民政局上半年的工作總結

第一篇：市民政局上半年工作總結

2014年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的大力指導和支持下，我局以爭創“三有一好，爭當時代先鋒”為目標，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，認真落實市委、市政府部署的重點工作，落實科學發展觀，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力，各項工作整體推進，市民政局上半年工作總結。

一、認真開展保持共產黨員先進性教育和民主評議行風“回頭查”活動

一是保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統一部署和要求，我局從今年1月至6月在全系統廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動，局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業務工作“兩不誤、兩促進”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，認真做好每一階段、每個環節的工作。按照活動要求，認真抓好學習動員、分析評議和整改提高每個階段的工作，全體黨員結合自身崗位職責撰寫了黨性分析材料，制定了個人整改措施。為切實抓好整改，我局向社會做出了八項承諾，並堅持建立整改承諾制，重點落實各項整改措施，接受羣眾監督。通過整改，民政系統全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時期保持共產黨員先進性要求的認識，黨員素質明顯提高；找準了存在的突出問題，認真落實整改，黨組織建設進一步加強；切實解決羣眾關注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與羣眾的聯繫進一步密切；有效促進了各項工作，民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發揮。為鞏固保持共產黨員先進性教育成果，制定了《市民政局保持共產黨員先進性長效機制》等相關文件，明確規定要建立和完善領導責任機制、學習教育培訓機制、黨員組織生活機制、協調科學民主的決策機制、工作績效考評機制、監督制約機制。我局先進性教育活動羣眾滿意度測評結果顯示，羣眾評價意見滿意率為100%。

二是民主評議行風“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和下屬單位領導為成員的“回頭查”領導小組，專門負責民政系統民主評議行風“回頭查”活動。領導小組制定下發了《**市民政系統民主評議行風建設“回頭查”實施方案》，對各項工作作了具體部署和安排。針對領導班子勤政廉潔、落實政風行風建設責任制的情況，依法行政、履行職責和完成目標任務的情況，政務公開、實現服務承諾的情況，改進作風、提高服務質量的情況，嚴格管理、加強自身建設的情況，通過問卷調查、召開座談會、組織人員走訪、設立徵求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務對象對本部門行風建設的評價和意見，有針對性的加大整改力度，把任務、責任分解到科室，落實整改。目前，市民政系統自查自糾自評工作正在開展之中。

二、重點工作穩步推進

（一）穩妥推進村（居）委會換屆選舉工作。一是搞好調查研究，為換屆選舉做準備。二是積極籌備動員大會，成立工作機構。三是在調研的基礎上制定有關換屆選舉的指導性文件。我局會同市委組織部草擬了《關於印發**市2014年村黨組織村委會社區黨組織社區居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發了《關於做好我市社區黨組織和第二屆社區居委會換屆選舉工作的通知》和《關於做好2014年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》。四是深入村（居）投票現場，認真抓好換屆選舉每個環節，確保依法依規進行。五是及時準確掌握換屆選舉工作動態，發現問題妥善處理。按照省的統一要求，每半個月對換屆選舉情況彙總1次；建立了換屆選舉週報制度，各區每週彙報1次換屆選舉進展情況，對於發現的問題，及時彙報並妥善處理。六是設立投訴專線和信訪接待室，專人處理羣眾投訴和信訪問題。據統計，共接聽投訴電話50多個，收到投訴信件11封，接待上訪羣眾15人次。截止6月底，全市167個社區居委會已完成換屆選舉的有166個（香洲區的永豐社區居委會尚未完成）、121個村委會已完成換屆選舉的有120個（斗門區的大赤坎村委會尚未完成）。目前各區正集中精力對新一屆村（居）領導班子進行業務培訓（香洲區已完成業務培訓工作）。

（二）殯葬體制改革有條不紊。年初，經市政府同意成立了**市殯葬體制改革領導小組，局對小組內設機構進行了具體分工，明確了各部門的具體職責。着手開展改革前期調研和方案草擬工作，在調查摸底和廣泛吸收各地經驗的基礎上，初步形成了《**市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先後進行了10多次研究和反覆修改，2次提交市改革領導小組及相關部門討論。目前，正將此方案交市有關部門進行修改和完善。

（三）重點項目建設進展順利。一是**市革命史料陳列館建設已進入最後布展施工階段；二是完成市社會福利中心項目立項審批工作，上半年完成了設計要點、報批等前期準備工作；三是成立了“**鎮社會福利中心改擴建工作小組”，具體組織實施**鎮敬老院改擴建項目，我局負責市級資金的落實及監督、協調工作。

三、各項民政業務全面落實

——抓緊落實為民解困的各項工作，推進城鄉社會救助體系建設。

救災救濟工作方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》，認真落實各項救災工作措施,提高災害緊急救助能力。今年6月21日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峯的襲擊，給各區工、農業生產和人民生活造成嚴重影響。災害發生後，局立即啟動《救災工作應急預案》和《應對自然災害工作規程》，堅持24小時值班制度，及時瞭解掌握災情動態、上報災情。做到認識到位、領導到位、工作到位，充分發揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災工作，並率領市民政局機關黨員幹部在第一時間深入災區第一線，及時瞭解災情，分成幾個工作小組分赴各災區與區、鎮民政部門研究解決庇護場所和轉移安置羣眾的衣、食、住的困難，及時發放救災款物，確保災民無飢寒。為妥善安置災民，會同市財政局緊急下拔17萬元救濟款用於災後重建和復產工作。二是安排238萬元資金用於區、鎮自然災害庇護中心建設。

城鄉低保工作方面。在基本做到動態管理下應保盡保的同時，及時採取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施保”，對重並重殘和無經濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規範低保工作程序，確保低保制度有效實施和低保金按時足額發放,全市今年上半年共清理不合低保條件18户52人。今年1至6月全市在冊低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救濟，共支出低保金982.324萬元(其中市財政491.162萬元),銀行發放率基本達到100%。今年5月市六屆人大常委會第10次會議審議我市開展城鄉低保工作情況時，總體認為我市在貫徹“低保條例”，開展低保工作是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。

醫療救助工作方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫療救助制度，今年1至6月，全市有城鄉低保對象2929名困難羣眾得到了醫療救助，支出基本醫療救助金131.58萬元。

農村五保供養和特困户救助工作方面。為適應農村税費體制改革和穩步推進我市城鄉救助工作一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟範疇，並自2014年1月1日起按原標準基礎上提高10%，切實保障了他們的基本生活。

救助管理工作方面。一是嚴格執行《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規定，積極發揮救助職能，保障受助人員合法權益。今年上半年，共依法救助901人。二是根據市委市政府部署和要求，積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站183人次，有效地維護了**口岸地區的繁榮和穩定。

社會捐助工作方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區捐贈活動，共募捐善款636.8萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區工作,共募捐衣被53.8萬多件、捐款13萬多元，並全部送往援助地區，半年工作總結《市民政局上半年工作總結》。

收養工作方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養登記48宗（國內收養登記43宗、港澳華僑收養登記5宗）。

——着力解決優撫安置工作難點問題。一是退役士兵安置工作進展順利。按照省政府《關於全面推進我省城鎮退役士兵安置改革工作的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮退役士兵自謀職業率在去年94%的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人，其中城鎮退役士兵182人（含轉業士官5人，復員士官3人），農村退役士兵59人，駐軍異地安置35人。按政策應安置179人，堅持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置辦負責安置的有8人、各區負責安置的2人），選擇自謀職業的有172人。到目前為止，選擇自謀職業的172人已全部確認了自謀職業申請，達到應安置人員總數的96%；對轉業士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象，在深入調查的基礎上向市屬2個有空編的行政、事業單位和5個經濟效益較好的企業單位下達安置任務，市政府的安置通知已下發各單位，全市安置工作力爭在7月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發的《軍人撫卹優待條例》，及時調整優撫安置政策。主要是：1、全市傷殘軍人、傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察，不分“在鄉”、“在職”，統一發放傷殘撫卹金。根據國家民政部和省民政廳的要求，今年3月份，我市開始為全市219名革命傷殘人員換髮新式證件。新式證件已於6月中旬全部換髮完畢，現已全面開始使用。2、重新調整部分重點優撫對象的撫卹補助標準。上半年，全市核定定恤定補對象1014人（含原領取傷殘保健金對象），安排定恤定補經費619.4萬元,年人均定恤定補7297元,比上年增長957元,增幅15.1%。三是積極尋求解決軍休幹部“兩個待遇”的有效措施。對軍休幹部實行集中管理和分散管理相結合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副祕書長同局領導多次帶隊到軍休所瞭解房改和有關待遇問題，和軍休幹部交換意見，增進理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩工作。傷殘復退軍人和對越反擊戰部分士兵曾多次上訪並有意上北京串訪的苗頭，我們及時要求、指導並協助各區民政局做好勸解工作，防止有組織的上訪行為出現。

