近日，中辦印發《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》，進一步統籌規範督查檢查考核工作，引發了廣大幹部尤其是基層幹部的熱烈反響。長期以來，“任務重，考核多”是基層單位普遍面臨的一大困惑。據一位鄉鎮幹部算過的一筆考核帳，他分管的工作僅大面上就涉及棚改舊改、拆違拆臨、建綠透綠、旅遊發展、人才工作、基層組織建設等11項，每項工作還有分項和具體的考核細則，“怎麼也得有80多項考核指標，有些指標連我都記不住，必須時不時地去看看考核辦法。”《通知》的適時印發，反映了黨中央關心幹部、心繫羣眾、着力給基層減負鬆綁的決心，有利於進一步激發幹部主動有為、攻堅克難的責任擔當。但是，在政策的落實推進過程中，一些問題還是需要我們提前做好“預防”工作。
一是“流於形式”難落實。開展督查檢查考核，目的就是更好推動工作落實，激勵鞭策幹部奮發有為地開展工作。但是近年來，督查檢查考核工作卻存在名目繁多、頻率過高、多頭重複、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負。比如,有些督查檢查已淪為拍照留念的“到此一遊”。有時,督查組中午11點才到鄉鎮,11點半就要回縣城,下午還要去另一個鄉鎮督查,結果“10分鐘在鄉鎮會議室看材料,10分鐘在路上,10分鐘在現場”。這期間,督查檢查人員和基層幹部互相拍照留存,基層幹部將照片作為日常工作留資備查,督查檢查幹部用來交差。不過,雖然督查看似時間不長、蜻蜓點水,基層也要耗費很大精力準備應對,嚴重影響其他工作的開展。如何讓這一政策落到實處而非“流於形式”成為一紙空文，讓基層幹部切實享受“減負”的實惠，是當前政策落實所面臨的首要問題。
二是“一抓就死，一放就亂”。必須注意避免這一多年來的行政管理的尷尬處境。上至國家政府，下至地方部門，每每執行政策之時，太過嚴厲，抓得緊了，下面就只會照搬條條框框，毫無創造性，整個局面死水一潭；如果上面説可以把政策放開，下面就會隨意性地為我所需，為我所用，結果變得無法可依，無章可循，亂來一氣。這實際上是一種內在動力與外在壓力的矛盾，如果一個人做事的動力來自於外在的壓力，即強迫性的，那麼就會導致“一抓就死，一放就亂”的情況。人的本能都是抗拒壓力和焦慮的，所以一旦外在的強迫性力量停止，人必然會改變和反彈，這就是所謂的“一放就亂”。但是如果這個壓力過大，超過了他的承受力，就會導致心理崩潰，也就是“一抓就死”，對於以人為主體的企業、政府也是如此。規範督查檢查考核政策制定之初，是看到了基層疲於應付各種檢查，嚴重消磨了基層幹部的時間和精力，因此才會對各級考核部門單位作出約束，給基層“鬆綁”，但是，也要避免長期處於巨大督查檢查考核壓力下的個別基層幹部少了束縛“肆意妄為”，陷入“一放就亂”的。
三是減負不成反加負。《通知》強調，要嚴格控制總量和頻次，防止重複扎堆、層層加碼，不能興師動眾，影響地方和基層的正常工作。目的就是要地方和基層將時間和精力從繁複的應付檢查中抽出來，投入到實際工作中去，給基層“減負”，但是，必須預防個別地方為了貫徹落實政策，反而催生了新的“檢查”。政策的貫徹與否，關鍵在於落實，可落實的效果如何，“口説無憑”，總歸還是要檢查的。《通知》剛發出不久，就有網友“戲言”：“明天各省就會下發貫徹《通知》精神的通知，後天各市也會跟着下發關於貫徹《省委關於貫徹《通知》精神的通知》的精神的通知，大後天各縣就會發文關於貫徹《中央、省、市《通知》的精神》的通知。隨後各鄉鎮就要召開學習一系列精神的工作動員會。隨後，鄉鎮就開始緊鑼密鼓的準備諸如開會照片、演講稿、學習心得等各種材料隨時準備迎接省、市、縣對對精神的貫徹落實情況的督促檢查了......”督查檢查原本是一項好制度,中央要摒棄的是那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的不良做派，網友的玩笑話，不禁使人聯想個別地方“用文件落實文件，會議落實會議”的過往，如何避免新政策成為“用形式主義反對形式主義”，值得引起深思。
對此，基層建議：
一是要全面深化政府改革。推進政府治理體系和治理能力建設，垂直部門把專業管理做好，地方政府把綜合管理做好。做好權力清單和責任清單，在制度上理順上下級政府關係和條塊關係，進一步完善制度、機制和程序流程，建立常規性的府際關係協調機制。
二是探索建立完善的督查檢查考核辦法。確保督查檢查考核工作的質量和實效，督在關鍵、查在要害、考在實處，完善考核評價體系，科學合理設置指標，突出考核重點，有針對性地開展檢查督導工作，開展避免形式主義，走過場。通過建立完善的考核評價體系，激發幹部幹事創業激情，更好地激勵幹部擔當作為。
三是檢查考核要減量提質。各級考核部門要本着實事求是的原則,根據具體工作實際進行督查。比如,減少次數但並不固定檢查的具體時間；對於工作難度大、程序複雜的事項,可以帶着標準、規則,就不同時間段的具體要求有針對性地去督促檢查；對於涉及多個不同部門的同類事項可合併,防止重複扎堆、層層加碼。
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