在全縣投資和項目建設、招商引資、營商環境暨民營經濟發展大會上的講話

在全縣投資和項目建設、招商引資、營商環境暨民營經濟發展大會上的講話

同志們：

這次會議是春節來臨之前我們召開的一次高規格的會議，也是聚焦高質量發展的一次動員大會，核心是落實項目建設、招商引資、營商環境和民營經濟發展這四項工作。之所以合併起來集中部署，一方面是為了減少會議，另一方面這四項工作本來就是一體的。張北高質量發展關鍵在項目建設、核心在招商引資、基礎在營商環境、動力在民營經濟，這是張北高質量發展四個“擎天大柱”。所以，這次動員會議是落實中央、省市委經濟工作會議精神的安排部署會，也是落實“八個行動”的一次再動員、再部署、再細化會議，就是為了能夠早安排、早部署、早動手，從而實現各項工作開門紅。剛才，王泊常務副縣長和王磊副縣長分別對全縣投資和項目建設、優化營商環境、招商引資和民營經濟發展作了非常詳細的安排部署；發改、工信、商務、審批和海流圖鄉作了表態發言，講得都非常好。特別是兩位縣領導的講話，深刻學習領會中央、省市委經濟工作會議精神，在縣委經濟工作會部署的“八個行動”基礎之上，結合我們準備要乾的、正在乾的一些重點項目和重點工作進行了安排部署，非常詳實、非常細緻，會後要印發下去認真學習、抓好落實。會前給大家下發了xx個文件，信息量非常大，大家完全消化還需要一個過程。這説明，一方面政府有關領導和相關部門在前期進行了非常詳細地研究、前期工作非常紮實；另一方面每一個文件含金量都非常高，都是推進今年經濟社會發展的關鍵性舉措，需要全縣上下統籌落實、細化落實和共同落實。按照會議安排，我再強調四個方面意見。

第一，要堅定張北高質量發展的信心和決心。大家從近期中央、省市各級經濟工作會議中都能看到一個非常大的特點，就是聚焦高質量發展。同時大家也能明顯感覺到，在經濟下行壓力不斷加大的形勢下、在疫情的多輪衝擊下，國家層面所有經濟指標增速都在放緩，以前增長都是兩位數、目前增長都是個位數，有些甚至實現正增長都很難，在大環境的影響下張北也不可能獨善其身。昨天市裏反饋張北的工業增加值增速是x.x%，在全市排名中我們比xxxx年還進了x位，説明xxxx年我們頂住了各種壓力，全縣抓經濟運行、抓項目建設成效非常顯著。張北要堅定高質量發展的信心決心，需要大家以大的形勢觀、大的歷史觀和大的發展觀來看待張北的高質量發展。為什麼要這麼講？因為我希望這次會議，應該成為事關縣委十二屆五次全會、縣委經濟工作會以及本次四個專題會議的關鍵要素動員會，應該成為拉開“八個行動”序幕的一次會議，應該成為推動張北高質量發展的一次大會。我們要站在歷史的高度認識到本次會議將成為推動張北高質量發展的轉折點，千萬不要把這次會議當成一次簡單的安排部署會。回顧張北的發展，總有一些節點性時刻，比如“三年大變樣”是節點，比如脱貧攻堅是節點，我希望今天也成為節點。去年，張北在一輪一輪地推項目、抓招商引資，在全市是第一位的。今年全縣重點項目包聯目錄裏有正在談的、也有已經落地的，比如艾郎千畝風電葉片製造園區項目在落地，西麥全產業鏈項目在落地，清華工業研究院的氫能產業製造鏈條項目在落地，海創的單晶硅、多晶硅切片項目在落地。這些項目和企業有的大家都不是很清楚，但我們在這些項目上是做了大量工作的，比如前幾天王泊、王磊兩位縣領導去了一次山東愛特雲翔，推動了大數據產業鏈條的延伸，大數據實驗室和大數據前端製造業等項目正在洽談落地，包括數字經濟產業園區的c區和d區，目前c區已經裝修完成，裝修都是按照博嶽通信公司要求實施的。當前大量的招商引資項目在張北疊加，我們有信心有決心在“十四五”期間把張北推上一個高質量發展的新階段。所以，這次會議應該成為全縣大抓項目、大抓招商、大抓環境、大抓民營經濟的一個動員大會，我希望每一個熱愛張北的人、每一個在張北生活的人都應該參與到項目建設、招商引資、營商環境、民營經濟、園區擴容的發展中來。如果未來幾年大家看到張北的發展，我希望從去年到今年大抓項目建設成為張北的轉折點，就像當年的“三年大變樣”行動和脱貧攻堅戰。所以我們的信心必須堅定、決心必須堅定，全縣上下都要把思想、精力全部集中到縣委、縣政府的決策部署上來，集中到“八個行動”和抓項目、抓招商引資上來，也要集中到優化營商環境上來，真正使張北在“十四五”期間按照“xxxx”總體工作思路和今年的“八個行動”，在抓項目、促投資、謀發展的高質量發展氛圍下，特別是在後疫情時代發展活力爆發以及國家出台了一攬子政策的大背景下，也包括有很多國家大事會在張北落地生根，我們就是要在這些大的機遇、大的背景下來抓好這四項工作、推動張北高質量發展。

