一、上半年工作基本情況
（一）訪、信、電受理情況
2022年上半年，按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區經濟發展的總體方向，為保護羣眾合法權益和維護信訪秩序，創造穩定的社會環境，積極採取措施，通過半年工作，我區信訪形勢有所好轉，訪量大幅度下降，2022年1月至2022年6月，我辦共受理信訪總量為 件次 人次，與去年同期3055件相比信訪工作總量上升了43.6％。其中
1、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量496件次2597人次，分別比去年同期下降了42%和47%。
（1）集體訪。上半年我辦共受理集體訪130批次1977人次，分別比去年同期下降了41%和50%。越級集體訪11件13批次222人次，分別比去年同期下降了78％和72%。其中進京集體訪1批次7人次，到省集體訪9批次173人次；到市集體訪55批次72人次。
（2）個人訪。上半年我區共受理個人訪376件次620人次，分別比去年同期下降44%和31%。越級訪70件次102人次，分別比去年同期下降45%和46%。其中進京訪6件次12人次；到省訪9件次18人次；上市訪55件次72人次。
（3）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題412件次2155人次，佔來訪總量的83.3％；二是企業改制問題60件次312人次，佔來訪總量的11.7％；三是城市管理及拆遷改造問題16件次86人次，佔來訪總量的3.3％；四是農民土地問題8件次44人次，佔個體總量的1.7％。
2、來信。上半年我辦共受理羣眾來信208件，比去年同期下降了18.9％。來信反映的主要問題：一是動遷後經濟補償和安置76件，佔來信總量的36.5％。二是勞動就業安置問題54件，佔來信總量的26％。三是農民負擔問題42件，佔來信總量的20％。四是拖欠工資問題31件，佔來信總量的14.9％。五是其它來信5件，反映檔案丟失等問題，佔來信總量的2.6％。
3、來電。上半年區長電話工作辦公室共受理電話1251件，與去年同期持平，辦結1244件，辦結率達99％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題320件次，佔來電總量的26%；二是環境污染問題297件次，佔來電總量的24%；三是水電氣熱問題232件次，佔來電總數的19%；四是各類糾紛問題166件次，佔來電總量的13%；五是其它問題236件次，佔來電總量的18%。
（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區信訪辦組織全體幹部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了幹部對新《條例》的認識。在全區範圍內以下發文件（《解讀新<信訪條例>;明確信訪工作新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政工作中堅持依法辦事、依法行政，提高執行水平，從源頭上減少矛盾的發生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦採取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發放宣傳單，讓羣眾進一步瞭解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規範了信訪秩序。
（三）組織了全區《信訪條例》培訓班，提高信訪幹部工作水平。6月1日至3日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區各部門黨政主要領導，分管信訪工作領導以及信訪幹部進行了一次集中培訓。促進了信訪幹部對新《信訪條例》的理解和掌握。
（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區信訪辦以通報、報告單等形式，向區領導和全區各部門及時通報信訪問題的發生、處理情況。每月印發《信訪通報》，通報我區上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據；形成8期《重大信訪問題報告單》上報區級主管領導，反映重大信訪問題。
（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發生大批量進京、到省上訪事件，到市區集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區較穩定的社會環境。
（六）建立“百姓求助快速處理機制共產黨員服務隊”，保證服務質量。在深入開展共產黨員先進性教育活動中，為充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，結合全區開展的'社區共產黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區工作點，併入到信訪電話網絡，有機聯動，為社區居民辦理求助事項。這樣既夯實了網絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關工作人員的服務理念。有機聯動以來，各社區充分利用區長信訪電話網絡資源，為社區居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區各社區共處理居民求助4000餘件。
