2012年，在市委、市政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞“加快科學發展、建設美麗泉城”中心任務，牢牢把握主題主線和穩中求進的工作總基調，深入創建“開放商務、民生商務”服務品牌，積極應對複雜嚴峻的國內外形勢，實現了主要指標平穩增長、優勢行業較快發展，局領導班子和黨風廉政及機關各項建設得到進一步加強。
一、振奮精神，真抓實幹，全市商務發展實現穩中有進良好局面
較好地完成了市委、市政府下達的各項業務工作目標任務。全市實現社會消費品零售總額2323.6億元，同比增長14.9%，與青島市持平，高於全國平均增幅0.6個百分點，完成年度計劃的99.9%；全市實際到賬外資12.2億美元，同比增長10.9%，完成年度計劃的110%；全市實現外貿出口57.2億美元，同比下降5.4%，完成年度計劃的102.3%。培育提升10處農產品產地批發市場，新建直營農家店40個、信息化農家店550個，均達到年度目標任務要求；建設便民肉菜店268個，比目標任務多108個；全年舉辦各類展會155個，其中引辦國字號和國際性展會13個，展會總數比目標任務多20個，拉動相關行業收入165億元。列入政府十件實事的肉類蔬菜流通追溯體系建設和早餐工程完成了既定的任務目標。肉類追溯系統運行良好，61個重點流通節點企業試運行蔬菜流通追溯系統；放心早餐承建企業、主食加工配送中心、早餐連鎖店、運營機動早餐(午餐)車等各項指標完成情況均超過預期。
（一）各項民生工作紮實推進。牢固樹立“民生商務，商務為民”理念，傾聽羣眾呼聲，迴應羣眾期待。全面完成了2件為民辦實事任務。實施放心早餐工程，培育放心早餐承建企業3家，累計達到6家；建設主食加工配送中心3處，累計達到12處；發展早餐連鎖店59個，累計達到276個；設置早（午）餐車63輛，放心早餐工程日服市民35萬多人次，新吸納就業1800多人。建設肉類蔬菜流通追溯體系，在5家生豬定點屠宰場、1個外埠肉集中查驗點、14家大型超市安裝運行了肉類追溯系統；在七裏堡蔬菜批發市場、華聯超市、社區菜市場、團體採購單位等61個重點流通節點企業試運行蔬菜流通追溯系統。此外，深化社區便民放心菜工程，建設社區肉菜店268個，總面積11533平方米，吸納就業800多人，社區菜市場（肉菜店）基本實現全城“覆蓋”。積極推進全國家政服務體系和大型龍頭家政企業培育建設試點，家政網絡服務中心運營良好，加盟企業達到520家，14個試點企業建設家政連鎖店153個。“消費促進月”、“金秋佳節購物月”等活動取得顯著成效。“農超對接”的品種和範圍不斷擴大。認定“濟南老字號”39家。國家級酒家評定工作被評為全國先進單位，參加全省魯菜創新大賽獲獎項目居全省首位。市場監測被省商務廳評為先進集體。應急儲備、保供等工作進一步加強。
（二）商貿流通水平不斷提升。着力提升省會商貿流通現代化水平。濟南被中國城市競爭力研究會評為中國十佳宜商城市第三名。加強規劃引導，《商業網點規劃》修編及《商品交易市場提升發展規劃》、《商業街建設和提升規劃》編制完成。突出抓好大項目建設，全年投資額1億元以上、面積1萬平方米以上的商貿流通業建設項目75個，總建築面積1700多萬平方米，總投資額900多億元，其中竣工11個，建成開業14個。重視抓好限上企業培育和納入工作，全年納入新開業限上企業113家，784家成長型企業報省、國家統計部門審核。加快推進特色商業街建設，英雄山文化休閒商業街區榮膺“中國特色商業街”，泉城路商業街成為首批“山東省特色商業街”，芙蓉街等6條商業街成為首批市級特色商業街。電子商務、連鎖經營等現代流通方式快速成長，全市電子商務運營企業銷售收入過5億元的有10家，山大路電子商務產業園區建設正式啟動；全市連鎖經營企業銷售收入過50億元、10億元和1億元的分別達到3家、5家和10家。13處農產品批發市場和商品交易市場提升改造，7家商品交易市場進入全國百強。繼2011年我市再次獲“中國十佳品牌會展城市”、“中國十大影響力會展城市”稱號。
