一、主持人：吳副主任，……，您能不能給大家介紹一下市農委的工作情況？
吳副主任：省委省政府確定把儋州作為省直管市縣的試點，而農委率先作為我市機構改革大部門制的先行點單位。在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為契機，我市按“整合資源、明確職能、協調關係、方便羣眾、提高效率”的原則，把原市農業局、市林業局、市水務局三局合一，整合為“儋州市農業工作委員會”，着力解決科室性質趨同，職能交叉，多頭管理，重複管理，辦事環節多，週期長，部門利益影響，部門之間互相推諉扯皮，不利於統一管理等問題。整合後，核定編制50個，減少編制26個；內設9個科室(辦公室、計劃財務科、種植業管理科、農村經濟管理科、營林科技科、森林資源管理科、政策法規科、水務科、水務建設與管理科)；同時，將市農技中心、農機中心和畜牧獸醫局隸屬為農委事業單位。
農委大部制的整合，承接了原農業局、林業局、水務局的職能，同時為滿足新形勢下社會對政府職能的需求奠定了基礎。具有五大優點：
一是有利於整合行政資源，節約行政成本。原來三個局內設24個科室，實行大部門制後，內設科室9個，把過去分散的部門利益，積聚為集中的部門利益，很好地整合資源。
二是有利於提高行政效率和方便羣眾辦事。如過去一個種林又種田的農户，必須三頭跑，即農業局、林業局、水務局。又如：過去一塊橡膠園有糾紛，既涉及到農村土地承包經營權糾紛問題，又涉及到林地糾紛問題，這樣就出現如何協調林業、農業兩個部門問題。再如花卉種植户，在植物檢疫方面，木本植物歸林業部門管，草本植物歸農業部門管，存在相互扯皮、檢疫不到位現象。機構整合後，能全程解決，既提高行政效率，又方便羣眾辦事。
三是有利於統籌農業協調發展，合理規劃農田水利建設，避免水利項目建設與農業產業發展的脱節，特別是便於合理安排農田生產與水利建設時間，既抓建設，又不誤農時。
四是有利於整合項目，集中資金搞建設。整合前涉農資金散落於各部門，資源配置出現“撒胡椒麪”現象，力量分散，資金使用難於實現規模效益。今年我委將海南西部農產品質量檢測分中心、動物疫情檢測、測土配方等涉農項目資金整合起來，組建了海南西部農業服務中心，使項目建設綜合化，科學化，合理化，減少重複建設，節約建設成本。
五是有利於減少職能交叉，完善行政運行機制。農委整合後，原來部門職能交叉問題就可以在內部解決，責、權、利相統一，形成農、林、水一體化決策體制，減少決策層次，提高運轉效率，能夠確保農委集中人力、物力、財力來抓發展
。
通過體制改革和制度建設，優化了行政資源，節約了行政成本；提高了行政效率和辦事質量；整合了項目資金，統籌農業協調發展。目前，農委的各個科室、部門運轉順利，機關效能得到大提高，達到預期的目標。
二、天鵝風暴，我市農業方面受災情況如何？農委在抗災救災方面是怎麼做的？
8月6日至8日，受第7號熱帶風暴“天鵝”的影響，我市出現歷史罕見強降雨，全市直接經濟損失達59815萬元，農林作物及水利設施嚴重受損。
面對風暴，農委一是高度重視，提早準備。8月6日下午，陳海潔主任在接到風暴警報後，立即召開水務系統防禦強降雨工作部署會議，通知各鎮、水管單位安排人員實行24小時值班，並要求領導帶班；要求各單位水庫防汛責任人一定要到責任水庫檢查，水位高的要派人值守，病險水庫要降低水位度汛；要求各鎮派員到易受災地區值班，做好低窪地區和危房户的安全轉移工作，發生汛情、險情時要及時報告和處理。二是反應快捷，行動迅速。6日晚，暴雨侵襲我市，雨情嚴峻。陳海潔主任當晚召開緊急會議，組織水務系統領導及技術人員分成三個小組到各鎮檢查三防辦列為危險的水庫工程，確保安全度汛。7日清晨，陳海潔主任再派出四個組到各鎮檢查水情及災情，及時反饋有關信息。當日早上九點，在市政府二樓東會議室向市政府班子彙報“天鵝”風暴情況及防禦部署情況。市委市政府高度重視，立即啟動緊急防汛響應。三是領導帶頭，處置及時。農委班子領導全部親臨防洪第一線，帶領各小組巡視各水庫、水利和渠道。8月7日，排浦鎮小江水庫出現險情，陳海潔主任親臨一線現場指揮。陳木興、吳三敏、劉錦棠、吉家川等四位副主任也在處理好各水庫的防洪工作後隨後趕到，共同投入小江水庫的搶險，協助轉移羣眾，及時將7個村1萬多羣眾到安全地帶，確保了人民羣眾的生命安全。