第二，要解放思想不停步。解放思想是一個非常老的話題，但解放思想到底是什麼？我們抓經濟發展、抓項目建設離不開解放思想，而解放思想決不是一個空洞的口號。回顧我們黨的解放思想歷史，第一次提解放思想，提出實踐是檢驗真理的唯一標準；之後小平同志在十一屆三中全會上講“解放思想、實事求是，團結一致向前看”，拉開了改革開放的序幕；xxxx年小平同志南巡講話提出“三個有利於”標準，到十四屆四中全會真正確立社會主義市場經濟體制，再到今天中國經濟總量逐步壯大。可以講，張北縣的發展與國家的命運和解放思想是息息相關的，站在新一輪高質量發展的起點上，張北的解放思想到底應該怎麼抓？關鍵的一點就是不能把解放思想做成活動。要堅持發展為要。發展是硬道理，張北經濟總量不大就要堅持發展，大家不要以為這很容易做到。在落到具體實事上、落到具體項目上、落到具體服務中，我們是否始終能夠堅持做到？從我們領導幹部在想問題、做決策、辦事情到部門搞服務，都能做到發展為要嗎？比如我們服務民營經濟講得都很好，但到了具體事上我們不一定能做到。如果我們熱愛張北，那麼從上至下都在為發展盡力，沒有破壞發展、沒有破壞民營經濟的任何人和事，但做到這一條是非常難的。因為這需要不斷地改變幹部作風、不斷地通過解放思想在推動落實中形成合力。十多年前我在南方掛職時，那裏所有部門的精神狀態和作風都在為企業服務，但張北現在還有吃拿卡要的，還有看到民營經濟發財眼紅的、想摻和的。你去南方看看，我記得我在南方掛職組織部長時，看到他們那的一個發改委副主任為企業服務的激情都讓人感動。張北現在對企業是這樣的嗎？對於民營企業是這樣的嗎？對於外來投資者是這樣的嗎？所以解放思想永遠不是一句空話，就是要堅持發展為要、事成為重、企業為大、項目為王，這其中最重要的就是要把事辦成，做到這些就是解放思想。要堅持問題導向。我們要知道問題是什麼，因為解放思想一定是解決問題的。如果坐在一大堆問題上高談闊論解放思想，那麼解放思想有意義嗎？比如在政務環境方面，執行合同指標中解決商業糾紛耗時審理時長、執行用時等指標全市排名不高；xxxx年上半年在市第三方評價中，市場整體滿意度得分、低於全市平均分分，排名全市第xx，是全市五個此項指標得分不滿xx分的縣區之一；再比如，在優化市場環境上，對穩經濟一攬子措施宣傳效果不理想，市場主體和羣眾知曉率不夠，政策措施應用率低，通過企業服務中心發起的涉及xxx餘家市場主體參與的文件調查發現，xx.x%的市場主體對“x+xx”政策措施不瞭解，僅有xx.x%的市場主體表示從政府宣傳途徑中瞭解過，其他市場主體一知半解；還有誠信環境等方面問題，當然這些都是以前的問題，去年下半年應該有所好轉，我相信xxxx年底的營商環境結果應該會非常好。同時，解放思想除了要解決大面上的問題，還要解決企業反映的問題，解決“兩代表一委員”徵集反饋上來的問題，解決民營企業長期訴求得不到解決的問題，只要是合理合法的都要解決。要有一流的標準意識。發展要有標準，我們聚焦的每個產業、每個行業、每項工作也都要有聚焦的對標標準，比如張北的數字經濟要對標重慶永川。我們的部門對標的標準是什麼，比如説審批、土地、城市建設或者某個審批事項，我們對標的標準是哪裏？要有一流的標準意識才是解放思想，所以解放思想是在具體工作上的具體反映。要有擔當幹事的作風。講擔當不是説蠻幹，也不是讓幹部違法亂紀。這次省委巡視期間，省委巡視組讓我們找幹部因為擔當受了處分但後期又重用的例子，這就是省委對縣委巡視提出來的擔當標準。怎麼樣才能做到為擔當者擔當？比如目前有些單位設立了研究室，目的就是如何推動把事情辦成。如果在推動發展中都拿條條框框去約束，都從負面清單的角度去看待問題，那麼一件事也不能辦成、一個項目都落不了地！比如説土地預公告、集體建設用地入市，這些都是為了事成為重。我們看幹部要一分為二地看，如果是首先想把事情辦成，那麼就是好乾部；現在有多少幹部這也不行、那也不行，什麼也不行。張北發展需要什麼，就是需要有擔當的幹部，縣委、縣政府也會為擔當者擔當。為什麼講要敢於擔當？因為現在有大量的幹部在現有政策框架內不敢擔當、不敢作為，導致不作為、慢作為、懶政怠政長期存在。所以，解放思想在推動項目建設、招商引資、民營經濟發展以及張北高質量發展中永遠排在第一位。而且我在縣委十二屆六次全會暨經濟工作會上講“五個貫穿始終”，第一個就是要把解放思想貫穿始終。為什麼把解放思想貫穿始終？因為從大歷史觀、從張北的發展、從未來的發展看，解放思想一定是高質量發展的總開關，一定會涉及到具體人、具體事、具體項目、具體企業，所以我們不搞階段性活動，但各級領導幹部在抓班子帶隊伍過程中一定要把解放思想放在首位。

