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為認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》、《職業病診斷與鑑定管理辦法》等文件精神以及結合XX市、XX縣安監局對工業企業職業衞生健康工作的要求，結合本企業實際生產情景，特制訂職業衞生三年工作計劃及實施方案。
一、堅決貫徹落實國家及地方相關政策要求，杜絕職業病例。
(一)生產性粉塵治理方面
1、改革工藝過程。經過改革工藝流程使生產過程機械化、密閉化、自動化，從而消除和降低粉塵危害。
2、密閉·抽風·除塵。對本企業粉碎、拌料等容易造成粉塵飛揚的場所和工藝環節，採用密閉·抽風·除塵的方法，加設密閉設備、吸塵罩、通風管、除塵器等設備。
3、個體防護和個人衞生。
4、加強對員工的教育培訓、現場的安全檢查以及對防塵的綜合管理。
(二)生產性毒物治理方面
1、經過“密閉化、自動化”解決供氣車間荒煤氣、煤焦油、氨水的泄露。
2、對於粗鎂精煉過程產生的有毒性氣體，採用局部排氣並對有毒氣體進行沉降、降温、凝聚、洗滌、中和、吸收和脱水處理，以實現安全排放。
3、為員工配備個體防護設施。
(三)物理因素危害治理方面
1、物理震動的生產環節及設備儘量設置在密閉、半密閉的環境，採用隔聲降低振動源等工程措施;
2、縮短接觸噪音、高温等物理因素從業人員的作業時間;
3、加強個人防護和監護。
二、完善職業衞生培訓教育制度，堅持不懈搞好“三級培訓教育”。
三、堅持職業病“三級預防”原則，搞好員工職業健康體檢工作。
四、合理安排具有職業禁忌症員工的崗位，以免引發職業病。
五、對產生職業危害因素的作業場所每年委託具備相關資質的單位進行一次檢測，及時整改不貼合項目。
XXX公司職業病防治實施方案
為了職工的身體健康，預防職業病，根據《中華人民共和國職業病防治法》和企業職業病管理規定，結合公司的實際情景，制訂本職業病防治實施方案。
一、成立公司職業病防治領導小組：
組長：XXX
副組長：XXX、XXX、XXX
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
二、充分利用黑板報、入職前培訓教育以及多媒體設施進行職業危害宣傳，提高企業負責人以及從業人員職業病防治意識。
三、完善和落實各項職業衞生管理制度，建立健全各項操作規程。
四、強化對職業病危害工作場所的管理。在可能發生職業損傷的有毒、有害工作場所設置報警裝置、現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。
五、開展作業場所職業病危害因素監測、檢測、評價工作。確保各種職業危害工程控制設施處於正常運行狀態，對監測到不貼合國家職業衞生標準和衞生要求的環節，立即進行整改。
六、告知勞動者作業場所職業病危害。在產生職業病危害的場所的醒目位置，設置相關警示標誌與危害説明。
七、對接觸職業病危害因素的職工進行職業健康檢查，做到早期發現、早期診斷、早期治療。
八、理解職業衞生知識、職業病防治知識培訓。對公司職業健康管理人員及從業人員進行相關培訓。
九、建立、健全職業病危害事故應急救援預案，定期進行演練。
為推動農村居家養老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養老服務業和居家養老緊密結合的社會發展社區養老服務管理體系，依據上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉村居家養老服務項目試點。
一、指導方針和工作規劃
以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農村居家養老實施方案，以關心社會養老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人羣日漸提高的社區養老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內容，融合社會資源，發展趨勢志願者服務，進取推進新時期農村養老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發展更和睦。
二、工作原則
堅持不懈“政府部門提倡、社會發展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創立相對完善的農村居家養老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。
3、堅持不懈先朝向特殊羣體後逐漸擴張的標準。
4、依據不一樣要求，供給相對社區養老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。
三、關鍵工作目標
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衞生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
2、保健醫療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體温、創立健康管理檔案、隨同就醫等服務項目。
3、法律法規消費者維權：為老人供給法律諮詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養老人資產、撫養、婚姻生活等合法權利的服務項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平台等服務項目。
5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
6、精神慰藉：為老人供給閒聊交心，有煩悶分歧時開展規勸等服務項目。
7、安全守護：老人得病期內常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發艱難時供給經濟發展、化學物質層面的援助。
9、節日慰問：每一年重特大傳統節日對老人開展走訪調查、慰問活動，老人臨死有關愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
一個居家養老服務點
各示範點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養老院等有益資源，創立居家養老服務點（老年人服務站），有品牌、有牆上材料、有專（兼）職技術人員、有專業聯繫方式。
五種關鍵服務項目目標
農村居家養老實施方案中60週歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人（90週歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
工作中流程，提前準備環節
1、創立試點具體指導、領導組。城鎮（街道社區）創立試點具體指導工作組，自然村創立居家養老服務項目工作中領導組。全省居家養老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮（街道社區）具體指導工作組承擔本管轄區內示範點村的指導和督促檢查，各示範點村承擔實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮（街道社區）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規劃，制訂有關崗位職責和對策。
3、籌劃創立居家養老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點户的實際服務。
4.志願填報結隊服務項目：以青年志願者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、...員結隊這些。要用心選好青年志願者團隊，依照就近原則、同意標準，創立相對性固定不動的結隊服務項目關聯，填好結隊聯絡目標申請表，簽署有關協議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經濟發展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮（街道社區）、自然村要進取主動發揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際範疇、目標和規範由各示範點村依據各有標準決策。
6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經濟發展工作本事期待獲得自然村居家養老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
因時制宜，以問題為導向。農村居家養老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農村居家養老服務項目工作中的規律性與特性，重視因時制宜創造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創立服務項目工作中的常態化。
近年來，我國老齡化問題引起了國家和社會的高度重視，如何解決我國龐大的老年人羣體的養老問題成為一個社會難題，十八屆三中全會提出“進取應對人口老齡化，加快建立居家養老服務方案服務體系，發展老年服務業”。《規劃綱要》更是針對這個問題，提出了幾項具體的政策措施。“十二五”期間是應對老齡化制度建設的重要窗口期，要抓住機遇，加快相關制度建設，加大對居家養老和社區養老的支持力度，加快在養老保障、醫療、就業等領域的制度建設，加快發展智能化養老，進取應對人口老齡化。
以家庭和社區為依託，以家庭為核心，以社區網絡為紐帶的服務形式，進取發揮政府社區作為社會和家庭之間的中介紐帶的作用，加強社區老年人的社區服務網絡建設，對於改善老年人居家養老的支持環境，具有重要意義。“以社區為依託，以老年人為服務對象，以企事業服務機構為網點，以信息化平台為支撐”，構建全方位的居家養老服務體系。要切實做到：“讓老年人生活得舒適、安心、放心、省心”，從而促進家庭和諧、社區和諧、社會和諧，成為建設有中國特色的居家養老服務方案體系的核心資料。
居家養老服務機構的組成
居家養老服務方案模式依靠政府主導、街道主導、社區依託、網絡服務平台扣扣等手段，構成了“系統+服務+老人+終端”的智慧養老服務模式。在“建設信息化、智能化呼叫服務和支援中心”的基礎上，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“供給緊急救助、生活照料、家政服務、精神關懷、健康服務等基本服務資料，以有效地“整合社會服務資源”為服務主體，實現老人、子女、服務中心、政府等多方互動、主動監控；經過平台支持智能化居家養老，實現養老服務供需信息無縫對接，為老年人供給全方位的養老服務。
居家養老服務平台的建立
一、建立檔案：將老年人的個人檔案信息輸入居家養老服務系統，對老年人的個人、家庭、健康、興趣愛好等信息實行動態統一管理。
二、SOS精確定位：為老年人購買腕錶等硬件設備，配有GPS定位功能，老年人能夠經過僅用通信終端一鍵撥打服務熱線尋求幫忙，平台地圖能夠快速定位老年人位置。
三、呼叫中心：軟式電話技術，免安裝即插即用，耳麥，手機轉接均可，自動識別來電，顯示忙，顯示閒，錄音功能，通話報告。
四、居家安全：接通各種防盜裝置，如煙感、紅外線、照相機等，發生意外事故時，可先報警的是社區及老人的親屬。
五、.遠程監測：經過智能健康監測儀器(如血壓儀)自助監測健康參數，使數據自動上傳到平台，經過分析，對異常數據自動報警。
六、自動關懷：修改羣發信息，向老人發送天氣狀況、健康照顧、疾病預防、政府養老政策、吃藥提醒等信息。
七、企業服務：服務商信息管理，服務項目管理，服務人員管理，工單接收，發單處理，都能夠經過手機APP來完成。
為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神，加快發展我區居家養老服務事業，建立適應發展的養老服務，決定從年3月至年8月，在全區範圍內開展居家養老服務試點工作。為順利推動這項工作，現制定試點工作方案。
一、工作目標和原則
（一）工作目標：建設好兩個居家養老服務中心，在辦管理處園社區開展居家養老服務。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務原則；
2、堅持自願原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。
二、服務對象、資料和方式
（一）服務對象：在這兩個社區生活，户籍屬管轄的或户籍不在的，但連續居住兩年以上年滿60歲週歲的老年人，均為居家養老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。
（二）服務資料：根據老人居家養老實際需求，努力推出親情人性化的居家養老服務，重點推出：
1、日間託管服務（含助餐送餐定餐服務）；
2、家政保潔服務；
3、醫療保健服務（含上門生活照料、精神慰籍服務）；
4、文體娛樂服務。
（三）服務方式：按照有償服務為主，低償服務為輔，區管委會購買服務為補充方式，根據不一樣老年人經濟狀況，推出無償、低償、有償三種養老服務。
1、無償服務。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
（2）75週歲以上的重點優撫對象、市勞模、城鎮低保户；
（3）75週歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會購買必須數額的服務卷供給養老服務或志願者、義工服務。
2、低償服務。
對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發放必須數額的居家養老服務券。
3、有償服務。
有經濟本事、需要上門服務的老人，經過自我購買，由居家養老服務站供給的各種便利服務。
三、服務中心建設標準
（一）根據服務對象人數和服務需求，努力打造萬達、園兩個社區居家養老服務中心，做到養老服務中心用房建築面積不少於300㎡，內設日託室、配餐室、醫務室、娛樂室、工作室等，服務用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔乾淨，異常是餐飲設施要貼合國家衞生標準，户外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標。
（二）服務中心需有一支穩定的專業服務與志願服務相結合的服務隊伍，需設置3-5個公益性崗位，以保障服務中心日常事務性管理。居家養老服務從業人員需經過培訓，取得職業資格，持證上崗，專業服務人員要統一着裝，掛牌服務。
四、工作時間和步驟
第一階段：啟動部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）
在總結前期居家養老調研基礎上，為順利啟動居家養老試點工作，一是成立居家養老服務試點工作領導小組；二是制定居家養老服務試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓羣眾及時瞭解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養老問卷調查摸底工作，建立居家養老服務對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養老服務對象評估辦法。
第二階段：中心建設和服務實施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區會同有關部門，負責加快居家養老服務項目用房選址工作，重點落實萬達、園社區居家養老服務用房，抓緊抓好萬達、兩個社區居家養老服務中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備採購等。（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業服務隊伍、社工義工志願者服務隊伍）；二是建立各項規章制度，完成專業服務人員崗前技能培訓工作，確保萬達園兩個社區居家養老服務試點工作順利開展。（3）三是完成萬達社區、園居家養老服務站掛牌工作，啟動項目實施服務。
第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（8月16日至8月底）
對萬達、兩個社區居家養老服務中心整個運作情景進行總結評估，重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估，查找差距、總結經驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
五、工作要求
（一）加強領導、提高認識。一要加強對居家養老服務試點工作組織領導，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級管理，職責到人，保證居家養老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養老服務工作的重要性，加強養老服務中心（站）的建設，要把推進居家養老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關部門高度重視、認真對待。
