基層反映：農村垃圾收運成本制約農村人居環境整治

隨着廣大農村地區經濟的快速發展和物質生活水平的不斷改善，不同程度的出現了生活污水橫流和生活垃圾、畜禽糞便隨意丟棄現象，不僅污染土壤、水源、大氣等，也嚴重製約了當地經濟社會的可持續發展，治理成本高昂，需引起重視。

一是垃圾數量大。隨着農村經濟社會的快速發展、城鎮化進程的加快以及農民現代生活方式的逐步確立，再加上農村地區人口較多，農村地區缺少垃圾回收利用設施，羣眾缺少垃圾回收利用意識，所以暫時不能用化學品、工業品都被當作垃圾進行處理，數量較大，農村垃圾污染呈數量逐年遞增，以***縣為例，農村區域垃圾產量每日約411噸。

二是運送路程遠。由於農村地域廣闊，羣眾居住分散，垃圾集中收集程度低等因素，進一步增加收運路程，增加運輸成本。如，***縣行政區域面積2230.5平方公里，轄28個鄉鎮（街道）528個村（社區），各個村寨坐落位置分散，垃圾平均運距約107.65公里，垃圾收運單價為190.77元/噸，與城鎮相比，每月高出油費成本約50%、車輛維修成本約70%。

三是收運能力低。目前垃圾收運主要依靠人力作業，工作效率低下，人力資源成本較高。如，***縣在所有行政村共聘請保潔員1720餘人，每人每月工資500元，全縣每月僅支付保潔員工資所需資金近90萬元。四是基礎設施弱。由於農村區域發展起步偏晚，公共環境衞生設施嚴重不足，所在設施均要重新建設，資金投入較大。如，***縣投資建設城鄉生活垃圾收運處置系統需要投入5000多萬元，在***鄉、***鄉、***鎮、***鎮4個鄉鎮的6個村組織實施農村生活污水及農村生活垃圾處理項目，總投資達715萬元；在***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鎮、***鄉等9個鄉鎮11個傳統村落組織實施農村污水處理項目9個，總投資1944.8萬元，地方財政承受巨大財力負擔。

對策建議：

一是對村保潔員、衞生監督員、村“兩委”、村民代表等農村生活垃圾分類的“中堅力量”開展專業培訓，建立激勵機制，通過發放日用品、表揚信等方式，提升垃圾分類水平。

二是完善垃圾清運設施和服務，扶持和鼓勵村成立廢品收購網點，扶持和鼓勵村一級成立廢品收購網點，因地制宜選擇垃圾收運模式，有收運條件的農村併入城鎮生活垃圾收運系統，不具備條件的偏遠農村地區就近、就地消納。

三是基層政府將環衞工作納入官員政績考核機制，在明確政府主導責任的同時，綜合研究政策措施，科學制訂整治方案和強制性回收制度，充分整合資源力量，有效形成整治合力。