全面落實優惠政策 促進擴大和穩定就業

全面落實優惠政策 促進擴大和穩定就業
 
***縣人力資源和社會保障局
 
近年來，我們***縣始終把全面落實優惠政策，促進就業再就業工作作為重要的民生工程，擺在經濟社會發展的突出位置抓，通過構築四大體系，提升就業服務質量，促進了各類羣體的就業再就業，保持了全縣就業局勢的穩定。2008年以來，全縣城鎮新增就業人數達到3.2萬人，登記失業率一直控制在3.5%以內。特別是去年以來，通過積極開展“就業政策落實年”活動，大力推進擴大失業保險金使用試點和援企穩崗等工作，全年實現了城鎮新增就業13820人，實現了歷史性的突破。
一、圍繞上級部署，構建政策目標責任體系
近年來，我們按照中央、省、市進一步充實和完善就業扶持政策的要求，建立了聯席會議成員制度，調整充實了聯席會成員單位，並結合自身實際，先後制定下發了《關於促進就業工作的意見》等近20個相關配套文件，對全縣就業再就業工作進行了統籌部署，切實加強了對該項工作的領導與協調。工作中，我們堅持把健全完善目標責任體系，作為抓好就業再就業工作的着力點，實施了“一把手工程”，將新增就業崗位、加大再就業資金投入、幫助困難羣體就業等工作列入了縣委、縣政府工作目標管理考核範圍，將工作任務層層分解落實到了各級各有關單位，形成了黨政主要領導親自抓、負總責，部門領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，通過定期不定期地進行檢查督導，確保了工作及時推進。
二、立足***實際，建立政策地方特色體系
近年來，我們結合***特點，先後制定了2002-2004年、2005-2007年、2008-2010年三輪優惠政策，同時出台了多個配套文件。這三輪優惠政策各有側重點。在第一輪優惠政策中，我們除把享受社保補貼的人員，擴大到加工型勞服企業和停產企業的“4757”下崗人員外，還重點解決了有僱工的個體工商户按人頭減免行政事業性收費的問題。下崗職工與用人單位解除勞動關係，並且辦理自謀職業的，根據其工齡長短，給予500-2500元的安置補助費。在第二輪優惠政策中，我們把落實社保補貼政策，重點放在了六類城鎮就業困難人員靈活就業和吸納就業上來，使2000多名靈活就業困難人員，享受到了該項優惠政策。同時，積極協調税務部門，解決了僱工8人以上的個體工商户税費減免問題。在第三輪優惠政策中，我們又把落實政策的重點，放到了創業扶持上來，由原來的六類就業困難人員擴大到八類人員，進一步擴大了優惠政策的享受範圍。
通過三輪優惠政策的積極落實和銜接，2003年以來，全縣共免收行政事業性收費近300萬元，減免税收690多萬元，發放社會保險補貼3000萬元、崗位補貼1150萬元、職業介紹補貼120萬元，發放小額貸款14萬元，安置各類城鎮失業人員7000餘人，實現困難羣體就業4300多人。各項補貼的落實，大大減輕了企業的負擔，提高了他們吸納就業的積極性，同時，也激發了下崗失業人員自謀職業、自主創業的信心。我縣的創業典型師立亮，創辦的***山酒業有限公司，目前能帶動800多人就業。下崗職工沙鳳芹，在優惠政策的扶持下，創辦了華聯服裝有限責任公司，目前已成功帶動73名下崗失業人員、21名城鎮待業人員和12名返鄉農民工實現就業。
三、完善就業服務，加大政策引導扶持體系
面對深化改革和結構調整的新形勢，我們沒走“包辦代替”的老路，而是充分發揮部門和鄉鎮基層組織的載體作用，有針對性地開展就業扶持，抓好了各項政策的落實。