第三，要有落實的硬措施和硬招數。抓經濟工作，容不得半點懈怠，更容不得半點粗枝大葉。市委趙文鋒書記在市委經濟工作會上講要細緻細緻再細緻，説的是做好過程管理、確保落實到位。但如何能落實到位？除了要有上下貫通的責任落實體系，還要有硬招數、硬措施，今天我們在會上下發的各個文件就是張北出台的硬招數、硬措施，要確保這些硬招數、硬措施落實到位。要創新落實。什麼是創新？創新就是改革，創新就是貫徹新發展理念的必然要求。比如説開展的營商環境部門踐諾活動，各單位“一把手”在公開承諾時都要有改革性舉措，一條也行、兩條也行，不要長篇大論，就要讓市場主體得實惠的硬措施，這就是創新落實。再比如説抓過程管理創新，在招商管理、項目落地的過程中可以做一個軟件或建一個網站，把項目建設、招商引資、營商環境的改革事項、民營企業反映的問題以及落地項目推進速度等一系列事項，在一個系統上都能夠看得非常清楚，使清單化管理更加便捷，這也是創新落實。同時，每個部門、每個鄉鎮，哪怕徵收一片兒地，哪怕搞一次拆遷，都要做好創新落實。要細化落實。要把今天會上印發的每一個文件、每一個方案裏涉及到的每個部門工作，全部梳理成細化事項，細化到牽頭領導、責任人、責任單位、交叉單位誰牽頭、什麼時間完成，因為要把這些工作全部落實到位是需要過程管理的、需要有結果標準的。要專班落實。包括拆遷專班、金融專班、招商專班等等，各項工作全部通過設立專班來推動落實。要倒逼落實。什麼是倒逼落實？就是有落實的倒逼機制。比如説市委趙文鋒書記提出要開展實施不落實單位、不落實個人的活動，我們要把這項事情抓好，當成一項硬任務抓好。如果哪個主管縣長提出來説哪個單位、哪件事、哪個人不落實，我們就要類似於南方開展的頒發“蝸牛獎”活動，可以一季度搞一次，讓電視台全程錄像，也可以通過大會授牌，這就是運用倒逼機制推動落實。每個承擔項目建設、招商引資的單位，都應該考慮到怎樣倒逼各級幹部凝心聚力投身到項目建設、招商引資、營商環境中來。要包聯落實。縣處級領導要包聯全縣的規上工業企業、限上企業，包括在建項目、落地項目、前期洽談項目，在誰頭上誰就要負責到底，如果解決不了要及時向縣委縣政府報告，通過統籌解決問題，從而形成落實合力。“兩辦”要定期組織開展包聯調度會議，把解決不了的問題及時兜上來，統一研究解決。要考核落實。組織部要把項目建設、招商引資，營商環境和民營經濟發展四項工作列入到重點考核中，而且要加大分值，年底要召開專門表彰會，幹得好的要大張旗鼓表揚，而且在用幹部上也要傾斜，樹立旗幟鮮明的導向。

