2020年XXX農村人居環境整治工作要點

2020年XXX農村人居環境整治工作要點

2020年是我市貫徹落實中共中央、國務院《農村人居環境整治三年行動方案》、省委《關於全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》關鍵之年。我鎮以創建XXX農村人居環境示範市為抓手，緊扣“3年取得重大進展”階段性目標，圍繞國家、省開展農村人居環境整治工作的硬任務、硬指標，堅持基礎整治與建設提升並舉，全面統籌推進農村人居環境整治、“乾淨整潔村”“美麗宜居村”“特色精品示範村”創建、新XX文明美麗村居建設等各項重點工作，確保我鎮全面完成農村人居環境整治各項任務目標，助力推動新型城市化建設。2020年主要工作如下：

一、深入開展城鄉環境綜合治理

1、持續開展“三清理”“三拆除”“三整治”。深入開展“千村示範，萬村整治”工程。以社區為基本單元，繼續鞏固前一階段“三清理”、“三拆除”、“三整治”的成果，組織發動村民羣眾開展村莊清潔行動，整治環境髒亂差。推動全鎮範圍的“六亂”整治及違章廣告整治。加強對各社區開展暗檢、督促整改等工作。對違章户外廣告進行全面排查和整治。按照分類處理原則，全面落實安全整改，確保完成省市下達的治理任務。（責任單位：城管分局，配合單位：住建局、工業信息科技局、各社區）

2、紮實推進“兩違”建築整治清拆工作。按照《XX市違法建設治理攻堅方案（2018—2020年）》的要求，嚴控新增違法建築，完成市下達的違法建設治理年度任務。按照省市的工作部署，開展違法建設和違法用地治理工作。強化日常巡查監管，落實多部門聯合執法快速拆除工作，努力將“兩違”遏制在萌芽狀態。在土地衞片執法方面，及時認真組織衞片圖斑調查核實定性工作，壓實鎮、村的屬地管理責任，通過督導檢查、排名通報、移送追責、警示約談等方式，督促村組落實違法用地拆除復耕復綠、完善手續等分類整改措施，切實提升整改成效；通過各類專項整治行動重點打擊違法佔用耕地、基本農田、林地、儲備土地和嚴重破壞生態的行為。（責任單位：自然資源分局、城管分局，配合單位：農林水務局、土地儲備中心）

3、完善環境衞生保潔長效管理機制。制定《XX鎮推進路長、巷長、所（站）長制實施方案》，修訂完善《XX鎮“行走鄉村”專項行動方案》、《XX鎮“潔淨城市”專項行動方案》、《XX鎮潔淨城市“紅黑榜”測評方案》。全面落實屬地負責制，落實人員責任，加強日常巡查。落實環境衞生“門前三包”。以黑榜和衞生黑點為導向，健全完善責任制和長效機制，實行巡查報告和登記備案制度，並依法進行查處。健全農村衞生保潔長效運營機制，2020年底前，村莊保潔覆蓋面達到100%。（責任單位：城管分局）

4、完善城市精細化管理考核工作。一是繼續開展精細化管理考核工作，不斷優化管理手段和措施，加強對第三方機構的監管和培訓，提大學聯考核的一致性、統一性。二是推進精細化管理考核、數字城管、智網工程三大平台的對接，促進信息共享，提升城市管理的工作效率和質量，實現全面覆蓋的城市精細化管理網絡。三是設立曝光台，表揚先進、曝光後進，採取定期檢查與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合的方式，對社區工作落實情況進行檢查，檢查結果和工作進度及時向社會通報。（責任單位：城管分局，配合單位：文廣中心、各社區）

5、組織開展農村人居環境整治“百日攻堅戰”。以農村生活垃圾、污水、廁所、窩棚、泥磚房、廣告牌等為重點內容，以道路交通沿線、河道兩旁、風景區、城市郊區、村級工業園區、背街內巷等周邊為重點區域，組織動員各方力量分層次、分階段開展為期三個月的專項整治行動，進一步提升全鎮農村人居環境。（責任單位：農林水務局，配合單位：自然資源分局、生態環境分局、城管分局、住建局、水務工程建設運營中心、各社區）