——紮實開展雙擁共建工作。定期檢查雙擁共建協議執行落實情況及在雙擁共建工作中存在的問題和薄弱環節；深入開展雙擁工作調研，與相關部門聯合印發了《**市優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》；組織市級慰問團節日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問，進行慰問演出16場；組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站，共開支24萬元；協調駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區白蕉鎮沙欄村漁塘路修築工作；參與珠江電影製片廠拍攝《和諧**，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊參與斗門區冬春水利建設和開展“創建和諧城市，共建生態家園”植樹活動；開展援建軍營圖書館，共建學習型軍營系列活動，援建5個駐軍警基層部隊；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設工作。

——積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理工作。市委成立了以市委副書記***為組長的“市村務公開工作領導小組”，加強了對村務公開工作的領導。按照省村務公開工作領導小組的統一部署和市村務公開工作領導小組的工作安排，在村委會換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計工作，並將審計結果在村務公開欄予以公佈；着力抓好並村工作。在局領導親自帶領下，多次深入斗門區督促開展並村工作，並積極向市委提出切實可行的建議。3月，市委副書記***主持召開了全市村委會撤併工作會議，提出了具體要求，使我市從原來的175個社區居委會併為167個、原來的142個村委會併為121個，較好地完成了並村工作。二是社區建設工作。指導香洲區吉大街道辦事處開展社區建設示範點創建工作。以構建和諧社區為目標，在充分調研的基礎上制訂了《關於開展社區工作站試點工作的意見》，並多次召開區、鎮、街道和社區共同參加的座談會，聽取意見和建議，反覆論證和修改，初步形成社區黨組織領導的充滿活力的自治機制。

——強化民間組織的指導、管理和監督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓工作。今年1至4月，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓，發放培訓資料300多份。二是做好年度檢查工作，重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有156家（其中社團138家、民辦非企業單位18家）。今年2月發生的**被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題，我局組成調查小組對此事進行走訪調查，並形成調查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上，我們對全市登記的15家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備工作。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。

——積極開展城鄉社會福利機構的建設。一是繼續實施鎮（村）敬老院的改造工程，營造良好的養老環境。今年將安排330萬元社會福利基金用於白蕉、乾務、蓮洲鎮的社會福利中心建設，力爭將其建成規模較大、設施較全的鎮級綜合性社會福利中心。二是繼續推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了140萬元用於第三批共19個“星光計劃”項目建設，其中已建成使用的有3個。

——推進行政區劃邊界管理，地名管理工作效果明顯。積極發揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關於金灣、斗門區就鶴洲北一帶地域歸屬協調會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統一部署，在充分調研的基礎上，向市委、市政府提出了關於**、***地區、**行政區劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據；加強對各區地名管理工作的指導、檢查，截止6月底止審核批准46個地名；完成了**、**之間的勘界聯檢工作。

——積極拓展老齡工作。一是與**報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊12期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，並舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先後組織兩批中老年朋友共1100多人蔘加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠旅遊觀光。四是舉辦老齡工作專（兼）職幹部業務培訓班，共有16人蔘加了學習，通過培訓，大大提高了老齡工作者的業務素質和工作能力。

——狠抓福利彩票發行管理，再創發行記錄。面對彩票發行的問題和困難，積極尋求應對措施，規範發行制度，嚴格操作規程，加大監督力度，堵塞管理漏洞，千方百計拓展彩票市常今年上半年，我市共銷售福利彩票6048萬元，創我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達36.1%。籌集福利彩票公益金2116萬元，其中市級財政留用725萬元，為地方創造税收168萬元，完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務62.35%，完成年度任務率全省排名第一。福彩3d成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實際銷1694萬元，占上半年電腦票銷量的28%。

——整體推進各項民政工作。民政隊伍建設和內部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設，嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學的發展觀指導工作。二是嚴格執行《**市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規範了內部管理。三是實行公務用車制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通費用管理規定》，使公共交通經費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強幹部培訓和掛職鍛鍊。對新進入民政系統工作的10名軍轉幹部和6名大學生進行了為期兩天的民政業務知識培訓，並安排6名大學生到機關掛職鍛鍊。

四、幾點體會

一是認真踐行“三個代表”重要思想，發揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示範作用；

二是堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創一流，爭當全國民政工作排頭兵”的目標，圍繞黨委政府工作的大局開展工作，保持正確的民政工作發展方向；

三是堅持求真務實的工作作風，保持和發揚民政系統廣大幹部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優良傳統；

四是堅持用科學的發展觀指導各項民政工作，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力；

五是堅持與時俱進、開拓創新的改革精神，敢於破舊立新，保持民政部門鋭意進娶團結拼博的良好精神風貌。

存在問題：一是行業作風有待進一步改進；二是改革進程的推進有待加快；三是工作人員的綜合素質有待提高；四是資金問題急待解決。

五、下半年工作要點

一、全力推進城鄉醫療救助工作，爭取制定健全全市城鄉特殊困難羣眾救助體系的規範性文件。

二、開展專題調研，擬定出《**市低保申請對象家庭收入核算辦法》並報省廳；抓緊做好全市低保調整標準的上報工作。

三、檢查督促各區抓緊完成轄區內的清墳工作，確保完成省廳下達的清墳任務，圓滿完成殯改“十五”計劃任務。

四、協助市規劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規劃編制工作。

五、認真做好2014年度省下達我市軍休幹部和無軍籍職工的接收安置工作。完成2014年度退役士兵安置工作。

六、加快完成軍休幹部房改工作。

七、認真做好“**市革命史料陳列館”的開館工作。

八、重點培育發展行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織，建立健全各項規章制度，依法查處違法亂紀民間組織。

九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。

十、抓好吉大街道創建全省社區建設示範街道的跟蹤、檢查、驗收。

十一、穩步推進殯葬體制和彩票中心的分配製度的改革。

 十二、做好市救助管理站的遷建規劃工作。

二〇一四年七月十二日

第二篇：民政局上半年的工作總結

2014年以來,我局在區委、區政府的正確領導下,在**市民政局和對口支援省市的指導和傾情關愛下,全區民政系統幹部職工始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨,積極實施“一主兩翼六化驅動”戰略,按照黨的xx大、市、區第三次黨代會精神和區委三屆四次全委會及2014年某市民政局長會議確定的工作任務,局黨組“五三六”幹部建設方針,緊緊圍繞貫徹落實xx關於某發展的“314”總體部署和區委“紮實推進‘113’工程,全面實現‘135’目標要求”,堅持以科學發展觀為統攬,以保障民生為第一要務,以推進基層民主為重要取向,以服務社會為根本要求,努力鑄造社會平衡穩定機制,充分發揮了民政在構建和諧萬州中的重要基礎作用。

一、全區上半年民政工作成效顯着

區委、區政府召開了全區民政工作會議,傳達了全市民政局長工作會議精神,按照市民政局2014年工作總體部署,在全面總結xx年年全區民政工作的同時,安排了我區2014年民政工作,會上區委常委***、副區長***作了重要講話,為完成2014年民政工作奠定了堅實基礎。

(一)基層民主政治和社區建設上了新台階

一是精心指導鄉鎮(街道)第七屆村、社區居委會換屆選舉工作,圓滿完成了換屆選舉任務。1-6月,做好對選舉中的“難點村”和“重點村”的矛盾化解工作;1個村委會、2個社區居委會依法進行了重選補選。受理選舉信訪53件,依照選舉法律和政策的規定進行了調查處理,做到了件件有結果。至4月底,全區448個村、184個社區居委會圓滿完成了第七屆換屆選舉任務。

二是積極開展村務公開民主管理示範單位創建活動,成效明顯。選擇條件較好的天城鎮、白羊鎮2個鎮、20個村開展了市級村務公開民主管理示範單位創建活動。天城鎮被民政部評為全國村務公開民主管理先進鄉鎮。九池鄉黃梅村、太白街道太白村等10個村通過努力,達到了市級村務公開民主管理示範單位的建設目標。

三是村級陣地建設進一步加快。指導、督促鄉鎮(街道)完成xx年年度村級社會公共服務中心項目建設,截止6月上旬,xx年年度38個村級社會公共服務中心項目已完成32個;在建6個。完成了2014-2014年114個村級服務中心項目建設規劃。

四是示範社區建設工作初見成效。按照區委、區政府的部署,2014年,我局在21個城市社區開展示範社區的建設活動。6月底止,建成了首批周家壩、百安壩2個示範社區,20個區級領導深入社區主持召開了現場辦公會議,15個示範社區完成了建設規劃的制定,32個幫促單位落實了資金或物資。為將幫促工作落到實處,我局細化了社區建設工作目標考核細則,深化了廉政文化進社區活動,完成了數字化社區建設方案.