二、下半年工作安排
我區國有企業改制正在全面推進，城區房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪工作形勢不容樂觀。因此，我辦下半年工作主要做好以下幾點：
（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是儘可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今後一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環節來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好羣眾的思想政治工作，深入到羣眾中發現問題，把握羣眾的思想動態，有針對性地加以説服、教育、引導，做好與羣眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發，幫助上訪羣眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，使羣眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。
（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區範圍內自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。
（三）是完善區長信訪電話統計指標體系。對各成員單位工作情況和統計數據進行科學分析，發現問題並提出解決思路，定期上報區百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據。五是實施示範工程。不斷髮現、研究、總結各成員單位在實際工作中好的經驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發揮典型的示範帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續發展。
（四）繼續深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區、村屯、企事業單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪幹部水平，充分利用好信訪基層網絡，使基層信訪幹部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。
（五）開展信訪工作調查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪工作的要求，下半年區信訪辦將組織一次信訪工作調查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯繫當前信訪工作出現的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規律及特點，着力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題，使信訪工作在改革開放、發展經濟、維護社會穩定和構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用。
（六）依據國務院新修訂信訪條例繼續完善信訪工作機制。《信訪條例》頒佈後，我辦對現行規章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，複雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
標題：信訪辦年上半年工作總結
上半年以來，在區委、區政府的正確領導下，在省、市信訪辦的指導下，我辦以“三個代表”的重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹落實國務院新修訂的，通報我區上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據；形成期《重大信訪問題報告單》上報區級主管領導，反映重大信訪問題。
（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區信訪辦定期檢查辦理情
200**年上半年，我辦在縣委、縣政府的直接領導和上級業務部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級信訪部門的工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，上為領導分憂，下為羣眾解難，發揮信訪工作的“橋樑”、“窗口”作用，努力把各種信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，為維護我縣的社會穩定作出了應有的貢獻。
一、取得的工作成績
1、暢通信訪渠道，輸好羣眾的來信來訪。
我辦以作風效能建設為契機，積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制，認真辦理羣眾的來信來訪。上半年，我辦共受理羣眾來信來訪件，比去年同期的件下降了%。其中，辦理來信件，比去年同期的件減少了%；接待羣眾來訪人次，比去年同期的人次減少了%。高度初信初訪的解決，重信重訪大幅下降。