第四，要在抓班子帶隊伍中增強發展本領。始終堅持以人為中心的理念，因為抓項目建設、抓招商引資、抓營商環境，一定是全縣各級幹部、各級黨組織共同努力的結果。怎麼能增強抓發展的本領，關鍵是提升抓班子帶隊伍的能力。要抓好乾部教育培訓。圍繞發展抓幹部教育培訓不放鬆，把市委提出的學習貫徹落實二十大“三個一”要求和謀劃經濟社會發展統籌結合起來抓，雖然張北的幹部隊伍素質是非常高的，但對標新一輪經濟高質量發展的要求在聚焦項目建設、營商環境和招商引資上，還有許多不懂不會的。比如開展招商引資，如果什麼也不懂、信息不對等，怎麼談？開展產業鏈招商，如果對整體產業鏈不明白、不清晰，不知道這條產業鏈有多少個製造行業、全國有多少家，怎麼開展產業鏈招商？所以，我們講提升幹部能力，就是要通過不斷地接觸人和接觸企業，最終把這個行業的產業鏈條梳理到位。同時，要培訓幹部懂經濟，圍繞張北高質量發展各個產業行業開展實用、管用、有效的培訓，包括招商方法、招商隊伍的培訓等等。要外出開闊視野。組織幹部大規模走出去開闊視野，如果走不出去肯定不知道外面有哪些變化，只有通過和企業家打交道，我們才能瞭解到這個行業、企業發展到了什麼程度。比如，前幾天我們剛剛接觸的博嶽通信，總部在北京，今年剛剛在石家莊設立了一個基地，目前就已經就業xxxx人，做的就是呼叫中心、客户體驗中心，而且在全國有xxx多個基地。如果我們不接觸，我們能瞭解嗎？所以要鼓勵各級幹部大量外出開闊視野，尤其是負責招商引資任務的幹部更要多外出與市場主體對接。要管好下屬。形成人人都是營商環境、人人都是張北招商員，特別是人人都是企業服務員的文化氛圍，不同於北方任何一個地方的特殊文化氛圍。張北和南方的差距在哪裏？差距就在局長管不了科長、科長管不了副科長、副科長管不了科員，也包括鄉鎮管不了村委會、村委會管不了小組長，所以提升抓發展的能力就是要管好下屬，全力服務經濟發展。同時，今年的中央、省市委經濟工作會又在重申民營經濟的“兩個毫不動搖”，説明至上而下出現唱衰民營經濟的論調，所以越在這個時刻，更要毫不動搖服務好民營企業發展，張北的經濟發展就是靠民營經濟發展支撐起來的，就業和税收都在xx%以上，只有這樣，張北的經濟發展才會有動力、才會有活力、才能不斷減少阻力。

同志們，今天的會議是一次專項部署會議，是一次落實中央和省市委經濟工作精神的會議，是落實縣委十二屆六次全會暨經濟工作“八個行動”的會議，是打造張北經濟高質量發展“四根大柱”的細化部署會議，也希望這次會議成為張北經濟社會發展的轉折點、成為拉開張北高質量發展大幕的第一齣戲。讓我們在省市委的堅強領導下，通過全縣各級黨組織和廣大黨員幹部共同努力，力爭xxxx年項目建設、招商引資、民營經濟、營商環境等經濟社會各個領域都有一個大的飛躍和大的突破！