第三篇：民政局2014年上半年工作總結

今年以來，我局在市民政局的業務指導下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和全年各項目標任務，全面落實科學發展觀，突出新形式下民政工作的重心，堅持工作方法創新，工作理念創新，較好的完成了上半年的目標任務，切實維護了弱勢羣體的根本利益，為完成全年的工作任務奠定了堅實的基礎。

一、進一步擴大和完善社會廣泛參與、多元化的社會救助網絡，切實保障弱勢羣體基本生活

（一）城市低保工作。一是紮實做好城市低保提標工作。從今年4月份起，為做好城市低保提標工作，落實好市委、市政府提出的關注民生十件實事之一。我們對全區低保工作重新審核、審批，突出抓好評議、公示、審批三個重點環節，真正做到了應保盡保，按標施保和準確定保。目前，我區人均補助水平從91元提高到110元。截止6月底，全區低保對象2522户，6708人,月發放低保金73.9萬元；1—6月份累計發放低保金401萬元。二是進一步健全和完善了低保工作機制。通過調查研究，新建立了低保回訪複查、會議集中審批和舉報案件查處等三項制度。通過明察、暗訪、堵漏等措施，進一步加大了城市低保工作動態管理力度。截止6月底，共取消182户，新增220户。三是做好低保家庭每人每月15元的物價補貼工作。目前已全部發放到位。

（二）救災救濟工作。一是切實做好春荒期間災民救助工作。購買了價值4.5萬元的救災糧，對王褚、上白作兩街道困難羣眾進行生活救助。二是做好防汛救災準備工作。制定了《解放區防災救災工作方案》，購買了價值3.5萬元的應急救災物資，為我區安全度汛提供了物資保障。35289城市醫療救助工作。一是做好城市醫療救助。上半年共對轄區33名因突發性事故和大病致困患者實施了醫療救助，發放醫療救助金5.63萬元。二是紮實做好醫療救助與城鄉居民基本醫療保險同步結算試點工作。今年，我區被省民政廳確定為醫療救助與城鄉居民基本醫療保險同步結算試點區，為切實做好此項工作，及時向區政府作了彙報，召開由相關部門和定點醫院負責人蔘加的協調會，成立了解放區醫療救助辦公室，配備了專門的辦公用房等相關辦公設施。目前，定點醫院的確定以及同步結算的技術銜接正在和有關部門商討。

（四）慈善協會籌備工作。一是成立了以副區長陳修鋒為組長，相關部門負責同志為成員的慈善協會籌備組。為工作的開展提供了組織保障。二是向轄區商業、企事業單位發放了《解放區慈善協會入會邀請函》xx餘份，廣泛宣傳慈善事業的性質和意義，調動轄區單位和個人參與慈善協會工作的積極性。三是對轄區企業進行走訪、登記，動員企業特別是經濟效益好的知名企業，自願成為解放區慈善協會的會員單位、理事單位。目前，前期籌備工作已基本成熟，組織機構負責人正在擬定，預計7月20日左右召開解放區慈善協會成立大會暨第一次會員代表大會。

（五）愛心一日捐工作。今年5月份，區民政局牽頭在全區開展了“愛心一日捐”活動，動員全區各企事業單位、社會各界踴躍捐款218917元。專門用於低保家庭和困難羣眾實施基本生活、醫療、教育救助。

二、鞏固“養老服務社會化示範區”成果，進一步完善養老服務社會化工作

養老服務社會化工作以鞏固“養老服務社會化示範區”成果為目標，在xx年養老服務社會化良好開端基礎的前提下,進一步完善、落實、深化、提高，目前，養老服務社會化的工作思路和設想已全面進入實施階段。

（一）深化居家養老模式：在總結居家養老試點經驗的基礎上，在質和量上進一步深化居家養老。質上，由家政服務向精神慰聊、日常保健上深化；量上，居家養老服務對象在自願的基礎上，由原來的“三無”老人擴大到70週歲以上所有老人，目前，新增居家養老服務對象36人，服務對象總數為46人，新增13名服務人員，服務人員總數達19人。新增服務人員經過培訓7月1日已上崗。

（二）繼續探索日託養老模式：通過引導、扶持,使去年已建成的2所日託所儘快步入“市場為主，政府扶持為輔，最終自主經營，自負盈虧”的軌道。同時，根據目前已運行的2所日託所的狀況，根據老年人的願望，再適時籌建1-2所日託所，最終達到老年人“30分鐘日託”目標。

（三）規範機構養老模式：規範轄區各類養老機構，元月對各養老機構固定資產總值、淨資產總值、入住牀位、入住老人總數等進行摸底。目前，全區共有各類養老機構7家，公辦2家，民辦5家，總資產819萬元，工作人員152人，牀位1066張，入住老年人498人,入住率46%。5月份制定了《對轄區各類養老機構實施以獎代補的辦法》，制定了“內部管理狀況”、“環境衞生狀況”等8大項、26小項考核標準，以促進轄區養老機構健康發展，保障入住老年人生活質量逐步提高，彌補養老機構經營中的資金不足，促使養老機構為入住老年人提供更加優質的服務。目前，各養老機構正對照標準進行整改。7月中旬對照“考核標準”將對各養老機構進行考核，8月初，根據考核結果，兑現上半年“以獎代補”資金，預計上半年“以獎代補”資金2.04萬元。

（四）啟動貨幣養老模式：貨幣化養老覆蓋面廣，可以彌補其他養老模式在覆蓋面上的不足，為此，今年5月份制定了《解放區貨幣化養老實施細則（試行）》，規定了可享受貨幣化養老的三大類老年人羣，即：1.70週歲以上無收老年人；2.70週歲以上低收入（月收入500元以下）老年人；3.60週歲以上獨生子女家庭老年人。對照《細則》，摸底工作已結束，全區可享受貨幣化養老的老年人共155人，8月初將以“銀聯卡”的形式發放代幣券，總金額為5.76萬元。

（五）志願者服務社會化養老工作：以我區廣泛的志願者隊伍為基礎，開展志願者助老活動，把志願者活動落腳到養老服務上來。這樣既挖掘了人力資源，豐富養老服務工作內容，又為志願者服務工作提供一個新的載體。為此，我們安排各街道分會和社區服務站對轄區有志願服務需求的老年服務對象進行了摸底篩查，共有60名老年人享受到了“一對一”、“二對一”、“多對一”的志願服務。同時，社區還根據老年羣體的共同需求，安排了“三小”助老服務，即通過“小比賽、小表演、小講座”三種形式，由志願者為社區老年人提供內容豐富、形式多樣的服務活動，服務項目涵蓋老年保健、老年維權、興趣輔導、文體表演、心理慰聊等方面。截止目前，共舉辦“三小”活動16場次，服務老年人1200餘人次，有力地促進了我區創建“養老服務社會化示範區”工作的開展。

三、舉辦中國社工協會常務委員會議，推進我區志願服務再上新台階

一是籌辦中國社工協會志願者工作委員會第一次常務委員會議,邀請了原物資部副部長、原全國工商聯副主席兼祕書長、中國老區建設促進會副會長、中國社會工作協會志願者工作委員會主任桓玉珊，民政部基層政權和社區建設司副司長王金華，中國社工協會副會長馬劍飛，中國社工協會志願者工作委員會副主任兼總幹事袁媛，河南省民政廳基層政權和社區建設處處長高小科，焦作市副市長甘茹華，焦作市民政局局長王甫，解放區委書記武磊，解放區政府區長王建修等有關領導參加了會議到會的有*市東城區、西城區、朝陽區、石景山區、豐台區，*市黃浦區，*市和平區、河西區等30餘家代表；我區領導介紹瞭解放區的志願服務工作經驗；代表們參觀瞭解放區的志願服務工作，併到焦北街道花園街社區、七百間街道陶瓷路社區、焦西街道電翔社區、民主街道道清里社區實地參觀社區建設和志願服務工作。我區志願者工作受到了民政部、省、市領導的肯定。xx年年12月5日，我區被評為全國社區志願服務先進單位，2014年6月，我區被中國社工協會命名為“全國社區服務信息化先進單位”，此項工作已走在全國前列。