2、開展矛盾糾紛排查，化解各種信訪苗頭，預防和遏制羣體性上訪事件的發生。我辦堅持定期在每月初的週一召開專題會議，對＃＃縣當前存在的矛盾糾紛進行排查，並及時將排查結果用書面的形式向有關領導彙報。今年上半年，我辦召開矛盾糾紛排查專題會議六次，排查出存在的矛盾糾紛件，撰寫情況彙報6份。與此同時，我辦還通過努力，成功勸阻集體上訪和越級上訪11批350人次。有效的預防和遏制了羣體性上訪事件的發生，真正做到把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。
3、抓緊抓好信訪問題的調處查辦督辦工作，維護羣眾的合法權益。我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制，認真開展信訪問題的調處查辦督辦工作，今年上半年，共受理信訪問題件，其中交辦、轉辦件，回信答覆件；當面解釋清楚件；立案調處件，已結案件，結案率%。基本上做到件件有着落、案案有結果。
4、做好信訪信息的收集和反饋工作。我辦力爭有效、及時向各級領導提供信訪信息，為各級領導機關正確決策提供依據。經班子研究決定，開展了“信訪調研”活動。半年來，我辦共書面向縣委、縣政府反映信訪情況10次，摘報信訪件次，提供信訪信息8次。向自治區信訪局、＃＃市信訪辦提供信訪信息各5條。得到了上級好評。
5、深入開展作風效能建設活動，積極完成縣委、縣政府交給的各項中心工作任務。我辦從2022年3月開始，根據縣委、縣政府的安排部署，結合本辦實際，認真制定實施方案，精心組織活動開展，針對存在的問題，認真分析了存在問題的原因，明確了整改方向，提出了整改措，全力保證活動實效。活動中，全體幹部職工每人都做讀書筆記一萬字以上、撰寫心得體會四份。通過活動的開展，大大強化了信訪幹部特別是領導幹部的公僕意識和服務意識，緊密圍繞中心、服務大局，努力抓好機關作風效能建設，轉變工作作風，促使效能大幅提升，得到了廣大幹部羣眾的好評。
二、我們的做法
（一）我辦辦信接訪的做法。
一是文明辦信，熱情接訪。
在辦信接訪過程中，我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制。在接訪過程中，按照“誰主管、誰負責”的信訪原則，我縣進一步建立、完善信訪工作領導責任機制。
一是進一步樹立和強化信訪工作領導責任意識。各鄉鎮、各部門都把信訪工作列入工作日程，每年作出具體安排；明確各鄉鎮、部門的主要領導作為本轄區信訪工作的第一責任人，落實分管領導具體抓，其他領導齊心管。堅持每季度定期聽取信訪工作彙報一次以上，及時研究解決好信訪工作中的重要問題。嚴格實行鄉鎮、部門和單位的信訪工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，屬哪個鄉鎮、部門和單位的問題，那個鄉鎮、部門和單位的領導就負責解決。
二是堅持領導閲批重要來信和領導接待羣眾來訪日製度。作為本轄區信訪工作第一責任人的領導，全縣各級領導都認真閲批羣眾重要來信，2022年上半年，縣委、縣政府領導共閲批信訪件件，佔初信初
城管局督察信訪辦的工作人員在城管局的正確領導下，認真按照《格爾木市城管執法督察暫行辦法》等相關辦法的要求，緊緊圍繞提高執法有效性和文明執法水平為目標，開展文明執法、嚴格執法，加強執法督察工作和隊伍規範化建設，圓滿地完成了督察工作的各項任務。現將20xx年上半年執法督察及信訪工作的具體情況總結如下：
督察
一、日常執法督察
1、東城中隊共督辦整改114次，其中店外佔道39起、流動商販42起、裝修佔道12起、亂掛亂曬19起、危舊門頭2家。
2、西城中隊共督辦整改76次，其中店外佔道29起、流動商販18起、裝修佔道4起、亂掛亂曬24起、危舊門頭1家。
3、特勤中隊共督辦整改22次，其中亂搭亂建6處、亂潑亂倒16處。
4、市政共督辦整改26次，其中道路開挖4處、路燈損壞22處。
5、環衞共督辦整改2次，其中果皮箱損壞1次、垃圾中轉站小廣告1次。
二、日常隊容風紀督察
上半年對東城中隊、西城中隊、特勤中隊共查崗53次，只有1次有2人不在崗。共糾正18人次着裝不規範。
三、上半年對局屬各單位共下發督辦6次。其中2次是針對東西城中隊(霓虹燈)、1次是針對大隊(亂倒垃圾)、1次是針對市政(路燈)、1次是針對環衞(垃圾中轉站辦證廣告)、1次是針對業務科(户外廣告)。各單位均按督辦要求進行了及時整改、回覆。
四、每月對各中隊考核發現存在以下問題：
1、各中隊都在各種票據的開據、法律法規的應用、交接、保管、台賬檔案的管理管理方面都存在不足。
2、發現各責任區管理不到位，網格責任區的劃分沒有發揮應有的作用。
信訪
上半年共受理信訪10起、接待來人3起，其中7起信訪事件是市長熱線交辦，已全部按要求回覆。2起是州信訪局轉辦也已按要求回覆。1起是局長督辦，經調查情況不實。已上均已妥善處理，未發生越級再上訪。
總之上半年督查、信訪辦城管局的正確領導下，在隊伍建設、日常執法、城市管理中發揮了應有的作用，但是離人民羣眾對城市管理的要求還有相當大的距離。為此督察、信訪辦的工作人員以後會更加積極、有效地完成各項工作。
今年上半年，我鎮信訪工作在區信訪辦的關懷指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，認真學習新修訂的《xx市信訪條例》，全面落實貫徹黨的十八大精神，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解工作，及時解決各類突出矛盾，進一步暢通信訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全鎮經濟社會發展創造了良好的社會環境。
