在市委、市政府的正確領導和關懷下，xx年我市衞生人才工作緊緊圍繞現代新昆明建設的需要，以全市人事人才工作會議精神和人才強市戰略為指導，不斷總結經驗，積極探索人才工作的新思路，新方法，進一步推動我市衞生人才隊伍的建設。
一、今年上半年以來，我市繼續以加強人才引進培養力度、完善人才激勵機制、規範專業技術人才管理，做好衞生人才服務等工作為重點，開展了以下工作：
（一）堅持以人為本的原則，人才引進作為衞生事業發展的基礎，是衞生人才工作的重中之中，在市委、市政府的大力支持下，我市積極引進各類衞生人才，着力提高衞生系統人員素質，改善人才結構。 加強人才儲備工作
我市市級醫療衞生機構現有各類專業技術人員4801名，其中85%為省內醫學院校畢業生，省外重點大學畢業生僅有15%。針對這一現狀， xx年3月我市組織延安醫院等10家直屬醫院分別赴華西、湘雅、同濟、齊齊哈爾等四所醫學院招聘應屆畢業生。經過現場面試和初步考核，已同173名學生達成了意向性協議。
積極組織xx年全市事業單位補充人員的招錄工作，全系統計劃招聘329個工作崗位，報名人數達1320，其中博士研究生1人，碩士研究生106 人，本科1304 人，專科13 人，中專2人。1041人蔘加全市統一組織的基礎知識筆試，目前正在積極準備開展全系統的面試工作。
2、繼續引進高級人才
我市高度重視人才引進工作，積極爭取政策支持，充分利用調動、重建檔案等方式，為吸引優秀人才進入我市醫療衞生機構工作提供便利。圍繞我市級醫院重點學科發展的需要，xx年上半年共引進了各類緊缺人才20名，涉及重症監護、神經外科、中西醫臨牀、心血管內科和腎內科等多個專業，其中博士1人，碩士2人，本科16人，中職11人，高職有11人，對填補相關領域人才空白，提高我市醫療技術水平起到了良好效果。
（二）改善用人環境，完善人才培養和激勵機制。
1.在昆明市衞生人才工作領導小組的領導下，嚴格貫徹《昆明市“xx”衞生事業發展規劃人力資源子規劃》，逐步建立起重引進、重培養，雙管齊下的人才工作機制。加大人才經費投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。為引進的人才創作良好的工作、生活環境，千方百計為他們提供便利，包括為其辦理重建檔案，申請補助和安排週轉住房等工作，免除其後顧之憂，使他們儘快適應新的崗位，全心投入工作。
2. 繼續推進市級醫院收入分配製度改革，在對市屬醫院績效工資分配改革和部分高級專家年薪制實施一年情況調研的基礎上，分析總結了好的經驗做法，繼續實行崗位績效工資分配製度改革實施辦法和高級專家年薪制，對內部分配比例進行了微調，經過上一年度的考核，確定了新一輪享受年薪的專家31 人，未完成考核指標的專家3 人不再享受新一輪年薪。通過分配製度改革，逐步建立起公平、合理，符合衞生事業單位特點的激勵機制，在吸引優秀人才，加強對專業人才的管理等方面取得了初步成效。
（三）規範衞生專業技術人才的管理，做好職稱晉升等工作，上半年我市衞生人才管理工作進行有序，順利按計劃實施。 完成了“昆明市衞生專業技術高級資格任職推薦專家委員會”的換屆，並對新的考核組專家、新的推委會成員進行了培訓，對我市使用了兩年的“三專”考核試題進行了重新修改、整理和完善。組織完成了xx年衞生系列高職的“三專”考核及推薦工作，共有176人申報高職的人員，經資格審核，“三專”考核後進入了推薦委員會推薦，其中有154人推薦到省高評委會評審。
2、組織完成了xx年度全國衞生專業技術中初級資格考試工作。全國衞生專業技術中初級資格考試昆明考點網上預報名人數5600人，經我們審核上報省了3593人，經省考區審核，共有3487人符合考試條件，於5月26日、27日，我處組織對所有參加此項工作有人員進行了集體培訓，使每一個人都做到了熟悉工作流程，明確了考試期間自己應做的工作，在試卷的領取、運輸、分發、回收、清點、整理、封裝等考試程序上進行了強化培訓，在試卷的運輸、保存過程中嚴格執行保密法，從接收試卷到考試完畢，有專人負責看護。考試過程中，考場秩序井然。
3.明確了市級衞生專業技術人員晉升職稱到基層服務一年的有關問題，安排了今年的下鄉和專家進社區工作的專業技術人員。組織推薦了3名享受高級專家參加市裏的“雲南省政府特殊津貼”選拔，經市裏初選，已確定1人上報省政府參加評選。推薦了1名高級專家參加“全國衞生系統先進工作者”的評選。推薦了1個單位參加“全國衞生系統先進集體”的評選。
（四）進一步轉變觀念，做好人才服務工作，搭建起更好的人才交流平台，創造更好的人才流通環境，昆明市人才服務中心衞生分中心自成立以來，堅持為全市醫療衞生人才服務的理念，建立完善了昆明市衞生人才網以及衞生專業技術高級專家庫、大中專畢業生信息庫、衞生醫療機構招聘需求信息庫，增強了衞生人才信息服務的有效性、及時性和準確性。以昆明衞生人才網為平台，積極開展衞生人才的引進、交流、培訓和信息交流等多位一體的服務，目前衞生人才網的訪問量已達到41044人次，日平均點擊率達到110次，逐步實現對全市衞生人才信息的整合和規範化管理。同時成功承辦了xx、xx年全國衞生專業技術資格考試，以及多屆市衞生人才就業洽談會，給衞生人才資源信息的交流提供一個良好的平台。同時積極推進市級醫療衞生實習基地的建設工作，目前已和40多家醫院達成協議，合作建成實習基地，為醫療衞生專業應屆畢業生提供一個實踐和發展的平台。