二是在全區制定下發了《解放區志願者服務社會化養老工作方案》和《關於開展關愛老人實行結對幫扶活動的通知》，積極推進養老服務社會化工作。

四、落實雙擁和優撫政策，推動雙擁工作再上新台階

一是春節前對12家駐焦部隊進行慰問，送去價值20萬元的慰問品；二是春節前夕對轄區內的一等殘疾軍人、軍隊離退休幹部、軍烈屬進行了慰問，慰問人數達113人。三是元月份為全區300餘名革命殘疾人員發放傷殘撫卹金98萬元；四是春節前夕，對轄區內生活困難的優撫對象進行了認真調查摸底，對100餘名家庭特別困難的重點優撫對象按每人150元的標準對其進行了臨時救濟，較好地保障了他們的基本生活；五是為xx年退伍士兵發放自謀職業證71個，自謀職業費151萬元。

五、紮實做好涉軍穩定工作

上半年，在涉軍穩定方面，我局採取得力措施，在認真做好科學教育和政策解釋工作的同時，掌握涉軍人員的思想狀況，穩定他們的情緒，對家庭困難的採取幫扶救助等措施解決他們的生活困難。發現監控對象有上訪苗頭時，及時上報並採取有效措施，將矛盾化解到最基層，區、街道兩級督查組認真負責，指導到位，確保實現了上訪零指標。

4月28日晚，新華街道原8023部隊退役人員李長江因突發心肌梗塞入院，5月7日上午經搶救無效死亡。對這一特殊人羣的意外事故，我們及時啟動應急預案，制定了“積極穩妥處理，切實解決家屬實際困難，密切關注事態發展”的工作思路。通過四種方式妥善解決了李長江死亡一事：一是主動向其家屬解釋國家有關政策，取得家屬的配合支持；二是採取各種方式同8023其它退役人員溝通，在政策範圍內提出處理問題的方案；三是最大限度地解決李長江在住院期間的費用，通過協調中醫院、市醫保中心，解決1.53萬元，又通過大病救助解決0.2萬元，街道解決0.3萬元，解決總額佔李長江住院總費用2.57萬元的80％；四是根據李長江家的困難狀況，通過協調街道等有關部門，解決了李長江家的低保待遇問題、兒子到社區就業問題、喪葬費用,家屬對此極為感激。最終圓滿解決了李長江死亡一事，各方面均滿意，促進了社會穩定。

六、加強農村基層民主政治建設，推進依法自治

（一）認真做好第六屆村委會換屆選舉準備工作。按照上級要求，我區19個行政村將進行第六屆村委換屆選舉工作，為切實做好此項工作，根據上級部門的工作安排，我們針對農村村委換屆選舉工作存在的問題進行了調查研究，區審計局還對各村進行了離職審計，對我區農村第六換屆選舉工作中存在的個別行政村委託投票過多現象進行了分析，並提出了相應的對策，制訂了《解放區委託投票暫行規定》（徵求意見稿），還請示省廳政權處領導基本通過，為做好第六屆村委會換屆選舉奠定紮實基礎。

（二）村務公開工作。2014年5月14日區民政局結合區紀檢委對我區16個行政村村務公開工作進行了暗訪。並下發了村務公開工作檢查通報。進一步規範了我區的村務公開和民主管理工作。

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七、其他工作

1、老齡工作。一是春節前對上白作老年公寓、朝陽托老院等轄區託老機構進行走訪慰問。二是發放老年優待證956個。

2、進一步加大社區硬件設施建設。焦北街道民主北路社區和上白作街道老牛河村主體建設已完工，建築面積均超過700平方米。七百間街道環北西路社區已遷新址，新址裝修改造工程已開始進行。王褚街道錦祥花園社區正在進行裝修效果設計。

3.嚴格婚姻登記，熱情為羣眾服務。上半年共辦理結婚登記1215對，離婚登記475對，辦證合格率100%。

4.加強民間組織工作監管工作。一是認真做好民間組織年檢工作。下發了《關於做好社會團體xx年年度檢查工作的通知》和《關於做好民辦非企業單位xx年年度檢查工作的通知》，對全區45家民間組織年檢。二是加大執法檢查力度,做好規範化建設。3月中旬，我局會同教育局、文體局等部門聯合對培訓班進行了檢查，共檢查了30餘培訓機構，通過集中檢查，維護了法規的嚴肅性，促進了全區民間組織活動依法有序的健康開展。

5、社會人才隊伍建設工作。一是開展教育培訓工作。結合民政幹部隊伍實際，採取座談會、研討會、脱產培訓、考察學習等方式，大力開展社會工作專業培訓和知識普及，多渠道培養人才。我們在社會救助、優撫、城市低保、基層政權、法律等方面已培訓了12餘次，培訓人數達xx餘人。二是組織參加職業水平考試。首次全國社會工作職業水平考試於6月28日至29日舉行，今年4月份以來，我區民政局廣泛動員民政系統、民政領域的廣大幹部職工踴躍報名參加考試，並認真做好登記、審核、上報工作。目前共有81位社會工作者參加考試，其中中級65名，初級16名。

6、廉政文化進社區。一是成立了廉政文化進社區領導工作小組，明確了工作的具體負責人，為此次活動的順利開展提供了強有力的組織保證。二是試點先行，創新載體，推進廉政文化建設進社區的深入開展。截止目前，七百間街道辦事處、民主街道辦事處、焦北街道辦事處開展了具有自身特色的廉政文化建設進社區活動。三是注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。結合社區支部工作會議，邀請街道領導為社區工作人員、社區居民講廉政教育課。活動開展以來，共講課5次；利用社區圍牆、黑板報等文化陣地，製作宣傳版面10餘塊，發放資料1000餘份。

此外，我局還按時完成了政府交辦的計生、綜治等其他臨時性工作。

存在問題：一是志願者協會缺乏專職人員和經費；二是下屬事業單位網絡中心無任何收費項目，人員工資差供問題需解決。

下步工作重點：

1、按照省廳工作要求，制訂城市醫療救助與城市居民基本醫療基本保險同步結算工作方案，全面開展試點工作，努力擴大醫療救助範圍。

2、開展轄區困難學生的社會救助工作；

3、拓寬思路，完善養老模式；

4、認真落實優撫政策，為優撫對象解決醫療難問題；

5、做好涉軍人員思想工作，確保涉軍人員穩定；

6、加大村務公開工作檢查力度，繼續推進村務公開和民主管理示範村創建活動，做好第六屆村委會的換屆選舉工作的摸底調查工作。

第四篇：市民政局上半年工作總結

2014年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的大力指導和支持下，我局以爭創“三有一好，爭當時代先鋒”為目標，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，認真落實市委、市政府部署的重點工作，落實科學發展觀，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力，各項工作整體推進。

一、認真開展保持共產黨員先進性教育和民主評議行風“回頭查”活動

一是保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統一部署和要求，我局從今年1月至6月在全系統廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動，局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業務工作“兩不誤、兩促進”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，認真做好每一階段、每個環節的工作。按照活動要求，認真抓好學習動員、分析評議和整改提高每個階段的工作，全體黨員結合自身崗位職責撰寫了黨性分析材料，制定了個人整改措施。為切實抓好整改，我局向社會做出了八項承諾，並堅持建立整改承諾制，重點落實各項整改措施，接受羣眾監督。通過整改，民政系統全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時期保持共產黨員先進性要求的認識，黨員素質明顯提高；找準了存在的突出問題，認真落實整改，黨組織建設進一步加強；切實解決羣眾關注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與羣眾的聯繫進一步密切；有效促進了各項工作，民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發揮。為鞏固保持共產黨員先進性教育成果，制定了《市民政局保持共產黨員先進性長效機制》等相關文件，明確規定要建立和完善領導責任機制、學習教育培訓機制、黨員組織生活機制、協調科學民主的決策機制、工作績效考評機制、監督制約機制。我局先進性教育活動羣眾滿意度測評結果顯示，羣眾評價意見滿意率為100%。

