政商交往“正面清單”“負面清單”

政商交往“正面清單”“負面清單”

一、政商交往“正面清單”

黨政機關及其工作人員在政商交往中，要主動靠前、擔當作為，引導支持企業攻堅克難、健康發展，堅持做到“清”而又“親”。

1.推動惠企政策落地落實。認真貫徹落實新發展理念，加強政策宣傳、解讀，提供培訓、諮詢服務，及時清理廢止與新發展理念不相符的政策規定，細化實化政策執行程序和標準，確保各項惠企政策直達市場主體。

2.提升涉企服務水平。對政務服務事項精細化梳理，依法精簡涉企審批事項，簡化優化辦事流程。不斷推進“互聯網+政務服務”工作，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“最多跑一次”，讓市場主體少跑腿、讓數據多跑路，提高辦事效率和服務水平。

3.依法平等對待市場主體。對所有市場主體一視同仁，在市場準入、要素獲取、項目招標、政府採購和金融信貸等方面，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業、大中小微企業和個體工商户，營造公平競爭環境。

4.堅持依法行政和公正司法。在各類檢查、執法活動和司法工作中，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。

5.注重傾聽意見建議。制定實施涉企政策和作出涉企重大利益決策前，注重加強與企業的溝通，聽取企業家的意見建議。完善營商環境考核評價機制，開展企業評價政府部門工作，深化評議結果運用。

6.積極推動經貿活動。組織企業、行業協會（商會）參加旨在推廣企業產品或者服務的洽談會、展銷會、推介會等公開經貿交流，可以應邀參加企業和行業協會（商會）舉辦的座談會、年會等各類公開商務活動，以及外出考察調研、重要項目簽約、重點工程開工等助企發展活動。出行、就餐、住宿按公務出差標準執行，費用由所在單位報銷。

7.科學統籌入企服務和調研活動。合理安排入企服務和調研的時間、頻次及人數，加強計劃管理，有效減少對企業的干擾。

8.依法幫助企業解決實際困難。對企業反映的困難和問題，及時幫助解決；不能解決的，要提請相關部門或黨委政府幫助解決。企業遭遇突發事件或者受到不公正對待時，及時指導幫助企業妥善應對處置。

9.誠信守法履約踐諾。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作中依法簽訂的各類合同，兑現以會議紀要、批覆、文件等書面形式承諾的優惠條件。

10.其他符合“親”“清”政商交往規範的行為。

二、政商交往“負面清單”

黨政機關及其工作人員在政商交往中，要自覺遵守黨規黨紀、法律法規，守住廉潔底線，切實做到既廉政又勤政、既乾淨又幹事。

1.不得在貫徹落實黨中央和省市委優化營商環境有關決策部署上有令不行、有禁不止，表態多、調門高，行動少、落實差，落實惠企政策打折扣、做選擇、搞變通。

2.不得在行政管理服務中，人為設置障礙或濫用自由裁量權，不作為、慢作為、懶政怠政，對企業亂檢查、亂收費、亂罰款，截留涉企優惠政策，違規指定中介服務機構甚至通過“影子公司”貪腐謀利，加重企業負擔。

3.不得收受可能影響公正執行公務或明顯超出正常禮尚往來的財物，接受企業宴請或旅遊、健身、娛樂等活動安排，向企業攤派、報銷應當由所在單位或個人負擔的費用。

4.不得在資金安排、土地供應、税費減免、項目招標、政府採購等方面制定實施歧視性政策，“戴着有色眼鏡”看待民營企業、個體工商户。

5.不得違規干預和插手企業項目選定、招標、工程建設、採購銷售等市場經濟活動，謀取不正當利益或損害企業合法權益。

6.不得違規在企業兼職、掛靠或借用資格資質證書，靠職務影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人到企業就業、擔任權力部門職務或掛名領取薪酬。

7.不得強制或者變相強制企業參加評比、達標、表彰、培訓、考核以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

8.不得以刑事案件名義等違規插手企業經濟糾紛，違法違規超權限、超範圍、超數額、超時限採取查封、扣押、凍結、逮捕、留置等措施，干擾企業正常生產經營活動，侵害企業經營者和個體工商户合法人身、財產權益。

9.不得“新官不理舊賬”，只承諾不兑現，因班子換屆、機構改革、崗位調整等原因，擅自改變或不認可、不執行與企業依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款。

10.不得參與中央、省市委明令禁止的活動，其他政商交往中違反黨規黨紀和法律法規的情形。

正面清單聚焦“十要”，從精簡事項、走訪調研、企業發展、溝通交流、幫辦服務、應急處置、參與活動、提供幫助、落實保障、其他交往等十個方面，要求各級各部門與企業坦蕩交往，積極主動作為、大膽真誠服務。負面清單聚焦“十不得”，明令禁止高高在上、層層加碼、吃拿卡要、肆意妄為、以權謀私、中飽私囊、簡單粗暴、惺惺作態、巧立名目及其他違紀違法行為等企業和羣眾深惡痛絕的十種現象，要求黨員幹部尤其是領導幹部堅決做到政商關係清白，守住底線、把好分寸。