一、信訪總體情況
（一）基本情況
今年1月至5月，我鎮信訪總量為368件。其中由信訪接待窗口即時協調、處理的信訪事項有257件，進入信訪流程並錄入業務網的有35件，市長信箱及區級轉、交辦的有76件。錄入業務網信訪件主要包括：受理羣眾來信5件，同比下降89.8%，目前已辦結4件，辦結率為80%；處理羣眾來電6件，同比減少33.3%，目前已辦結6件，辦結率為100%；接待羣眾來訪24批50人次，同比下降56.4%批次，減少48.5%人次，其中：集訪2批23人次，同比減少50.0%批次，減少25.8%人次，目前已辦結20件，辦結率為83.3%。
從受理數量分析，今年1-5月的信訪總量較去年同期下降了24.1%。究其原因，主要呈現以下特點：一是主要領導及時牽頭，職能部門積極參與協調，免去了信訪流轉的流程（主要為涉及xx高架建設的“xx市場”、“xx建材市場”等大型集訪事項）。二是通過加強信訪接待窗口調解力度，結合每週二領導接待制度，提高了信訪事項的即時調處效率。三是部分信訪人逐漸趨於理智，從原來的“凡事只找信訪辦”轉變為先向信訪辦諮詢，再找職能部門直接反映相關事項。
（二）反映的主要問題
1、物業管理類矛盾佔據重要比例
隨着我鎮社區生活的不斷完善，越來越多的關於物業管理不善、物業選聘不透明、業委會選舉不公等問題正逐漸成為社區矛盾的焦點。尤其在推崇社區自治管理的今天，業主們主動投身於小區日常事務，協助並配合政府一同做好社區管理工作。但是，由於不少業主對參與決策的積極性不高、業主大會意見較難統一等原因，使得業委會往往未能發揮更好的作用。加上業委會系自籌組織的特殊性，政府部門只作必要的指導和監督，一定程度上缺乏強有力的監管政策。1-5月，物業管理類信訪事項達76件，佔信訪總量的20.7%。
2、城市管理類矛盾有上升趨勢
由於城市管理涵蓋面較廣，且與居民的生活息息相關，社區環境的良好程度直接決定了居民對城市化進程的認可程度，在城市建設日新月異的今天，社區居民對城市管理的要求和期望也在不斷提高。今年上半年的城市管理類矛盾主要集中在：無證無照經營、道路環境衞生、違章搭建、亂設攤等。1-5月，城市管理類信訪事項共計57件，佔信訪總量的15.5%。
3、市政重大工程前期矛盾較為集中
去年年末至今，因xx高架工程建設需要，我鎮對工程沿線xx村、xx水產批發市場、xx建材市場及周邊企業按計劃、分時段開展了協議動遷工作。由於動遷難度大、涉及户數多、時間跨度長等原因，今年關於反映動拆遷的個訪、集訪矛盾較之去年同期有了一定程度的增加。其中，xx水產批發市場、xx建材市場已發生7次集訪、越級訪事件，後經多方協調、溝通及多次書面答覆，目前協商工作正有序開展，形勢基本處於可控狀態。
4、歷史積案、疑難信訪矛盾亟待解決
針對信訪老户趙燕芬等5人反映對原莘西南路245號商鋪被拆不滿的信訪事項，已於XX年由市信訪辦批准核查終結。但鑑於趙燕芬等人仍堅持上訪，要求政府幫助協調的訴求，我鎮繼續本着“為羣眾排憂解難”的宗旨，於XX年6月6日邀請開發商西秋房產與另3名信訪人進行了協調，詳細告知了補償方案的內容和具體細節，並建議信訪人從大局考慮，權衡利弊，爭取儘早達成一致意見，最終化解矛盾。另關於滬杭客專沿線嚴漢平等人反映高鐵擾民的問題，目前我鎮一方面定期約訪信訪人進行溝通，穩定其情緒，另一方面正積極與上級部門協調，爭取儘早落實維穩方案，化解矛盾。
二、主要工作及做法
（一）堅持預防為主，深入開展矛盾排查化解工作
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不穩定因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。因此，今年我們繼續堅持以人為本，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係羣眾切身利益的矛盾和問題。一是定期組織力量摸排、掌握一些可能引發集訪的人和事，以及一些苗頭性、動態性的問題，做到未訪先知、接訪有備。二是對排查出的矛盾，堅持“案結事了”的原則，綜合運用人民調解、司法調解等手段，根據具體問題具體分析原則處理各類矛盾，維護社會穩定。
（二）健全各項制度，建立信訪工作長效運行機制
一是堅持鎮三套班子領導的“週二領導接待日”制度，為羣眾反映問題提供“綠色通道”，減少新增、重複信訪事項，提高一次性解決率。二是對集中排查出的重大、疑難信訪矛盾，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據，實行領導包案責任制，由包案領導根據每一個信訪矛盾的內容，明確責任單位、責任部門和責任人，督促落實化解、緩解和穩控措施。另外，針對這幾年反響較大的八個村（改制村）反映的動遷政策、宅基地補償等問題，我鎮主要領導更是經常以定期、不定期的形式約訪羣眾代表開展信訪溝通會，與羣眾一起就近年來的熱點問題進行深入討論、溝通，為進一步密切羣眾，瞭解民情、民意提供了堅實保障，也為政府決策村民長效增收機制提供了可靠依據。
（三）秉持依法依規，形成良好的信訪工作秩序
一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，向來訪人解釋説明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪羣眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律諮詢和法律援助，引導羣眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題，維護信訪人的合法權益。