（三）利用外資工作全面加強。堅持發展實體經濟重點抓項目，抓項目關鍵抓招商。充分發揮高層推動招商優勢。精心籌劃和組織了市領導帶隊赴歐洲、香港、台灣和上海等國家和地區招商，並舉辦了市長與重點外企代表座談會等活動，使一些重大項目的關鍵問題在主要領導決策拍板下得以順利推進。認真履行市招商委外資辦公室職責，抓好《關於創新招商引資體制機制的實施方案》，以及招商引資工作推進實施辦法、重大招商活動簽約項目落實推進制度、重點外資項目協調推進實施辦法的制定和實施。加強項目策劃，充實完善全市招商項目庫，入庫項目保持在100個以上，策劃編制了濟南市重點產業及項目、食品飲料產業、住宅產業招商推介冊，以及針對不同國家和地區的重點產業及項目推介書。與北大縱橫、日本野村綜研和美國德勤華永等國內外知名機構合作，為引進境外知名投資商和我市企業赴海外上市提供高端服務。深入打造全程代辦、外商服務月、綠色通道等外商服務品牌，廣泛開展“訪百家外企、促增資發展”活動，努力提高服務效能，對促進項目引進、落地和外資增長起到重要作用。全年新批增資項目41個，合同外資額6.45億美元，佔比為39.8%。外商投資審批事項90%以上的業務下放到縣（市）區及省級以上開發區。在縮短審批時限、非工作時間預約審批和全面推行申請條件、辦理流程等實行“八公開”。在全市率先建成運行網絡申報審批系統，外商投資企業設立、變更等審批時限由原來10—15天壓縮到3天，辦證效率提高60%以上。世界500強企業及投資項目分別達到53家和59個。落户的德國安顧保險是將中國總部設在濟南的第一家世界500強企業，開業的渣打銀行濟南分行是我市引進的第二家外資銀行，沃爾沃的中國首個研發中心即將竣工。
（四）對外貿易在調整中發展。面對對外貿易前所未有的困難，我們多措並舉，積極應對，盡最大努力遏制和彌補外貿出口下滑。加大政策扶持力度。對企業參加境內外展會、開拓新興市場及出口信保、出口品牌建設等給予補貼；與海關、國税、檢疫、外匯和中信保等涉外部門協調聯動，出台67項便利通關、加快退税等政策和措施。加強外貿基地建設。我市被商務部認定為國家摩托車及零部件外貿轉型升級基地；浪潮集團被認定為國家科技興貿創新基地；玫德鑄造公司和重汽集團分別被認定為省級五金管件出口基地和汽車及零部件出口基地。商河縣順利通過省級出口農產品質量安全示範區驗收。大力實施出口自主品牌戰略。新增出口品牌22個，重汽等7家企業被授予山東國際知名出口品牌，自主品牌出口佔全市17%，比上年末提高5個百分點。開拓國際市場、優化出口商品結構和培育出口隊伍。出口國家和地區達到191個，比上年末增加8個；機電和高新技術產品佔全市比重達80.2%，比上年末提高1.6個百分點；新增出口實績企業70家，累計首次突破1000家。
（五）外經合作保持快速發展。積極實施“走出去”戰略，加快培育本市跨國公司。全市外經企業達到260家，其中，境外投資企業140家、承包工程企業56家、對外援助企業8家、勞務企業10家、建立營銷網絡企業80家。外經企業長期在境外生產經營人員達到18240人，外派勞務6500人。積極支持企業拓寬融資渠道和擴大融資規模。幫助重汽、力諾、浪潮等企業通過與國家開發銀行、中國進出口銀行等合作，解決了企業資金困難；幫助域瀟集團、城建集團等企業與金融單位簽訂戰略合作協議，實現銀企聯手助推企業“走出去”。全年新籤對外承包工程合同額45.9億美元，佔全省總合同額的52%，同比增長19.1%，完成營業額24億美元,增長8.6%；新設境外企業42家，中方協議投資額5.3億美元，同比增長117.7%；外派勞務6187人，外經各項主要指標繼續居全省領先位次。