（二）明確職責、各司其職。區居家養老服務試點工作領導小組，負責研究部署居家養老服務事項決擇，負責全區居家養老服務試點工作協調指導和督導檢查，區社發局負責對居家養老服務供給醫療保健服務保障，區財政局負責對居家養老服務工作運行供給資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施，負責居家養老服務工作的現場組織和調度，並保障居家養老服務試點工作穩步推進。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養老意願和需求，統一登記造冊，制定適宜本社區的居家養老服務模式。相關開發商本着開發建設服務羣眾、開發成果人人共享的宗旨，充分發揮企業的社會職責感，進取為居家養老服務試點工作供給場地支持和資金幫忙。總之，要層層負責，做到各司其職，保障各環節的任務順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程，重點抓好居家養老服務試點階段性工作的推進，要建立制度，完善居家養老服務各個相關環節運行機制，確保我區居家養老服務試點工作高效、有序運轉，並實現我區居家養老服務試點工作評估驗收過關。
（四）加大保障、設立專項經費。為保證試點工作正常運轉，財政局和街道，洲管理處要分別設立居家養老服務工作專項預算經費，專款專用。資金主要用於老年事業發展服務基金，居家養老服務機構硬件軟件建設和為重點服務對象購買服務等（含用房裝修經費、設備添置經費、購買服務經費、辦公管理經費）。街道、洲管理處資金主要用於居家養老服務事務管理，專業服務人員培訓及管理工作經費等。
根據省政府《關於2016年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號)和《安徽省民生工程協調小組辦公室關於2016年民生工程實施有關工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現就城鄉居民基本養老保險民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標
堅持和完善社會統籌與個人賬户相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬户養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，實現城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險制度有效銜接，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務。
2016年，全省城鄉居民基本養老保險目標任務為:當年參(續)保人數達2910萬(其中當年繳費人數2000萬)，貼合待遇領取條件的人員養老金髮放率達100%。
二、實施資料
深入貫徹落實《安徽省人民政府關於進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(皖政〔2014〕84號)，進取引導貼合條件的城鄉居民踴躍參保、持續繳費，對貼合待遇領取條件的城鄉居民按時足額發放養老金。
(一)參保範圍
年滿16週歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民，能夠在户籍地參加城鄉居民養老保險。
(二)資金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。
1.個人繳費。
參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。
繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。
參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
2.團體補助。
有條件的村團體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。
鼓勵有條件的社區將團體補助納入社區公益事業資金籌集範圍。
鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。
補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
3.政府補貼。
(1)政府對貼合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉居民社會養老保險基礎養老金。
中央財政按照確定的基礎養老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。
各地根據當地實際，可適當提高養老金水平，提高的部分由各地財政承擔。
(2)省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。
每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其餘部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。
有條件的市、縣可在省裏規定統一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。
(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)後未再生育夫妻(女方年滿49週歲)、節育手術併發症人員(三級以上)等繳費困難羣體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次範圍內確定標準為其代繳養老保險費，並按代繳養老保險費檔次給予補貼。
領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。
(三)保障水平
城鄉居民社會養老保險養老金待遇由基礎養老金和個人賬户養老金構成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標準目前為每人每月70元，各地能夠根據實際情景適當提高基礎養老金標準。
個人賬户養老金的月計發標準為：個人賬户儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬户養老金計發係數相同)。
三、重點工作
(一)切實抓好政策宣傳工作。
各地要繼續廣泛宣傳國發〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉居保工作取得的成效，着力營造濃厚的參保氛圍。
以推動參續保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。
進一步加大業務培訓力度，着力提高基層經辦人員異常是鄉村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
(二)嚴格落實財政補貼資金。
各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。
要加強資金監管，確保所有政府補貼資金用在城鄉參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠佔挪用。
同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發揮有條件的村團體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經過各種渠道補助城鄉居民繳費參保。
(三)全力提升經辦服務水平。
大力推進經辦管理規範化、信息化、專業化建設。
全面實施《城鄉居保經辦服務規範》國家標準，強力推進業務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統行業標準試點範圍。
完善城鄉居保業務、財務信息系統，推進領取待遇資格認證和統計工作信息化。
加快業務系統向村(居)聯通和村(居)金融網點建設，擴大“四不出村”服務範圍，方便居民參保繳費和領取待遇。
(四)確保基金安全有效運行。
嚴格按照社會保險基金管理的有關規定，將城鄉居民養老保險基金納入專户統一管理，實行收支兩條線，確保專款專户、專款專用。
進一步建立健全基金管理的內控、稽核制度，規範業務流程。
嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬户檢查力度，對基金使用管理重點環節進行實時監控，確保基金安全。
嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執行力。
強化生存資格認證工作，健全數據比對體制機制，遏制重複、冒領養老金問題發生。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各級政府要切實加強對城鄉居民養老保險工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實職責，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現的新情景和新問題。
(二)合理分解任務。
各地要嚴格按照省裏下達的目標任務，科學測算相關數據，合理分解任務，不得層層加碼。
要高度重視數據統計和分析工作，進一步加強信息系統建設，確保相關數據及時、準確、真實。
(三)協調配合推進。
人社部門要發揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯動工作機制，構成工作合力。
公安、民政、計生、殘聯等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
(四)加強監督檢查。
各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。
要加強平時督查，重點督查任務完成情景和資金落實情景，對發生違規問題的，要及時糾正，並按有關規定嚴肅處理。
要切實加強社會監督，定期披露相關信息。
要深入調查研究，注意總結推廣好的經驗做法。
根據XX市老齡委[2015]02號《關於印發“XX市居家養老服務試點工作實施方案”的通知》文件精神，根據街道開展居家養老養殘工作的實際需要，特制定街道推進居家養老養殘工作實施方案，使街道居家養老養殘工作更人性化，規範化，促進和-諧街道發展。
一、居家養老養殘工作的指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人羣體中的高齡老人（60以上）和特殊羣體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人，重點優撫老人）重度殘疾人為重點，以居家養老養殘為主體、多層次、多類型的社會化養老養殘體系，促進養老養殘服務的健康發展。
二、居家養老養殘工作的基本原則
堅持先重點保障老年人中的'高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；實行無償服務、抵償服務和有償服務相結合原則；實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
三、進取推進居家養老養殘工作
（一）完善居家養老養殘“三點一線”服務體系
街道居家養老養殘工作領導小組，負責對街道居家養老養殘工作指導、決策。居家養老養殘服務採取街道居家養老
養殘指導中心、社區與定點服務機構三級服務，各社區配合街道居家養老養殘中心做好各項基礎性工作，定點服務機構是承接居家養老養殘各項服務功能實體，對確定的服務對象實行上門服務。
1、街道居家養老養殘指導中心，負責對各社區申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，並負責定點機構服務補貼經費的結算，同時對定點機構服務進行檢查與監督，及時隨訪服務對象，獲取服務意見，做好服務機構服務質量評估，確保服務對象利益不受侵害。
2.社區設立居家養老養殘服務工作站，建立為老服務隊伍和志願者隊伍，確定工作人員負責宣傳動員，搞好入户調查，按服務資料分類建立居家養老養殘工作服務信息，受理服務申請；及時將徵集的服務需求報街道居家養老服務指導中心，並做好服務對象的隨訪工作，發現服務中存在的問題及時報居家養老養殘疾指導中心，確保優質服務。
3.定點服務機構負責對服務對象實施街道確定的服務項目的上門服務。定點服務機構在接到街道居家養老養殘服務指導中心的預約服務定單後，根據老人預約的服務時間、服務項目、供給上門服務，並理解街道居家養老養殘服務指導中心的服務質量監督，確保服務質量。
4.為將街道居家養老養殘服務中心、定點服務機構、服務對象有機聯繫起來，讓老人和殘疾人得到更快捷的服務，採用“一鍵通”服務平台，構成“三點一線一鍵通”服務模式。老人和殘疾人有什麼需求，直接使用“一鍵通”電話，撥打到街道居家養老養殘服務中心，電話接通後，工作人員記錄老人、殘疾人的服務需求，並經過電腦儲存信息及時獲
取老人、殘疾人家庭基礎信息，並儘快聯繫定點服務機構；定點服務機構按照街道居家養老養殘指導中心供給的求助服務信息及時送服務上門，服務結束後，定點服務機構要徵求老人、殘疾人對服務的意見。受助老人、殘疾人在服務訂單上簽名，並選擇服務滿意情景調查，定點服務機構持老年人、殘疾人親自簽字的服務捲到街道居家養老養殘指導中心結算。
（二）確定居家養老養殘定點服務機構和服務項目
1、根據寧邊路轄區服務機構的情景，經過街道居家養老養殘定點服務機構評估領導小組的評估，確定服務質量，收費合理，願意為老年人、殘疾人奉獻愛心的機構，做為街道居家養老養殘定點服務機構，並懸掛“寧邊路街道居家養老養殘定點服務機構”牌匾。確定的定點服務機構必須遵守與街道簽定的居家養老養殘服務協議，為老人和殘疾人供給上門服務。
2、在廣泛徵求轄區老年人、殘疾人服務需求的基礎上，協商確定各定點服務機構、服務項目、服務價格。街道居家養老養殘服務指導中心根據老人、殘疾人預約服務時間、預約服務項目，安排定點服務機構上門服務。
3、服務項目：
家政服務：室內保潔按面積收取服務費用，維修暖氣、煤氣灶、水管等項目按優惠價收費，材料費自付。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務2次，限服務金額200元。
理髮：理髮一次10元。按照街道辦事處購買的星級服
務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務6次，限服務金額60元。
打針：各社區衞生服務站開展家庭病牀服務，免出診費，藥費自理，上門打針一次10元。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務10次，限服務金額100元。
按摩：可供給推拿、理療、艾灸、牽引等服務。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務4次，限服務金額100元。
日常生活服務：可供給送米、送面、送油等服務。按照街道辦事處購買的星級服務標準，3星可享受免費服務、2星可享受4折優惠、1星可享受6折優惠，一年限服務金額100元。
（三）確定享受服務人員
1、經過對轄區60歲以上老人、殘疾人摸底調查，確定53個空巢、高齡、貧困、一級殘疾人為街道居家養老、養殘服務對象，其中，享受3星級服務的有19人、享受2星級服務的有18人、享受1星級服務的有16人。
2、街道163名80歲以上高齡老人根據年齡享受政策。街道年滿80歲至89歲高齡老人每月享受高齡補貼50元；90歲至99歲每月享受高齡補貼120元，100歲以上高齡老人每月享受高齡補貼300元。
3、街道109名一級重度殘疾人，可享受每月一次上門理髮，每年一次家政服務，殘疾人家屬每年免費接收兩次康復知識培訓。同時享受定點機構其他優惠服務。
4、街道其餘1728名60歲以上老人，330名殘疾人均可經過“一鍵通”信息服務中心，享受愛心機構所優惠服務。
經過紮實開展居家養老養殘服務工作，有效挖掘和整合街道資源，使居家養老養殘服務工作不斷完善，服務資料不斷豐富，服務質量不斷提高，為老年人、殘疾人供給良好的生活、服務環境、為建設和-諧街道夯實基礎。
為認真貫徹民政部《關於開展養老服務社會化示範活動的通知》(民函201548號)和泰州、市政府《關於實施改善民生十大工程的意見》，結合我市實際特制定實施方案如下：
一、指導思想
開展村(社區)居家養老工作，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，立足村(社區)實際狀況，以保障社區老年人為重點，以滿足社區老年人的生活照料、文化娛樂、康復醫療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發點，組織發動各方社會力量參與和支持居家養老服務工作，為促進社會福利事業發展，推動和-諧社會建設作出進取貢獻。
二、工作目標