（四）重視初信初訪，源頭減少重複信訪發生率
一是規範初信初訪受理工作。注重從辦信、接訪的起始點抓起，明確工作職責，規範操作流程，做到“件件有迴音，事事有着落”，使每一件信訪事項都能夠按期辦結。二是明確初信初訪責任分工。對一些比較複雜的初信初訪問題，要根據事件的性質和涉及的範圍，及時向分管領導彙報，組織牽頭職能部門和相關單位聯合開展協調工作，制定化解方案。三是確保初信初訪的辦結質量。對於領導批示、轉辦的重要初信初訪信件，隨時跟進處置進展情況，及時解決跟進中發現的新問題，提高初信初訪工作質量。
（五）學習貫徹《信訪條例》，開創信訪工作新局面
為進一步深化今年4月新修訂的《xx市信訪條例》，我辦全體人員於XX年4月17日參加了由區信訪辦組織的“閔行區信訪培訓會議”，認真解讀了新增加的條款內容，深入強化了相關業務操作技能。新的《信訪條例》與舊條例相比，增加了暢通信訪渠道、創新信訪工作機制，以及強化信訪工作責任的內容，並完善了維護信訪秩序的內容。通過這一次的集中學習，使我辦人員更加深刻領會、準確把握了條例的內容，牢固樹立了以人為本、履職為民的理念，瞭解了加強信訪受理和交辦督辦、綜合分析和信息報送羣眾工作的重要性，提高了進一步做好信訪工作的能力和積極性。
三、工作中存在的問題
（一）羣眾思想觀念上存在誤區
一些上訪羣眾不管反映什麼樣的問題，都堅持一個觀念，就是：不找信訪辦，不找具體部門，只有找書記、鎮長才能解決問題。另一些羣眾認為不論什麼事，只要參與信訪的人越多，問題就能解決得越快。還有一些信“訪”不信“法”的羣眾，心裏清楚自己反映的事情屬於涉法涉訴，但往往因為訴訟費用等問題，加上信訪的門檻又低，第一個想到的就是來上訪，尋求政府幫助。這些現象，在我們日常處理的信訪事項中已經佔了較大比重。
（二）因政策法規限定，違規現象處置缺乏有效抓手
一些纏訪、鬧訪事件之所以有禁無止，與對違規上訪者懲處不力有很大的關係。究其原因，一是由於目前還沒有將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定相結合。二是對一些嚴重影響政府正常辦公秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，導致上訪人屢次纏訪、鬧訪。還有一些無證無照的餐飲店鋪（如水清路、報春路無證餐飲店，名都路步行街無證餐飲店等），都因前期監管不力、制度不全及相關行政法規的限定，使得職能單位缺乏有力的依據給予嚴厲查處，無法從源頭上進行根治。
四、下半年工作打算
（一）強化穩控責任，及時做好排查化解工作
建立矛盾糾紛排查化解制度。把工作中心從事後處理轉到事前防範上來，進一步健全和完善“經常排查、定期分析、預警方案、限期化解、應急處置、責任倒查”的排查工作機制，真正做到矛盾糾紛排查發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，把矛盾糾紛化解在最基層，解決在萌芽狀態。
（二）加大宣傳力度，做好上訪羣眾思想工作
引導、教育羣眾依法有序上訪，讓羣眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規而不是靠領導。堅持“疏”、“堵”結合，對一般的羣眾上訪，採取教育疏導為主，及時化解矛盾；對惡意糾纏、影響機關工作秩序的羣眾上訪，堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，移送公安部門依法查處。
（三）完善制度建設，健全社會穩定風險評估機制
對一些涉及面廣、與羣眾利益密切相關的房屋拆遷、土地徵用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影響公共安全的大型活動等重大事項，要狠抓預防、提前介入、深入調研、詳細論證，對可能發生的矛盾進行科學預判，切實把握政策、決策關口，從源頭上防範各類矛盾的發生。
xx鎮信訪辦公室
XX年6月17日
1、暢通信訪渠道，輸好羣眾的來信來訪。
我辦以作風效能建設為契機，積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制，認真辦理羣眾的來信來訪。上半年，我辦共受理羣眾來信來訪 件，比去年同期的 件下降了 %。其中，辦理來信 件，比去年同期的 件減少了 %；接待羣眾來訪 人次，比去年同期的 人次減少了 %。高度初信初訪的解決，重信重訪大幅下降。
2 、開展矛盾糾紛排查，化解各種信訪苗頭，預防和遏制羣體性上訪事件的發生。我辦堅持定期在每月初的週一召開專題會議，對＃＃縣當前存在的矛盾糾紛進行排查，並及時將排查結果用書面的形式向有關領導彙報。今年上半年，我辦召開矛盾糾紛排查專題會議六次，排查出存在的矛盾糾紛 件，撰寫情況彙報6份。與此同時，我辦還通過努力，成功勸阻集體上訪和越級上訪11批350人次。有效的預防和遏制了羣體性上訪事件的發生，真正做到把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。
3、抓緊抓好信訪問題的調處查辦督辦工作，維護羣眾的合法權益。我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制，認真開展信訪問題的調處查辦督辦工作，今年上半年，共受理信訪問題 件，其中交辦、轉辦 件，回信答覆 件；當面解釋清楚 件；立案調處 件，已結案 件，結案率 %。基本上做到件件有着落、案案有結果。