二、我市衞生系統雖在人才隊伍建設、醫療衞生技術水平的發展方面取得了一些成績，但是與現代新昆明建設的要求和人民羣眾的醫療衞生需求仍有較大差距，比如醫學技術水平還不完全適應我市發展的需要，人才結構和素質等方面不盡合理，特別是衞生管理人才、衞生現代化建設急需的高層次、高技能和複合型人才以及農村衞生人才短缺，人才流動的種種障礙尚未消除，人盡其才的選人、用人機制有待於進一步完善。隨着現代醫療技術的應用出現速度快、週期短、綜合性強的特點，要提高我市高、精、尖醫療技術開發和利用水平必須依賴高素質的人才隊伍，常規的人才引進方式已不能滿足日益迫切的人才需求等等，這些問題具體反映在以下幾個方面： 衞生管理幹部，年齡老化問題並非個別，青黃不接問題比較嚴重，沒有形成梯隊結構，思想觀念比較落後，管理理念比較滯後，普遍存在未系統學習過現代醫院管理知識，多數管理幹部來源於技術骨幹或學科帶頭人，缺乏系統的管理知識的培訓，衞生事業發展需要。這些都迫切需要加強衞生管理工作，提高管理幹部的素質。
2、市級衞生醫療衞生機構中高層次人才嚴重匱乏，中初級人才的素質和專業技術能力有待進一步提高，在人才引進、培養方面的投入相對省級醫院還有一定差距。需要進一步優化人才結構，從經費、政策和工作環境方面重點加大專業技術人才的引進、培養力度，增強系統內的衞生人才服務能力。
三、針對以上問題以及根據xx年衞生人才工作目標，我市下半年工作思路
1.積極探索醫療體制改革道路，探索醫院產權多元化模式。借鑑發達國家的醫院經營模式，適當放寬民營資本和其他社會組織進入醫療領域的限制，打破政府壟斷市場的單一醫療服務模式，適當地引入競爭。以市政府批准新建的幾家醫院為試點，設置合理的人員結構比，圍繞衞生事業發展需求，加大衞生技術人才引進和儲備力度，為昆明市衞生xx規劃重點項目的實施做好人事人才工作。調整衞生人力的層次結構，增加社區衞生人力的配置量，做好在崗衞技人員接受繼續教育來提高各類人員，尤其是醫生的質量。促進醫療衞生機構人員進一步轉變觀念，增強競爭意識和提高服務能力。
2.促進衞生人才的合理流動，人力資源的流動是以市場信號為導向，城市資源過剩，農村不足，畢業生不願到艱苦的地方去，政府要制定穩定的、優惠的，具有吸引力的政策，吸引大中專畢業生到社區，到農村就業，為人才流動創造條件，提供便利，使人才結構逐步趨於合理。加強高層次學術技術帶頭人隊伍建設，依託昆明市人才強市戰略和有突出貢獻的中青年專家、昆明市優秀專家、享受政府特殊津貼人員、學術技術帶頭人等的評選工作，加大引進人才的力度，制定與社會經濟社會發展現狀相適應的人才引進和培養政策，有計劃、有重點地引進、培養選拔高級人才，加大我係統中青年技術骨幹隊伍的選擇培養力度，讓有發展潛力的中青年技術骨幹作為省市學術技術帶頭人的培養對象，統一管理、動態培養、滾動入圍，三年一個週期分批組織市、局兩級學術技術帶頭人、業務骨幹到國外進修、學習、考察培訓等；選派中青年技術骨幹到省外進行為期半年以上的進修或學習；選取10個先進技術項目，派出相應的技術人員進行團隊進修，以短、平、快的方式吸收、發展重點學科、消化最新的診療技術。
3.繼續推進事業單位收入分配製度改革
xx年在事業單位收入分配製度改革的基礎上，以衞生部《關於分配製度改革的實施意見》為指導，結合我市衞生行業重技術、重人才的特點，不斷推進分配製度改革，建立起重實績、重貢獻的收入分配激勵機制，使收入分配向重點科室、一線科室及高級專家傾斜，一年多來在吸引高級人才，調動衞生工作人員的積極性、主動性和創造性方面取到了良好效果，充分體現了對知識、對人才的尊重和以人為本的原則。
一、繼續加強人才引進培養力度
堅持以人為本的原則，人才引進作為衞生事業發展的基礎，是衞生人才工作的重中之中，2022年，在縣委、縣人民政府的大力支持下，我縣從昆明醫學院引進12名衞生緊缺人才，對填補相關領域人才空白，提高我縣醫療技術水平起到了良好效果。
二、加強人才儲備工作
積極做好2022年全縣衞生事業單位補充人員的招錄工作，全系統計劃招聘47個工作崗位，報名人數300人，其中本科2人，專科13人，中專285人。295人蔘加考試，經過各輪篩選後，最後錄用了35名。
三、改善用人環境，完善激勵機制。
根據衞生系統人才發展需要，逐步建立起重引進、重培養，雙管齊下的人才工作機制。加大人才經費投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。為引進的人才創作良好的工作、生活環境，千方百計為他們提供便利，安排週轉住房等，免除其後顧之憂，使他們儘快適應新的崗位，全心投入工作。
四、規範衞生專業技術人才的管理，做好職稱晉升等工作。
我縣衞生人才管理工作進行有序，順利按計劃實施。組織完成了2022年度全國衞生專業技術國中級資格考試工作。2022年新增初級職稱37人，中級職稱11人，評定高級職稱2人。
五、加強學習培訓力度，不斷提高管理者的管理水平和醫務人員的醫療技術水平
2022年，縣衞生局積極安排人員參加縣委黨校組織的黨政幹部培訓，全年共有3人蔘加培訓，並選送1人到文山參加學習培訓，1人到昆明參加學習培訓。積極組織專業技術人員到上級進行學習培訓，全年共有286名基層衞生人員參加縣級培訓，136人蔘加州級培訓，78人蔘加省級培訓。積極響應國家“萬名醫師下鄉”精神，組織安排一批省州醫師共15名到基層開展服務，帶動當地醫療水平的提高。加大對農村醫療衞生人才的培養力度，全年共組織鄉村醫生培訓4次1032人次，舉辦鄉村醫生培訓班1班共296人。
