2020年鄉鎮基層治理工作總結

【概述】

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【正文】

今年以來，我鎮基層治理工作，緊緊圍繞縣委政法委和鎮黨委、政府工作部署為指導，始終堅持服務發展為第一要務，維護穩定為第一責任，不斷地增強黨員幹部“保一方平安”的政治責任感和使命擔當。以深入貫徹落實中央、省、市、縣委開展掃黑除惡專項鬥爭決勝年活動為部署，高標準嚴要求紮實推進；以嚴厲打擊涉互聯網黑惡犯罪，紮實有序推進“無詐”鄉鎮創建工作，以村級換屆選舉“三大行動”攻堅為契機，紮實做好新冠肺炎疫情期間矛盾糾紛排查化解工作和重點人員管控工作，以創建無信訪積案鎮為重點，以不斷創新發展“三治融合”為抓手，全面夯實基礎、壓實責任；以深化基層治理四平台建設，圍繞羣眾訴求，問題及時交辦、及時處置、及時反饋。為社會經濟持續健康發展營造良好的社會治安環境，全力保障社會持續穩定，人民羣眾安全感、幸福感、獲得感得到了不斷增強。

一、紮實推進平安建設工作，全力維護社會穩定

一是完善制度、落實責任。壓實基層治理工作基礎。堅持條塊結合，“誰主管誰負責”的基本原則，鎮班子成員履行“一崗雙職”抓實維穩工作，將工作責任體系和組織體系延伸到村、網格，形成書記帶頭、班子成員齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的新時代維穩工作新格局，築牢第一道防線的作用。將重點工作和重大工程項目納入到村、網格考核當中，同時落實捆綁考核制度，強化網格成員履職盡責能力，有效提高了網格服務水平、

二是責任到人、量化考核。全面落實社會維穩責任制，將不穩定因素化解和重點信訪問題處置納入村級年度考核，根據上一年考核情況修改調整《橫山鎮信訪工作責任及獎懲考核辦法》，細化考核項目，量化考核指標，落實責任到人，充分調動人員積極性、主動性和創造性，形成責任跟着目標走，層層督導、層層負責的“責任鏈”，有序推進維穩工作落實，實行月排名通報制度，與年終考核相掛鈎，進一步提升社會基層治理工作水平。嚴格考核獎懲制度，完成了2019年度社會治理工作各村無上訪村信訪維穩等綜合考核工作和人民調解以獎代補以及2019年度先進人民調解員評定，共評出6名。

三是紮實做好防範處置反邪教工作。始終對打擊處置邪教組織保持高壓勢態，依法嚴厲打擊邪教組織違法犯罪活動。深入開展反邪教警示教育和“無邪教鎮”創建工作，發揮社會基層治理網格隊伍作用，開展反邪教警示教育進校園、進鄉村、進企業、進家庭宣講活動，利用“一牆一窗”、文化禮堂陣地，加強反邪教警示宣傳，紮實開展梳理排查、重點防控、教育轉化，進一步鞏固“無邪教鎮”創建成果。本年度對轄區4名邪教人員個人基本信息輸錄平安建設系統，納入重點管理人員視線，同時對1名參與類邪教組織的人員實行教育轉化。

四是突出抓好特殊羣體的穩控工作。切實加強了對社會熱點問題和有影響的敏感性案件的穩控引導。加強了定期社會治安形勢分析，堅持每月情報信息會商和重要時期每日會商相結合的情報彙集分析會商制度，及時準確獲取行動性、預警性情報信息，把特殊利益羣體、宗教領域等作為維穩信息工作的重點，準確掌握可能引發羣眾性事件的重大不穩定信息，及時開展化解工作。特別是針對特殊利益羣體繼續抓好政策宣傳解釋、教育轉化工作。

二、深化矛盾排查調處，夯實維護社會和諧穩定的基石

一是加大初信初訪化解力度，確保矛盾不上交。規範接訪，暢通訴求渠道。實行“一訪一表一筆錄”，做到“聽清、問明、記全、答準”。按照誰主管誰負責原則，由各班子成員進行牽頭處置，組織各有權處理信訪事項的責任單位和責任人，組團式受辦理信訪事項，努力提高初信初訪化解率。根據縣信訪工作部署，完成了試行信訪代辦制度，建立各村信訪代辦員20名。今年共辦理上級交辦來信來訪來電197件，辦結率100%，息信止訪率達98%。其中：來訪9件、來信6件、領導信箱23件、網信29件、來電130件、本級受辦理10件。

二是開展集中治理，解決社會突出問題。開展矛盾糾紛集中排查治理活動，對排查出的矛盾糾紛，根據其性質、規模和危害程度進行認真梳理，按照“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責”的原則，明確責任單位、責任人，積極調處、妥善解決。重大時期、重大項目及時評估社會風險，逐一落實化解、疏導、穩控措施，有效防止羣體性事件和個體極端案件發生。在上半年新冠肺炎疫情期間多次組織人員集中摸排化解矛盾糾紛，妥善處理了各類矛盾風險。協助做好李塢村民反映的青龍山水泥建材有限公司粉塵污染環境要求增加補償費的事件處置工作；志棠村礦山整治項目徵遷工作中百姓針對政策賠償引發的矛盾糾紛，以及320國道二改以項目徵地拆遷過程中因賠償引發的各類問題。