二、推進生活垃圾處理

6、大力鋪開生活垃圾分類工作。一是加快推進垃圾分類工作。根據省、市有關要求，統一部署全鎮垃圾分類工作。制定我鎮鄉村推進生活垃圾分類相關方案。推進社區生活垃圾分類示範片區建設等工作，啟動社區生活垃圾分類示範片區建設，2020年底前，農村達到30%以上的區域建成生活垃圾分類處理系統。農村生活垃圾分類減量比例達到35%以上、資源化利用比例達到20%以上。二是繼續提高餐廚垃圾處理能力。繼續推動廚餘垃圾處理設施建設，積極引進小型餐廚垃圾處理設備或採用就地堆肥等方式，多渠道、多途徑提高易腐垃圾收運處理能力；三是開展宣傳培訓。開展垃圾分類進機關、進學校宣傳活動，吸引更多的市民參與和關注垃圾分類，形成垃圾分類全民參與的良好氛圍。（責任單位：城管執法分局、農林水務局，配合單位：宣教文體局、各社區）

7、加強固體廢物污染防治。繼續保持嚴打固體廢物非法轉移處置高壓態勢，及時打擊各類環境違法行為。（責任單位：生態環境分局，配合單位：各社區）

三、加快推進農村生活污水處理

8、分類梯次推進農村生活污水治理。圍繞重點國考斷面水質達標控制單元、飲用水水源保護區、特色精品村等重點區域優先開展污水治理。啟動飲用水源整治，2020年11月底前完成所有“千噸萬人”鎮級飲用水水源環境問題專項整治。繼續開展黑臭水體治理，到2020年6月底完成農村黑臭水體排查工作，基本掌握我鎮農村黑臭水體現狀，建立農村黑臭水體清單台賬，掌握污染成因，為後續農村黑臭水體治理，啟動治理試點示範，實現農村黑臭水體全面監管提供基礎支撐。開展農村雨污分流管網建設，到2020年底，全鎮自然村基本建成地下雨污兩套系統。（責任單位：生態環境分局、水務工程建設運營中心、管網辦，配合單位：各社區）

9、繼續推進“五清”專項行動。鞏固省市“五清”“清四亂”工作成果，6月底前全面完成“清四亂”及“清六米”工作，全年持續推進河湖保潔工作，根據省市下達的任務要求，督促有關職能部門和屬地村加快“清污”進度， 2020年底前基本實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標。（責任單位：水務工程建設運營中心，配合單位：自然資源分局、城管執法分局、生態環境分局、各社區）

四、加快推進農村“廁所革命”

10、推進城鄉公廁升級改造。推動農村公廁建設標準化、管理規範化、運維市場化、監督社會化。2020年底前，鄉村旅遊區等公共場所建設A級以上公廁，推動每個自然村按照實際需求建設一個標準化公廁，確保“提升一座、管好一座”。實行公廁管理常態化考核，繼續開展公共廁所升級改造工程，完成新建或升級改造公廁36座。（責任單位：城管執法分局，配合單位：文化廣電旅遊體育分局、各社區）

11、繼續統籌推進農村户用廁所的改造。繼續做好農村户廁的統計排查工作，動態掌握農村户廁改造情況，切實做到查漏補缺。規範農村户廁建設和管理，確保2020年底前，全鎮農村户用廁所無害化改造率達到100%，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。（責任單位：農林水務局，配合單位：城管分局、住建局、各社區）

五、加強農村住房管控及改造

12、做好民房建設管理工作。根據市新修訂的《XX市農房安居房管理辦法》文件精神，結合我鎮實際修改完善《XX鎮民房建設管理工作方案》，進一步規範我鎮農房審批、監管等全流程管理，同時加強農房建設風貌指引，引導城鎮用地合理佈局，提高土地資源利用率。（責任單位：住建局，配合單位：自然資源分局、城管分局）

13、推進農村破舊泥磚房清理整治。按照《XX市農村泥磚房清理整治工作實施方案》要求，開展農村泥磚房摸查和分類工作，制定工作方案，落實各級責任，建立工作台賬。2020年底前全面完成破舊泥磚房、“一户多宅”（建新房不拆舊房）的清拆工作。完成貧困户C、D級泥磚房改造工作。（責任單位：農林水務局，配合單位：住建局、各社區）