六、存在問題
一是近年的畢業生與現實的醫療單位崗位空缺比例不協調，導致醫療衞生單位招考中部分崗位考生過多，而部分崗位則無人報考，造成現實中部分醫療單位某些工作無人開展。
二是由於醫療衞生人才的緊缺，導致工作中外出學習培訓的時間減少，直接阻礙了醫務人員醫療技術水平的提高。
在市委、市政府的正確領導和關懷下，xx年我市衞生人才工作緊緊圍繞現代新昆明建設的需要，以全市人事人才工作會議精神和人才強市戰略為指導，不斷總結經驗，積極探索人才工作的新思路，新方法，進一步推動我市衞生人才隊伍的建設。
一、今年上半年以來，我市繼續以加強人才引進培養力度、完善人才激勵機制、規範專業技術人才管理，做好衞生人才服務等工作為重點，開展了以下工作：
（一）堅持以人為本的原則，人才引進作為衞生事業發展的基礎，是衞生人才工作的重中之中，在市委、市政府的大力支持下，我市積極引進各類衞生人才，着力提高衞生系統人員素質，改善人才結構。 加強人才儲備工作
我市市級醫療衞生機構現有各類專業技術人員4801名，其中85%為省內醫學院校畢業生，省外重點大學畢業生僅有15%。針對這一現狀， xx年3月我市組織延安醫院等10家直屬醫院分別赴華西、湘雅、同濟、齊齊哈爾等四所醫學院招聘應屆畢業生。經過現場面試和初步考核，已同173名學生達成了意向性協議。
積極組織xx年全市事業單位補充人員的招錄工作，全系統計劃招聘329個工作崗位，報名人數達1320，其中博士研究生1人，碩士研究生106 人，本科1304 人，專科13 人，中專2人。1041人蔘加全市統一組織的基礎知識筆試，目前正在積極準備開展全系統的面試工作。
2、繼續引進高級人才
我市高度重視人才引進工作，積極爭取政策支持，充分利用調動、重建檔案等方式，為吸引優秀人才進入我市醫療衞生機構工作提供便利。圍繞我市級醫院重點學科發展的需要，xx年上半年共引進了各類緊缺人才20名，涉及重症監護、神經外科、中西醫臨牀、心血管內科和腎內科等多個專業，其中博士1人，碩士2人，本科16人，中職11人，高職有11人，對填補相關領域人才空白，提高我市醫療技術水平起到了良好效果。
（二）改善用人環境，完善人才培養和激勵機制。
1.在昆明市衞生人才工作領導小組的領導下，嚴格貫徹《昆明市“xx”衞生事業發展規劃人力資源子規劃》，逐步建立起重引進、重培養，雙管齊下的人才工作機制。加大人才經費投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。為引進的人才創作良好的工作、生活環境，千方百計為他們提供便利，包括為其辦理重建檔案，申請補助和安排週轉住房等工作，免除其後顧之憂，使他們儘快適應新的崗位，全心投入工作。 繼續推進市級醫院收入分配製度改革，在對市屬醫院績效工資分配改革和部分高級專家年薪制實施一年情況調研的基礎上，分析總結了好的經驗做法，繼續實行崗位績效工資分配製度改革實施辦法和高級專家年薪制，對內部分配比例進行了微調，經過上一年度的考核，確定了新一輪享受年薪的專家31 人，未完成考核指標的專家3 人不再享受新一輪年薪。通過分配製度改革，逐步建立起公平、合理，符合衞生事業單位特點的激勵機制，在吸引優秀人才，加強對專業人才的管理等方面取得了初步成效。
（三）規範衞生專業技術人才的管理，做好職稱晉升等工作，上半年我市衞生人才管理工作進行有序，順利按計劃實施。 完成了“昆明市衞生專業技術高級資格任職推薦專家委員會”的換屆，並對新的考核組專家、新的推委會成員進行了培訓，對我市使用了兩年的“三專”考核試題進行了重新修改、整理和完善。組織完成了xx年衞生系列高職的“三專”考核及推薦工作，共有176人申報高職的人員，經資格審核，“三專”考核後進入了推薦委員會推薦，其中有154人推薦到省高評委會評審。
2、組織完成了xx年度全國衞生專業技術中初級資格考試工作。全國衞生專業技術中初級資格考試昆明考點網上預報名人數5600人，經我們審核上報省了3593人，經省考區審核，共有3487人符合考試條件，於5月26日、27日，我處組織對所有參加此項工作有人員進行了集體培訓，使每一個人都做到了熟悉工作流程，明確了考試期間自己應做的工作，在試卷的領取、運輸、分發、回收、清點、整理、封裝等考試程序上進行了強化培訓，在試卷的運輸、保存過程中嚴格執行保密法，從接收試卷到考試完畢，有專人負責看護。考試過程中，考場秩序井然。 明確了市級衞生專業技術人員晉升職稱到基層服務一年的有關問題，安排了今年的下鄉和專家進社區工作的專業技術人員。組織推薦了3名享受高級專家參加市裏的“雲南省政府特殊津貼”選拔，經市裏初選，已確定1人上報省政府參加評選。推薦了1名高級專家參加“全國衞生系統先進工作者”的評選。推薦了1個單位參加“全國衞生系統先進集體”的評選。
（四）進一步轉變觀念，做好人才服務工作，搭建起更好的人才交流平台，創造更好的人才流通環境，昆明市人才服務中心衞生分中心自成立以來，堅持為全市醫療衞生人才服務的理念，建立完善了昆明市衞生人才網以及衞生專業技術高級專家庫、大中專畢業生信息庫、衞生醫療機構招聘需求信息庫，增強了衞生人才信息服務的有效性、及時性和準確性。以昆明衞生人才網為平台，積極開展衞生人才的引進、交流、培訓和信息交流等多位一體的服務，目前衞生人才網的訪問量已達到41044人次，日平均點擊率達到110次，逐步實現對全市衞生人才信息的整合和規範化管理。同時成功承辦了xx、xx年全國衞生專業技術資格考試，以及多屆市衞生人才就業洽談會，給衞生人才資源信息的交流提供一個良好的平台。同時積極推進市級醫療衞生實習基地的建設工作，目前已和40多家醫院達成協議，合作建成實習基地，為醫療衞生專業應屆畢業生提供一個實踐和發展的平台。
