菜籃子工程推進中心年度工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年度菜籃子工作總結

2020年市菜籃子中心在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省委省政府和市委市政府有關“菜籃子”市長負責制的決策部署，圍繞構建新發展格局和高質量發展要求，推動全市“菜籃子”生產體系和經營體系建設，加快長三角綠色優質農產品（蔬菜）生產加工供應基地建設，推進阜陽“菜籃子”工程建設與長三角地區對接，促進我市“菜籃子”工程建設步入可持續發展軌道。

一、蔬菜產業發展情況

（一）經濟指標完成情況

2020年度蔬菜播種面積157.4萬畝，同比增長5.7%，其中， 設施栽培比重佔總生產面積40%，產量432.89萬噸，同比增長6.5%，產值106億元，完成專業菜地登記備案3246畝。全面完成了市政府下達的考核指標任務。

（二）推進蔬菜產業“六個一批”任務落實

1.叫響一批具有一定規模和知名度的蔬菜產業品牌。聯合阜陽廣播電視台教育頻道，共同打造一檔以《“菜籃子”一村一品潁淮行》為主題的全媒體節目，該節目已舉行開播儀式，截至目前已製作節目5期並在阜陽廣播電視台教育頻道定期播出。同時，製作新聞系列報道6期，在阜陽廣播電視台教育頻道“田野風”欄目播出。

2.積極打造一批冷鏈物流基地。全年擬建40個產地批發市場及冷庫項目，冷庫建築面積約為83317㎡，噸位達8萬噸，切實打通蔬菜產品流通“最七年級公里”。目前建成及在建項目24個，預期建成面積4萬㎡。

3.積極推進“長三角”優質綠色農產品生產供應基地建設。制定了《阜陽市長三角蔬菜生產加工基地創建工作方案》，明確創建目標、創建任務，科學設置申報創建條件、申報審批程序。並初步擬訂了創建驗收標準，41個基地進入了創建程序，2021年將視創建情況開展驗收工作。

4.開展一批一二三產融合發展試點。為依託蔬菜產業園區發展休閒農業和鄉村旅遊，拓展農業的多功能性，拓寬園區的增收路徑，促進一二三產業融合發展。經過各縣市區推薦、中心相關負責人走訪調研，目前初步確定阜陽市潁東區插花鎮紅旗農場、阜南縣楓柏崗現代生態農業旅遊有限公司、安徽壹陸紅現代農業科技有限公司、安徽黃溝灣生態農業科技有限公司、潁泉區草莓協會安徽璞實生態農業科技公司、潁上縣半崗鎮田園農業專業合作社等6家企業符合觀賞、採摘、休閒體驗一體化蔬菜基地建設要求。

5.對接一批“長三角”合作基地和銷售服務平台。赴上海開展一次對接系列活動。一是赴上海農科院參觀食用菌所和園藝所並舉行座談，初步達成戰略合作意向，以科技創新助力蔬菜產業轉型升級；二是依託安徽瓦大商務中心，在上海設立了“阜陽菜籃子產品（上海）推介中心”，建立了阜陽蔬菜產業對接上海上海市場的窗口。三是持續推動阜陽農產品進入長三角地區市場銷售平台建設。支持瓦大公司、太和縣六畜合作社、雲身果品等企業對接上海、南京市場，在當地農產品批發市場設立銷售“窗口”，推動了阜陽農產品進入長三角市場，目前，我市有番茄、蓮藕、上海青、南瓜、茭白、紅薯等產品批量進入長三角地區。

6.認證一批面向長三角的“三品一標”蔬菜產品。2020年，全市全年共認證綠色產品39個、地理標誌產品3個，目前全市共有三品一標認證112個。

7.舉辦一期數字阜陽—智慧農業技術應用場景發佈暨培訓會。邀請中科院合肥智能所總工、研究員、中國科技大學教授王儒敬、國家農業信息化工程技術研究中心副主任、研究員李奇峯博士、安徽省農業信息中心主任、省農博館館長、研究員丁作坤等作了精彩的推介。會議推出一批智慧農業技術及其應用場景，引導廣大新型農業經營主體和有關專業大學生致力於數字阜陽建設，助力我市智慧農業的發展。