二是民主評議行風“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和下屬單位領導為成員的“回頭查”領導小組，專門負責民政系統民主評議行風“回頭查”活動。領導小組制定下發了《**市民政系統民主評議行風建設“回頭查”實施方案》，對各項工作作了具體部署和安排。針對領導班子勤政廉潔、落實政風行風建設責任制的情況，依法行政、履行職責和完成目標任務的情況，政務公開、實現服務承諾的情況，改進作風、提高服務質量的情況，嚴格管理、加強自身建設的情況，通過問卷調查、召開座談會、組織人員走訪、設立徵求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務對象對本部門行風建設的評價和意見，有針對性的加大整改力度，把任務、責任分解到科室，落實整改。目前，市民政系統自查自糾自評工作正在開展之中。

二、重點工作穩步推進

（三）重點項目建設進展順利。一是**市革命史料陳列館建設已進入最後布展施工階段；二是完成市社會福利中心項目立項審批工作，上半年完成了設計要點、報批等前期準備工作；三是成立了“**鎮社會福利中心改擴建工作小組”，具體組織實施**鎮敬老院改擴建項目，我局負責市級資金的落實及監督、協調工作。

三、各項民政業務全面落實

— —抓緊落實為民解困的各項工作，推進城鄉社會救助體系建設。

農村五保供養和特困户救助工作方面。為適應農村税費體制改革和穩步推進我市城鄉救助工作一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟範疇，並自2014年1月1日起按原標準基礎上提高10%，切實保障了他們的基本生活。

救助管理工作方面。一是嚴格執行《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規定，積極發揮救助職能，保障受助人員合法權益。今年上半年，共依法救助901人。二是根據市委市政府部署和要求，積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站183人次，有效地維護了**口岸地區的繁榮和穩定。

社會捐助工作方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區捐贈活動，共募捐善款636.8萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區工作,共募捐衣被53.8萬多件、捐款13萬多元，並全部送往援助地區。

收養工作方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養登記48宗（國內收養登記43宗、港澳華僑收養登記5宗）。

— —積極開展城鄉社會福利機構的建設。一是繼續實施鎮（村）敬老院的改造工程，營造良好的養老環境。今年將安排330萬元社會福利基金用於白蕉、乾務、蓮洲鎮的社會福利中心建設，力爭將其建成規模較大、設施較全的鎮級綜合性社會福利中心。二是繼續推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了140萬元用於第三批共19個“星光計劃”項目建設，其中已建成使用的有3個。

— —推進行政區劃邊界管理，地名管理工作效果明顯。積極發揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關於金灣、斗門區就鶴洲北一帶地域歸屬協調會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統一部署，在充分調研的基礎上，向市委、市政府提出了關於**、***地區、**行政區劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據；加強對各區地名管理工作的指導、檢查，截止6月底止審核批准46個地名；完成了**、**之間的勘界聯檢工作。

— —積極拓展老齡工作。一是與**報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊12期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，並舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先後組織兩批中老年朋友共1100多人蔘加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠旅遊觀光。四是舉辦老齡工作專（兼）職幹部業務培訓班，共有16人蔘加了學習，通過培訓，大大提高了老齡工作者的業務素質和工作能力。

— —整體推進各項民政工作。民政隊伍建設和內部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設，嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學的發展觀指導工作。二是嚴格執行《**市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規範了內部管理。三是實行公務用車制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通費用管理規定》，使公共交通經費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強幹部培訓和掛職鍛鍊。對新進入民政系統工作的10名軍轉幹部和6名大學生進行了為期兩天的民政業務知識培訓，並安排6名大學生到機關掛職鍛鍊。

四、幾點體會

一是認真踐行“三個代表”重要思想，發揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示範作用；

二是堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創一流，爭當全國民政工作排頭兵”的目標，圍繞黨委政府工作的大局開展工作，保持正確的民政工作發展方向；

三是堅持求真務實的工作作風，保持和發揚民政系統廣大幹部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優良傳統；

四是堅持用科學的發展觀指導各項民政工作，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力；

五是堅持與時俱進、開拓創新的改革精神，敢於破舊立新，保持民政部門鋭意進取、團結拼博的良好精神風貌。

存在問題：一是行業作風有待進一步改進；二是改革進程的推進有待加快；三是工作人員的綜合素質有待提高；四是資金問題急待解決。

五、下半年工作要點

一、全力推進城鄉醫療救助工作，爭取制定健全全市城鄉特殊困難羣眾救助體系的規範性文件。

二、開展專題調研，擬定出《**市低保申請對象家庭收入核算辦法》並報省廳；抓緊做好全市低保調整標準的上報工作。

三、檢查督促各區抓緊完成轄區內的清墳工作，確保完成省廳下達的清墳任務，圓滿完成殯改“十五”計劃任務。

四、協助市規劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規劃編制工作。

五、認真做好2014年度省下達我市軍休幹部和無軍籍職工的接收安置工作。完成2014年度退役士兵安置工作。

六、加快完成軍休幹部房改工作。

七、認真做好“**市革命史料陳列館”的開館工作。

八、重點培育發展行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織，建立健全各項規章制度，依法查處違法亂紀民間組織。

九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。

十、抓好吉大街道創建全省社區建設示範街道的跟蹤、檢查、驗收。

十一、穩步推進殯葬體制和彩票中心的分配製度的改革。

十二、做好市救助管理站的遷建規劃工作。

二〇一四年七月十二日

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第五篇：市民政局上半年工作總結

市民政局上半年工作總結和下半年工作計劃

今年以來，全市民政部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以全市“互學互比”活動為契機，開拓創新，紮實工作，抓重點、創亮點，全力推進“管理創新項目”實施和各項重點工作的落實，按照時間過半、完成任務過半的要求，較好地完成了社會管理創新、養老服務體系建設、殯葬改革深化等全局性和突破

性重點任務。

一、上半年工作總結

（一）緊扣“三社聯動”，社會管理新格局進一步形成

1.深入推進城鄉社區建設。今年以來，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達標”的工作要求，全面抓好深化工作。一是繼續深化“轉並聯”，壓縮基層管理層級。全市城鄉社區總數調整為**個，其中城市社區*個，農村新社區685個，並已申報“全國農村社區建設實驗全覆蓋”。進一步壓縮基層管理層級，今年擬全部撤併辦事處，確保實現老百姓要辦的事都在社區辦。二是建設“五大中心”，提升社區服務功能。截至6月15日，全市**個城鄉新社區有535個社區已建設“社區便民服務中心”，**個社區已建設“社區管理服務中心”，529個社區已建設“社區文體服務中心”，**個社區已建“社區衞計中心”，**個社區已建設“社區為老服務中心”，社區“五大服務中心”建成率平均為63.7%。三是創建農村新社區示範點，發揮示範帶動作用。按照社區人口數、集聚度以及經濟發展水平等情況制定城鄉社區建設評定標準，發揮示範社區帶動作用，確定全市30個市級農村新社區示範點，並爭取支農資金1400萬元資助市縣示範點建設工作。與全國農村社區建設專家項繼權教授團隊合作，提供社區建設理論支撐。

2.加強社會組織的培育和規範。全市社會組織**個，比上年新增社會組織*個；全市社區羣團組織**個，平均每個社區2.9個，社區志願者組織**個,平均每個社區1.5個。一是紮實推進社會組織培育發展“147”工程。按照“示範先行、總結推廣、完善提高”的工作思路，率先在*開展“147”社會組織培育發展試點工作，及時總結經驗。目前3個試點鎮*個社區社會組織促進會已經批覆成立，近100個社會組織進行備案和登記。二是進一步規範社會組織的管理。加快推進社會組織信息化平台建設，積極推進社會組織網上年檢工作；開展社會組織分類歸口管理工作，督促各類社會組織做好業務主管單位變更手續，市本級有41家社會團體完成了業務主管單位變更手續；圍繞推動建立政府與社會組織互動合作機制，着重做好“兩個目錄”的編制工作；通過建立“一般性指標”和“類別性指標”，進一步完善社會組織分類評估指標體系；開展社會組織公益專用中文域名註冊工作，全市社會組織共註冊中文域名*個，註冊總量位居全省各地市首位。三是推進社會組織黨建工作全覆蓋。以“基層組織建設年”工作為契機，通過明確組建目標、創新工作舉措、完善保障機制，進一步推動社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。目前，已建黨組織的社會組織1218個，佔社會組織總數的29%。四是做好社會組織信息宣傳工作。上半年，在市級以上媒體發佈信息累計達40餘條（篇），其中多篇分別被《中國民政》、《中國社會報社會組織週刊》、《**民政》刊載。《*社區社會組織試點工作頂層設計呈四大亮點疑問》在中國社會報社會組織週刊頭版刊登，引起廣泛關注和共鳴。