二、我市衞生系統雖在人才隊伍建設、醫療衞生技術水平的發展方面取得了一些成績，但是與現代新昆明建設的要求和人民羣眾的醫療衞生需求仍有較大差距，比如醫學技術水平還不完全適應我市發展的需要，人才結構和素質等方面不盡合理，特別是衞生管理人才、衞生現代化建設急需的高層次、高技能和複合型人才以及農村衞生人才短缺，人才流動的種種障礙尚未消除，人盡其才的選人、用人機制有待於進一步完善。隨着現代醫療技術的應用出現速度快、週期短、綜合性強的特點，要提高我市高、精、尖醫療技術開發和利用水平必須依賴高素質的人才隊伍，常規的人才引進方式已不能滿足日益迫切的人才需求等等，這些問題具體反映在以下幾個方面： 衞生管理幹部，年齡老化問題並非個別，青黃不接問題比較嚴重，沒有形成梯隊結構，思想觀念比較落後，管理理念比較滯後，普遍存在未系統學習過現代醫院管理知識，多數管理幹部來源於技術骨幹或學科帶頭人，缺乏系統的管理知識的培訓，衞生事業發展需要。這些都迫切需要加強衞生管理工作，提高管理幹部的素質。
2、市級衞生醫療衞生機構中高層次人才嚴重匱乏，中初級人才的素質和專業技術能力有待進一步提高，在人才引進、培養方面的投入相對省級醫院還有一定差距。需要進一步優化人才結構，從經費、政策和工作環境方面重點加大專業技術人才的引進、培養力度，增強系統內的衞生人才服務能力。
三、針對以上問題以及根據xx年衞生人才工作目標，我市下半年工作思路
1.積極探索醫療體制改革道路，探索醫院產權多元化模式。借鑑發達國家的醫院經營模式，適當放寬民營資本和其他社會組織進入醫療領域的限制，打破政府壟斷市場的單一醫療服務模式，適當地引入競爭。以市政府批准新建的幾家醫院為試點，設置合理的人員結構比，圍繞衞生事業發展需求，加大衞生技術人才引進和儲備力度，為昆明市衞生xx規劃重點項目的實施做好人事人才工作。調整衞生人力的層次結構，增加社區衞生人力的配置量，做好在崗衞技人員接受繼續教育來提高各類人員，尤其是醫生的質量。促進醫療衞生機構人員進一步轉變觀念，增強競爭意識和提高服務能力。 促進衞生人才的合理流動，人力資源的流動是以市場信號為導向，城市資源過剩，農村不足，畢業生不願到艱苦的地方去，政府要制定穩定的、優惠的，具有吸引力的政策，吸引大中專畢業生到社區，到農村就業，為人才流動創造條件，提供便利，使人才結構逐步趨於合理。加強高層次學術技術帶頭人隊伍建設，依託昆明市人才強市戰略和有突出貢獻的中青年專家、昆明市優秀專家、享受政府特殊津貼人員、學術技術帶頭人等的評選工作，加大引進人才的力度，制定與社會經濟社會發展現狀相適應的人才引進和培養政策，有計劃、有重點地引進、培養選拔高級人才，加大我係統中青年技術骨幹隊伍的選擇培養力度，讓有發展潛力的中青年技術骨幹作為省市學術技術帶頭人的培養對象，統一管理、動態培養、滾動入圍，三年一個週期分批組織市、局兩級學術技術帶頭人、業務骨幹到國外進修、學習、考察培訓等；選派中青年技術骨幹到省外進行為期半年以上的進修或學習；選取10個先進技術項目，派出相應的技術人員進行團隊進修，以短、平、快的方式吸收、發展重點學科、消化最新的診療技術。 繼續推進事業單位收入分配製度改革
xx年在事業單位收入分配製度改革的基礎上，以衞生部《關於分配製度改革的實施意見》為指導，結合我市衞生行業重技術、重人才的特點，不斷推進分配製度改革，建立起重實績、重貢獻的收入分配激勵機制，使收入分配向重點科室、一線科室及高級專家傾斜，一年多來在吸引高級人才，調動衞生工作人員的積極性、主動性和創造性方面取到了良好效果，充分體現了對知識、對人才的尊重和以人為本的原則。
年初以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在全體衞生工作者共同努力下，緊緊圍繞實施現代化衞生服務體系的總目標，緊緊抓住我局“三篇文章，五個突破，八項工作”這個主題，較好地完成了上半年各項工作任務。為進一步作好下半年工作，全面實現我局今年各項工作目標奠定了堅實的基礎。現將上半年工作總結如下：
一、規範管理，強化質量，全面開展“醫療質量管理年”活動，醫療服務水平穩步提升。
1、以提高質量、規範管理為主題，繼續深入開展“醫療質量管理年”活動。
年初，衞生局即與各醫療衞生單位簽訂了《醫療安全責任書》，層層落實責任。4月份又印發了500餘本《醫院管理評價指南》，廣泛組織醫護人員學習，以進一步完善質量目標管理，落實質量管理責任制。5月份專門組織檢查小組對全市25家醫療衞生單位全面開展了消防、安全生產、社會治安綜合治理大檢查，對檢查中發現的安全生產等薄弱環節嚴格進行整改，有效消除了內部隱患。6月初，我局重新建立公佈了醫療質量控制、血源管理、病歷、放射、檢驗、b超等14個質控中心，各中心成立後立即着手製訂工作計劃、建立規章制度、完善質量標準，加強對醫療機構各環節、全過程的質量管理和監督，有力地推動了醫療質量管理活動的開展。半年來，衞生系統積極投身於“醫療質量管理年”活動，始終堅持把追求社會效益、維護羣眾利益、構建和諧醫患關係放在第一位，靠制度調動積極性，靠管理規範服務行為，把醫療質量作為醫院生存與發展的生命線。醫護質量較往年有顯著提高，醫療糾紛上升較快趨勢得到有效遏制，業務量穩中有升：1—5月，我市最大的綜合性醫院—中心醫院實現業務收入11363萬元，門診人次275175人次，出院人數8344人，分別同比增長31.14%,22.9%和18.9%。