（六）服務外包趨向高端發展。全年離岸服務外包合同4000份，合同金額10.72億美元，執行金額8.22億美元，同比分別增長53.9%、78.5%和85.3%。其中，日本和印度為我市最主要的離岸業務來源地。外包企業主體實現新壯大。培植引進了NEC軟件、日立、沃爾沃、大和總研、瑞穗等5家國際知名研發（開發）中心，全市離岸執行額過千萬美元的外包企業達到15家，較上年同期增加6家。世界500強企業日本瑞穗情報綜研設立的瑞穗信息綜研濟南開發中心正式開業，這是其與中國外包企業合作的第一個項目。浪潮集團連續入選全球外包100強和中國十大服務外包領軍企業。離岸外包業態實現新拓展。離岸信息技術外包（ITO）外承接能力不斷增強，同比增長71.2%；技術性業務流程外包（BPO）及技術性知識流程外包（KPO）同比增長198%和78.5%。努力打造外包人才高地。校企共建簽約高校達32家，在校生規模近8000人。與微軟合作實施軟件工程師培訓計劃，我市成為第一個微軟全球軟件外包人才培訓城市。外包園區建設步伐進一步加快，新增外包園區40萬平方米。
（七）園區發展加快轉型升級。開發區發展規劃建設及管理職責劃入市商務局，管理體制進一步理順。圍繞推動全市經濟開發區加快轉型升級、打造競爭優勢、提升發展水平進行了深入調研，受到市委、市政府主要領導的批示肯定。積極推進“產業招商、特色發展”，食品飲料產業園、台灣工業園、歐洲工業園等10多個特色園區的承載能力明顯提高。與新加坡合作新濟科技服務園、與歐洲易賽合作中歐可持續發展產業園等工作取得積極進展。濟南出口加工區申建綜合保税區和明水經濟開發區晉級國家級經濟技術開發區獲國務院批准。12月14日明水經濟開發區晉升國家級經濟技術開發區授牌儀式暨全市開發區工作推進大會召開，市委書記王敏為明水經濟技術開發區授牌並講話，市委副書記、市長楊魯豫主持了授牌儀式，以市政府名義印發了《關於推進省級以上開發區轉型升級跨越發展的實施方案》，標誌着我市開發區建設發展進入了一個新的階段。2012年全市省級以上開發區（綜合保税區）實現國內總產值、工業增加值、業務總收入分別增長29.4%、11.38%和24.9%；外貿出口和實際利用外資分別增長67.8%和41.24%。
二、提升境界，創新進取，領導班子和機關黨建及黨風廉政建設進一步加強
（一）領導班子駕馭商務科學發展的能力有了新提高。局黨委認真落實理論學習中心組學習、民主生活會等制度，貫徹執行民主集中制原則，思想理論水平不斷提高，核心領導作用不斷增強。按照市委、市政府的決策部署，以羣眾為根本、以實踐為標準，着力擴大消費與保障改善民生，着力提高商務發展的規模與質量，着力加快商務發展方式轉變與結構調整，着力推進工作機制與政策措施創新，推動全市商務發展擴總量、優結構、上水平、惠民生，全面工作受到市委巡視組的充分肯定。
（二）機關黨的建設工作取得新成績。加強思想建設。把學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神作為首要政治任務，堅持領導幹部帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭貫徹，緊密聯繫全市商務發展實際，深刻領會十八大報告關於推進經濟結構戰略性調整、全面提高開放型經濟水平、保障和改善民生等方面的重大部署，凝聚共識，學以致用，用以促學，為全面高“開放商務、民生商務”發展水平提供堅強的理論武器。加強組織建設，嚴格落實黨建制度，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。全面落實離退休幹部的政治、生活待遇，重視做好離退休幹部黨建工作。加強對工、青、婦工作的領導，抓好局屬事業單位和局屬企業的組織及隊伍建設，圍繞中心、服務大局發揮各自的作用。