2015年，已經建成的14個社區居家養老服務站要繼續按既定職能正常開展養老服務工作，並且不斷擴大服務對象，創新服務資料、方式和機制；2015年在全市所有的村和社區都建立居家養老服務站，為社區的老年人及老年人家庭開展福利服務，並適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉一體化的社會化養老服務體系。
三、措施及要求
(一)建立組織網絡。
每個村(社區)都成立由村(居)委會主任任站長，負責民政或老齡工作的村(居)委會成員、村(社區)居民小組長、義工代表為成員的居家養老社會化服務領導小組，負責村(社區)的居家養老工作，並明確專人負責日常工作。服務站及時發放招募倡議書，組建居家養老義工服務隊和社區志願者服務隊，並根據隊員的特長、職業、年齡等分類登記造冊。
(二)調查服務需求。
居民小組長對居民小組內的各類老年人發放《社區老年人養老服務需求調查表》，對老年人的需求進行調查，並按照年齡分類彙總(如60週歲至69週歲、70週歲至79週歲、80週歲至89週歲、90週歲以上不一樣類型)，對不一樣類型老人的基本需求有大致瞭解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務需求單獨彙總。
(三)廣泛宣傳發動。
各居家養老服務站要經過懸掛宣傳標語、向居民發放開展居家養老服務公開信和招募志願者義工倡議書等形式，使廣大居民瞭解開展居家養老的目的和意義。發動居民進取參與居家養老服務站的建設和管理工作。
(四)健全管理制度。
各服務站要根據實際制定《社區居家養老工作實施方案》、
《社區居家養老工作計劃》、《社區居家養老工作職責》、《社區居家養老服務承諾》、《社區居家養老考核制度》等各項制度，確保居家養老工作有章可循，有條不紊，運行規範。
(五)明確服務對象和資料。
各服務站必須根據老年人需求合理確定服務資料，與參加居家養老服務的單位、個人簽訂服務協議書。義工、志願者服務隊員認領服務對象後，要簽訂服務承諾書。居家養老服務站要及時向村(社區)公示結對服務對象、服務資料、服務時間、收費方式和服務電話等。每次服務後填寫服務情景反饋表。
(六)加強指導和監管。
區、鎮(街道)民政部門要加強對居家養老服務站的業務指導和監管，督促各服務站正常、規範開展服務。定期組織培訓活動，提高居家養老服務站的管理水平和養老服務工作人員的業務本事。經過走訪調查、電話詢問等多種形式瞭解服務站開展服務的情景，確保資助資金全部用於設施改造和養老服務等方面。建立年檢制度，對貼合受助條件的繼續完成資助，對不貼合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，以XXXX服務中心為依託，以義務志願服務和便民利民網點為服務資源，以上門服務和日託護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區政府高度重視社區養老服務工作，進取建立健全社區管理體制和工作機制，為拓展社區居家養老服務創造了條件。根據XXXXX號文關於印發《XXX市XX社區居家養老服務工作實施辦法》精神，結合XX社區孤、老、困、殘較多的特點，制定《XX社區居家養老服務工作實施方案》。
一、指導思想
XX居家養老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合XX實際情景和社區再就業工程，進取構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依託的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進XX社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
一政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
二家庭養老為主、社會養老為輔的原則；
三為老服務與推動再就業相結合的原則；
四堅持先對特殊羣體後逐步擴大的原則；
五堅持根據不一樣需求，供給相應養老服務原則；
六堅持無償、低償和有償相結合原則。
三、組織領導
為推進社區居家養老服務工作健康有序發展，成立XX社區居家養老服務工作領導小組。
組長：XX
副組長：XX
成員：XX
領導小組下設辦公室，辦公室設在XX科，辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志、XX同志兼任，成員由X個社區居委會XX專幹組成，負責日常具體工作。
四、工作機構
建立X、XX兩級工作機構：
一成立XX居家養老服務站。
人員由XX科、XX社區服務中心有關人員組成XX居家養老服務站協助民政局確定該站的承辦形式，並負責指導社區居委會理解服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。
二成立社區居家養老服務小組。
主要由社區居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據社區服務對象的分佈，確定社區居家養老服務小組的設置。該小組協助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情景進行調查核實，監督、反饋居家養老服務過程中的情景，負責對服務員日常工作進行評估、協調和指導。
五、服務對象
XX60歲以上的老年人，要求户籍與居住地均在XXX轄內，根據規定，目前暫定三大類9種人員：
A類：享受免費服務每月可享受摺合價值XX元的服務時間
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保户裏60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模範或獲得全國單項先進榮譽稱號的；
6、百歲老人。
B類：享受補貼服務每月可享受摺合價值XX元的服務時間
1、低收入困難户裏X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
C類:享受補貼服務(每月可享受摺合價值X元的服務時間)
民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區內的老人經自願報名後，均能夠“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務。
六、服務方式
主要依託社區養老服務機構或社區組織，對服務對象供給如下服務：
1、全託服務：為社區老年人供給全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日託服務：為社區老年人供給不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人供給生活照料護理為主。
結合XX的實際情景，首先在X民政部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日託和全託服務工作.
七、服務資料
從XX的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依託XX居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊並需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序供給數額不等的政府購買服務，對其他老人供給自費購買服務。
2、供給多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，供給醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日託中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，供給低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，異常是“空巢”家庭老人供給文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，並鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員供給輔助性服務，進取協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料職責。
相關職能部門要進取為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，供給方便家庭照料使用的設施。經過幫忙家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。
XX社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日託、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，並搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
八、實施步驟
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要着眼於長遠發展，着力於建立長效機制。
一調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情景和需求動態，建立健全老年人信息庫。
二服務資料評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
三組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與XX中醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級並確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區供給，XX居家養老服務站進行篩選、錄用。結合XX再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業職責感和組織歸屬感，構成專業化隊伍，持證上崗。
九、所需資金及來源
着力開展以政府購買為導向的居家養老服務，目前XX需政府購買服務的對象有110人，隨着社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使XX社區居家養老服務工作持續健康運作，現所需啟動經費約XX萬元。主要來源有：
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有必須經濟本事的老年人除補貼外政府購買部分養老服務自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
十、資金管理
社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照XX開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核准該項經費，確保資金規範管理，專款專用。
社區的居家養老工作堅持以人為本，關注和關愛老年弱勢羣體，提高老年人生活質量的原則，進取探索居家養老服務的新路子，在上級領導的關心和支持下，鼓樓區金湯社區居家養老服務站緊緊圍繞老有所養，老有所樂開展工作，我們社區今年主要做以下幾項：
(一)大力宣傳居家養老工作，使社區居民更瞭解這種以家庭為核心、社區為依託、養老服務所等專業機構為服務實體、以老年人生活護理、家政服務和精神慰藉為主要資料，專業化服務為依靠、社會各界與志願者廣泛參與，為居住在家的老年人供給以解決日常生活困難為主要資料的社會化服務新模式。
(二)進一步完善老年人生活照料網絡，逐步建立起較為完善的社會化養老服務體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關愛和慰藉。
(三)保障特殊老年人的基本生活。對轄區內的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模範等五類服務對象，視不一樣情景給予更為進取和加倍的照顧和服務。
(四)探索多樣化、多層次的服務方式。根據不一樣對象、不一樣需求的老年人，進取探索福利化、社會化、市場化服務和無償、低償、有償相結合的服務方式，使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務。
(五)突出生活照料網絡的覆蓋和完善，為有需要的老年人供給託老、購物、配餐、家政服務、精神慰藉等各種生活上的服務。
(六)關注老人健康問題，開展社區老人健康體檢活動。定期上門走訪，為老人測血壓，測血糖，免費按摩，免費保健，進取開展老年人保健宣傳。
(七)開展豐富多彩的文化娛樂活動，為老年人帶去精神上的享受，進一步豐富老年朋友的日常生活。
在上級各部門的支持下，我社區居家養老服務工作取得了必須在成效，但離上級的要求，居民羣眾的需求還有差距，在今後工作中，我們將立足實際，依託居家養老服務站平台，堅持以人為本，服務至上的工作理念，進一步豐富老年人的生活需求，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度，使社區居家養老服務躍上新台階。
隨着人口老齡化迅速發展，養老問題日益突出。**年底我市60週歲以上老年人口約**萬人，佔全市總人口的13.9%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，發揮養老服務業在推動經濟發展、促進就業、改善民生中的重要作用，根據《**政府關於加快推進養老服務業發展的意見》和《**政府辦公廳關於印發吉林省老齡事業發展“十二五”規劃的通知》，結合我市實際，特制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想。
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
(二)基本原則。
1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，進取鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間佈局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務範圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，着力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索並實行具有蛟河特色的養老模式。
(三)總體目標。
到20XX年底，中心城區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，80%以上的鄉鎮和60%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和60%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，到達每千名老人擁有牀位30張。到20XX年12月底全市擁有養老牀位數20XX張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐，佈局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
二、主要任務
(一)鞏固和發展居家養老服務。
1.建立健全居家養老服務網絡。到20XX年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區(村)三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋;80%以上的鄉鎮街區和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平台建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情景、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平台與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人供給及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，構成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強特殊羣體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年羣體的特點和需求，採取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人供給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養老羣體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分研究老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