8.完成2019年度市級現代農業獎補項目審核兑現工作。完成了對智能日光温室、連棟大棚、食用菌等2019年度市級現代農業獎補項目的審核，組織專家進行實地審核驗收，兑現財政獎補資金總額1639.59萬元。

二、“菜籃子”市長負責制落實情況

（一）完成省“菜籃子”市長負責制各項考核任務。

1.2020年，省農委農村廳會同省發改委、省商務廳等省“菜籃子”食品管理聯席會議成員單位對我市2018-2019年度“菜籃子”市長負責制進行考核，我市以總分95.48的好成績獲得優秀等次。領導小組辦公室就考核中指出三個方面存在的問題，制定整改方案，建立整改責任制，逐項明確整改任務。

2.經過被考核單位自評、牽頭考評單位初步評定、委託第三方機構對各縣市區“市民滿意度”調查、市菜籃子工程領導小組成員單位會議審議，完成市對各縣市區和市直有關單位“菜籃子”市長負責制落實情況考核工作。

（二）落實“菜籃子”市長負責制各項工作要求。

市菜籃子工程領導小組辦公室印發《2020年阜陽市“菜籃子”市長負責制工作要點》，將“菜籃子”市長負責制各項工作抓實抓細，穩步推進阜陽“菜籃子”工程建設成果與長三角地區對接，促進長三角綠色優質農產品生產加工供應基地建設，全面推動“菜籃子”產業高質量發展。同時，重新明確領導小組成員單位職能清單和會商機制。

（三）開展專業菜地登記備案工作

開展第二批專業菜地登記備案工作，在阜陽市三區範圍內登記以供應本地市場為主的質量安全有保障的蔬菜週年生產基地，經審核後統一備案3246畝，以確保落實“菜籃子”產品穩產保供職責。

三、疫情防控、抗洪救災工作

（一）保證疫情防控期間“菜籃子”產品穩產保供。

1.掌握產銷情況，及時分析調度。主動到瑤海批發市場調研疫情防控期間阜陽蔬菜供應情況，深入八個縣市區蔬菜基地瞭解蔬菜生產情況和疫情期間蔬菜保供情況，指導蔬菜生產，確保“菜籃子”產品有效供給。

2.準確及時報送各類信息。認真完成省菜辦、市發改委、市保價穩供領導小組交辦的應急監測、阜陽市疫情防控期間重要生活必需品（蔬菜）統計日報、安徽省蔬菜生產供應情況每週調度表、全省蔬菜生產供應情況監測表、阜陽市蔬菜產銷數據、本市蔬菜重點企業、大户生產情況調查表等報表及材料報送。

3.推動行業帶貧龍頭企業復工復產。組織向蔬菜類農業企業和流通企業推送扶持政策工作，規模以上企業基本做到一企一冊，為企業獲取政府扶持政策打下基礎。到5月底全行業復工復產率基本達到100%。

4.做好疫情防控期間的產銷銜接工作。一是配合有關電商企業擴大本地尤其是貧困地區農產品上線，先後與市電商協會、光彩事業光彩央候在貧困地區聯合開展電商網點設置。二是開展農產品進社區工作，指導安徽菜遞公司在阜陽40多個居民小區建立社區提貨點，打通電商入户最後一公里。三是推動貧困地區農產品與冷鏈物流企業精準對接，在深入調研的基礎上，先後對接了10多個基地，為貧困地區蔬菜基地解決了部分滯銷農產品問題。

（二）保障行蓄洪區蔬菜副食品穩定供應。

1.為緩解受災地區百姓“吃菜難”的問題，市菜籃子中心動員瓦大公司、加恩農業、界首美娜合作社、界首欣榮農業等企業向蒙窪蓄洪區捐贈蔬菜、大米、麪粉、玉米等愛心物資，共計約40噸，有效確保了災區蔬菜產品供應不斷檔。