2、以立足農村、服務大眾為宗旨，進一步規範村衞生室和社區衞生服務站建設，加快衞生信息化建設步伐。
為進一步鞏固村衞生室和社區衞生服務站規範化建設成果，衞生局組織考核組對我市村衞生室和社區衞生服務站的規範達標情況進行了驗收。25家社區衞生服務站通過驗收達標的24家。村衞生室達到甲類標準的有62 家，乙類標準265家，丙類標準21 家。我局還專門組織財務人員對村衞生室規範建設專項資金的撥付和使用情況進行了監督和反饋，以確保專款專用。為進一步加快衞生信息化建設的步伐，年初以來，我局投入大量人力物力，保障了衞生信息網、衞生辦公自動化系統順利開通和投入使用，投資40萬元的公共衞生管理軟件完成開發。為進一步提高農村衞生服務水平，我局繼續深入開展市屬醫院與鎮街中心衞生院的結對幫聯活動，加強農村醫務人員培養，加強衞生技術、設備的合作與交流，逐步緩解農民看病難問題。
3、以中醫院“創誠信醫院，迎二甲複評”為契機，繼續做好中醫中藥工作。
半年來，全市各中醫機構繼續貫徹“中西醫並重”方針，以中醫藥現代化為目標，進一步加強中醫醫療機構的內涵建設，促進了中醫事業的發展。市中醫院1-5月完成業務收入2724 萬元,門診人次88646人次，同比增長10.8%和24.78%。5月17日，中醫院召開“創誠信，迎複評”動員大會。全院上下全力以赴投入到創“誠信醫院”、迎“二甲”醫院複評的準備工作中。目前，“誠信醫院”已經上報驗收，7月將迎來“二甲”複評驗收，這對中醫院的未來，對我市中醫事業的發展都將是關鍵一戰。局黨委對此高度重視，專門召開會議，作精心部署和安排，主動加大對複評工作的支持和監督力度。
4、以“母嬰安康、兒童優先”工程為平台，紮實開展好婦幼保健工作。
XX年，市婦幼保健院一手抓婦保工作，一手抓新住院大樓搬遷和投入運行，各項工作呈現齊頭並進之勢。1—5月，全院實現業務總收入2109.42萬元,門診人次13.3萬人次,出院人次2215人,同比分別增長40.17%,12.74%,38.5%。作為我市重點建設學科婦產科、兒科規模和效益進一步凸顯。同時，進一步加強了對基層婦幼保健的管理和技術指導，通過舉辦培訓班、開展半年考核、改善門診工作環境等多項措施，全市婦幼保健工作質量進一步提高。上半年，全市產婦數3593人，孕產婦系統管理率97.4%,住院分娩率100%；對全市二胎絕育術後婦女完成婦女病普查11265人；全市完成新生兒疾病篩查4497人，篩查率92.5%，0-3歲兒童系統管理率91.55%,7歲以下兒童系統管理率91.84%，新生兒死亡率4.69‰。
5、以依法採供、狠抓用血安全為核心，積極推進無償獻血工作。
為加強對血液質量的管理，市血站改質控科為質管科，以加大對採供血各個環節的質量監測和控制。同時，積極鞏固和加強自願無償獻血隊伍，全面落實用血報銷和互助金退還政策，圍繞6月14日—世界獻血日加大對無償獻血工作的宣傳力度，多管齊下，有力地促進了無償獻血工作的開展。今年1-6月，我市參加無償獻血人次6541人次，無償獻血量122.2萬毫升，無償獻血佔臨牀用血的比例達100%，成份輸血率94.3%，幾項主要指標與去年同期相比有較大幅度提高。
二、深化改革，理順機制，公立醫療機構人事分配製度改革邁開大步。
1、蘇溪中心衞生院人事分配製度改革試點基本完成。我市衞生系統人事分配製度改革試點——蘇溪中心衞生院人事分配製度改革於6月底基本完成，標誌着我市今年衞生事業改革重頭戲人事分配製度改革首戰告捷。自去年12月份開始，蘇溪中心衞生院與天津大學管理學院杜綱教授工作小組簽訂合作協議，開展了“蘇溪中心衞生院崗位、績效和薪酬管理體系”項目研究。設計了蘇溪中心衞生院的崗位、績效和薪酬管理流程，提出以建立和健全崗位、績效和薪酬管理體系為核心的人事分配製度改革方案。4月份改革方案基本成型交職代會討論通過，5月30日方案通過衞生局審批並進入具體實施階段，6月31日改革基本結束。從本次改革的結果看，該院較為成功地解決了富餘人員的分流安置問題，打破了員工身份界限、職稱界限，組織人員結構趨於合理，鼓勵競爭、獎勤罰懶的激勵機制正在逐步形成，醫療服務水平穩步提升，為全市衞生系統人事分配製度改革開了個好頭，增強了衞生系統加快改革的信心。
2、公立醫療機構人事分配製度改革全面啟動。全國衞生系統改革研討會召開後，政府對衞生工作承擔的責任、醫療機構改革方向逐步明朗。認為目前醫院發展最大突破口是“醫院管理”，改革必須建立在“科學管理，規範管理”的基礎上，改革的目標是圍繞提高醫院管理水平，提高人員素質，提高兩個效益，推進內部改革。從去年10月份開始，我市提出以“一權兩崗”為核心的公立醫療機構體制機制改革。“一權”即產權制度改革，“兩崗”即以崗位工資制和崗位聘用製為核心人事分配製度改革。從實際操作上，“一權”先放，“兩崗”先行。先從“兩崗”入手進行內部機制改革，改革的目的是充分調動職工的積極性、創造性，重點是改革不利於自身醫院發展，不利於調動職工積極性的部分。我局先後下發了《義烏市公立醫療衞生單位人事分配製度改革實施的指導意見》、《義烏市公立醫療衞生事業單位分配製度改革指導意見》及一系列配套政策文件，規範了人事及分配製度改革的指導思想、基本原則及實施辦法。5月31日，衞生系統人事分配製度改革動員大會中心醫院召開，標誌着我市公立醫療機構人事分配製度改革正式邁開大步。