(二)推進城鄉社區養老服務。
1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人供給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。
2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依託建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人供給必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，採取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。
為了進一步做好社區居民養老服務工作，探討居家養老工作新思路、新方法，使社區居家養老工作更加貼近廣大老人的需要，特制定工作計劃如下：
一、工作目標
1、為社區老年人供給5項以上的居家養老服務。
2、擴大志願者隊伍，與社區70歲以上的老年人結成幫扶對子，供給無償志願服務。
二、建設標準
1、完善工作制度。制定居家養老服務站工作制度，規範居家養老服務資料、方式和工作流程等。經過制定服務標準、服務流程和監督評估辦法，規範服務行為，做到有章可循，實現依規服務。有關制度及服務資料、工作流程等儘可能上牆或印製成便民手冊，方便社區老年人知曉。
2、壯大工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務隊伍。專兼職管理人員可從社區幹部或工作人員中選派，也可面向社會公開招聘。服務隊伍包括：
①專兼職助老服務隊伍，人員可由社區工作人員和助老服務員組成(助老服務員應爭取列入政府公益性崗位);
②志願者服務隊伍(包括低齡老年人志願者服務隊伍、青年志願者服務隊伍等);
③專業服務隊伍，由社區中具備家政、水電維修、醫療等專業特長的人員組成。
3、制定工作人員職責。制定居家養老服務站管理人員、專(兼)職助老服務員等工作人員職責。工作職責主要應包括服務理念、職業道德規範、工作資料或服務項目、業務技能標準、相關待遇、監督約束規定和相應的獎懲措施等。經過明確各個崗位的職責定位和職責，實現規範服務，不斷提高服務質量。
三、服務資料
1、聯繫民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝呼叫器。
2、安全保障服務。經過建立相應的聯繫制度，充分發揮助老服務員、社區工作者和志願者的作用，經過定期打電話、走訪、探視等形式，加強對“空巢”老人等的幫扶聯繫。在社區老年人生病期間經常看望、關注，敲敲門、打打電話。同時建立相應的應急救助機制，在老年人遇到意外情景時，能得到及時、快捷、有效的救助和幫忙。
3、生活照料服務。主要為老年人供給日間託老、購物、配餐、送餐、陪護等特殊照料的服務和打掃衞生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務。
4、醫療保健服務。主要為老年人供給疾病防治(測血壓、量體温等)、陪同看病、康復護理、心理衞生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病牀等服務。
5、文化娛樂服務。主要為老年人供給學習和活動場所、體育健身設施和組織健身團隊，組織引導老年人蔘加學習培訓、書法繪畫、知識講座、圖書閲覽等服務;進取引導老年人蔘與各類文體活動。
6、精神慰藉服務。主要為老年人供給鄰里交流、聊天談心、心理諮詢，有苦悶矛盾時進行勸解等服務。
7、法律維權服務。主要為老年人供給法律諮詢、法律援助、司法維權及維護老年人財產、贍養、婚姻等合法權益的服務。
8、其它方面的服務。主要是根據老年人不一樣年齡及不一樣生活狀況供給與之相適應的其它各類服務。
為貫徹執行國家有關職業病防治的法律、法規和標準，加強對職業病防治工作的管理，提高職業病防治的水平，切實保障勞動者在勞動過程中的健康與安全，根據《中華人民共和國職業病防治法》第十九條第二項的規定和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》第二章的相關規定，結合本公司實際情景，制定本計劃。
1、依據
1.1國家法律法規、衞生標準及衞生監督部門要求；
1.2針對職業病危害的主要原因及檢查中發現的問題，應採取的改善措施；
1.3技改、技引要求；
1.4職工的合理要求。
2、防治計劃與方案
2.1作業場所的改善計劃
我單位人員接觸職業危害的工種是麝香-T解聚操作，危害及防範措施如下：
2.1.1麝香-T解聚：因解聚車間屬高温車間，在高温和熱輻射的長時間作用下，人的機體體温調節會出現障礙，會出現水、電解質代謝紊亂及神經系統功能損害的症狀，即發生中暑。
為解決中暑危害，公司計劃增加通風設施，發放防暑補貼，預算經費為3萬元。
2.2勞動者職業健康體檢計劃
對接觸職業病危害因素的工作人員，由本公司勞動人事管理部門(人員)於11月統一組織到永紅醫院進行職業健康檢查。確保本公司工作人員的身體健康。將體檢結果納入勞動者職業健康檢查監護檔案。
勞動者健康監護檔案由單位統一建立，並按照規定的期限妥善保存，職業健康監護檔案是職業病診斷鑑定的重要依據之一，也是區分健康損害職責和進行職業病診斷鑑定的重要依據。做到早預防、早治療。已有患病者，及時診斷，及時治療。嚴重的脱離工作崗位，進行全面治療。
體檢經費：3萬元
2.3職業衞生培訓計劃
2.3.1培訓對象：工廠內所有員工
2.3.2培訓時間：2010年8月1日
2.3.3培訓資料：
(1)：職業病的概念
(2)：職業病的危害
(3)：職業病的防範
2.3.4培訓目的：讓員工在享受工作樂趣的同時，瞭解工作環境中給自身帶來的負面影響，從而加以防範，更有力的保護自身的健康及安全。
2.3.5培訓經費：5000元。
2.4資金保障
為保障勞動者的合法權益和職業病防治措施的落實，各部門將進取配合公司職業病防護計劃，公司在計劃實施初期，將把職業病防護計劃所需資金全部落實，以確保計劃的實施。
為了搞好本廠職業病防治工作，促進本廠的經濟發展，使生產作業環境貼合國家職業衞生標準和要求，保護職工健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》第十九條第二項的規定，經XXXX年XX月XX日廠職業衞生工作領導小組(辦公室)工作會研究，制定本單位XXXX年職業病防治計劃和實施方案。
(一)職業病防治工作資料
1、建立、健全職業病防治職責制。
嚴格按照《職業病防治法》第五條“用人單位(是指企業、事業單位和個體經濟組織)應當建立、健全職業病防治職責制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生韻職業病危害承擔職責”的規定，制定由本單位法定代表人(或負責人)總負責，部門分工負責和崗位各負其責的職責體系和職責保證制度。同時要注意處理好以下問題：
(1)要根據《職業病防治》的立法宗旨，正確處理職業病防治職責制與經濟職責制的關係，以保護勞動者健康及相關權益為目標，落實職業病防治工作管理人員、工作人員的責、權、利，力戒形式主義。
(2)以責定權，以控制效果定獎，體現獎優罰劣的原則。落實職業病防治職責制，用人單位能夠採取適當的經濟手段，同職業病防治管理人員、工作人員的經濟利益掛鈎，但不能像經濟職責制那樣，把依據國家職業衞生標準和衞生要求制定的職業病防治目標分解或者壓在勞動者身上。
(3)無論是團體職責制，還是個人職責制都要根據職業病防治目標與計劃，明確職責範圍、基本任務、工作標準、實施程序、協作要求和獎罰辦法等資料。
(4)指標分解和考核要有針對性，抓住影響職業病防治控制效果的關鍵，到達職責指標化、考核數據化、分配差額化(即職業病防治工作績效的大小與獎懲掛鈎)。
2、法參加工傷社會保險，確保勞動者依法享受工傷社會保險。
按照勞動保障行政部門的有關規定，如實上報本單位的人數、工資總額、繳費情景以及財務會計帳冊等有關情景，按時繳納工傷社會保險金，進取配合相關部門作好工傷社會保險工作，使在本廠職業活動中所發生的工傷、職業病以及所以而死亡，造成勞動者暫時或永久喪失勞動本事時，勞動者或其家屬能夠從社會得到必要的物質補償和服務的社會保障，保證勞動者或其家屬的基本生活，為勞動者供給必要的醫療救治和康復服務等。
3、按照《職業病防治法》第十三條的規定進取做好工作場所的衞生防護工作，使工作場所貼合下列職業衞生要求：
(1)職業病危害因素的強度或者濃度貼合國家職業衞生標難；
(2)有與職業病危害防護相適應的設施；
(3)生產佈局合理，貼合有害與無害作業分開的原則；
(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衞生設施；
(5)設備、工具、用具等設施貼合保護勞動者生理、心理健康的要求；
(6)法律、行政法規和國務院衞生行政部門關於保護勞動者健康的其他要求。
4、職業病危害項目的申報
建立在識別職業病危害因素的基礎上，即根據《職業病危害因素分類目錄》規定的職業病危害因素的種類進行申報，按照《職業病危害項目申報管理辦法》的規定，填報好各種申報表。
5、單位的建設項目(新建、擴建、改建建設項目和技術改造、引進項目)應當向衞生行政部門提交職業病危害預評價報告並經衞生行政部門審核同意。
6、從事放射、高毒等作業的特殊管理。
放射、高毒職業病危害作業是發生重大職業病危害事故和嚴重職業病的主要作業，其危害後果異常嚴重，其危害往往是羣體性的，且致死率、致殘率很高，不僅僅嚴重損害勞動者的生命健康，給用人單位帶來沉重的經濟負擔，並且也影響社會的穩定。
特殊管理包括對作業場所和作業人員的特殊管理。如作業場所的隔離、生產設備管道化、密閉化和操作自動化，作業場所設置特殊職業病防護設備，包括自動報警裝置、防護安全連鎖反應系統和工作信號，配備應急救援設施、醫療急救用品等。
特殊管理措施還包括對這類作業實施特殊的監管手段。如實施許可制度，即作業許可和人員資格許可。作業許可是指用人單位從事放射、高毒等、職業病危害作業，必須貼合國家有關的特殊衞生規定和要求，取得衞生許可後，方可從事該項作業。人員資格許可是指從事放射、高毒等特殊職業的人員，也包括這類作業的管理人員必須經過職業健康檢查和培訓，身體狀況貼合要求並掌握特殊職業危害防護知識，取得特殊職業病危害作業資格後方可上崗；管理人員也必須經過專業培訓，取得特殊職業病危害作業職業衞生管理資格後方可從事相應的管理工作。
7、根據《職業病防治法》第十九條規定的資料，建立或完善職業衞生防治管理措施：
(1)設置或者指定職業衞生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衞生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；
(2)制定職業病防治計劃和實施方案；
(3)建立、健全職業衞生管理制度和操作規程；
(4)建立、健全職業衞生檔案(資料有：全廠職工人數、男女職工人數、從事接觸職業病危害因素作業的男女人數、患各種職業病人數;全廠存在的職業病危害因素的種類數、職業病危害因素作業點數、各職業病危害因素作業點的濃度或強度及評價；各種職業衞生防護設施設備的名稱、數量、運行狀況、防護效果及對存在問題的治理；個人防護用品的種類、發放數量、是否有職業衞生檢驗報告書、實際配帶情景等)和勞動者健康監護檔案(資料有：勞動者職業史、既往史和職業病危害接觸史；相應作業場所職業病危害因素監測結果；職業健康檢查結果及處理情景；職業病診療等勞動者健康資料)；
(5)建立、健全工作場所職業病危害因素監測(用人單位實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，並確保監測系統處於正常運行狀態)及檢測評價(定期檢測、評價必須由取得省級衞生行政部門資質認證的職業衞生技術服務機構承擔)制度；
(6)建立、健全職業病危害事故應急救援預案(包括救援組織、機構和人員職責、應急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產保護對策、事故報告途徑和方式、預警設施、應急防護用品及使用指南、醫療救護等資料)。
8、立職業健康監護制度，使本單位的職業健康監護工作嚴格按規範管理，使其制度化(依據為《職業健康監護管理辦法》，資料包括：上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康體檢和職業健康監護檔案)。
9、職業病報告制度。
根據《職業病防治法》第四十三條第一款及衞生部頒佈的《職業病報告辦法》的規定，報告辦法應貼合下列規定：
(1)急性職業病報告：
①企業及其職工醫院(所)接診的急性職業病均應在12-24小時之內向患者所在地衞生行政部門報告。
②凡有死亡或同時發生三名以上急性職業中毒以及發生一名職業性炭疽，企業及其職工醫院(所)應當立即電話報告衞生行政主管部門或衞生監督機構。
(2)非急性職業病報告：
①企業及其醫療衞生機構包括沒有取得職業病診斷資格的綜合醫院在發現或懷疑為職業病的患者時，均應及時向衞生行政主管部門報告。
②對發現或懷疑為職業病的非急性職業病或急性職業病緊急救治後的患者應根據《職業病防治法》規定及時轉診到取得職業病診斷資質的醫療衞生機構明確診斷，並按規定報告。均應及時向衞生行政主管部門報告。
③對確認的非急性職業病患者如塵肺、慢性職業病和其他慢性職業病，應及時按衞生行政主管部門規定的程序逐級上報。各級負責職業病報告工作的單位和人員，必須樹立法制觀念，不得虛報、漏報、拒報、遲報、偽報和篡改。
10、職業病危害公告告知和工作場所危害警示及報警裝置。
(1)產生職業病危害的用人單位應當在醒目位置設置公告欄，公佈職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。
(2)對產生嚴重職業病危害作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示説明。
(3)對可能發生急性損傷的有毒、有害工作場所;用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。
11、用人單位供給生產設備時的危害告知。
《職業病防治法》第二十五條：向用人單位供給可能產生職業病危害的設備的，應當供給中文説明書，並在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示説明。警示説明應當載明設備性能、可能產生的職業病危害、安全操作和維護注意事項、職業病防護以及應急救治措施等資料。
12、用人單位供給可能產生職業病危害的化學品、放射性同位素、包含放射性物質的材料的管理規定。
《職業病防治法》第二十六條第一款：向用人單位供給可能產生職業病危害的化學品、放射性同位素、包含放射性物質的材料的，應當供給中文説明書，説明書應當載明產品特性、主要配方、存在的有害因素；可能產生的後果、安全使用注意事項、職業病防護以及應急救援措施等資料。產品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示説明。貯存上述材料的場所應當在規定的部位設置危險物品標識或者放射性警示標識。
13.職業病危害合同告知。
《職業病防治法》第三十條第一款：用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同，下同)時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及後果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，並在勞動合同中寫明，不得隱瞞。第二款：勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作資料變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業病危害時，用人單位應當依照前款規定，向勞動者履行如實告知的義務，並協商變更原勞動合同相關條款。
告知的資料包括：
(1)勞動過程中可能接觸職業病危害因素的種類、危害程度；
(2)危害後果；
(3)供給的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品；
(4)工資待遇、崗位津貼和工傷社會保險待遇；
(5)職業衞生知識培訓教育；
(6)職業病防治規章制度和操作規程。
14、職業衞生培訓。
《職業病防治法》第三十一條規定的培訓對象包括：用人單位的負責人、勞動者。職業衞生培訓的方式有：用人單位負責人的職業衞生培訓、用人單位對勞動者進行的上崗前職業衞生培訓和在崗期間的定期職業衞生培訓。其資料和目的是普及職業衞生知識。
(二)職業病防治實施方案
用人單位應結合本單位職業病防治工作的實際情景，參照以上職業病防治計劃所列的事項，制定本年度職業病防治工作目標，確定本年度職業病防治工作的具體事項。然後，將各項工作事項分解、細化。最終，將分解、細化的各項工作納入時間表、把任務落實到人，實行分工負責、按時完成職業病防治計劃的實施方案。