3.加強社工人才建設。組織編制《**市社會工作人才隊伍建設中長期規劃》，現已進入發文程序；積極開展社會工作者職業水平教育培訓，全市報名參加全國考試的人員有1044人，是去年的12倍之多；共舉辦了4個班次9期的的考前輔導培訓班，參加培訓的大部分來自民政系統、社區工作人員和大學生村官共800多人；全市報名參加市級社工資格考試並通過資格審查的人員有2864人；大力推進社區工作人員專職化，目前全市社區專職工作人員*人，其中行政事業下派3486人。探索建立社會工作人才保障機制，擬出台《**市社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇辦法（試行）》等3個政策文件；同時，大力宣傳社會工作人才隊伍建設，特邀高校社會工作系教授作社會工作人才建設專題輔導報告會。

（二）狠抓居家養老，養老服務體系建設進一步推進

人口老齡化問題已經成為社會問題，今年以來，我們將社會養老服務體系建設作為重中之重來推進，突出居家養老示範點建設，計劃完成342個社區養老服務照料中心，19個鎮（街）養老服務中心，2800張機構牀位等建設任務。主要抓了以下幾項工作：一是完善政策體系。在全省率先出台《*市人民政府關於加快完善社會養老服務體系建設的意見》，為深化養老服務體系建設提供政策保障。二是大力發展居家養老。重點推進社區居家養老服務照料中心建設，對現有的鎮敬老院、星光老年之家進行整合

提升，結合精品社區建設，突出抓好11個居家養老示範點建設，探索多種模式，拓展居家養老服務功能。通過充分調研、認真論證，擬定《**市社區居家養老服務照料中心建設標準》、《**市居家養老服務規範》和《*市居家養老服務實施方案》。全面推進居家養老“990”信息服務工作，在三個區五個試點社區的基礎上逐步向全市推廣。三是加快養老服務設施建設

。市本級全力推進温州市社會養老服務中心前期準備工作，積極探索社會融資渠道。各縣加快新建養老機構的建設力度，同時加大對檔次低、設施設備陳舊落後的鎮公辦敬老院和民辦養老機構的改造力度。目前在建養老機構16家，已規劃建設項目27家，有意向建設項目14家。四是積極探索開展政府購買服務和養老服務需求評估試點工作。對當地老年人的經濟狀況、生活狀況、身體狀況和養老服務需求進行綜合評估，根據評估情況給予相應的補貼。永嘉已出台了居家養老政府購買服務的相關文件，甌海已出台了居家養老服務評估制度。

（三）突出青山白化治理，殯葬改革工作進一步深化

今年以來，民政部門搶抓機遇，開拓創新，在思路轉型上求突破，在破解難題上取實效，全面深化我市殯葬改革工作。一是科學謀劃殯改轉型思路。今年，領導重視力度前所未有，召開高規格專項推進會，國家民政部竇副部長到會指導，陳德榮書記多次批示並親自指導。市委、市政府出台《關於推進殯葬改革促進殯葬事業科學發展的意見》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進殯葬事業思路轉型、體制創新。在**開展骨灰安放流向跟蹤管理試點工作，構建殯葬管理長效機制。二是禁新改舊治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面開展私墳普查摸底工作。積極開展墳墓生態化改造試點實踐，先後召開4次會議進行分析論證，初步形成具體標準為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態”，實現土墳化、小型化、景觀化、植被化。三是加快推進公墓選址工作。堅持政府為主、市場化為輔，擬定了公墓建設標準和公墓價格標準，確保公墓的公益性和生態型。要求各縣採取堵疏結合、遷改並舉的方法，加快本區域生態化公墓選址工作。“二區一市”大羅山生態公墓示範點開工建設，拉開了全市*白化治理和生態公墓建設新階段序幕。四是開展清明系列活動。今年清明期間，全市豐富載體，開展聲勢浩大的系列活動，取得明顯的社會效益和生態效益：在温州市青山白化治理的核心區域大羅山舉行生態文化陵園開工儀式；舉行樹葬、花葬、草坪葬儀式，數百名市民來電諮詢報名，陵園樹葬有28例；舉行温州市首次骨灰聯合海葬活動，個人意向申請海葬達20多人；舉行温州市首次清明節公祭儀式，參加公祭活動的羣眾達300多人；邀請台灣殯葬專家開設民政講壇，引入先進的殯葬理念助推殯葬改革發展。五是開通信息智能系統。積極研發殯葬信息化系統，於今年*月投入使用。殯葬信息化的使用，使喪户辦理殯儀業務時，只需手持一卡，從電話預約、派車接運、冷藏保管、業務洽談、化粧穿衣、悼念告別、收費管理直至遺體火化、骨灰處置等全過程刷卡辦理完畢，在省內開創了信息化全面管理殯儀館的先河。

（四）謀全局抓統籌，民政其他重點工作合力推進

上半年，全市民政部門在抓好上述重點工作的同時，統籌合力推進其他各項重點工作。

1.救災救濟社會福利工作進展有序。繼續推進低保規範化建設，完善低保保障工作，完成社會救助信息管理平台建設，啟動城鄉居民家庭收入核查工作，指導全市做好低保對象、重度殘疾人單獨施保對象、邊緣對象、困難羣眾及支寧返温人員補貼補助資金髮放工作，截止6月底，全市發放各類困難對象補貼補助17778萬元，惠及15萬名困難對象；完善醫療救助制度，全面開展即時結報工作，加大救助籌集力度，醫療救助資金達到人均10元，截止6月，全市共開通一站式醫療救助即時結報網點23家，支出醫療救助資金3546萬元，惠及困難羣眾15686人次；規範臨時救助制度，救助資金的籌集標準超人均3元，享受臨時救助的困難對象共計7976人次；積極開展元旦、春節等困難羣眾走訪慰問活動，落實“夏送清涼、冬送温暖”慰問活動長效機制，支出慰問金達••萬元；積極開展愛心幫扶活動，落實“助殘日”、“六一”節等關愛孤殘兒童慰問金40餘萬；積極落實孤兒保障政策，按省要求及時調整孤兒基本生活最低養育標準；完成“搶救性兒童康復計劃”等26例，積極開展兒童福利機構“腦癱康復訓練基地”建設工作。殘疾職工月人均工資達到**元，比上年增長** %，月人均投保額達到 *元，比上年增長* %。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災應對，全市汛前備災到位，預案修訂完成，“5.12”防災減災日系列宣傳有效開展，避災場所信息公開、村級災害信息員培訓工作按照計劃正常進行。截止6月10日，全市銷售福利彩票7.07億元，籌集公益金2.16億元，送出福彩公益金**萬元，受助人數1805人。做好“中華慈善獎”評選上報工作，完成全國城市公益慈善事業發展情況調查。

2.雙擁優撫安置工作有效推進。上半年，圓滿完成四套班子春節擁軍慰問、“**艦”慰問等活動的組織協調及後勤保障工作，全市支出部隊慰問資金385萬元、慰問物資價值221萬元；紮實開展新一輪雙擁創建活動，充分利用現代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創建。及時調整提高優撫對象撫卹補助標準，做好醫療保障工作，全面實行優撫對象醫療費“一站式”結算服務；全市慰問優撫對象8926人次，支出慰問資金486.64萬元、慰問物資價值84.48萬元；開展“兩參”退役軍人、帶病回鄉退役軍人認定工作；大力推進《零散烈士紀念設施搶救保護規劃》實施，全市啟動烈士紀念設施搶救保護項目1258個，概算投資總額4566萬元；做好涉軍羣體的信訪穩定工作，市本級收到來信24件，接待來訪32批175人次；積極做好退役士兵和軍休幹部接收，完成2014年冬季退役士兵及轉業士官的接收工作，退役士兵職業技能培訓，軍休幹部服務、房改等工作紮實開展。

