基層反映：鄉鎮建築垃圾亂偷倒問題

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偷倒建築垃圾一直是鄉鎮管理中的難點問題。近年來，隨着長安鎮美麗農村建設進程的不斷推進，舊房改造、拆臨拆違等工程實施步伐不斷加快，在農村建設越來越美的同時，產生的建築垃圾也與日俱增。與此同時，由於長安鎮（高新區）毗鄰杭州市下沙，一些運輸工程商貪圖省事省錢將大量的建築垃圾隨意處置在長安。

建築裝潢垃圾隨意處置，亂堆放、亂傾倒，給城市環境和居民生活造成較大的影響，也與我市文明城市的創建不相符，亟待引起相關部門高度重視。

一、建築垃圾亂偷倒的原因分析

1.經濟利益驅動。一些單位和個人鑽利益的空子，不規範處置建築垃圾，存在以下現象：一是建設工程總承包對工程中產生的建築垃圾，往往以子工程出標書，單獨招標，因此以最低的價格招標，對招標後如何運輸不聞不問。承運方中標後，由於中標價格低，為賺取最大利益，只得嚴得超載，不按規定路行、地點傾倒。二是拆除各類建築物、構築物、管網建設等以及裝飾裝修過程中產生的建築垃圾，施工單位和居民將以低廉的價格承包給社會上既無處置資格又無處置消納場所的個體運輸者處置，這些個體運輸者為躲避檢查，長期在深夜偷運，隨意偷倒，特別在鎮區村、廠區周邊道路尤為嚴重。

2.法律意識淡薄。少數建築垃圾處置從業人員的法律意識，環保意識不強。不按照建設部《城市建築垃圾管理規定》、《城市市容和環境衞生管理條例》等規定規範處置建築垃圾，普遍存在辦理相關審批手續不規範，擅自變更消納場地、隨意堆放、傾倒建築垃圾等問題。

3.執法管理力量不足。建築垃圾管理工作涉及城管、交警、建設等多個部門。城管部門作為市容環境衞生的主管單位，對於亂偷倒建築垃圾行為往往只能進行事後的執法查處工作，尚不能有效預防和控制違法行為的發生。雖然鎮區範圍配有監控探頭，能夠記錄夜間路段情況。但是目前，一些深夜偷倒建築垃圾人員具有“反偵查”意識，遠離路段監控範圍區域進行行駛。執法人員不能通過監控獲取他們偷倒的相應證據，對後期的行政處罰造成一定困難。

二、建築垃圾亂偷倒的對策建議

一是強化源頭管控。建議與施工單位簽訂市容環衞責任書，明確運輸建築垃圾的時間、地點和車輛等相關要求，禁止運輸車輛帶泥上路、造成二次污染。對建設工地、裝修集中的居住區域進行重點管理，與村、社區書記溝通，落實建築垃圾處置責任；瞭解管轄範圍內產生或將要產生的建築垃圾的第一手資料，在轄區內設適當的幾個堆放點讓環衞機械操作。由村、社區及時掌握，及時彙報環衞，環衞及時清運，做到垃圾二十四小時內清完。

二是強化疏導服務。在鎮區主要路口設置引導告示牌，引導運輸車輛前往建築垃圾儲運場。同時，通過報紙、電視等媒介公佈建築垃圾儲運場地址和電話，並提供建築垃圾清運服務，滿足需求。

三是強化聯合執法管理。查處建築垃圾偷倒不僅是一個部門的職責，需要各相關部門相互配合。通過日常巡查、定點駐守、重點地段視頻監控等方式加強管理，特別是加強傍晚至凌晨時段的管理。一旦發現偷倒建築垃圾，立即查處。

四是強化輿論宣傳。充分利用媒體，加大對建築垃圾處置工作、偷倒行為整治成效的報道力度，並對典型的偷倒行為予以曝光，引導居民規範處置建築垃圾。

五是強化社會監督。偷倒行為發生時間短且不易被察覺，去年以來現場抓到的案例並不多，這也是執法的一個難點。故通過公佈舉報電話、便民服務熱線等多種渠道，鼓勵大家對亂偷倒建築垃圾行為進行舉報，接受監督，形成全社會監督的良好局面。