為保障職業病防治計劃的落實，實施方案應當包括對開展各項工作所需經費的預算。僅有經費得到了落實，才能保障勞動者的合法權益和職業病防治措施的落實。
社區居家養老實施方案
社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依託以專業化服務為主要服務形式，用心發揮政府主導作用廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務。
為加快我轄區居家養老服務事業的發展，增進老年人福利，提高老年人生活質量促進社會公平和諧，結合我社區居家養老服務試點工作的實際狀況，現就推進我市社區居家養老服務工作制定本實施方案。
一、指導思想
認真落實“以人為本”的科學發展觀，
以滿足我轄區廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標以保障老人羣體中的高齡老人（80歲以上）和特殊羣體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人下同）為重點堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，用心構建政府主導、社區參與以居家養老為主體、福利機構養老為重點，多層次、多類型的社會化養老服務體系；引入社會資源
鼓勵養老服務市場競爭從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平促進我轄區養老服務業的健康發展。
二、工作原則
推進我社區居家養老服務，
應遵循以下原則：
（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；
（四）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；
（五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則；
（六）實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
（七）實行老人自願申請原則。
三、服務對象、資料
我社區居家養老服務面向北京户籍的居家老人，
帶給多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際狀況分為無償服務、低償服務和有償服務。
無償服務的對象為具有北京户籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有北京户籍老年羣體中的高齡老人、特殊羣體老人；有償服務的對象為有經濟來源並需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。
改革創新服務方式，擯棄傳統的養服務機構、養服務人員的做法，
實行養事不養機構、不養人真正把政府資助居家養老服務的有限資金，
最大限度地用於需要居家服務的老人身上。
同時，政府採取購買服務的方法，培育和發展社區民間組織，
作為社區居家養老服務的重要載體之一為有需要的老人或社區居民帶給公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點居家，
服務資料主要包括：
生活照料、家政服務、康復服務、日託服務、心理諮詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、服務機構和服務方式
（一）服務機構。
1、各類社會福利機構；
2、經衞生部門批准的醫療機構和社區健康服務中心；
3、經民政部門登記的街道社區民間組織；
4、經工商部門批准註冊的家政服務公司。
服務機構的確認。
鼓勵上述服務機構聘用社會工作
（二）服務機構的確認。
老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為老年人帶給社區居家養老服務。
由區民政局列出本轄區內居家養老服務機構名冊。
社區工作站應將名冊予以公佈，供服務對象選取。
確認服務機構的具體辦法由各區自行制定。
（三）服務方式。
為老年人帶給醫療康復護理、心理諮詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，
實行持證上崗制度並具有相應的職業資格證書。
服務對象在民政部門確認的服務機構中自行選定服務機構。
如發生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
五、組織實施
（一）高度重視，加強領導。
居家養老服務是融社區服務高度重視，加強領導。
和社會福利於一體的社會化服務工作，代表着社會化養老服務的發展方向。
各區政府要高度重視，用心推進，併成立專門領導小組。
各社區工作站相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，
把該項工作落實到位。
加強管理力量，配備專職工作人員。
（二）加強管理力量，配備專職工作人員。
居家養老服務是一項長期發展的重要業務，具體管理和監督工作任務都很繁重。
務必增加管理力量，配備人員，以保證居家養老服務工作落到實處。
（三）精心組織，加強監督。
要認真履行職能作用，要認精心組織健康常識，加強監督。
真組織好居家養老服務工作。
要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，
確保居家養老服務的規範和質量。
街道民政部門將適時組織對社區居家養老服務工作的檢查，
以保證該項工作的健康發展。
動態調整，實現信息化管理。
（四）動態調整，實現信息化管理。
要建立對享受居家養老服務補助對象的動態管理機制，
隨時調整補助對象以實現應補盡補。
要加快我區居家養老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋，
建立全市老年人信息檔案利用信息技術手段提高管理水平和為老服務水平。
（五）加強宣傳和理論研究。
加強對居家養老服務工作宣加強宣傳和理論研究。
宣傳和理論研究傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣；加強理論研究，
重點加強對居家養老服務體系建立、服務的產業化發展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區服務資源整合等問題的研究探討
為實際工作帶給理論支持。
（六）總結經驗，創新發展。
居家養老服務工作是我區開總結經驗，創新發展。
展社會福利社會化改革的重點工程，要結合本地實際，
創造性地開展工作。
要及時總結經驗，研究在實踐中出現的新狀況新問題，
並提出有效對策和措施以推進全區社區居家養老服務工作的健康發展。
基本形式
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法用心動員社會力量參與居家養老，以社區為依託，以專業化服務為主要服務形式，用心發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務。使區內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養老選取。
服務方式
居家養老服務實施方案細節——日間照料
社區設立日間照料服務室，為老人帶給託管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。
居家養老服務實施方案細節——上門服務
服務對象是社區全體老人，重點是年齡超過70週歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
居家養老服務實施方案細節——志願服務
社區老年服務社充分挖掘社區現有資源、整合義工、志願者等社會人力資源建立助老志願服務隊伍，義務為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
居家養老服務實施方案細節——鄰里互助
以社區老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衞生等等。
服務資料
以老人的生活需求為重點，帶給生活照料、家政服務、醫療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律諮詢等服務，服務資料可先易後難，逐步拓展。
居家養老服務實施方案細節——安全保障服務
主要透過相應的聯繫制度，充分發揮助老服務員、社區工作者、鄰里和志願者的作用，
居家養老服務實施方案細節——生活照料服務
主要包括日間託老、購物、配餐、送餐、陪護等個性照料的服務和洗衣、打掃衞生、家電維修等一般家政服務。
居家養老服務實施方案細節——醫療保健服務
主要透過社區醫療服務機構，為社區老人帶給健康諮詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衞生、開設家庭病牀等服務。
服務原則
居家養老服務實施方案細節——無償服務對象
主要包括年滿70週歲城鎮“三無”（無經濟來源、無勞動潛力、無法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
居家養老服務實施方案細節——低償服務對象
主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經濟來源但生活仍很困難的老年人。
居家養老服務實施方案細節——有償服務對象
有必須經濟潛力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
居家養老服務實施方案細節——志願服務對象
由志願者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務。
運作規劃
社區擬設立一個居家養老聯絡站，並指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平台，精心為老人帶給有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯繫好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志願者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心裏諮詢，法律諮詢等。並依託社區原有設施，室內健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心裏慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪護等服務。
政府購買服務
（一）享受條件
70週歲以上且被政府列入低保（或邊緣户）救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
（二）享受標準
無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務；低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
（三）實現方式
政府購買服務的對象統一憑“居家養老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務；政府按月將服務券發放給無償（或低償）服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費；服務人員憑該券到街道結算兑現服務費用。該券由市民政局統一格式、各區民政局自行印製和組織發放，服務券可在同一年度轉結使用。
申請和審批程序
居家養老服務實施方案細節——申請
貼合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的户口本、身份證和低保證（貼合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
居家養老服務實施方案細節——初評
社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評並簽署社區意見，然後將有關材料上報所在街道。
居家養老服務實施方案細節——審核、審批
所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作，將評估結果在社區公示並簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號後報送區民政局審批、備案。
居民居家養老實施辦法
為進一步推動我區社會福利事業發展，完善居家養老服務工作，提高老年人生活質量，使老年人共享改革發展成果，促進社會和諧，根據市人民政府《關於進一步加快養老服務業發展的意見》精神，結合我區實際，制訂城鄉居民居家養老服務實施辦法。
基本原則
區城鄉獨居老年人居家養老服務，以街道為主體，社區參與，由專業服務組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務和精神慰藉等方面服務。服務經費由政府財政撥款，實行政府購買服務。規範審核審批程序，由街道辦事處核定，區民政部門核准。
服務對象
具有區常住户籍，60週歲以上的城市“三無”人員、城鄉低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。
獨居老年人是指與子女不在同一社區居住或雖與子女在同一社區居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。
服務資料、方式
（一）服務主要資料
為老年人帶給日間生活照料服務；為半失能、失能的獨居老年人帶給做（買）飯、代購物品、扶助户外活動服務；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衞生等家政服務，併為老年人整理衞生、心理諮詢及心理疏導，瞭解記錄老人的身體和生活狀況。
（二）服務形式
居家養老服務人員，由街道統一招聘具有法人資格，能依法獨立承擔法律職責的居家養老服務組織或家政服務公司，分片包乾，按照規定的服務資料每一天定時上門，為居家養老服務對象開展服務。對個別服務組織無法覆蓋的社區，服務方式由街道根據實際狀況研究確定，並報區民政局備案。
各街道居家養老服中心在搞好上述服務的同時，根據本街道其他老年人的需求，指導各社區開展多種形式的養老服務活動。
服務時間及類別
享受居家養老服務的半失能老年人每人每一天享受1.5小時服務，失能老年人每人每一天享受2小時服務。
貼合居家養老服務條件的老年人，本人要求增加服務項目的，超出指定服務範圍部分所需費用，由本人負擔。
人員類別認定
各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務辦公室牽頭，街道勞動保障、衞生等部門參與，負責對社區提報的轄區內老年人進行核定並報區民政局核准。
辦理程序
（一）申請。貼合上述條件的老年人，自願申請居家養老服務的，由街道委託社區受理申請，申請人須提交以下材料：
1.低保家庭老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）《最低生活保障證》複印件；
（3）申請人身份證複印件；
（4）與子女不在同一社區居住的證明。
2.低保邊緣家庭老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）《城鄉居民低保邊緣家庭資格認定審批檔案》；
（3）申請人身份證複印件；
（4）與子女不在同一社區居住的證明。
3.城市“三無”老人須提交：
（1）《區居家養老服務申請審批表》；
（2）所在社區居委會、街道出具的“三無”人員證明；
（3）申請人身份證複印件。
（二）審核、核准。居家養老服務申請審批按季度辦理，批准後次季度享受服務。
1.社區居委會接到申請人申請後，3個工作日內完成入户調查，根據申請人的身體狀況和家庭狀況進行初評，提出初評意見，進行公示，公示時間不少於5天。無異議後，報街道辦事處審核。
2.街道辦事處逐户進行審核。經街道核定，貼合條件的報區民政局核准，時限為10個工作日。
3.區民政局對申報材料進行審查並進行抽查，對貼合條件的人員核准，時限為10個工作日。
（三）服務。各街道招聘的居家養老服務組織或家政服務公司服務從業人員，依據相關管理規定經衞生防疫部門體檢合格後，持健康證方可持證上崗，並佩帶《居家養老服務資格證》，按規定的項目為老年人分別帶給服務。
（四）結算。居家養老服務費用按每人每小時15元標準撥付，由區民政局將經費明細報區財政局審核後，按照實際審批人數和標準會同區財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金後透過銀行轉賬方式支付養老服務組織或家政公司。對個別服務組織無法覆蓋的社區，由街道另行確定服務方式的，其服務經費支付由街道根據實際狀況支付。
貼合居家養老服務條件且入住社會養老服務機構的老年人，由所在養老機構每季度向其户籍所在社區居家養老服務站提交確認名單，經審核後，將補助金直接撥付養老機構。