4、做好信訪信息的收集和反饋工作。我辦力爭有效、及時向各級領導提供信訪信息，為各級領導機關正確決策提供依據。經班子研究決定，開展了“信訪調研”活動。半年來，我辦共書面向縣委、縣政府反映信訪情況10次，摘報信訪件 次，提供信訪信息8次。向自治區信訪局、＃＃市信訪辦提供信訪信息各5條。得到了上級好評。
5、深入開展作風效能建設活動，積極完成縣委、縣政府交給的各項中心工作任務。我辦從2022年3月開始，根據縣委、縣政府的安排部署，結合本辦實際，認真制定實施方案，精心組織活動開展，針對存在的問題，認真分析了存在問題的原因，明確了整改方向，提出了整改措，全力保證活動實效。活動中，全體幹部職工每人都做讀書筆記一萬字以上、撰寫心得體會四份。通過活動的開展，大大強化了信訪幹部特別是領導幹部的公僕意識和服務意識，緊密圍繞中心、服務大局，努力抓好機關作風效能建設，轉變工作作風，促使效能大幅提升，得到了廣大幹部羣眾的好評。
二、我們的做法
（一）我辦辦信接訪的做法。
一是文明辦信，熱情接訪。
在辦信接訪過程中，我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、限時辦結制和責任機制。在接訪過程中，按照“誰主管、誰負責”的信訪原則，我縣進一步建立、完善信訪工作領導責任機制。
一是進一步樹立和強化信訪工作領導責任意識。各鄉鎮、各部門都把信訪工作列入工作日程，每年作出具體安排；明確各鄉鎮、部門的主要領導作為本轄區信訪工作的第一責任人，落實分管領導具體抓，其他領導齊心管。堅持每季度定期聽取信訪工作彙報一次以上，及時研究解決好信訪工作中的重要問題。嚴格實行鄉鎮、部門和單位的信訪工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，屬哪個鄉鎮、部門和單位的問題，那個鄉鎮、部門和單位的領導就負責解決。 三是堅持領導解決信訪熱點難點問題包案制度。各鄉鎮、各部門對容易引發羣體性信訪事件和影響社會穩定的信訪熱點難點問題定期進行認真排查，對排查出來的、影響大局穩定的重點問題，經彙報後由鄉鎮黨委、政府及縣直單位領導包案處理。對所包案件，領導同志親自組織力量調查，聽取案件進展情況彙報，督促處理意思的落實。（此處加一事例）
（二）建立健全信訪問題的排查調處工作機制
轉變工作作風，增強服務意識，切實為羣眾排憂解難，為實現“城際型”經濟強縣創造良好社會氛圍
經濟的發展離不開穩定的大局，穩定的大局離不開信訪工作。紮實做好信訪工作的關鍵在於信訪幹部努力轉變信訪工作作風，增強為羣眾服務意識，切實為羣眾排憂解難，這是信訪幹部學習和實踐“三個代表”重要思想的要求。在工作中，信訪幹部認真做到：
一是深入細緻，有針對性的做好上訪羣眾的思想政治工作。我辦信訪幹部在領導班子的帶領下認真研究、探索新形勢、新條件下思想政治工作的新途徑、新方法，從而引導羣眾正確理解深化改革的方針、政策，正確認識改革進程中碰到的困難的問題，增強對改革開放和現代化建設的信心，進一步增強對黨委、政府的信任。（此處加一事例）
2022年上半年以來，在區委、區政府的正確領導下，在省、市信訪辦的指導下，我辦以“三個代表”的重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪工作的有關規定，從構建社會主義和諧社會的角度出發，勇於創新，注重信訪工作機制建設，強化信訪工作措施，推行依法信訪，提高工作質量，為信訪羣眾解決實際問題做了大量工作。現將我辦上半年工作完成情況及下半年工作安排彙報
一、上半年工作基本情況
（一）訪、信、電受理情況
2022年上半年，按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區經濟發展的總體方向，為保護羣眾合法權益和維護信訪秩序，創造穩定的社會環境，積極採取措施，通過半年工作，我區信訪形勢有所好轉，訪量大幅度下降，2022年1月至2022年6月，我辦共受理信訪總量為 件次 人次，與去年同期305xxxx相比信訪工作總量上升了。其中
1、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量49xxxx次259xxxx次，分別比去年同期下降了4xxxx和4xxxx。 （1）集體訪。上半年我辦共受理集體訪130批次197xxxx次，分別比去年同期下降了4xxxx和5xxxx。越級集體訪1xxxx13批次22xxxx次，分別比去年同期下降了7xxxx和7xxxx。其中進京集體訪1批次xxxx次，到省集體訪9批次17xxxx次；到市集體訪55批次7xxxx次。
（2）個人訪。上半年我區共受理個人訪37xxxx次62xxxx次，分別比去年同期下降4xxxx和3xxxx。越級訪7xxxx次10xxxx次，分別比去年同期下降4xxxx和4xxxx。其中進京訪xxxx次1xxxx次；到省訪xxxx次1xxxx次；上市訪5xxxx次7xxxx次。
（3）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題41xxxx次215xxxx次，佔來訪總量的；二是企業改制問題6xxxx次31xxxx次，佔來訪總量的；三是城市管理及拆遷改造問題1xxxx次8xxxx次，佔來訪總量的；四是農民土地問題xxxx次4xxxx次，佔個體總量的。
2、來信。上半年我辦共受理羣眾來信20xxxx，比去年同期下降了。來信反映的主要問題：一是動遷後經濟補償和安置7xxxx，佔來信總量的。二是勞動就業安置問題5xxxx，佔來信總量的2xxxx。三是農民負擔問題4xxxx，佔來信總量的2xxxx。四是拖欠工資問題3xxxx，佔來信總量的。五是其它來信xxxx，反映檔案丟失等問題，佔來信總量的。