四是組織嚴密，形成合力。在農委領導班子的帶領導下，各有關科室也積極投入到抗洪搶險工作中。市三防辦工作人員日夜不眠，嚴密監測風暴動態和雨情、水情，瞭解和收集各鎮災情，調度各單位防洪抗洪；調運抗災物質，指導各地搶險，幫助各鎮解救被洪水圍困的羣眾，跟蹤失蹤人員的搜救情況並及時向國家防總彙報。水務科和水務建管科人員在各重點水庫、水利和渠道加強巡察，部署防洪工作，和各水管所、電站共同抗洪。同時，抓緊做好水毀工程修復的工程投資預算和建設計劃。農村經濟管理科和種植業管理科人員分頭做好重點農業建設項目的防洪、加強農業受災的彙總統計，深入農村檢查受災情況，部署災後恢復農業生產，做好相關的計劃和準備
。森林資源管理科分成兩個小組分赴各鎮，檢查林木受損情況，安撫林農，並部署各林業站加強木材流通管理，嚴歷打擊借風暴盜砍濫伐林木的行為，監督木材加工廠家，嚴禁收購無證木材。營林科重點巡察了各苗圃和防護林工程造林地，指導各育苗點做好排水保苗工作，並要求各造林施工隊做好準備，抓住雨季把沿海乾旱地區的防護林營造好。五是措施得力，救災到位。風暴過後，農委成立了儋州市農業災後生產自救工作領導小組，領導班子全部率先參加救災，同時，抽調91名幹部，成立17個救災指導工作組，深入17個鎮指導和督促檢查災後生產自救工作。多方籌措資金，加快恢復生產。在用好市裏救災資金的同時，積極爭取國家和省的救災資金支持，支持受災羣眾恢復生產。強化技術指導，提高救災成效，切實幫助解決災後恢復生產的技術難題。做好物資調度供應，搞好種子、肥料、農藥、禽畜種苗、伺料、疫苗等物資的調度和儲備工作，滿足災後生產資料之需。
經過奮戰，農救災成效顯著。一是於8月16日完成各大水廠、供水管網的修復，以及水村水井消毒、淨水，全市7.68萬人的安全飲水困難基本解決。二是水毀工程修復進展快。 8月13日完成春江左低乾渠、一號半水庫和三號半水庫跨堤地段的修復。春江、松林嶺、西幹、天角潭、紅洋五大灌區，機械陸續到場，從8月13開始修復，至21日，共完成工程土方6.5萬立方。指導各鎮發動羣眾修復田間農渠、小水溝等小型水毀工程，基本完成修復。三是農業生產恢復快。農田排水其本完畢，使用三輛卡車運送農藥到各鎮施放，目前已施藥16.5萬畝，抓緊絕收農地的改種、複種工作，指導農户做好犁田翻耕等備地工作，抓緊籌集種子、肥料、農藥以及相關經費。四是畜牧業恢復成效佳。8月15日已全面完成死亡畜禽的清理和無害化處理。對投入6萬多元對重點受災地區，進行消毒、防疫和疫情監測，未發生災後流行疫病。五是林業救災，共接受並檢查風倒木採伐申請45宗。指導和督促林農和造林企業扶正中、幼林的倒伏林木，並培土、牽綁穩固，全面完成4.88萬畝中幼林的搶救任務。
補受災情況：
農業種植方面：全市糧食作物受災面積21萬畝，成災15.48萬畝，絕收9.49萬畝；其中水稻受災19.36萬畝，成災14.65萬畝，絕收9.01萬畝；薯類受災1.64萬畝，成災0.83萬畝，絕收0.48萬畝；經濟作物受災面積32萬畝，成災15.83萬畝，絕收8.61萬畝。其中瓜菜受災5.12萬畝，成災5.07萬畝，絕收4.87萬畝；甘蔗受災16.19萬畝，
成災9.55萬畝,絕收2.57萬畝；花生受災1.01萬畝，成災0.98萬畝，絕收0.96萬畝；橡膠受災9.33萬畝，成災0.23萬畝，絕收0.2萬畝。其他作物受災0.35萬畝。畜牧養殖方面：大牲畜淹死、失蹤1150頭，家禽損失難以計數。水務方面：全市水利設施渠道損壞253處,渠道配套設施損壞50處,堤防沖壞21處,渡槽沖毀一座120米,水庫山塘損壞57座,小(一)、小(二)型水庫有20座顯現險情，水閘損壞30座。全市受淹村莊74個，均發生水源被污染，造成飲水困難；白馬井、光村、海頭三個鎮區因受淹、供水渠道損壞及電力設施損壞等原因，也產生飲水中斷；共涉及人口7.68萬人。林業方面：全市林木受災面積7.91萬畝（主要是桉樹），其中：中、幼林4.88萬畝，近、成熟林3.03萬畝。中、幼林受災主要表現為積水、鬆根、斜倒；近、成熟林的受害主要表現為積水、鬆根、斜倒、折斷，以折斷居多。受害面積最大的是金華林業公司，為2.8萬畝。苗圃簡易房屋倒塌3間，苗木受淹成災25萬株。
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