（五）變更。服務對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。
（六）撤銷。老人去世或出現其他不貼合服務條件的狀況後，街道辦事處應立即變更和停止帶給服務，並報區民政局備案。
居家養老服務經費補助金標準與資金來源
居家養老服務經費補助標準為每人每小時15元，所需經費由區與街道兩級按6:4比例分擔。
監督管理
（一）加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對居家養老服務工作的領導，做到分工明確、職責到人，保證居家養老服務工作的落實。街道、社區要安排專人負責，加強對居家養老服務工作的監督。
（二）加強服務人員管理。居家養老服務實行合同化管理，各街道要與養老服務組織或家政服務公司簽訂服務協議，明確各方職責義務及服務項目標準。街道、社區要建立回訪制度，定期徵求服務對象的意見，並將相關狀況通報養老服務組織或家政服務公司。
居家養老服務人員在一個月內有3次被服務對象投訴，或一週內連續兩次服務對象不滿意的，由街道協調服務組織予以查實後更換服務人員。
（三）強化監督檢查。區民政局會同區財政局進行定期檢查，發現弄虛作假騙取資金的，立即停發並按規定追回騙取資金，並依法追究相關人員的職責。區民政局要加強對服務工作的監督，每季度對居家養老服務狀況進行抽查；各街道、社區要建立健全工作檔案；各街道每月應走訪一次服務對象，社區居委會每週應走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。
本辦法由區民政局負責解釋。
本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公佈的《區居家養老服務工作實施辦法》同時廢止。
為用心應對人口老齡化的挑戰，解決有限的養老資源與急劇增長的養老、託老需求之間的矛盾，有效破解“養老難”的問題，最大限度地滿足廣大老年人的養老需求，切實提高他們的生活、生命質量，經區委、區政府領導同意，決定在沈家門街道新街社區進行試點，為全面推進居家養老服務帶給借鑑，有效推進居家養老試點工作，特制定本方案。
一、居家養老的指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，用心探索養老服務新途徑；建立完善“以政府為主導，街道、社區為依託，民間服務組織為實體，社會各界與志願者廣泛參與”的居家養老新模式，有效破解我區老年羣體“養老難”問題，擴大養老覆蓋面，為全面提高老年人生活質量，構築和諧社會，帶給有力支持。
二、居家養老的目的好處
居家養老服務是新形勢下我區養老福利模式的新探索，對於應對人口老齡化，實現養老服務社會化具有重要好處。一是貼合我區人口老齡化“未富先老”的社會特點，在政府拿不出足夠的資金創辦養老機構的狀況下，由政府牽頭，選派服務人員為居住在家的老年人帶給養老服務，具有成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活等優點。二是滿足了老年人傳統的生活和心理習慣，使老年人在自己家裏和社區就能理解各種生活照料服務。三是為下崗失業人員，個性是為“4050”人員和農村富餘勞動力就業開闢了新的渠道。透過開展居家養老服務，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脱，緩解社會養老壓力，減輕政府負擔，進一步拓展社區服務功能，使社區與居民之間的聯繫得以增強。
三、居家養老基本原則
一是先試點後推廣，循序漸進的原則。二是個人自費購買服務與政府補貼服務相結合原則。三是政府主導與動員社會力量參與相結合原則。四是居家養老服務與推進再就業相結合原則。
四、居家養老的主要任務
（一）建立居家養老服務體系
居家養老服務採取區、街道、社區與民間服務實體三級管理、四級運作的方式進行。區政府成立居家養老領導小組，負責對全區居家養老的領導。區民政局和區老齡委辦公室是居家養老工作的指導管理機關，負責制定相關政策與方案措施，並主導其運作和走向；各街道辦事處是居家養老工作的主管單位和實施部門；各社區配合所在街道做好各項基礎性工作；民間非營利性服務機構是承接居家養老各種服務功能的實體，對確定的服務對象實行上門服務和日託照顧。區、街道、社區與民間服務實體的具體職責如下：
1、區民政局和區老齡委辦公室負責制定相關政策、搞好指導協調、安排分配資金，並在局（辦）內設立居家養老領導小組辦公室；負責提出居家養老服務的原則意見，確定服務對象的補貼標準；建立信息庫，彙總有關數據，並負責對街道、社區、民間服務實體的工作進行檢查和考評。
2、街道辦事處負責居家養老工作的組織實施，制定實施細則。街道在社發科設立居家養老服務指導中心，負責對社區申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，並對社區和民間服務實體機構進行檢查與監督，負責服務補貼經費的結算和發放，負責居家養老服務從業人員的技能培訓，取得相應資格證書。
3、社區居委會設立居家養老服務工作站，建立為老服務隊伍（下崗職工、外來人員）和義工志願者隊伍（低齡老人），指定工作人員負責宣傳動員，受理服務申請，搞好入户調查，初步確定服務對象及所需服務時間、補貼額度或補貼比例；負責服務時間、服務經費的`初審，協助街道對服務實體、服務質量進行跟蹤和監督；按區、街道的規範標準分門別類建立居家養老工作服務信息。
4、服務實體（居家養老服務中心）負責對服務對象實施上門服務日託照顧。服務項目包括日間照料、生活護理、家政服務、精神慰藉等，以上門服務和社區日託為主要形式，並根據服務需求變化，規範服務資料，開發新的服務項目，帶給專業化、人性化的優質服務。
（二）確定居家養老服務資料和服務形式
1、服務資料：
以生活照料為基本服務，以醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等為專項服務。具體分為六大類：
（1）生活照料類：為老年人帶給託老、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。
（2）醫療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復護理、心理衞生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病牀等服務。
（3）法律維權類：為老年人帶給法律諮詢、法律援助、司法維權及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利等服務。
（4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閲覽等服務。
（5）體育健身類：為老年人帶給活動場所、體育健身設施、健身團隊等服務。
（6）志願服務類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務。
2、採取上門照料服務和日託服務為主的兩種形式：
（1）上門照料服務：由經過專業培訓的服務人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長期生病卧牀及無子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務。
同時，還可由120與110結合起來，以方便老人在碰到突發狀況時隨時呼叫。
（2）日託服務：透過社區老年人日間服務中心——為老年人帶給生活照料、休閒娛樂、康復護理和精神慰藉服務。
（三）規範居家養老服務對象及運作方式：
1、服務對象：服務對象為城市社區75週歲以上需要服務的老年人。重點對象是高齡、獨居、經濟特困老人且生活自理有困難的老人。
2、收費方式：根據老年人的年齡、身體狀況、家庭經濟條件等多種形式，採取無償、低償、有償、義工、社會力量為老服務五種方式。
3、運作方式：以政府購買服務、發放服務券的形式為老年人帶給養老支持。不以現金形式發放，而是採用記名“服務券”形式發到老年人手中，專業人員透過帶給服務，然後向服務對象收取同等價值的“服務券”再到居家養老指導中心兑換現金。
（1）無償服務（政府購買服務）：三無老人（不適宜去福利院居住的）、75週歲以上獨居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國家定補精減職工、重點優撫對象、市級以上勞動模範（全國部門先進）稱號、老居委幹部、生活不能自理或不能完全自理經濟困難的，每人每月補貼服務券200元。百歲以上老人，每人每月補貼服務券100元。
（2）低償服務：獨居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理並且經濟比較困難的老人，每人每月補貼服務券50元。
（3）有償服務（自己購買服務）：有經濟潛力、需要專門上門服務的老人。
（4）義工服務：低齡老人擔當起義工的職責，為服務對象帶給服務。社區服務中心逐一記錄義工的服務時間和服務質量，統一入檔，若干年後，當義工本人需要服務時，由社區服務中心為其帶給養老服務。
（5）動員社會力量為老購買服務：針對特殊困難老人的需要，實行企業或社會個人為其認購服務。
五、工作方法和步驟
居家養老服務工作採取試點先行，分步實施，穩步推進的方法進行。整個工作能夠分為三個階段。
（一）準備階段（8月上旬—10月上旬）
主要完成外出考察、工作方案、補貼標準制定、成立區居家養老領導小組、確定試點社區等。
（二）試點階段（10月上旬—09年2月底）
1、調查摸底（09年4月上旬—8月中旬）。對試點社區的老年人家庭狀況進行調查摸底，摸清老年人家庭的底數和真實需求，建立老年人數據庫。
2、開展試點（09年8月中旬—10月底）。對試點社區進行重點指導、重點跟蹤。
（三）總結階段（11月上旬—12月底）。總結試點社區工作經驗，為全面推進居家養老服務帶給借鑑。
六居家養老的保障措施
經費的籌措採取區、街道二級負擔為主和社會各界及熱衷慈善事業人士“捐一點”，經濟條件許可的老人“籌一點”的辦法，保證“居家養老”服務有必要的經費，並逐年有所增加。
為了更好地鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，推動省三項評比工作在我中心紮實開展，提高軍休服務水平，促進社會化、精細化服務，更好地發揮居家養老服務中心的作用，擬建立“居家養老呼叫系統”，特制訂實施方案如下。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中四中全會和習總書記系列重要講話精神為指導，以省廳“關於開展第二屆星級服務管理機構評比”要求為指針，深入研究新時期軍休工作特點，用心利用社會服務力量，豐富軍休服務資料，提高服務質量和管理水平，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的社會化軍休工作機制。
二、服務目標
不斷完善居家養老服務體系，搭建居家養老服務現代化信息平台，引進社會優質資源和服務力量，構建軍休二中心社會化服務網絡，促使軍休服務工作形態由條塊式轉轉成網絡式，提高服務的質量和效能。
三、服務對象
中心全體軍休幹部，重點是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老幹部。
四、服務資料
秉承“愛心、孝心、貼心”的服務原則，堅持“以服務樹形象，以真情暖人心”，針對我中心軍休幹部的實際需求，居家養老呼叫系統着重做好以下幾項服務：
(一)24小時緊急求救呼叫服務
軍休幹部身體如突然感到不適，需要急救服務，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話終端)，在120呼叫中心和居家養老服務中心同時自動彈出求救信息，軍休幹部可直接與120通話，居家養老服務中心會顯示出其詳細資料，中心值班人員會主動與軍休幹部通話，瞭解狀況，並可在第一時間幫忙其聯繫子女(可進行“三方通話”)。如軍休幹部因病已不能正常通話，居家養老中心繫統平台可按照居家養老服務協議規定的程序啟動緊急救助方案，即一方面與120急救中心進行溝通，另一方面通知居家養老服務站、小區物業、鄰里互助小組或社區人員上門查看並處理。
(二)生活求助類“一鍵通”服務
軍休幹部有生活服務方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的電話終端)，居家養老服務中心繫統會自動彈出求助信息，客服人員可根據軍休幹部的服務需求建立工單，並派發到中心居家養老服務員或其他專業服務加盟商手中。在相應的服務人員按約上門帶給服務後，居家養老服務中心會對該項服務進行跟蹤回訪，記錄服務質量和用户反映。服務數據管理系統會對每一個求助服務從呼叫發起到結束進行記錄和統計。
(三)信息諮詢、處理服務
居家養老服務中心的網絡信息平台能夠透過“有線、無線、網絡”三種形式理解軍休幹部的信息諮詢服務，如養老政策、火車車次、便民服務熱線等，中心平台都能及時給予答覆(專業性較強的問題可向專業機構瞭解後再予以回覆)。對於接收到的各項信息，居家養老服務中心的網絡信息平台能夠自動處理，並構成表格、圖例等統計資料，便於相關部門統計、上報。
(四)健康管理、康復訓練服務
健康管理，主要就是定點或上門對軍休幹部進行身體健康“微體檢”。平台利用健康體檢設備定期為軍休幹部進行身體檢測，並同時將檢測數據上傳至居家養老服務平台的健康管理系統中，健康管理系統會自動對其各類身體指標進行建檔，並構成波型、柱型分析圖。當軍休幹部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體温等任何一項數據與歷史檢測數據發生較大差別時，系統就會自動報警，這時平台就會與該軍休幹部所在的社區衞生服務站或相應的醫療機構聯繫，對老人進行深入的身體檢測和治療。
康復訓練，主要是在健康管理的基礎上對軍休幹部進行身體功能性康復練習。居家養老服務中心的工作人員理解專業培訓後，指導有肢體病症的軍休幹部進行鍼對性的康復訓練，或在專業治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對軍休幹部進行康復治療的介入。
(五)GPS、GIS老年人位置服務
為保障軍休幹部外出時產生的服務需求，便於軍休幹部家人隨時瞭解老人所處方位，居家養老服務中心的網絡信息平台能夠透過支持GPS定位的手機，對軍休幹部進行具體位置定位服務。
(六)心理慰藉服務
居家養老服務中心帶給主動關懷服務，針對軍休幹部需求開展心理慰藉。中心平台可透過語音、信息給老人發送語音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養生、天氣預報、政策法規、老年活動等。平台還能夠根據中心的要求發送諸如節日團拜、活動通知、要事通報等服務。
五、實施步驟
(一)場地建設：居家養老服務中心信息化網絡平台辦公地點擬設在中心四站，利用站內閒置的辦公場地，根據實際工作需要進行籌建。
(二)設備購置：居家養老服務中心信息化網絡平台所需要的軟硬件設備，由社會化部列出清單，上報市財政，透過政府採購進行配置。
(三)人員配備：中心需指派專人負責網絡平台的運行、維護、監測及反饋，可探索以聘請專業社工、發動社會志願者等方式，充實服務人員隊伍，為中心軍休幹部帶給更加細緻、專業的服務。
(四)網絡搭建：協調社會資源與中心共同搭建、管理居家養老服務中心信息化網絡平台，吸引更多的機構和組織加入網絡平台，逐步擴大網絡平台的覆蓋面，為軍休幹部帶給更加科學、高效、全面的服務。
以上是我們社會化服務部關於完善居家養老服務的設想方案，具體狀況還有待於進一步落實。我們相信，透過一系列的居家養老措施的推動，後期運行標準的制定，監督機制的完善，在中心的領導下，大家齊心協力，必須能讓軍休工作再躍新台階。期望此方案能為軍休服務事業的發展增添些許助力。
為構建協調發展的社會化養老助殘服務體系，促進老年人和殘疾人共享經濟社會發展的成果，石景山區制定居家養老辦法。
一是建立石景山區“孝星”評選表彰制度。為弘揚孝敬父母、關愛老人的傳統美德，促進公民思想道德建設和社會主義精神禮貌建設，在全區開展“孝星”評選表彰活動，推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚孝親敬老的傳統美德，又能體現關愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事蹟，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，用心營造良好的社會風尚。
二是建立居家養老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發放養老(助殘)券。80週歲及以上老年人補貼經費由福利彩票公益金、區財政按1：1比例分擔，16至79週歲殘疾人補貼經費由區殘疾人就業保障金承擔。
三是建立百歲老人補助醫療制度。為進一步提高百歲老人的醫療福利待遇，由區民政局向具有石景山户籍的100週歲及以上人員發放市老齡辦統一印製的《北京市百歲老人津貼和醫療補助領取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫療待遇。