3、三院改革取得實質性突破。隨着現代城市生活和工作節奏加快、人們面臨的各種壓力增大，各類精神病障礙患者逐年增多，精神衞生已經成為影響社會和諧穩定的社會問題。但與此同時，精神衞生工作經濟回報低，機制不暢（三院增掛市腫瘤醫院牌子，與稠城中心衞生院兩塊牌子一套班子）又造成政府補償難以到位，精神衞生工作面臨發展瓶頸。對此，我局高度重視，在多次深入調研的基礎上，主動提出精神衞生防治中心從三院中分離獨立設置的建議，並上報市機構編制委員會批准。6月30日，市編委下發《關於成立義烏市精神衞生中心的批覆》，同意將精神衞生工作職能從三院中分離出來，成立義烏市精神衞生中心，列入全額拔款事業單位。目前，我局按照批覆精神，正着手進行人員劃轉和財產處置工作。
三、優化結構，提升素質，衞生隊伍整體素質明顯增強。
強班子。1月28日，衞生局組織召開公立醫療衞生單位正職任免集體談話會，宣告中心醫院、中醫院、二院、婦保院等主要醫療機構的部分正職調整到位。3月份，醫療衞生單位的副職也進行了重新配備，至此，院級班子調整工作正式完成。在此次的調整工作中，充分注重羣眾的滿意度和職工信任度、注重個人意願、注重隊伍年輕化和專業化，為下步衞生系統的人事制度改革奠定了基礎。
育人才。重視人才引進，組織多家醫療機構赴武漢等大城市進行雙向選擇，引進優秀人才。注重人才的內部培養，4月初，一年一度的衞生系統幹部讀書會如期開學，100多名醫療衞生單位班子成員、公共衞生專幹參加了為期近一週的學習。4月22日，第二屆北大emba研修班在上海楊浦區開學，我市衞生系統有包括醫療衞生單位正職在內的24名同志報名參加，為充分利用上海楊浦區醫療資源、加快我市衞生事業人才培養開闢了嶄新的合作途徑。為培養優秀的社區衞生服務和農村衞生服務人才，5月份，由衞生局舉辦，衞校承辦的我市首期全科醫生和社區護士培訓班開學，這在全省縣市也屬首創。
抓載體。新一輪“128”科教興醫工程正式啟動，確定重點學科帶頭人12個，重點學科帶頭人12名，中青年技術骨幹60人，為我市衞生事業醫技振興和科研探索儲備了優秀人才。6月底，衞生系統經過組織醖釀，層層選拔，產生了我市第一批“十佳”及“優秀醫務工作者”。這是我局在創新載體、帶動衞生隊伍素質整體提升的又一成功實踐。
四、網絡覆蓋，防治一體，疾病預防控制能力和水平邁上新台階。
今年春季以來，全市傳染病疫情多發，疾病預防控制工作面臨巨大挑戰。1—5月，我市共報告乙類、丙類傳染病15種，計2327例，死亡3例，報告發病率167.5/10萬，較往年上升30.6%。其中麻疹716例，流腦14例，較往年都有大幅上升。
紮實開展計劃免疫工作，是對傳染病最根本、最有效、最可靠的防控措施。今年，是我市對學校、中國小、幼兒園入托入學查驗計劃免疫證的第一年，也是實施《義烏市計劃免疫免費項目管理辦法》、對0—7歲所有常住和流動兒童開展“8苗防9病”（即通過接種卡介苗、百日破、乙肝等8種疫苗防治9種疾病）的第一年。針對我市麻疹防治的嚴峻形勢，市政府多次召開專題會議聽取衞生部門彙報工作，局黨委高度重視，地方政府密切配合，醫護人員衝鋒在前，在切實開展好常規防治工作的同時，取得了麻疹強化免疫大會戰的勝利。自3月21日開始，對全市範圍8個月—7歲兒童實施麻疹強化免疫，7—14歲兒童補種麻疹疫苗。全市13個鎮（街）設立59個固定接種點、107個流動接種點，共接種兒童96337人，接種率97.80%，麻疹疫情在5月初得到遏制。面對流腦疫情突發且有3例死亡的緊急情況，疾控中心主動開展疫情搜索，工作人員多次深入火車站、客運中心、勞務市場等疾病防治一線，進行個案調查，並嚴格規範網絡直報、呼吸道門診、發熱預檢門診等工作。對全市幾批重點年齡段兒童進行乙腦疫苗的初複種工作。據統計，應種人數31596人，實種30651人，經金華市疾控中心快速評估，乙腦疫苗接種率達到95.60%。
艾滋病防治“六項工程”全面實施。根據新頒佈的《義烏市艾滋病預防監測工程實施方案》，加大了對重點場所重點人羣艾滋病檢測力度。截止6月10日，完成hiv檢測13591人（除有償供血人員外），檢測出陽性8人。加快了hiv初篩實驗室建設，婦保院、稠州醫院已向金華市衞生局申報，市中醫院、二院、復元醫院也正在籌建之中。有關從業人員已經省衞生廳培訓，城區8個、鎮街13個監測哨點的的艾滋病監測網絡逐步覆蓋我市城鄉。臨牀用血安全工程實施以來，市血站對所有無償獻血人員開展了hiv初篩，以保障用血安全。經疾控中心耗時四個多月對本市户籍的5088名獻血人員進行逐個排查，我市順利完成既往有償供血人羣艾滋病病毒篩查工作，採血檢測率達71.8%。控制醫源性感染工程取得顯著成果，各醫療機構醫療廢棄物的規範處置、醫療器械監管、消毒管理、口腔消毒整治工作都有長足進展。同時，主動配合各牽頭單位，切實開展好宣傳教育、淨化社會環境防治艾滋病、安全套發放等三項工程，加大對吸毒、賣淫等高危人羣的艾滋病健康教育和行為干預，與電影公司簽訂“200場電影下鄉”的合作項目，使廣大農民對艾滋病防治知識羣知羣曉，羣防羣治。