2.支持和幫助行蓄洪區做好災後恢復重建工作，抓緊恢復蔬菜產業生產。（1）為迅速恢復災後生產秩序，先後下發了《夏季蔬菜生產防災減災自救技術指導意見》和《關於組織恢復災後蔬菜生產和保障“菜籃子”產品市場供應的通知》文件，指導行蓄洪區開展蔬菜夏季生產及災後恢復重建工作。（2）為阜南縣王家壩組織協調了10萬株包菜苗用於災後改種補種。（3）積極為災區提供信息服務，幫助協調備足蔬菜補種、搶種種苗等生產資料，市菜籃子中心訂購甘藍苗共計10萬株，西藍花苗共計13萬株，分葱苗計300畝，提供種苗信息服務8條，以電話、微信通訊方式解答農民生產技術難題30餘件。

四、存在問題

（一）基礎設施建設投入不足。生產設施老化且水平較低，蔬菜生產機械化水平低，冷鏈保障能力差，科技投入和建設項目資金匱乏。

（二）蔬菜產地環境保護壓力仍較大。節水、節肥、節藥（一控二減三基本）、土壤修復和尾菜處理治理工作任務仍然艱鉅。

（三）......

2021年業務工作要點

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和

習近平總書記考察安徽總要講話指示精神，牢固樹立以人民為中心的思想、新發展理念，忠實履行“三定規定”下達的各項職能，以落實“菜籃子”市長負責製為抓手，全面推進“四大能力”建設，確保全市“菜籃子”產品有效供給，不斷提升市民滿意度，不斷增強羣眾幸福感獲得感；圍繞阜陽蔬菜產業融入長三角一體化高質量發展，全面提升生產加工供給水平、流通基礎設施水平和質量安全水平，着力完善全產業供應鏈，打造長三角地區離不開的“美味阜陽”，為實力阜陽大美阜陽建設做出新的更大貢獻。

二、主要經濟指標

（一）蔬菜播種面積較上年增長3%以上，總產量增長5%以上；

（二）完成三區新增登記備案專業菜地3000畝；

（三）蔬菜產品質量安全監測性檢測合格率平均達到98.2%以上；

（四）設施栽培面積比重達到40%以上。

三、主要工作任務

（一）繼續推動落實“菜籃子”市長負責制。制定2021年全市“菜籃子”市長負責制重點工作任務，並落實到縣市區政府和市直相關成員單位（責任科室：辦公室）。

（二）落實常態化疫情防控要求，做好蔬菜產業穩產保供工作，落實郊區保障性專業菜地建設要求（責任科室：產業發展科、辦公室）。

（三）完成“十四五”產業發展規劃任務。2035年實現農業現代化的目標任務，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，高質量完成“十四五”菜籃子產業發展規劃。（責任科室：市場科、產業發展科）

（四）持續增強蔬菜產業發展新動能

1.圍繞外向型基地建設，打造一批面向“長三角”的蔬菜生產加工供應基地和銷售平台。一是加大對菜地基礎建設投入，擴大設施栽培面積，重點提高防澇、防凍、防雪、防風等災害能力，支持蔬菜生產機械化、智能化技術的推廣應用，逐步提高機械化和智能化水平，提高勞動生產率；二是加強與上海等地大型蔬菜銷售企業的合作，全年在阜陽共建合作生產加工基地20家（責任科室：產業發展科）；三是繼續開展產銷對接活動，重點支持在上海、南京、杭州、合肥等地召開對接會，主動拓展銷售平台（責任科室：市場科）。

2.圍繞提升阜陽蔬菜產品競爭力，叫響一批具有一定規模和知名度的蔬菜品牌。一是強化蔬菜產品品牌培育，深度挖掘阜陽地方特色蔬菜文化價值，拍攝一批蔬菜品牌影像資料，持續不斷向市內外、尤其長三角區域媒體推介、宣傳阜陽蔬菜品牌。全年計劃拍攝影像資料24期（責任科室：辦公室）。二是圍繞提升新品種推廣能力和蔬菜產品品質，全年召開春秋兩次蔬菜品種鑑評會和新品種、新技術、新模式現場觀摩會，不斷提升蔬菜產業市場競爭力（責任科室：產業發展科）。