14 、深入推進農村削坡建房風險防治。持續推進農村削坡建房其它風險隱患點的防治工作，督促各村按屬地管理原則加強安全排查治理，消除安全隱患。（責任單位：住建局，配合單位：自然資源分局、應急管理分局、農林水務局）

六、完善農村公共交通配套設施

15、全面加強農村道路和橋樑建設。加大“四好農村路”建設投入力度，加快改造連接現代農業產業園、林場、旅遊景點的農村公路，加快推進農村公路安全生命防護工程。開展危橋改造項目建設工作，自然村基本完成村內道路硬化，農村公路列養率達100%。（責任單位：交通分局，配合單位：城管執法分局、住建局、重點辦）

16、持續推進農村道路設施綜合整治工作。對標《XX市城市道路配套設施設計指引》，整治提升道路設施，達到道路完好、路面無破損，路面硬化、平整到位，無明顯坑窪積水；綠道、自行車道連續、平整，無明顯梯級，設施無損壞和被違規佔用情況；人行道平整通暢，道板、護欄等設施完好，無損壞、無被違規佔用情況；市政井蓋樣式一致，無下沉、損壞情況；行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整；電力箱體有綠化遮擋修飾等效果，提升城市道路景觀水平。（責任單位：城管執法分局，配合單位：水務工程建設運營中心、供電分局）

17、開展車輛停放大整治。完善各社區車輛停放管理，整治社區內車輛亂停亂放現象，建設和規範一批社區車輛停放點（場所），確保村莊道路暢通，居民車輛安全進出，規範停放。（責任單位：交通分局，配合單位：城管執法分局、交警大隊、各社區）

七、提升基本公共服務水平

18、加強農村公共衞生體系建設。完善突發公共衞生事件和緊急醫學救援工作機制。加強重點傳染病監測研判，強化新型冠狀病毒肺炎等突發急性傳染病防控，增強基層衞生檢測能力。加強村醫隊伍建設，確保村社衞中心有醫生，滿足羣眾隨時就近就地看病需要。推廣農村中醫藥適宜技術，試行推動名中醫下基層計劃，在社區衞生服務中心中醫館內建設名醫館開展高年資中醫專家到基層開展傳幫帶工作。（責任單位：衞生健康局，配合單位：社區衞生服務中心）

19、加強農村社會保障。按國家統一部署，落實好提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和調整個人繳費標準規定。提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準。落實將城鄉支出型貧困羣眾納入救助制度。全面實施困難家庭二次救助辦法，推進實現二次救助“一站式”結算。（責任單位：醫保分局、社會事務局）

20、加強農村公共文化服務。推進基層綜合性文化服務場所、體育服務場所建設，2020年底前實現鎮村全面覆蓋。持續開展新時代文明實踐中心建設試點。傳承發展農村優秀傳統文化，鼓勵村基層組織和羣眾辦好傳統文化體育活動。加強基層網絡化陣地建設，建立健全基層文化志願服務體系。（責任單位：宣傳教育文體局、文廣中心）

21、加快信息基礎設施建設。提升通信設施升級，推動5G基站建設，初步實現農村5G信號覆蓋。（責任單位：工業信息科技局）

八、提升村莊綠化美化建設水平

22、紮實推進田園整治。加大田園日常整治監管力度和荒地管理，清理整治農田範圍的垃圾雜物及危廢物品，完成全鎮田間窩棚整治工作和農田管理看護房治理改造任務，推進美麗田園建設。加強農業面源污染物清理，有序組織開展農藥包裝廢棄物回收處置推廣和普及工作。（責任單位：農林水務局、配合單位：城管分局、商務局、生態環境分局、自然資源分局、各社區）

23、開展村級工業園區綜合整治。開展村級工業園區基礎環境整治，推進村級工業廠房、圍牆外立面風貌管控，拆除亂搭亂建設施和違章建築，加強廠區周邊綠化美化。確保2020年底前，村級工業園區與村莊同步達到乾淨整潔。推動村級工業園全面實現環保達標，嚴格按照環保治理標準，整潔、清理、淘汰高污染企業。(責任單位：工業信息科技局、城管分局、生態環境分局，配合單位：自然資源分局、各社區)

24、打造一批小公園和綠地景點。加快實施綠化工程，優化農村公園景觀。充分利用符合用地性質的閒置綠地、荔枝園進行品質提升，建設一批“小公園”，營造推廣彩色林建設，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀，全面推進全鎮綠色林建設。（責任單位：城管執法分局，配合單位：各社區）