（三）黨風廉政建設責任制全面落實。把黨風廉政建設納入機關年度工作考核獎懲目標責任制，印發《2012年商務局黨風廉政建設工作意見》，召開全局廉潔勤政教育大會，邀請市檢察院有關領導講了廉政黨課，在全局層層簽訂廉潔勤政責任書，全年無違規違紀事件發生。加強市級產業政策的預算管理，促進產業引導資金按規定用途使用。同時，創新服務方式，積極幫助商務系統中小企解決融資難問題。堅持黨務政務公開，在局網站開設黨務政務公開專欄，設立監督舉報箱及電子舉報郵箱。加強政風行風建設，印發《2012年度糾風工作實施意見》及加強政風行風建設實施方案、測評考核辦法，召開全市商務系統糾風工作會議安排部署，從社會各界聘請社會監督員100名，向人大代表、政協委員、縣（市）區有關部門、企業寄發徵求意見函5000份，向服務對象及鄉鎮、街辦發放全市商務系統形象宣傳年畫2萬份，全年參加市電台政務監督熱線、12345市民服務熱線等訪談活動5次，在全省商務系統糾風工作座談會上作了典型發言。
三、創先爭優，打造品牌，機關全面建設和服務商務科學發展的水平不斷提高
（一）開展創先爭優和品牌創建活動深入紮實。商務系統以“發展為要、民生為本、招商為先、統籌為綱、服務為基”為核心內容的“開放商務、民生商務”服務品牌創建活動深入開展，順利通過省級文明單位複查。廣泛開展“服務羣眾、服務發展、服務基層”主題活動，在全市機關“三服務”主題活動推進會上作了典型發言。瞄着問題服務、懷着感情服務、帶着責任服務在全局蔚成風氣，外企協會祕書處被省委創先爭優工作領導小組表彰為“為民服務創先爭優示範窗口單位”。制定完善對機關處室、局屬事業單位及縣（市）區、高新區商務主管部門目標考核獎勵辦法，經驗做法在省商務廳會議上作了典型介紹。圍繞提升行政執行力，研究制定《關於規範處室工作機制提升行政執行力的意見》及《考核實施方案（試行）》，舉辦了“用心幹事業，強化執行力”專題講座及多個方面的實用性業務知識培訓班。積極落實“第一書記”三年幫扶計劃，投入資金50餘萬元，使所幫扶的商河縣王軸芝村的村容村貌和生產條件明顯改觀。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，全年共接收建議提案28件，面復率、滿意率和辦結率均達到100%。
（二）宣傳思想工作和精神文明建設富有成效。把宣傳思想工作和精神文明建設納入局內部核體系，制定了實施意見。加強新聞宣傳，全年在中央、省、市級媒體刊（播）發新聞稿件1180多篇次，其中，中央、省級以上和境外媒體500多篇次。與國際商報、中國服務外包雜誌和香港商報、新加坡聯合早報、台灣電電公會、日本三大商會合作，加大了有針對性的招商宣傳力度。紮實推進社會主義核心價值體系建設，組織開展“讀好書、評好書、薦好書”活動，按要求設立了“道德講堂”；深入開展創建誠信商貿企業承諾活動，已有840家企業懸掛承諾牌匾。做好全國城市文明程度指數測評工作，我市在參評的13個省會和副省級提名資格城市中位列第1名，我局的經驗在全市創城大會上進行了交流。全力做好十藝節籌備工作，住宿、餐飲、購物等基礎設施提升工作有效推進。通過大力發展會展業、服務外包及加快建設特色商業街等工作，積極參與文化體制改革和文化產業發展。宣傳文化隊伍建設、宣傳文化人才培養等進一步加強，參加市直機關各項文體活動取得較好成績，豐富了幹部職工生活。
（三）維護穩定和依法行政水平不斷提高。認真落實十八大期間、節假日、信訪、維穩、防汛工作的值班制度及要求，對信訪局交辦的5起上訪事件進行了調查瞭解，並對上訪人進行了回覆和解答，得到上訪人的理解。認真做好普法依法治理工作，紮實開展“行政程序年”活動，開展形式多樣的法律培訓，完成了《中小企業促進法》執法檢查。生豬定點屠宰資格審核清理工作受到省商務廳的通報表揚。建立商務舉報投訴服務中心，開通了12312商務舉報投訴服務熱線。認真做好政務信息公開工作，上報各類信息900餘篇，在市委、市政府系統名列前茅。
一年來，我們雖然取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。與先進城市相比，我市商務發展的整體水平有待進一步提升；促進商務發展的政策措施、工作力度有待進一步加強。我們決心在新的一年裏振奮精神，奮發進取，努力把各項工作做得更好，為加快科學發展助力，為建設美麗泉城添彩。
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