3.移民工作取得新成效。全市完成大規劃項目129個，總投資3405萬元，其中移民資金1400萬元，項目完成率45%，投資完成率40%，發放移民直補資金2810萬元；出台了珊溪移民後期扶持專項資金使用管理辦法及縣級報帳制管理辦法，進一步規範珊溪移民資金使用和規劃項目管理；積極穩妥做好小型水庫移民解困工作，全市完成解困規劃項目61個，總投資1063.65萬元，其中移民資金437萬元，項目完成率60%，投資完成率59%；按省要求完成移民後期扶持數據統計與監測評估工作，建立項目實施進度季報制度，及時監測後扶項目實施情況；積極開展移民創業致富競賽活動，加強移民技能培訓，深入開展移民示範社區創建活動，打造移民精品示範社區。積極化解移民歷史遺留問題和發展中出現的問題，全力維護移民社會穩定，移民信訪接訪37批103人次；原泰順百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10户35人動遷安置程序，另外4户15人正在解決中，拒遷達十多年的歷史遺留問題有望得到圓滿解決。

4.區劃地名、婚姻登記工作穩步推進。一是穩妥推進行政區劃調整工作。指導洞頭、龍灣開展温州市部分行政區劃調整的相關工作，協助市維穩辦做好行政區劃調整風險評估有關工作，完成《關於**市部分行政區劃調整的調研報告》。及時與民政部和省民政廳溝通聯繫，協助做好材料上報工作。二是積極做好《政區大典》（温州篇）編纂工作。嚴格按照編纂工作計劃和進度要求，認真履行職責，積極協調有關部門，5月底提前完成上報2萬字地（市）級詞條初稿並順利通過省編委會審核，甌海區瞿溪街道作為鄉級樣條供全省參考，各縣（市、區）提前完成編纂任務，全市共完成45萬字縣級、鄉級詞條初稿。三是抓好地名普查和界線聯檢工作。積極開展查漏補缺，全市共收集地名信息數據**條。4月份省第二次地名普查驗收組對我市列入全國第二次地名普查試點的5個縣進行驗收，驗收結果全部達優。紮實做好温州寧德段界線聯檢工作，推進平安邊界建設。四是依法推進婚姻、收養登記工作。推進婚姻登記機關標準化建設，對照創建標準整改提高，進一步完善婚姻登記工作基礎，甌海、瑞安等4個縣（市、區）婚姻登記處積極創建3a級婚姻登記機關，為全市營造良好的爭創氛圍。依法履行婚姻收養登記工作，推進與全省婚姻登記信息平台聯網工作，截止5月20日，全市辦理婚姻登記38914對，離婚登記*對，辦理收養登記144件，婚姻登記和收養登記合格率繼續保持100%。加強婚姻登記人員的教育培訓，積極倡導文明婚俗，推進婚俗改革。

5.老齡事業蓬勃發展。切實保障老人權益，認真落實温州市老齡事業發展“十二五”規劃，召開了市老齡委全體成員會議，推出新一輪為老年人辦實事項目，紮實開展老齡工作示範縣活動，指導瑞安市、蒼南縣創建省級老齡工作示範縣（市、區），全市創建22個老齡工作先進集體；開展 “敬老文明號”創建活動，積極引導福建海峽銀行**分行夕陽紅銀行服務中心打造為老服務的專屬銀行；開展“銀齡互助”活動，舉辦形式多樣的文體活動；加快市級示範型老年活動場所建設，市老年活動中心建制列編，核定10名全額撥款人員，已落實市老年活動中心分部分部用房；加快推進縣級綜合性老年活動中心全覆蓋，到目前為止，洞頭縣、樂清市、蒼南、平陽縣已建成，泰順縣、文成縣正在裝修，瑞安市準備今年掛牌投用，永嘉縣已獲政府批准，計劃今年開工建設；繼續推進我市老年電大的建設和教育工作。

6.綜合工作全面提升。加強民政工作考績，修訂完善《市民政局機關民政工作考績辦法》、《對縣民政工作考績辦法》《移民工作考績辦法》等；進一步完善行政審批工作，規範審批流程，按要求進駐中心；成功召開全市民政工作會議、社會養老服務體系建設會、深化殯葬改革推進會等全市性會議，籌備第四次全市民政會議；深入調研、積極溝通，及時辦理人大建議和政協提案；做好信息工作，温州民政網生成信息1034 條，上報市委辦、市府辦76條，其中1-3月份，市府辦錄用9條，得分110分；上報省廳45條，其中省廳網站錄用17條；做好辦文工作，上半年共收到各級黨委政府、民政部門及其他各部門文件**件，局機關共發文146件；切實做好綜治平安和維穩信訪工作，嚴格落實安全生產責任制，加強法治和平安建設宣傳與培訓教育，集中開展安全生產隱患排查治理活動，紮實完成各項信訪工作，共受理來信89件，接待來訪138批次300人次，初訪批次同比上升32%，初訪人次同比上升21%，信訪辦結率為100％；保密及檔案管理工作切實得到加強，做好涉密電腦使用情況調查工作，組織開展保密承諾書籤訂工作；積極開展“進社入户、真情服務”大走訪活動和“五型機關”創建，舉辦民政文化專題輔導。人事、計財工作有效推進，黨建工作、黨風廉政建設等取得實效。

7.基建項目加快推進。社會福利中心一期子工程未保中心大樓、軍供大廈進入裝修；加快社會養老服務中心前期準備工作，爭取用地指標，進一步提高容積率，探索建立養老服務基金；殯儀便民服務中心、市救災物資儲備中心、老年活動中心項目有效推進；翠微山烈士陵園一二期工程竣工，開始三期籌備；啟動民政新辦公樓的裝修。

8.民政事業單位有序開展。温州市區“96345”社會服務熱線開通試運行；軍休幹部“兩個待遇”得到落實，軍供保障水平有效提升，烈士紀念館積極發揮愛國主義教育基地作用；社會捐贈、流浪乞討人員救助管理、兒童福利、社會福利、老人福利工作有序開展；殯儀館深入開展“行風建設月”活動，清明祭掃安全有序，殯葬基礎設施建設持續穩步推進。

二、下半年工作計劃

下半年，全市民政部門要緊緊圍繞市委、市政府建設“三生融合.幸福温州”和政府、經濟、社會三大轉型發展戰略部署，按照年初確定的目標，全力推進城鄉社區建設、養老服務體系建設、殯葬工作改革、社會專項事務管理等重點工作，重點開好第四次民政會議，出台關於加快推進現代大民政建設的若干意見，在保障改善民生上有新提高、在改革創新社會管理上有新突破、在強化民政事業發展基礎上有新舉措，全力打造“陽光民政”、“貼心民政”、“法制民政”，為構建温州現代大民政事業奠定良好的基礎。

（一）以“三社聯動”為核心，創新民政社會管理。要根據市委“第二年抓深化”目標要求，全面推進基層社會管理服務體系建設。一是深化城鄉社區建設內涵。督促各地抓住機遇撤銷辦事處，使基層壓縮為鎮和社區兩級層級。指導各地開展社區規範化建設，並抓緊編制社區建設規劃，確保年內全面完成。全面推進幸福社區創建。理順以社區黨組織、自治組織、社會組織、羣團組織、志願組織等為主體的社區組織體系建設。統籌整合社區資金、信息、場所、人才等要素，提升社區服務功能，全面推進以“五大中心”為重點的社區基礎設施建設，全面完成30個市級農村新社區示範點建設。二是重點培育社區社會組織。進一步清理整合“轉並聯”後的社區社會組織，全面完成備案登記管理。加大培育力度，通過開展社區幹部和社會組織負責人培訓、建立社會組織發展基金會、成立社會組織促進會、出台扶持政策等舉措，重點培育發展能夠參與社區協同管理、提供社區公共服務、發展社區慈善事業的社會組織。大力推行政府購買服務，發揮社區社會組織協同參與作用。如社區社會組織參與人民調解、禁毒矯正、骨灰跟蹤管理等。推進社區社會組織黨建工作，打造温州亮點。三是大力推進社區工作人員專職化。充分挖掘、整合各種人力資源，探索社區幹部高配等機制，確保每個社區至少有1名專職人員。同時，鼓勵在職在崗人員、大學生村官等重點對象參加國家和市級社工人員培訓考試。明確規定社會工作專業崗位新錄人員必須具備社工職業資格，逐步推行持證上崗，推進社區工作人員專業化。