25、推進鄉村旅遊。建立重點鄉村旅遊區（點）名錄，打造一批鄉村旅遊精品工程，促進旅遊與農業生產、農耕文化深度融合。建設一批民宿、旅遊、小餐廳項目，結合XX“客家文化”，形成具備XX特色的“客家文化”鄉村旅遊產業。（責任單位：宣教文體局，文化廣電旅遊體育分局）

九、提升鄉風文明水平

26、持續推進市、鎮、村三級文明聯創和農村“星級文明户”創建。以爭創全國文明城市“五連冠”為目標，深入持續開展常態化文明創建督導檢查，依託新時代文明實踐中心（站、所），面向基層羣眾廣泛開展新時代文明實踐活動。2020年底前建成一個新時代文明實踐中心，建成3個以上新時代文明實踐站試點。（責任單位：宣教文體局、各社區）

27、繼續加強基層依法治理，持續推進民主法治社區創建活動。深化一社區一法律顧問工作。加強社區法律顧問工作隊伍建設。強化社區法律顧問律師的業務培訓，提升社區法律顧問律師服務村居民的工作能力和水平。整合社區調解資源，充分發揮人民調解第一道防線作用。（責任單位：司法分局，配合單位：各社區）

28、加快修訂完善村規民約、居民公約。紮實推進移風易俗行動，修訂完善村規民約，倡導講衞生、勤清潔、不吃生食、不吃野生動物等文明生活習慣。2020年底前，全面完成村規民約的修訂完善工作。做好十大優秀村規民約範本的宣傳推廣。（責任單位：社會事務局，配合單位：各社區）

29、提高農民羣眾衞生意識。大力開展愛國衞生運動，組織“潔淨城市日”活動，發動各單位、社區幹部羣眾大搞環境衞生清潔。開展健康教育和健康科普工作，實施農民健康促進專項行動計劃，開展“健康知識進萬家”系列專題宣傳，培育農民衞生文明生活方式，提升農民健康素養水平。全面加強健康促進場所（機關、學校、醫院、社區、企業和家庭）、健康主題公園、健康步道、健康廣場等健康支持性環境建設。（責任單位：衞健局、城管分局）

十、強化財政資金保障

30、做好農村人居環境整治相關項目資金安排。完善涉農資金統籌使用機制，加強資金管理，確保資金撥付及時、專款專用，發揮財政資金最大效益，從資金上保障農村人居環境整治項目順利實施。充分利用美麗幸福村居全覆蓋建設、特色精品示範村建設、推進市斷頭路建設、一事一議財政獎補項目、基層綜合性文化服務中心示範點建設、公園、基本公共服務專項資金（環衞部分）、革命老區建設等項目資金，集中投入到農村人居環境整治和農村基礎設施建設。（責任單位：財政分局，配合單位：農林水務局、各社區）

十一、推動農村人居環境整治示範試點達標創建工作

31、繼續做好“乾淨整潔村”達標驗收和核準工作。加強日常督促指導，繼續組織各村開展“乾淨整潔村”創建達標驗收和核準工作。加強對已達標村的日常督導。實行分片包乾的形式開展日常巡查暗訪，及時發現存在問題，督促整改，防止弄虛作假和整治問題反彈回潮。（責任單位：農林水務局，配合單位：各社區）

32、加快推進美麗鄉村示範試點建設。按照《關於全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》以及《加大資金投入力度加快推進美麗鄉村建設實施方案》的要求，指導田心、板湖做好特色精品示範村的創建工作，推動生態宜居特色精品村工作，做好創建村的申報、評審、驗收及財政獎補資金預算、撥付及績效評價等工作。加強示範村創建的監督指導。（責任單位：農林水務局，配合單位：重點辦、城市更新辦、住建局）

33、全面開展美麗宜居村創建工作。按照梯次創建、逐級打造的原則，在全面完成“乾淨整潔村”創建的基礎上，全面啟動“美麗宜居村”創建工作。開展美麗宜居村創建工作培訓等活動。督促相關社區按照創建標準和指引落實各項創建任務，推進相關項目建設，確保到年底65%村以上達到“美麗宜居村”的標準。（責任單位：農林水務局，配合單位：各社區）