三是創新方式方法，紮實做好矛盾排查調處。認真踐行“楓橋經驗”，按照矛盾早發現、問題早解決、思想早引導的要求，實行常態化的矛盾糾紛分析報告制度，村網格每週一排查、鎮司法所每半月一梳理，摸清底數、分類建檔、化解攻堅。進一步深化公安、信訪、司法等部門組成的“大調解”聯調協作工作格局，努力實現轄區矛盾糾紛協作聯調的層級化、網格化和全覆蓋。充分發揮轄區協作聯調、力量共享、資源共用的優勢，今年來，在小南法庭、縣司法局、轄區派出所通力協助下，成功調解凝難糾紛5件。完善了多元化調解機制，充分運用好ODR在線矛盾糾紛多元化解平台，隨時隨地瞭解羣眾需求和困難，在線化解羣眾糾紛。落實網上信訪受理制度和信訪代辦制度，結合網格治理，充分發揮全科網格員作用，為轄區羣眾提供網上信訪代辦服務，共處理網上信訪代辦件60件。強化綜治信息採集上報“以獎代補”和人民調解“以獎代補”激勵政策，充分發揮村級調解員“第一道防線”作用，進一步提升矛盾糾紛化解質量。今年共調處各類矛盾糾紛160起，調處率100%起，成功率達98%。

三、強化重點人羣管控，築牢和諧穩定“安全網”

一是全面摸排走訪，落實管控措施。疫情防控期間，聯合轄區派出所、中心醫院、司法所對全鎮精神障礙患者、刑滿釋放、社區矯正、涉毒、涉邪、涉傳銷六類人員進行全面摸排走訪，瞭解動態情況，對摸排出的情況與之前檔案核對修正、分析研判，對人員分類別、分層次、逐類制定管控方案，確保不漏管，不失控，做到底數清、情況明，遇到突發情況可第一時間有針對性的處理。

二是分類管理，加強重點人員管控實效。針對不同類型的重點人羣進行分類管理。對精神病患者落實監管責任制，與監護人簽訂監護協議，通過不定期隨訪的方式給予關愛關懷；上半年，送診精神障礙患者康復治療12人。對涉毒，涉邪、涉傳銷人員進行思想教育轉化，引導其樹立正確的人生觀，防止被黑惡勢力教唆引誘；疫情期間，根據縣禁毒辦要求對82名吸毒人員上門接觸史情況進行了走訪排查，毛髮採集、尿檢，簽訂安全出行告知書，實行分級分類管理，每月定期開展禁毒宣傳工作，集中開展禁毒宣傳工作5次。嚴格執行司法執法規範化建設，對社區矯正人員落實幫教措施，成立以司法所為幫教責任人，家屬及村兩委為幫教監護人的幫教小組，定期開展法治教育，不斷提高其遵法守法意識。疫情期間，嚴格執行做好矯正人員動態情況，每日上報制度。嚴格落實禁毒宣傳教育工作，鞏固已取得的禁毒效果。今年橫山鎮社區矯正在冊10人，假釋1人，緩刑9人，今年審前調查8次，集中教育9次，入矯9人，解矯10人，安置幫教24人。

四、高標準嚴要求，提升掃黑除惡專項鬥爭常態化水平。

一是進一步健全完善工作機制。根據人事調整和工作需要，重新調整了橫山鎮掃黑除惡專項行動領導小組成員，並調整掃黑除惡專項鬥爭辦公室所在位置。按照縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組工作部署，先後制訂出台了《橫山鎮掃黑除惡專項鬥爭決勝年活動方案》、《橫山鎮進一步深化行業亂象治安亂點專項整治行動方案》、《橫山鎮開展“清風護航”掃黑除惡專項整治實施方案》等，始終把矛頭對準黑惡勢力違法犯罪，防止黑惡勢力死灰復燃，緊扣三年為期目標，努力實現“五個確保”，既在深挖根治上見成效，也在長效常治上下功夫。

二是加大宣傳力度，紮實推進打擊治理“無詐”鄉鎮創建。採取“線上+線下”、“固定+移動”的方式，利用宣傳橫幅、單頁、海報、宣傳欄、宣傳車和農民信箱、微信公眾號、龍遊通等平台，廣泛宣傳打擊治理電信網絡新型違法犯罪，擴大社會層面宣傳，營造強大震懾力。為廣大人民羣眾營造了“反詐、識詐、拒詐”濃厚氛圍。今年累計發佈“反詐”相關知識共計500餘條，在轄區20個行政村40個網格張貼宣傳海報600 餘份，懸掛宣傳橫幅80餘條，印發反詐騙宣傳單2萬餘份。