3、圍繞“產業項目建設年”活動，打造一批冷鏈物流和蔬菜加工基地。繼續補齊蔬菜產業流通基礎設施短板，全年支持新建產地型和週轉型庫冷庫保鮮庫20家以上，培育和支持淨菜公司建設（責任科室：市場科）。

4、圍繞鄉村振興產業發展，着力打造一批“產業龍頭+標準化基地”的特色瓜菜、食用菌生產基地創新發展模式。利用國家提供的融資政策平台，加大產業投資力度。以農業產業化聯合體為載體，建立蔬菜產業發展“鏈長制”試點。對現有產業鏈條完備、生產規模較大、抗風險能力較強的蔬菜產業龍頭企業生產經營模式進行總結，制定相關行業標準，圍繞龍頭企業擴大生產規模和提升產業帶動能力，複製拓展一批蔬菜基地。全年至少扶持10家全產業鏈特色瓜菜產業（責任科室：產業發展科）。

5.圍繞“科技興菜”工作，謀劃建設一批產學研科技推廣示範基地。制定年度科技興菜指導意見，引導行業經營主體和社會創業創新人才進入蔬菜生產及服務領域。一是保護地方蔬菜種質資源，支持新品種引進、試驗示範和推廣，縮短蔬菜新品種更新週期，通過引進、示範、觀摩等方式，加大對新技術、新品種、新機械、新模式的推廣運用，鼓勵和支持企業與科研院所建立合作關係；二是與“長三角”地區大專院校、科研院所深度合作的示範基地；三是5G、大數據、雲計算、物聯網等智慧農業技術應用基地；四是推廣一批“進村入户”的蔬菜產業實用技術。全年支持科技興菜項目10-20個，力爭設立瓜菜單品種技術研究中心、博士後工作站等2-3個。探討設立長三角農業人工光源技術科技創新聯盟。（責任科室：產業發展科）

6.圍繞蔬菜產業多業態發展，推出一批一二三產融合發展的休閒示範基地。全年建立蔬菜產業融合發展示範點10家，組建行業協會4家以上（責任科室：產業發展科）。

四、主要措施

（一）壓實“菜籃子”市長負責制責任。全面建立健全市直單位和各縣市區“菜籃子”市直負責制各項體制機制，落實年度工作任務和分工，實行定期協商制度，落實常態化疫情防控要求，確保市場繁榮和價格基本穩定（責任科室：辦公室）。

（二）加大全產業鏈的招商引資力度，用足用活我市招商引資政策。支持和鼓勵社會各類資金投入到產、供、銷、加領域的項目建設中。將招商引資工作列為系統內重要工作考評內容（責任科室：市場科、產業發展科）。

（三）加大質量安全監測。從生產、流通、加工、消費等環節，全面落實蔬菜生產經營主體質量安全管理主體責任，建立質量安全監督性抽檢制度，落實市食品藥品安全委員會檢測任務，構建從田頭到餐桌全過程監督體系和標準體系，消除蔬菜產品質量安全隱患（責任科室：、市場科、辦公室）。

（四）繼續實施財政扶持政策。將“菜籃子”工程建設納入市級獎補範圍，支持經營主體在長三角一體化發展、科技興菜、蔬菜產業鏈長制試點、品牌建設、合作經濟組織發展等方面的項目建設（責任科室：產業發展科、市場科）。

（五）深入開展“優良作風建設年”活動。結合蔬菜產業“十四五”規劃，圍繞生產、加工、流通等全產業鏈，謀劃建立蔬菜產業項目庫。大力實施產業項目招商活動，加強與銀行、投資公司等聯繫，推動項目落實落地（責任科室：市場科）。切實提高機關效能，強化政治紀律和規矩意識，着力轉變工作作風，持續開展“優良作風建設年”活動，大興調查研究之風，增強為民服務意識，切實提高服務效能。（責任科室：辦公室、產業發展科、市場科）