。合理佈局，加強公共設施建設，加強改水、改廁、改灶建設，多方面解決農村能源問題，整潔村環境，改變陋習，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農村人居環境，建設形成各具特色的鄉村田園村和民族文化村寨。加大文明生態小康村建設力度，為實現總體小康目標打下良好基礎。
5、加大基礎設施投入，加強基礎設施建設。一是村級道路交通建設，2009年交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網絡建設，爭取用1年時間實現晏海公路硬化；全線貫通南椏村公路，解決制約我鄉經濟發展的障礙，促進農民增收；二是村級水利、能源等基礎設施建設，以改善農村生產生活條件為重點，繼續加大對各村的水利溝渠的維修維護，全面提高農田抵禦自然災害的能力，力爭向上爭取項目，加大投入，解決人畜飲水問題；依託國家扶貧政策，落實海洋村扶貧新村建設，完成海洋村衞生室改造、飲水工程、光纖線路架設等工程，確保農村生產、生活條件得到很大改善。
6、加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安長效防範機制，完善三級防範網絡，着力抓好“平安創建”，鞏固羣防羣治活動，健全周邊聯防機制，加大普法宣傳力度，提高羣眾法制意識，積極推進依法治鄉、以德治鄉進程，完善和落實安全生產責任制，加強各項安全設施建設，預防和減少事故，尤其是重特大事故的發生。加強自然災害、地質災害預測預報工作和防災減災工作，完善救災應急保障機制，進一步提高防災減災能力和水平。
7、積極推進文化、體育和衞生事業的向前發展。用先進文化佔領農村的思想陣地，以“三個代表”重點思想為指導，通過多種形式廣泛宣傳先進文化，弘揚民族精神，倡導時代文明；加強衞生管理，完善公共醫療衞生體系建設，增強疾病防治能力和應對突發性衞生事件的能力。
8、抓好民政救濟，完善勞動和社會保障。進一步完善規範農村最低生活保障制度建設，嚴格低保金和救濟款物發放，切實做好農村五保户的供養和扶貧濟困；貧困羣眾基本脱貧，繼續深入開展擁軍優屬活動，定期開展非農技能培訓，有組織地開展勞務輸出，轉移農村剩餘勞動力。開展農村新型合作醫療保險面達100%，加強農村社會福利事業。
9、加強黨風廉政建設堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。全面推進廉政建設。完善權力監督制約制度、反腐倡廉法律法規規範機關工作人員行政作為、進一步健全違紀違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領導體制和工作機制。加強幹部選拔任用工作、財政資金運行等環節行使監督；充分發揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風廉政建設工作深入開展，為完成我鄉經濟社會發展**目標提供有力保障。
10、力解決關係羣眾切身利益的突出問題，促進社會和諧發展。一是在高速公路建設以及縣上重點工程建設所涉及的徵佔土地林地、拆遷房屋等惠及羣眾利益與國家利益的敏感性問題上，按照原則性與靈活性有機統一的原則，尋求國家利益與羣眾利益之間的動態平衡，確保重點工程建設順利進行。二是切實抓好矛盾化解工作。正確處理改革發展穩定的關係，建立完善人民調解，行政調解，司法調解“三位一體”的矛盾調解機制，強化鄉、村兩級調委會的工作責任，按照“大事化小，小事化了”的原則，健全預防、化解各種矛盾和糾紛的調處機制，妥善處理好羣體性事件，及時排查和處置不穩定因素，維護好羣眾的合法利益和社會的正常秩序，三是高度重視安全生產工作。堅持以人為本，以對國家和人民高度負責的精神，正確處理安全生產與經濟發展以及社會穩定的關係。全面落實安全生產責任制，強化安全監管，建立健全安全生產長效機制，綜合運用經濟、行**法律手段，重源頭、打基礎、抓落實，突出在建設工地、道路交通、礦山、消防、食品等整治重點，落實防範措施，加強隱患治理，堅決遏制重特**全事故發生，確保人民羣眾的生命財產安全。
11、着實抓好災後重建工作。按照省、市、縣災後重建工作要求，廣泛宣傳政策，鼓勵農户生產自救，做好建房質量監督和建材協調。抓住機遇，爭取項目，加快基礎設施建設。
（四）2009年重點建設項目計劃
2009年將立足鄉情，堅持發展抓項目，搶抓機遇，迎難而上，圍繞人居條件改善為重點的民生工程建設，不遺餘力地抓好以下項目：
1、晏海公路通達通暢工程建設。積極創造條件，力爭完成晏海公路通達工程建設並適時啟動晏海公路通暢工程項目。
2、海洋村扶貧新村建設。積極爭取並啟動海洋村貧困村整村推進項目，對海洋村活動陣地、人畜飲水、電視收視、道路交通、衞生條件進行徹底改造，提高該村的綜合發展能力。按照新農村建設要求改水、改廁、改灶。
3、完成晏如村飲水工程建設。
4、積極爭取支持，啟動南椏村通達工程項目。
5、完成鄉中心校災後重建教學樓工程。
6、完成晏如國小重建工程。
7、完成鄉畜牧站建設。
五、政策保障措施。
1、廣泛宣傳支農惠農政策，鼓勵農户進行產業結構調整，改變傳統種植模式，引進新技術，增加農民收入。
2、抓住**大開發的機遇，繼續加大勞務開發力度。
3、加強高速公路協調工作，保護羣眾合法利益，同時確保國家重點工程建設順利進行。
4、積極爭取項目資金，加大農田水利、鄉村道路、人畜安全飲水等公共基礎設施建設力度，促進社會主義新農村建設，進一步增強農業抗禦自然災害能力。
5、深入落實農村低保、農村合作醫療等救助政策，完善弱勢羣體救助體系，建立健全扶貧幫扶體系。
6、貫徹落實“
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