XX衞生院2019年度“掃黑除惡”專項鬥爭工作實施方案

XXX鎮衞生院

2019年度“掃黑除惡”專項鬥爭工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中、省委十二屆三次、州委七屆七次會議精神和習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞《中共中央 國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》相關要求，結合“ XXX掃黑除惡暨政法信訪維穩安保·安全生產工作會議”精神，加大對掃黑除惡專項鬥爭的宣傳，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，切實掃除黑惡勢力，保人民安居樂業，維護我鎮社會和諧穩定，進一步鞏固黨的執政基礎，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫黨的“十九大”精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，按照國家治理體系和治理能力現代化建設要求，緊緊圍繞義龍新區“掃黑除惡”專項鬥爭總體要求，切實把專項治理、系統治理、依法治理和源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震攝黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為同步全面建成小康社會，建設人文、開放、創業、平安、幸福新義龍，譜寫寧靜致遠、都和民安的新篇章、創造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

按照《中共中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》要求，通過打黑除惡專項行動，全鎮黑惡勢力違法犯罪特別是“醫鬧”涉黑涉惡問題得到有效遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升，黑惡勢力“保護傘”得以剷除，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現社會治安持續穩定。

三、組織保障

為保障此次全區對轄區內各鄉鎮掃黑除惡專項行動的順利開展，特成立掃黑除惡摸排調研工作小組，成員組成如下：

組  長：        

副組長:

成  員：

領導小組下設辦公室在衞生院辦公室，由   同志兼辦公室主任，成員            同志，負責辦公室日常事務工作。

四、工作步驟

1.2019年1月：對影響我鎮安全穩定的涉黑涉惡問題開展摸排調研，衞生院開展深入摸排調研工作，並將調研情況上報區衞計局彙總。

2.2019年2月至6月：積極爭取上級領導部門的支持，會同公安部門、市監部門開展聯合打擊行動。

3.2019年7月初至12月底：開展回頭看，對已打擊的非法行醫窩點跟蹤複查，防止死灰復燃。

五、打擊重點和整治重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地方、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準發生在羣眾身邊，羣眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，並深挖其背後“保護傘”，徹底剷除其經濟基礎和滋生土壤，結合行業特點，突出打擊以下重點：

1.強行干預、操控、把持、破壞系統基建項目、設備藥品等招標採購工作的黑惡勢力。

2.在醫療糾紛調處過程中，專門受僱他人插手醫療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫傷護的黑惡勢力；採取“擺隊形”“佔場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業醫鬧”等黑惡勢力。

3.寄生在醫療機構等場所強買強賣敲許勒索的黑惡勢力。

4.在醫療衞生單位周邊違規擺攤設點影響診療秩序，以及違規違法開展業務的黑救護、黑出租，以暴力手段抗拒勸離的。

5.以非法手段威脅干預醫療衞生單位正常決策和業務開展的黑惡勢力。

6.其他影響系安全穩定的涉黑涉惡問題統線索。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

掃黑除惡摸排調研工作小組，我院領導充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，切實組織開展好摸排調研工作。

（二）強化線索摸排管理。

1.拓寬線索來源渠道。對轄區內醫療機構、精準扶貧駐村點等所轄區域行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索，梳理分析並提供案件線索，做到底數清、情況明。

2.規範線索管理。要建立涉黑涉惡線索管理台賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規定程序處置問題線索，確保件件有着落。對隱瞞不報，不移送或私自損毀的，嚴肅追究責任。

3.建立健全問題線索快速移送反饋機制。掃黑除惡摸排調研工作小組成員在受理髮現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索時，要規範移送反饋程序，及時移交公安機關辦理。對涉及“保護傘”或國家工作人員失職瀆職的，及時上報並移交紀檢監察機關辦理。

（三）採取線索摸排與及時打擊相結合。我院摸排出來的非法醫療機構及時核查，及時打擊。

（四）依法嚴懲涉黑涉惡違法犯罪。堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。對不構成犯罪的惡勢力違法活動，要善於運用治安、行政、經濟、法律等手段進行打擊處理，嚴防其坐大成勢。

（五）把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。

1.加大監督力度。將治理黨員幹部涉黑涉惡問題作為整治羣眾身邊腐敗問題的一個重點，我院要加強對本單位醫務人員、轄區內醫療機構監督力度，嚴禁出現涉黑涉惡違法犯罪案件，對掃黑除惡專項鬥爭不重視、工作不力，嚴重失職瀆職的領導幹部、醫務人員，將依法依紀處理。

2.抓早抓小、防微杜漸。要堅持懲前毖後、治病救人，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督執紀，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等規定，對黨員幹部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示，早糾正，早處理，防止小錯釀成大錯。

（六）廣泛宣傳、營造濃厚氛圍。

堅持樹立正確的輿論導向，選樹典型、總結經驗，大力宣傳和推廣，為全區穩定發展傳遞正能量。在單位門口張貼宣傳標語，廣泛動員幹部職工積極投身掃黑除惡專項鬥爭，切實增強人民羣眾同黑惡勢力作鬥爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。

（七）強化督導考核。

把組織開展打黑除惡專項鬥爭行動情況納入年終工作考核中，把及時發現、及時打掉“黑惡勢力”作為考核幹部政績的重要內容，強化責任，嚴格責任追究。對羣眾反映強烈，組織不力造成工作被動的將嚴肅處理；對充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件，將嚴肅追究領導及有關人員的責任。

              XXX衞生院                                                 2019年2月1日