3、來電。上半年區長電話工作辦公室共受理電話125xxxx，與去年同期持平，辦結124xxxx，辦結率達9xxxx。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題32xxxx次，佔來電總量的2xxxx；二是環境污染問題29xxxx次，佔來電總量的2xxxx；三是水電氣熱問題23xxxx次，佔來電總數的1xxxx；四是各類糾紛問題16xxxx次，佔來電總量的1xxxx；五是其它問題23xxxx次，佔來電總量的1xxxx。
（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區信訪辦組織全體幹部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了幹部對新《條例》的認識。在全區範圍內以下發文件（《解讀新<信訪條例>明確信訪工作新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政工作中堅持依法辦事、依法行政，提高執行水平，從源頭上減少矛盾的發生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦採取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發放宣傳單，讓羣眾進一步瞭解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規範了信訪秩序。
（三）組織了全區《信訪條例》培訓班，提高信訪幹部工作水平。6月1日至3日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區各部門黨政主要領導，分管信訪工作領導以及信訪幹部進行了一次集中培訓。促進了信訪幹部對新《信訪條例》的理解和掌握。
（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區信訪辦以通報、報告單等形式，向區領導和全區各部門及時通報信訪問題的發生、處理情況。每月印發《信訪通報》，通報我區上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據；形成8期《重大信訪問題報告單》上報區級主管領導，反映重大信訪問題。
（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發生大批量進京、到省上訪事件，到市區集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區較穩定的社會環境。
（六）建立“百姓求助快速處理機制共產黨員服務隊”，保證服務質量。在深入開展共產黨員先進性教育活動中，為充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，結合全區開展的社區共產黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區工作點，併入到信訪電話網絡，有機聯動，為社區居民辦理求助事項。這樣既夯實了網絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關工作人員的服務理念。有機聯動以來，各社區充分利用區長信訪電話網絡資源，為社區居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區各社區共處理居民求助400xxxx件。
二、下半年工作安排
我區國有企業改制正在全面推進，城區房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪工作形勢不容樂觀。因此，我辦下半年工作主要做好以下幾點：
（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是儘可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今後一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環節來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好羣眾的思想政治工作，深入到羣眾中發現問題，把握羣眾的思想動態，有針對性地加以説服、教育、引導，做好與羣眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發，幫助上訪羣眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，使羣眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。
（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區範圍內自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。