（二）以居家養老服務為重點，形成多層次的養老服務模式。重點要抓好以下四方面：一是千方百計推進養老服務設施建設。主要以三項舉措來突破：①科學規劃佈局，各地要抓緊制定養老機構布點規劃，並明確新建農房集聚改造規劃和社區建設規劃要預留居家養老服務設施用房。②充分利用“轉並聯”後閒置的醫院、學校、村（居）辦公樓、企業廠房以及各類活動中心等設施資源，通過整合、置換或轉變用途等方式，改造用於養老服務場所。③提升改造現有養老設施，現有的鎮（街）敬老院，要通過改（擴）建，改善提升基礎設施和服務功能，在滿足政府集中供養的基礎上，實行對外開放，同時農村“星光老年之家”等可改造提升為社區居家養老服務場所。加強推進敬老院事業法人登記工作。二是大力扶持社會力量參與社區居家養老服務。各地要敢於創新，先行先試，積極探索公辦公營、公辦民營、民營公助等多元化模式。用足用活優惠政策,扶持民辦養老機構發展。培育發展社區社會組織在居家養老服務的協同參與作用，鼓勵社會組織通過承接購買服務方式，提供短期託養、生活照料、疾病護理、情感慰藉、精神文化生活等居家養老服務。推進居家養老服務示範點建設。三是加快推進中高端養老典型示範基地建設。目前，我市高端養老產業幾乎空白。各地要抓住機遇，善於招商引資，藉助民間資本、社會組織參與中高端養老服務設施建設。十二五期間，各縣（市、區）要規劃建設1所以上養老綜合型典型示範機構。各地在養老設施建設上體現本地文化特色，可以統一養老服務標識，打造養老文化品牌。四是積極探索參與温州金融試驗區改革。用兩年時間投入1.5億元福彩公益金,建立城鄉統籌引導基金，搭建融資平台，發展基層民政公益社會事業。

（三）以“禁新改舊”為切入點，全面深化殯葬管理體制改革。要着力抓好以下四項硬任務：一是深化“禁新改舊”治理工作。具體講，一方面堅決禁止新建私墳，這是治理的前提，必須以最嚴格的考核管理確保“禁新”100%。要全面依法實施骨灰安放跟蹤管理，從源頭治理青山白化問題。另一方面則對現有的墳墓採取能改則改、應遷則遷的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是墳墓的生態化改造。①全面普查，摸清現有私墳底數，掌握治理類型，各地必須在三季度前完成普查工作。②制定計劃，按照分期分批治理原則，明確每年治理任務數（至2014年），並認真組織實施。③明確標準。各地要因地制宜，做好生態化改選典型樣板，掌握好生態化改造治理標準，避免流於形式、達不到生態效果。二是加大生態公墓建設力度。全市每個中心鎮都要啟動生態公墓規劃建設，並以社區為延伸，形成“1+x”公墓建設模式。加強公墓建設標準和公墓價格監管。惠民政策要配套跟進，探索建立以墓葬免費為主要內容的殯葬救助保障制度，切實解決“死不起”問題。三是進一步完善殯改考核機制。進一步制定完善殯葬改革目標考核辦法，實行骨灰歸屬月報制和考核月通報制，同時充分發揮人大、政協、媒體、協會等監督推進作用。四是提升殯葬文化水平。要積極吸收借鑑外地先進殯葬文化理念,新建殯儀服務場所建設，在規劃設計上要充分體現殯葬文化。積極倡導和推廣樹葬、塔葬、壁葬和石葬等節地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。

（四）以城鄉統籌為主線，推進民生保障工作。緊緊圍繞市委市政府城鄉統籌綜合改革戰略部署，全面推進民政工作城鄉一體化建設，不斷提高改善民生能力水平。一是推進社會救助體系建設。推行民政救助、福彩救助、慈善救助為一體的集中救助體系；確保低保對象每人每月救助金額不少於60元，平均救助金額不低於當地標準50%；縮小城鄉低保差距，城鎮低保標準年增幅達到10%以上，農村低保標準達到城鎮低保標準的70%，有條件縣（市、區）要達到75%；爭取建立居民家庭收入信息比對平台，督促各縣（市、區）有效落實“四個一”的要求，確保居民家庭經濟狀況核對工作進入正常運行；落實城鄉困難居民臨時救助辦法，縣（市、區）財政安排資金不低於每人每年3元；完善醫療救助體系，擴大困難羣眾資助參保範圍，增強資金籌集能力，控制資金結餘率。二是深化救災減災體系建設。實現村級災害信息員培訓率100%、持證上崗率85%以上，積極開展減災示範社區建設，抓好50家避災安置場所的基本保障功能提升工程。三是提升社會福利體系建設水平。完善孤殘兒童保障體系；確保殘疾職工月人均應發工資比上年增長6%以上，月人均投保額不低於當地當年平均水平；大力發展慈善事業，充分發揮補充社會保障體系功能作用。四是加強優撫安置工作。深入推進退役士兵城鄉一體化安置改革，做好城鄉退役士兵、傷病殘軍人的接收安置工作。紮實開展退役士兵職業技能教育培訓，確保培訓政策告知率100%和自願報名參培率100%。加快烈士紀念設施建設進度，加強軍供站基礎建設；完善和落實信訪穩控工作機制，確保復退軍人羣體穩定。深入開展新一輪全國雙擁模範城(縣)創建活動，做好省級雙擁模範城（縣）屆會考核迎考工作。

（五）以增強移民創業致富能力為抓手，維護移民羣體穩定。堅持“情繫移民、用心服務”工作理念，突出增收致富、維護穩定、資金監管等重點工作，全力推動移民工作再上新台階。一是建立健全移民創業致富的長效機制。用活用足各項移民政策，加強移民技能培訓，增強移民羣體創業致富能力，使移民年人均純收入達到全省農民平均水平的85%。二是深化移民後期扶持。加強移民資金監管，提高移民資金的使用效益。着力打造4個移民後期扶持示範項目和3個移民特色示範社區。全年完成移民資金投資6000萬元以上，年度計劃項目完成率在80%以上，逐步改善庫區和移民安置區基礎設施、生態環境和生產生活條件。三是維護移民羣體穩定。上半年，通過不懈努力，歷時長達14年的泰順移民信訪積案基本得到化解。要緊緊抓住這一有利時機，乘勢推進，進一步破解移民歷史遺留問題和信訪難題，並規範移民的信訪常態化管理，堅決杜絕移民赴省上京上訪，確保十八大等重大政治活動及重要節假日等敏感時期移民羣體穩定。

（六）以爭先創優為引擎，提升民政軟硬件水平。一是提速推進基建項目。全力推進社會福利中心一期項目續建工作，爭取未保中心工程、行政樓工程投入使用，爭取兒童福利院工程竣工預驗收。加快社會福利中心二期前期工作，力爭項目進入招投標。開展救災倉儲中心前期工作，力爭招投標並開工建設。開展翠微山烈士紀念館三期前期工作，完成立項批覆，交由市城投集團建設。全力推進殯儀便民服務中心建設，確保完成主體工程基礎部分及附屬配套項目。二是全面提升基礎業務水平。結合地名文化建設，做好地名標準化處理、地名標誌設置和地名公共服務工程建設，完成《政區大典》（浙江卷温州篇）的編纂任務和第二期行政區域界線聯檢工作。完善全市婚姻登記機關“軟硬件”建設，紮實推進婚姻登記機關等級創建工作，爭創2-3個全國3a級婚姻登記機關。加強政府信息公開、數字民政建設、法制、綜治、信訪等工作。抓好黨建工作，確保文明機關複評、黨建目標管理責任制等工作圓滿完成。進一步完善和拓展民政系統考績辦法，開展新一輪民政系統互學互比，激發幹部幹事創業熱情。加強機關效能建設督查，提升民政綜合服務水平。

（七）以民政文化為載體，展現民政事業軟實力。一是加強核心文化建設。強化民政為民的核心理念教育，鎖定“全省領先、全國一流”的工作目標，營造愛崗敬業、比學趕超的環境。二是加強制度文化建設。重點推進社區文化、雙擁文化、殯葬文化、地名文化、養老文化、慈善文化等民政子文化建設，向社會傳播民政領域深厚的文化內涵和優秀的文化積澱。三是加強物質文化建設。民政系統辦公場所建設要突出民政文化特色，打造文化長廊，塑造民政文化統一標識，將民政文化融入生態、生產、生活之中。四是加強民政宣傳工作。要將民政宣傳工作作為一項硬任務來抓，以新聞宣傳為主、社會宣傳為輔、網絡宣傳為補充，全面推動民政大宣傳工作格局的建設和發展。五是加強民政隊伍能力建設。以機關作風建設為重點，以“五型”機關創建為載體，努力構建一支與現代民政相適應的高素質幹部隊伍、高業務人才隊伍。