積極開展好其它各類疾病的防治工作。紮實開展碘缺乏病、地氟病、血吸蟲病、瘧疾、登革熱等地方病和傳染病的防制工作。加強生活飲用水監測，有效防治傷寒、副傷寒等腸道傳染病。針對今年腸道傳染病的早發態勢，我局於5月份即部署各醫療機構設立腸道傳染病門診，並緊緊盯住“新光”公司等發生的傷寒副傷寒疫情，做到早發現、早隔離、早治療、早控制。
全面促進健康教育工作。在健康教育工作中，做到“三結合”：與關愛弱勢羣體相結合，重點面向民工、農民等目標人羣開展結核病、血吸蟲病等傳染病防治知識宣傳，提高弱勢羣體對疾病的自我防禦能力；與形式多樣的節日活動相結合，在組織和參加的3.24世界結核病防治日、4.25計劃免疫宣傳日、5.15碘缺乏病宣傳日、科普宣傳週、世界無煙日等各類活動中，衞生部門共發放各種健康教育資料12萬份，展出大型圖版70餘塊，宣傳諮詢10萬餘人。與防病工作重點相結合，緊密結合處置突發公共衞生事件開展宣傳，力求宣傳的針對性、時效性。
五、依法監督，嚴格管理，衞生監督執法力度進一步加大。
一是突出集中整治，營造衞生執法的強大聲勢。在衞生局的統一組織下，衞生監察大隊圍繞食品、非法行醫、傳染病監督、創建文明城市等工作重點，開展了轟轟烈烈的六大專項整治行動。一號行動重點保障市民年夜飯食用安全；二號、五號行動詳查企業職業病危害情況，防止職業中毒發生；三號行動進行衞生許可證清理整頓；四號行動結合流腦防治，對學校食堂、企業及工地食堂開展全面清查；六號行動突出“五小”整治，檢查“五小”單位6348家，取締29家，發放整改通知書1300餘份。
二是立足日常監管，做好經常性衞生監督工作。嚴把審批關，今年1-6月份365服務中心衞生局窗口共受理各類申請5579件，辦理衞生許可4243件，不符合條件的退辦1336件，辦理率100%；嚴把監督關，從年初開始，衞生執法部門依法監督檢查了7262家單位，提出限期整改2450家，註銷衞生許可證243家，吊銷衞生許可證25家。受理投訴舉報180起，立案12起，做出處罰決定50件，罰沒款75039元。
三是落實完善責任，健全衞生監督執法機制。簽訂責任書，在多次集中整治中，大隊與科室，科室與執法人員層層簽訂責任狀，對工作任務進行分片分線包乾，確保執法效果。推廣衞生監督信息公開制，衞生執法部門在餐飲店、食堂、公共場所等設立衞生監督信息公開本，信息公開內容包括現場衞生監督情況紀錄、食（飲）具消毒紀錄、衞生監督意見、採樣紀錄、檢驗結果告知書、行政處罰內容等，確保羣眾衞生監督工作的參與權、知情權、監督權。完善考核制度，把以前對餐飲店、食堂等衞生監督對象的考核工作從一年一次改為每月一次考核，以切實保障羣眾飲食安全。
六、突出重點，強化措施，衞生系統行風建設深入開展。
一是全面開展保持共產黨員先進性教育活動。根據市委統一部署，衞生系統保持共產黨員先進性教育活動自2月初開始進入學習動員階段，3月25日至5月16日是分析評議階段，從5月16日開始正式進入整改提高階段，至6月底基本結束。列入第一批先進性教育的黨組織在局黨委的領導下，率領廣大黨員同志，認真學習、嚴格剖析，真誠評議，努力整改，做到四個“明”：一是在統一思想上主旨明確。局黨委始終以弘揚白求恩精神、抗非典精神、開拓創新精神，樹立黨員意識、大局意識、和諧意識、為民意識，貫穿先進性教育整個進程。二是在崗位黨員標準提煉上指向明瞭。醫療衞生單位管理、醫務、護理、血液、預防保健、衞生監督、醫學教育、後勤等九種不同崗位黨員的先進性標準和不合格黨員主要表現，充分結合衞生行業特點，體現了鮮明的崗位特色。三是在黨員受教育，羣眾得實惠上特色鮮明。我局組織各醫療衞生單位黨組織在“三八”、“五一二”、“七一”等幾個節假日前後開展送醫、送藥下鄉活動43次，免費診療5273次，發放健康教育資料14100餘份，無償發放藥品價值1萬餘元。在“支部幫村、黨員聯户”活動中，500多名黨員，深入35個行政村聯繫對接成功600多個農户。四是在立足服務，真學真改上成效明顯。局黨委根據整改方案，共制定並部署了31項具體整改措施。通過採取明確責任人、限定工作時限等措施，解決一批實際問題，讓羣眾看到實實在在的效果。衞生系統的先進性教育工作得到了上級的充分肯定，市衞生局黨委被評為“義烏市保持共產黨員先進性教育活動優秀黨組織”。
二是強化措施，確保行風建設真正解決實際問題。進一步推行和完善藥品集中招標採購，規範藥品集中招標採購的招標、投標和收費行為，加強對藥品招標全過程和中標藥品採購使用情況的監督。繼續在全市各醫療機構廣泛開展“創誠信醫院”活動。大力弘揚誠信服務理念，把誠信服務理念貫徹落實到各項工作的全過程，在誠信行動中培育融洽、和諧、誠實的人際關係。各醫療機構通過解決羣眾最不滿意的問題入手，加強誠信建設，實現了行風建設的新突破。市中心醫院、上溪中心衞生院通過改造輸液大廳，根本緩解了羣眾輸液難的問題。蘇溪中心衞生院通過發放“愛心卡”等手段，使廣大患者得到更多的人性化、親情化的關愛，探索走出一條解決羣眾看病貴、看病難的新途徑。進一步加強衞生行風評議工作。我局針對中心醫院、中醫院、市婦保院的門診病人、出院病人、內部職工及其它部門單位工作人員發放行風評議測評問卷1230份，通過問題彙總，狠抓整改，確保衞生行風建設深入開展。