（三）是完善區長信訪電話統計指標體系。對各成員單位工作情況和統計數據進行科學分析，發現問題並提出解決思路，定期上報區百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據。五是實施示範工程。不斷髮現、研究、總結各成員單位在實際工作中好的經驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發揮典型的示範帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續發展。
（四）繼續深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區、村屯、企事業單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪幹部水平，充分利用好信訪基層網絡，使基層信訪幹部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。
（五）開展信訪工作調查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪工作的要求，下半年區信訪辦將組織一次信訪工作調查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯繫當前信訪工作出現的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規律及特點，着力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題，使信訪工作在改革開放、發展經濟、維護社會穩定和構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用。
（六）依據國務院新修訂信訪條例繼續完善信訪工作機制。《信訪條例》頒佈後，我辦對現行規章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，複雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
201*信訪辦上半年工作總結及下半年工作規劃
信訪辦201*年上半年工作總結及下半年工
作規劃
今年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在主要領導的指導下，信訪辦認真學習貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》以及上級信訪部門的有關文件精神，從構建和諧、穩定、平安鴻暢角度出發，勇於創新，注重信訪工作機制建設，強化信訪工作措施，推行依法信訪，提高工作質量，為信訪羣眾解決實際問題做了一定工作。現將上半年來工作完成情況及下半年工作規劃彙報如下：
一、工作基本情況
（一）堅持信訪接待大廳值班。今年以來，無論節假日信訪辦都能嚴格按照早7：30掛牌接待，晚打掃衞生，為接待領導、來訪羣眾提供乾淨、整潔的環境。同時，在來訪羣眾的接待上，協助接待領導做到“一聽、二記、三問、四看、五分析”。熱情接待、耐心解釋，多渠道疏通，不讓羣眾遭受冷落，不讓機關幹部形象受到損害。
（二）信訪訪量。由於鎮主要領導重視和信訪辦協調及時，我鎮上半年被上級登記考核，禹州以上越級訪案件2起次4人次，與去年同期同期案件數下降50%。
（三）信訪案件受理辦結情況。今年以來，信訪辦共受理上級信訪部門登記交辦信訪案件7例。其中省交辦0例、許昌交辦1例、本市交辦6例。按照上級要求，已經圓滿報結7例，結案率、滿意率均達到100%。
（四）赴京、省上訪案件甄別工作。依據省信訪局6種信訪案件不予考核的規定，想方設法通過各種渠道收集有利證明材料，截止目前，共協調甄別消號京訪1例、省訪1例，有效減輕了我鎮信訪工作在全市考核的壓力。
（五）市信訪局值班情況。針對我鎮到本市上訪多發的特點，按照鎮主要領導要求，堅守市信訪局做好信訪工作。期間，通過和市各接訪領導積極溝通匯報，對信訪人耐心勸返，兩個月來未發生我鎮上訪登記考核。
（六）堅持信訪隱患排查制度。按照我鎮信訪隱患排查制度，專一印製了信訪隱患排查情況登記表，分發到每個包村幹部手裏，堅持每週二、四、日收集梳理，發現問題及時與包案領導彙報溝通。同時，每逢重大節日、敏感時期，主動安排對重點人員進行逐一排查，與包案領導通報情況。
二、下半年工作規劃
（一）繼續堅持好每週二、四、日信訪隱患排查制度。
（二）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在萌
芽狀態。控制越級訪最有效的辦法是儘可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化。今後一段時間信訪辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環節來抓，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級上訪。
（三）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年信訪辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全鎮範圍內自下而上的排查，梳理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點隱患問題。
（四）做好突發事件的應對工作。
（五）和市信訪局保持密切聯繫，做好信息收集，避免工作被動。
鴻暢鎮信訪辦
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