四是建立社區養老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區公益性用房、單位內部設施、居民空閒房屋等社會資源建立養老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的配餐、就餐服務，併為行動不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務。
五是建立社區託老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現有的社區服務中心、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人温馨家園”、職業康復中心等服務場所和社會空閒房屋及家庭空間建立社區託老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間託管服務。
六是招聘居家服務養老(助殘)員。為推進居家養老(助殘)服務工作，街道聘用5至7名養老(助殘)員，社區至少聘用1名，宣傳居家養老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，瞭解服務需求，收集、彙總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務質量的評價信息；組織、監督服務工作；負責養老(助殘)券的發放、回收、結算；負責老年人優待卡、高齡津貼的發放。
七是配備養老(助殘)無障礙服務車。為方便組織老年人和殘疾人蔘加社會活動，統一為街道配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老(助殘)無障礙服務車，主要用於社區託老(殘)所、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人温馨家園”、職業康復機構和扶貧助殘基地開展活動。
八是開展養老(助殘)關懷服務。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關懷服務，整合和開發轄區心理諮詢服務資源，依託“96156”社區服務熱線，發揮各類心理諮詢專業組織和社區市民校園、老年校園的作用，組織專業人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理諮詢服務和相關知識培訓。
九是實施家庭無障礙設施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、户內活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經費由市殘疾人就業保障金承擔。
十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫、交通、購物、社交等電子信息服務，在個人自願申請、購買的基礎上，採取政府前端價格適度補貼方式，有計劃地向具有石景山區户籍、有使用需求並具備使用潛力的65週歲以上老年人和16至64週歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務器。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人羣體中的高齡老人（80歲以上）和特殊羣體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人，下同）為重點，用心構建和完善“以政府為主導、社區為依託、民間服務組織為實體、社會各界與義工隊伍廣泛參與”的居家養老新模式；引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養老服務業的健康發展。
二、工作原則
推進我市居家養老服務，應遵循以下原則：（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；（五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則；（六）實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
三、工作資料
（一）服務對象、形式和資料
1、服務對象
宜興全市範圍內60週歲以上需要服務的老年人。重點2對象是高齡、獨居、生活困難的老年人。
2、服務形式
（1）政府購買服務：政府購買服務的對象為具有本市户籍並實際居住在本市範圍內的、貼合下列條件的老年人，可透過統一印製的服務券享受服務：年滿60週歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的低保、低收入户（家庭月人均收入在低保標準以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60週歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的市級以上勞動模範和重點優撫對象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80週歲、無子女照顧或子女因參加等無潛力照料的老年人。
（2）個人購買服務：對有必須經濟潛力的居家老年人，主要透過個人購買服務為主，實行託管，帶給收費服務。
（3）義工結對服務：對全市獨居老人全面開展義工結對幫忙活動，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應急服務為主，倡導社會各界為老年人帶給無償的公益性服務。
（4）政府購買信息服務：對象為具有本市户籍並實際居住在本市範圍內，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70週歲的低保、低收入户(家庭月人均收入在低保標準以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80週歲的純老年人家庭；③老人年滿70週歲的獨居老年人家庭；④“五保”老人或“三無”老人家庭；⑤家庭成員中有市級以上勞動模範的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領取撫卹金或補助金的重點優撫對象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對象(一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級盲、二級盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對象(需要介助〈日常行為依靠扶手、枴杖、輪椅和升降等設施幫忙〉和介護〈日常生活行為依靠他人護理〉的對象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭户中只有60週歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(自然村)居住的家庭。獨居老年人家庭是指家庭户中只有一位60週歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(自然村)居住的家庭。
3、服務資料居家養老服務資料以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務資料主要包括日託、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務。在此基礎上，各社區居家養老服務站可視條件，自行開展醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。（二）重點工作重點工作1、居家養老服務機構搭建。2012年，我市居家養老服居家養老服務機構搭建。務機構搭建工作將以建設鎮（街道）居家養老服務中心為重點。各鎮（街道）居家養老服務中心負責各自鎮（街道）社區居家養老服務站的建設、驗收、管理和運營工作，市民政局負責對各鎮（街道）居家養老服務中心進行驗收、考核和4管理，不再考核驗收社區級居家養老服務站。居家養老信息服務工作。2、居家養老信息服務工作。在前期宜城街道試點的基礎上，2012年在全市各鎮（街道）範圍內實現居家養老信息服務全覆蓋。市為老服務熱線電話81712345覆蓋至各鎮（街道）居家養老服務中心，由各鎮（街道）居家養老服務中心負責本鎮（街道）範圍內的為老服務熱線電話接聽和相關延伸服務工作。
四、補助標準
（一）政府購買服務：每人每月180元。用於為貼合條件的三類人員購買服務，可用於支付家政服務、送餐配餐等服務費用，但不能用於購買藥品、飯菜等實物。政府購買服務所需經費由市財政安排。
（二）政府購買信息服務：最高為每户每月20元，低於每户每月20元的以市場價格按實結算。購買居家養老信息服務所需經費由市財政安排資金。
（三）鎮（街道）居家養老服務中心：獨立新建的，經市民政局驗收合格後一次性給於10萬元建設補助經費；依託鎮（街道）敬老院建設的，經市民政局驗收合格後一次性給予5萬元建設補助經費（驗收標準詳見附表1）。正常運營後，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運營補貼。
（四）社區居家養老服務站：經鎮（街道）居家養老服務中心驗收合格後，一次性給予3萬元建設補助經費（含省補資金1萬元）。
五、審核報批程序
（一）政府購買服務政府購買居家養老服務評估和審批程序按照《宜興市居家養老服務補貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號）執行。
（二）政府購買信息服務政府為特定老年人家庭購買居家養老信息服務具體按照《市政府辦公室關於印發宜興市為特定老年人家庭購買居家養老信息服務暫行辦法的通知》（宜政辦發[2010]184號）執行。
（三）居家養老服務中心（站）居家養老服務中心（各鎮（街道）居家養老服務中心按照市民政局年初確定的建設計劃表進行建設，完工後向市民政局提交書面申請，由市民政局、鎮（街道）民政科（辦）組成考核評估小組，對建設完工的居家養老服務中心進行考核驗收，驗收合格後由各鎮（街道）居家養老服務中心在無錫市民政信息綜合管理系統（）中按照管理層級進行逐級上報。市民政局負責網絡上報資料的審核和備案。網上審核透過後，由市民政局下撥建設補助經費。社區居家養老服務站的建設和審核驗收由所在的鎮（街道）居家養老服務中心負責。鎮（街道）一級審核透過後，由市民政局進行抽樣檢查。抽樣檢查合格後，由各社區居家養老服務站在無錫市民政信息綜合管理系統（）中按照管理層級進行逐級上報。市民政局負責網絡上報資料的審核和備案。網上審核透過後，由市民政局下撥建設補助經費。
六、管理監督
（一）市民政局是全市居家養老服務工作的主管部門；市財政局是全市居家養老服務資金的監管部門。
（二）鎮（街道）、村（居）委會是帶給居家養老服務工作的直接職責部門，應當為老年人帶給優質、快捷、全面、細緻的緊急支援服務和生活照料服務，確保老年人的綜合滿意率到達95%以上。
（三）各鎮（街道）、村（居）委會應建立和落實工作職責制，建立完善相關工作台賬，晚上相關工作制度，對享受政府購買服務和政府購買信息服務的老年人及老年人家庭實行動態管理，進行定期和不定期的檢查，根據動態變化狀況進行及時調整更新，並將結果進行逐級上報。
（四）任何單位和個人不得透過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養老服務工作經費。發現違規的，應當及時追回違規資金，並依法追究相關職責人的法律職責；構成犯罪的，依法追究刑事職責。
七、服務機構和服務方式
（一）服務機構1．各類社會福利機構；2．經衞生部門批准的醫療機構和社區健康服務中心；3．經民政部門登記的社區民間組織；4．經工商部門批准註冊的能夠帶給居家養老服務項目的單位。
（二）服務機構的確認1．各鎮（街道）應與經確認帶給居家養老服務的服務7機構簽訂委託服務協議，約定服務資料和服務收費標準等項目。理解委託的服務機構應與理解服務對象簽訂服務協議，按照與鎮（街道）居家養老服務中心協議約定的項目進行服務，理解服務對象在補助的金額範圍內使用服務券結算居家養老服務費用，並定期向服務對象所屬鎮（街道）申請兑換服務券。確認服務機構的具體辦法、委託服務協議、服務協議由各鎮（街道）自行制定，並報市民政局備案。2．各鎮（街道）居家養老服務中心要列出本轄區內居家養老服務機構名冊，由各村（居）委會將名冊予以公佈，供補助對象選取。3．鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為補助對象帶給社區居家養老服務。
（三）服務方式為老年人帶給醫療康復護理、心理諮詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，並具有相應的職業資格證書。補助對象在各鎮（街道）確認的服務機構中自行選定服務機構並簽訂服務協議。如發生糾紛，當事人可自行選取解決方式，如雙方協調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
八、組織實施
（一）高度重視，加強領導。居家養老服務是融社區服高度重視，加強領導。務和社會福利於一體的社會化服務工作，代表着社會化養老服務的發展方向。各鎮（街道）要高度重視，用心推進，併成立專門領導小組；各村、社區要做好具體組織、審核把關、8協調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養老服加強管理力量，配備專職工作人員。務是一項長期發展的重要業務，具體管理和監督工作任務都很繁重。各鎮（街道）居家養老服務中心務必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養老服務工作落到實處。
（三）精心組織，加強監督。各鎮（街道）要認真履行精心組織，加強監督。職能作用，要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，確保居家養老服務的規範和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發展。
（四）動態調整，實現信息化管理。要建立對享受居家動態調整，實現信息化管理。養老服務補助對象的動態管理機制，隨時調整補助對象，以實現應補盡補。要加快我市居家養老服務信息化建設工作，依託無錫市民政信息綜合管理系統逐步實現全市網絡化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老服務水平。
（五）加強宣傳和理論研究。加強對居家養老服務工作加強宣傳和理論研究。宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養老服務體系建立、服務的產業化發展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作帶給理論支持。
（六）總結經驗，創新發展。居家養老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各鎮（街道）要結合本地實際，創造性地開展工作。要及時總結經驗，研究在實踐中出現的新狀況新問題，並提出有效對策和措施，以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。
九、其他事項
本實施方案自下發之日起實施。
社區居家養老工作實施方案
為加快社區居家養老服務事業的發展，大力推進居家養老工作，強化居家養老服務建設，根據居家養老老年人的實際需求，結合社區居家養老服務工作的實際狀況，開展居家養老服務活動現制定本實施方案。
一、指導思想
為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨，以科學發展為統領，按照構建和諧社會的要求，以關注社會養老事業、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標，構築以市場為主體、社區為依託、社區服務為紐帶的居家養老為基礎的為老服務體系，以滿足老年人日益增長的物質和精神文化生活需求，不斷提高社區社會福利服務的整體水平，促進居家養老院的健康發展。
二、工作模式
依據社區現有的工作實際狀況，根據老年人的服務需求，依託社區為老服務體系，對老年人實行助餐、助潔、助醫、助困、助急、助樂“六助”服務，實現社區養老服務的市場化運作、社會化服務目標。
三、基本狀況
截止2009年底，園藝社區60歲以上老年人達1385人，佔總人口比例12.8%，並且每年都在不同程度的增長。根據這一數據顯示，進一步加強社區居家養老服務建設，擴大服務項目，已成為必然的趨勢。
四、工作原則
（一）堅持社區主導與社會力量參與相結合的原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合的原則；
（三）堅持低償服務和有償服務相結合的原則；
（四）堅持老人自願申請的原則。
五、服務對象
1、服務對象為年滿60週歲以上的老年人。
2、有勞動潛力的轄區內的廣大居民。
六、工作步驟
（一）調查階段
由社區牽頭組織，對本轄區內的居民活動狀況進行登記，透過調查，對服務需求進行分類、彙總。
（二）啟動階段