三是鎮村聯動，深入摸排核查線索。將摸排重點轉到“兩委”換屆選舉、黃賭毒、扶貧、金融放貸、信息網絡、基層低保治理等重點行業和重點領域。對上半年已摸排的線索摸排開展回頭看，其中涉黑惡舉報線索中涉及村霸及村幹部或干擾換屆選舉等線索共計18條，經過仔細調查，暫未發現涉及村霸及村幹部或干擾換屆選舉的問題。嚴格落實“清風護航”專項整治，組織民意調查1000人次，選取部分有代表性的黨員、村民代表，開展考察談話100餘人次。瞭解相關對象日常工作表現，通過談話，查擺存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，推動各村“兩委”班子轉變工作作風，增強服務意識，提高服務能力。

五、優化網格管理，紮實推進治理體系、能力建設

一是優化網格架構，建強網格隊伍。以“點片結合、方便服務、全面覆蓋”為原則，按照轄區各村實際情況，優化網格劃分，全鎮共有20個村40個網格不變，根據各個網格所轄範圍、分佈特點、人口數量、生產生活習慣等情況，科學合理調整網格邊界，重新繪製網格地圖，上半年重新調整網格12個，下半年調整網格1個，選優配強了網格員隊伍，通過加強對網格員的教育培訓，完善網格員隊伍退出機制，提高網格員隊伍的素質能力，調整不稱職的網格員，實現對網格員動態管理。今年上半年調整去年網格工作履行不到位的網格長、專職網格員共7名，並嚴格按照選聘機制，重新選取工作認真負責、業務水平較強的村幹部或黨員兼任網格職務，實現網格隊伍建好建強，全面提升橫山鎮基層網格治理能力和水平。

二是落實獎懲措施，推動網格員履職盡責。優化考核指標，根據實際操作情況，重新調整《橫山鎮基層治理（網格）工作考核細則》，將部分公安、司法、社會心理服務的工作要求納入到基層治理網格工作考核細則當中，充分發揮網格隊伍在基層治理中的作用。將網格長、專職網格員工資報酬劃分為基本工資和績效獎勵兩部分組成，努力探索構建與網格員服務能力、工作年限、專業水平、績效考核相銜接的薪酬體系，建立動態調整和正常增長機制。強化考核結果運用，每季度考核結束後，列出扣分明細，對存在的問題在網格例會上進行通報，公開考核結果，確保考核結果公平、公正。

三是全面整合資源，加強統籌管理。增強了綜合信息指揮室與司法、綜治、公安部門聯繫，各相關部門對網格治理工作形成緊密結合、聯動協作、齊抓共管的新格局，使基層治理各類力量信息互通、反應及時、處置高效。在指導網格力量參與法制宣傳、平安建設、綜合治理、信訪維穩、司法調解、矛盾糾紛調處、法律援助、禁毒幫教、突發事件應急處置、流動人口服務管理、消防、美好社會等各項工作中作用顯著，截止12月初，共處理事件報料3654件。

二、明年工作計劃

1.紮實做好重點工程、重大決策穩定風險評估，確保項目平穩落地有序推進。

2.加強老信訪户思想教育疏導和穩控力度。進一步提高村級幹部信訪維穩化解能力培訓和責任心樹立培養，完善與提高鎮村幹部信訪維穩化解激勵考核措施。嚴厲打擊和遏制非訪，堅決防止進京非訪、規模羣體性事件發生、重大惡性案件發生。

3.根據中央、省、市、縣、鎮工作部署，保持高壓態勢，嚴要求高標準開展好常態化掃黑除惡專項鬥爭工作；繼續紮實做好“無詐”鄉鎮創建工作，加強打擊宣傳力度。嚴格落實村級換屆選舉“清風護航”專項行動，加強各類糾紛防範處置化解工作。

4.抓好疑難要案難案清積行動。督查督辦聯辦，防止累積。適時分階段認真做好疑難積案研判分析，紮實做好法律援助、信訪救助等工作，引導羣眾依法維權，通過法律途徑解決問題。

5.壓實責任，提高信訪網電處置的時效性。完善處置措施，以組團聯村為抓手，提升信訪羣眾滿意率。繼續深入推行信訪代辦制度，切實維護羣眾合法利益，提高信訪工作公信力。

6.以黨建統治理大花園治理為指導，加強人民調解工作，紮實推進各類矛盾糾紛源頭治理，加強治保調解考核工作。組織協調開展矛盾糾紛排查調解工作，建立線上線下協解機制，處理羣眾來信來訪、羣眾求助、投訴、矛盾糾紛等事項。依託省平安建設信息系統、綜治視聯網、公共安全視頻監控系統對突發事件進行實時監控、分析研判、指揮處置。

7.組織協調轄區內社會治安防控體系建設，協調落實流動人口服務管理、特殊人羣服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護路護線聯防、禁毒戒毒、“掃黃打非”、國家安全人民防線及防範處理邪教等工作。

8.組織開展法治、綜治、平安建設宣傳活動，推動開展平安村、平安家庭、平安單位等的創建活動。

9.全面夯實網格基礎，全面規範工作標準，全面拓展工作要素。緊扣“多網合一、多員整合、多方聯動”工作思路，提升社會基層網格治理水平。嚴格執行周例會制度。

10.完成上級單位和鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。