三是逐步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的體系。全面推行政務公開、辦事公開制度，規範醫療服務收費和藥品價格公示制度。進一步完善行業和系統的行為準則和職業道德規範，認真實行黨風廉政談話、述職述廉、廉政承諾等制度，把自律和他律、教育和管理緊密結合。認真組織開展對“四個嚴守”、“八個不準”的學習，嚴格新藥採購，嚴格廉潔行醫，嚴格對醫務人員的醫德考核。建立用藥情況定期分析制度，分析用藥中出現的異常情況，有計劃的控制和降低醫院藥品收入所佔業務收入的比重。衞生局、醫院、科室之間還層層簽訂和落實黨風廉政建設責任制，完善三級責任網絡。加大財務監管，嚴格財經紀律，對XX年院長獎金的發放情況開展了一次全面檢查，共清退不符合財務規定多發獎金48411元。
七，搶抓機遇，爭取項目，衞生基礎建設加快進度。
市委市政府的大力支持，羣眾對健康的日益關注和重視，財政源源不斷的輸血，使我市衞生事業實現跨躍式發展成為可能。5月9日，市長吳蔚榮，市委副書記童香娣，市委常委陳秀仙，副市長駱亙帶領財政、建設、國土、人事勞動、藥監等部門“一把手”對我市衞生事業進行專題調研。先後到北苑社區衞生服務中心建設社區衞生服務站、北苑街道萬村衞生室、北苑中心衞生院建設工地、建設中的市疾病預防控制中心和衞生監察大隊綜合樓、第三人民醫院、市中醫院進行調研，進一步明確了衞生事業改革與發展的指導思想，提出要進一步加快衞生體系建設，進一步加大對衞生事業投入，進一步深化衞生體制改革。為我市的衞生事業改革與發展指明瞭正確的方向。衞生系統上下正是緊緊抓住這一歷史性的大發展機遇，艱苦創業，眾志成城，衞生基礎建設在短期內得到快速發展。
4月份，後宅中心衞生院首傳捷報，投資450萬元的新綜合大樓、住院大樓工程順利通過竣工驗收。5月份，江東中心衞生院附屬工程建設啟動，目前工程已完成招投標，預期9月份可全部完工。5月18日，婦保院再傳喜訊，投資近3000萬元的新住院大樓正式投入運行，羣眾就醫牀位緊張的問題得到根本解決。6月22日，市政府下發27號抄告單，市民矚目的國際商貿城醫院用地規劃確定在商城大道北側、春風大道東側的轉角區塊。國際商貿城醫院建設前期準備工作緊鑼密鼓展開。與此同時，市重點工程市衞生基礎設施工程已經完成總體工程量90%，預計8月份可如期搬遷。今年衞生基礎設施建設的重頭戲——義烏市農村衞生設施重點工程（包括稠城、稠江、廿三裏中心衞生院工程）進展順利。各有關鎮街成立了以鎮街主要領導為組長的基建領導小組，在地方政府的重視和支持下，工程平立面總體規劃已在報批，力爭於年底前動工。
八、服務全市中心工作，完成各項工作任務。
在今年的文明勸導活動中，局機關全體工作人員戰高温、冒酷暑，堅守在勸導崗位。衞監大隊、口腔醫院、衞校等多家單位主動參與、積極配合，較圓滿地完成了各項勸導活動目標。在創建工作中，我局年初即與各醫療衞生單位簽訂創建工作責任書，並精心組織開展春季滅鼠、夏季滅“三害”、四月份愛國衞生運動月等活動，積極獻計獻策，為創建生態市、環保模範城市、全國文明城市盡了衞生部門的職責。此外，在城鄉一體化、招商引資、與社區共建、《義烏市志.衞生篇》的編寫、局領導下訪約訪等方面,我們也取得不俗的工作業績。
九、存在問題和努力方向。
1、公立醫療機構面臨生存和發展危機。醫療市場競爭日趨激烈，平價藥店遍地開花，“四降一升”及醫療服務價格調整等國家政策的逐步實施，公立醫療機構面臨巨大的生存壓力。同時，公立醫療機構體制不順、機制不活，醫療衞生改革明顯滯後於經濟體制改革，公立醫療機構面臨發展桎梏。
2、流動人口的公共衞生管理沒有大的突破。長期以來，流動人口的公共衞生管理工作成為制約我市公共衞生事業發展的瓶頸。XX年末，我市實際暫住人口超過70萬人，外來人口不僅數量多、流動性大，而且衞生意識普遍較低，給公共衞生管理工作造成了巨大的壓力。年初以來，我市麻疹、流腦疫情多發於流動人口。市委市政府對此高度重視，從6月初開始投入專項經費開展覆蓋所有流動人口的“8苗防9病”工作，但總體來説，在網底建設、經費投入、人員管理方面還有很長的路要走。
3、公共衞生工作項目管理的落實有待加強。為提高公共衞生工作質量，衞生局先後制定並下發了基層醫療機構、傳染病診治定點醫院、公共衞生專科醫院等公共衞生工作項目任務書，制定並完善了《義烏市公共衞生考核辦法》，應該説，這些工作都走在了全省的前列。但是，在方案細化、人員培訓、考核落實等諸多方面還需要公共衞生工作人員艱苦努力，不斷予以充實和提高。
4、醫療衞生單位內部體制機制改革推進力度不平衡。改革開放以來，各公立醫療機構在體制機制改革上進行了許多探索。近年以來，在各級領導和部門的關心和支持下，我市衞生體制機制改革的思路逐步清晰。在衞生局的統一組織下，以人事分配製度改革為核心的內部機制改革已步入快車道。但改革進展不一，部分先行單位已基本完成此項改革，而部分醫療機構卻行動較遲緩，還沒有大的動作。
5、行業管理和執法水平還沒有大的提高。衞生行政部門行業管理意識還不強，醫療衞生市場的長效管理機制還未建立，醫療廣告不實和過濫現象仍然存在，全民的衞生法制意識有待提高，這就需要我們進一步擺正位置，轉變職能，做好我市衞生全行業管理工作。
6、衞生系統的隊伍精神面貌和整體素質有待增強。衞生隊伍整體素質偏低，難以適應羣眾日益增長的健康需求。醫學人才培養難度大，在如何更好的引進、留住、用好人才方面還存在不足。名醫名科建設進展不快，農村醫務人員的整體素質普遍不高。
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