在“六室一堂”的基礎上，社區增添了新的醫療器材、健身設施和活動場所，對原有的設備進行調換，及時更新娛樂環境及食堂的飲食計劃，切實加強居家老年人的各項工作。
（三）收費標準
依照居家養老的管理模式，帶給養老院式的服務。
1、60歲以上的老年人，凡在社區享受“六助”服務的，均按低償收費標準執行，實行會員制標準為1元/人/天，按天計費。
2、凡屬社區內的居民，凡在社區享受娛樂活動項目的，服務標準為5元/人/天，按天計費。
3、在社區內享受助餐的老年人，按低償服務標準收取費用，3-5元/人/天。
4、60歲以上的老年人，在社區內均可享受到免費義診等醫療服務。
5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元/人/天。
全面啟動虛擬養老院的各類服務項目，為有服務需求意向的老年人帶給優質服務。
七、工作要求
（一）要用心配合，發揮職能。居家養老服務是一項涉及面廣的社會系統工程，需要各相關部門的用心配合、共同努力，充分發揮牽頭組織作用，繼續挖掘社區潛能，發揮自身優勢，為居家養老服務的順利開展奠定基礎。
（二）要精心組織，抓好落實。充分整合社區資源，精心組織實施，按要求建立健全老年人檔案和服務網絡，及時掌握老年人的相關信息。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，藉助社會力量發展居家養老工作；要加強管理，確保居家養老工作健康有序快速發展。
（三）要定期總結，定期彙報。及時瞭解掌握社區居家養老院的工作進展及工作中出現的問題，社區要定期向上級居家養老部門彙報工作狀況，以便把握好工作方向，為今後的養老工作總結經驗。
八、組織領導
充分認識新形勢下發展居家養老院的重要性，切實加強社區居家養老院的建設工作，確保此項工作的順利推行，特成立園藝社區居家養老院工作小組。組成人員如下：
xxx
xx社區居家養老服務站
二O一一年二月十四日
為了推進我區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟體制的居家養老服務體系，滿足社會養老需求，提高社區老年人口生活質量。為全區老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養老社會化為目的，根據老年人自願選取的養老方式，構築以市場為主體、以社區為依託、以社區服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要資料，面向全區老人的區、街、社區三位一體的居家養老新模式，促進全區社會養老事業健康發展。
二、工作目標
本着“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的原則，成立“文聖區虛擬養老院”，為全區孤老户、60歲以上低保老人、60歲以上優撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模範、百歲老人及有居家養老需求的老年家庭全部納入虛擬養老院服務範圍，滿足社會老人居家養老需求，為他們帶給有償、低償、無償的養老服務，使全區老年人老有所養、老有所為、老有所樂。
三、基本原則
（一）運行機制市場化。居家養老事業要按照產業化運作和市場化經營的思路發展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責制度等方面建立科學的管理體系，努力實現全區居家養老服務的良性循環和可持續發展。
（二）服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養人）和無子女享受“低保”老人需求的同時，面向全區老齡人口帶給有償和低償的居家養老服務。
（三）服務方式多樣化。以居家養老服務基本資料為基礎，根據不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務。開辦以日間照料為主要資料的日託所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養老服務體系，因地制宜、人户制宜開展集中、分散、包户、聯户、家政、“小時工”等多種形式的居家養老服務，滿足不同層次、不同需求的老年人養老意願，構成完整的社區居家養老服務體系。
（四）服務隊伍專業化。居家養老服務是新興的社區服務產業。虛擬養老院要在勞動保障部門和街道辦事處的支持下，根據需求有計劃地優先在大齡失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。用心組織開展“養老”志願者服務活動，擴大志願者隊伍，為志願者和需要照顧的老人牽線搭橋“結對子”，使志願者找到奉獻愛心的舞台，使老人得到實實在在的關愛，推動社會主義精神禮貌建設。
四、服務資料
（一）醫療服務：以二級以上醫療機構為依託，以社區醫療服務站為基礎，建成養老服務的醫療網絡，開展醫療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健諮詢、心理諮詢、建立會員健康檔案等。
（二）家政服務：以廣民家政服務公司為依託，向會員帶給家政服務。如保潔、洗衣、採購、送飯、洗浴、理髮等。
（三）飲食服務：由虛擬養老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務。
居家養老實施方案
鬆崗街道社區居家養老服務實施方案【一】
(試 行)
社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依託，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區居家養老服務事業的發展，根據區民政局《關於印發寶安區社區居家養老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[2007]46號)精神，結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人羣體中的高齡老人(80歲以上)和特殊羣體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人，下同)為重點，堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為主體、福利機構養老為重點，多層次、多類型的社會化養老服務體系;引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養老服務業的健康發展。
二、工作原則
實施社區居家養老服務，應遵循以下原則：
(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內容
我街道社區居家養老服務面向具有鬆崗户籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。
居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有鬆崗户籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有鬆崗户籍的高齡老人、特殊羣體老人;有償服務的對象為有經濟來源並需要居家養老服務的老人或者社區居民。
社區居家養老服務載體實行多元化。政府採取購買服務的方法，培育和發展社區民間組織，作為社區居家養老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。
社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日託服務、心理諮詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準
對鬆崗户籍的高齡老人、特殊羣體老人，政府實行貨幣化居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。
(三)60歲以上分散供養的`“三無”老人、低保老人、重點優撫老人(即享受定期補助的優撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
上述標準，就高不就低，不重複計算。服務補助只能用於購買居家養老服務，不得用於支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序
(一)申請程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到户籍所在地的社區工作站(未設社區工作站的，由居委會負責，下同)申請居家養老服務補助，並分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》複印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《五保供養證明》;(3)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》複印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點優撫老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)重點優撫對象證明覆印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區居家養老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、户口簿複印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應按A4紙張規格，並真實可靠，由社區工作站查驗並蓋章。
(二)審批程序。
1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請後，凡申請材料齊備的應予受理，並在10個工作日內完成初審(含公示時間)。可採取入户調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關情況張榜公佈，接受監督。經核實無誤後，由社區工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦複審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，並在5個工作日內進行審核。對不同意補助的，書面説明理由。
六、服務機構、方式
(一)服務機構：經民政部門登記的社區民間組織。
(二)服務機構的確認：由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。
(三)服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人，將工時記錄表發給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發生金額給予補助。
各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況彙總後(包括核准各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
(二)資金渠道。社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。
八、監督與考核
(一)管理監督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用於居家養老服務，並將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發並追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，並依法追究相關人員的法律責任。
(二)考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及羣眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養老服務機構的資格(考核評定製度另行規定)。
九、組織實施
(一)組織機構。
街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區居家養老服務工作領導小組;
(2)各社區對符合條件的服務對象進行調查核實;
(3)開展社區居家養老服務宣傳工作，使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻户曉。
2、實施階段：2007年4月，委託花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養老服務工作落到實處。
(二)精心組織，加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監督，確保居家養老服務的規範和質量。
(三)加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
附件：《深圳市社區居家養老服務補助審批表》
深圳市《深圳市社區居家養老服務實施方案》【二】
近日，深圳市民政局修訂了2010年印發的《深圳市社區居家養老服務實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，堅持政府主導與社會力量參與相結合，先重點保障老年人中的失能老人和特殊羣體老人、再逐步惠及全體老年人的原則，推進全市社區居家養老服務。
《方案》明確，社區居家養老服務是指政府和社會力量依託社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。社區居家養老服務以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容包括：生活照料、家政服務、康復服務、日託服務、心理諮詢、精神慰藉、臨終關懷等。社區居家養老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發展，由市場根據老人需求提供服務。
《方案》明確，對具有深圳户籍老人羣體中的失能老人、特殊羣體老人(以下簡稱“受助人”)，政府實行社區居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：60歲以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的標準給予補助;60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的標準給予補助;60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優撫老人按人均300元/月的標準給予補助。此標準，就高不就低，不重複計算。各區可根據實際情況，按照普惠的原則，對有居家養老服務需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施，其所需經費由各區財政列支。
《方案》明確規定了服務補助的申請程序、審批程序和撥付方式，同時明確，為保證專款專用，社區居家養老服務補助以居家養老消費券形式發放給受助人，由各區民政部門負責本區消費券的發放和管理。
《方案》要求，市、區民政部門將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監督。各區民政部門根據《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。《方案》要求，各區政府高度重視，積極推進，成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市居家養老服務工作的整體發展規劃;區級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關;要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，確保居家養老服務的規範和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發展。
《方案》要求，建立對享受居家養老服務受助人的動態管理機制，隨時調整受助人，實現應補盡補。加快全市居家養老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老服務水平。及時總結經驗，研究在實踐中出現的新情況新問題，並提出有效對策和措施，以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。《方案》指出，本實施方案自下發之日起實施，2008年12月15日發佈的《關於印發修訂的深圳市社區居家養老服務實施方案的通知》(深民〔2008〕213號)同時作廢。
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