1、廣泛開展各類培訓。本着“實際、實用、實效”的原則，積極整合培訓資源，大規模開展了短期定向技能培訓、農村勞動力轉移就業和企業在崗職工技能提升等培訓，對有創業願望和創業要求的城鄉各類勞動者開展了不同形式的創業培訓。2008年以來，共培訓各類人員7800多人，其中再就業培訓6100多人，創業培訓近1700人,落實培訓補貼298萬元。同時，為了在全縣營造起“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，我們積極組織、成功舉辦了兩屆“勞動之星”職業技能大賽，12個行業的2000多名選手，報名參加了28個工種的比賽。大賽的成功舉辦，為參賽選手提供了一個切磋技藝、展示技能、共同提高的平台，實現了加強交流、提高水平、鼓勵先進、擴大影響、促進就業的預期目標。
2、積極幫助各類重點羣體實現就業。一是多措並舉促進高校畢業生就業。2008年以來，通過每月6日、16日定期召開常規人才交流會、與企業聯合開展專場招聘會、召開特困生專場就業推介會、加強與高校畢業生實踐基地聯繫、開展“三支一扶”等措施，累計實現高校畢業生就業5100人。二是多形式促進困難人員就業。對城鄉“零就業家庭”和“4050”等就業困難人員進行了調查摸底，有針對性地制定了援助計劃。通過與就業困難人員開展“手拉手”、“一對一”、“多幫一”等服務活動，實現了就業“動態消零”。此外，通過落實就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策，使更多的就業困難人員實現了自謀職業、自主創業。三是積極組織農民工就地就近轉移就業和返鄉創業。去年，我們組織了19個工作組，緊緊依靠基層平台，開展協調企業用工集中活動，分兩期為全縣重點企業協調用工5000多人，在促進農民工充分就業的同時，也有效緩解了企業的用工壓力。同時，不斷加大對農民工的職業技能培訓和創業培訓力度，努力提高他們的勞動技能，千方百計拓寬轉移就業渠道。3年來，全縣有組織輸出農村勞動力11萬多人次，年勞務總收入20多億元，成為羣眾增收的重要渠道。2010年，我縣被確定為全國農村勞動力轉移就業示範縣。
四、創新工作思路，健全政策試點推動體系
1、大力加強基層人力資源社會保障平台建設。從2006年開始，我們連續3次列撥專項資金用於基層平台建設，使基層辦公條件得到了較大改善。特別是去年以來，我們把基層平台建設上水平、上檔次作為“服務發展、服務社會、服務羣眾”的重要手段，積極抓住擴大失業保險基金支出範圍試點的有利時機，投資300多萬元，按照“六到位”、“五統一”的要求，對設施、設備進行了更新，進一步優化了平台環境，提升了服務質量，提高了工作效率。在此基礎上，突出抓好人力資源市場信息網絡建設，建立了以各鄉鎮人力資源社會保障服務所為基礎，村級協理員聯動的基層人力資源市場信息網絡，實現了縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯網。
2、積極做好援企穩崗工作。為進一步貫徹落實好援企穩崗政策，減輕企業負擔，保持就業局勢的基本穩定，我們嚴格按照上級要求，實行了階段性降低企業醫療保險、失業保險費率等措施。2008年以來，全縣有30多户困難企業的7400多名職工受益，共落實了保險補貼和崗位補貼1000多萬元，有效穩定了企業就業崗位。
3、通過創業孵化基地帶動就業。為了在全縣形成尊重創業、支持創業的良好氛圍，我們不斷加強創業孵化基地建設。目前，已認定了***鎮前小河社區的沂河商城作為全縣首個創業孵化基地。基地內共有419個攤位，已安置包括142名下崗失業人員在內的599人就業。通過建立創業孵化基地，為下崗失業人員和大中專畢業生創業者提供了廣闊的就業舞台和有力的政策支持。
各位領導，儘管我縣在就業工作中做出了一定的成績，但與上級要求和先進縣區相比，還有很大差距。今年，我們將繼續做好落實優惠政策促進充分就業的大文章，為擴大和穩定就業做出新的更大的貢獻，為“十二五規劃”開好頭、起好步奠定基礎。