人大常委會財經委2020年主要工作總結

一、2020年主要工作總結

2020年財經委在縣人大常委會的正確領導下，緊扣全縣工作大局和縣人大常委會年初工作部署和年度工作計劃工作要點安排，盡職盡責，忠實履行憲法和法律賦予的職責，主動作為，積極探索人大財經委工作的新思路，從突出監督重點、改進監督方式、增強監督實效等方面入手，着力提升新常態下的人大財經監督能力，較好地完成了人大常委會安排的各項工作任務，發揮了積極有效的監督作用，現將一年來的工作情況總結如下：

（一）精準監督促企業“茁壯成長”，推進《中華人民共和國中小企業促進法》落實

自修改後新的《中華人民共和國中小企業促進法》頒佈以來，2月份，盱眙縣人大常委會財經委通過深入企業調研、視察縣重點項目建設和運營情況，召開相關部門和企業座談會等形式，精準排查在落實《中小企業促進法》過程中存在的困難和問題。先後排出了部分部門對該法內容還不清楚，對應承擔的法定職責和義務不瞭解；部分企業對相關扶持政策不知道、相關法律條款及國家有關政策還未落實到位；對中小企業的資金扶持、税費優惠和權益保護等方面，與法律法規要求相比仍有一定的差距；引資企業幫辦服務意識不強；相關部門對企業各種檢查、處罰日漸增多，少數部門還存在“中梗阻”和“吃拿卡要”現象；金融機構貸款發放結構不盡合理、貸款擔保條件等還比較苛刻，小微企業融資難、融資貴，有以罰代管現象，中介機構管控不到位等15個突出問題。

針對這些問題，我們及時形成調研報告，在向縣人大常委會會議彙報的基礎上，召開常委會會議審議了《中小企業促進法》執行情況的報告，並進行專題詢問，向縣政府發出了書面審議意見，並跟蹤辦理情況，縣政府關於建議縣政府對照《中小企業促進法》相關條款，逐條分解、落實各相關部門的具體責任，並把法律法規的貫徹執行情況納入對相關部門的考核內容。加強與企業的溝通交流，主動聽取企業主的意見和建議，不斷改進工作方式方法，積極打造更好的營商環境，推進中小企業做優做強，促進全縣經濟高質量發展。

（二）發揮監督實效“摸清家底”，積極開展國有資產管理情況專題調研。

為貫徹落實中共中央《關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，4月份，縣人大對全縣國有資產運營及管理情況開展專題調研。

調研組先後深入縣國聯集團、天源控股集團有限公司、金融控股有限公司、江蘇都樑礦業集團有限公司等國有企業進行實地調研，在調研中調研組詳細查閲了各家國有資產管理台賬，並與各類國有資產主管部門座談交流，瞭解全縣國有企業國有資產、和國有自然資源資產及管理現狀。

開展國有資產管理專題調研，是落實中、省、市人大關於加強國有資產管理意見的具體行動，更是在幫助政府摸清本縣國有資產家底，梳理在資產管理工作中存在的問題和不足；調研組強調，政府及相關部門要提高認識，積極行動，全面開展國有資產清理清查工作，防止國有資產流失；要完善制度，夯實國有資產管理基礎；防控風險，提高經營性國有資產的保值增值能力；統一口徑，規範編制國有資本經營收支預算；建立定期向人大報告機制，推動國有資產管理上台階。

（三）加強無列算不得支出工作監督力度，牢牢守住“錢袋子”。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關於加強人大預算決算審查監督職能的要求，切實做好預算審查籌備工作，及時瞭解掌握縣屬單位預算編制及執行情況，有效解決預算編制管理中存在的問題和不足。科學合理審查監督部門預算編制工作，進一步提升人大預算監督工作水平，6月份，縣人大財經委一行赴財政局調研無預算不得支出工作開展進行專題召開座談會，聽取相關工作報告。

財政局主要負責人對我縣部門預算編制情況進行了詳細地彙報，分析了當前工作面臨的矛盾和壓力，提出了意見和建議。根據相關上級要求和我縣實際，我們提出在預算執行中，一要注重加強財政管理。加強跟蹤管理，定期對財政資金使用情況進行跟蹤檢查，開展預算支出績效評價。二要精心編制財政預算。加強對各方面研究，分析當前經濟發展形勢和中央及省市區最新政策，落實縣委縣政府政府最新要求，優化財政支出結構，理清主次。

（四）開展預算績效管理工作調研，推動預算績效管理工作落到實處　

為充分了解我縣預算績效管理工作的現狀9月份縣人大財經委一行赴財政局對我縣調研預算績效管理工作開展情況進行調研。

調研採取彙報、座談的方式進行。縣財政局局長蔣學文匯報了全縣預算績效管理工作開展情況，縣財政局績效科結合工作實際分別進行了座談發言。

對我縣預算績效管理工作取得的成效，存在的問題以及從指標體系建設、部門主體責任落實、強化績效評價結果應用等方面提出了指導性意見，為我縣進一步推薦預算績效管理工作指明瞭方向，推動我縣預算績效管理工作向縱深發展。

（五）積極探索、逐步完善，提高預算績效管理工作水平

為推進我縣預算績效管理工作的開展，夯實預算績效管理工作基礎，財經委帶領縣財政局相關人員赴績效工作先進地區學習借鑑，督促縣財政局結合自身實際，建立和完善預算績效管理相關制度，幫助其擬訂了《盱眙縣預算績效管理工作實施意見》、《盱眙縣縣級預算績效目標管理暫行辦法》，修訂《盱眙縣財政支出績效評價辦法》。

縣人大財經委一行赴財政局對我縣調研預算績效管理工作開展情況進行調研。

調研採取彙報、座談的方式進行。縣財政局局長蔣學文匯報了全縣預算績效管理工作開展情況，縣財政局績效科結合工作實際分別進行了座談發言。

調研組充分肯定了我縣預算績效管理工作取得的成效，同時從指標體系建設、部門主體責任落實、強化績效評價結果應用等方面提出了指導性意見，為我縣進一步推薦預算績效管理工作指明瞭方向。

（六）高度重視、壓緊責任，財政預算監督持續發力

2020年我們繼續堅持把對預算的監督作為監督工作的重中之重，把依法做好預算監督貫穿到預算的編制、執行、調整、決算、審計等各個環節之中，創新工作方法，理清工作思路，切實加大監督的力度，嚴格按照監督法、預算法和縣預算監管辦法的要求，依法開展預算審查監督，規範預算行為，努力做好財政預算全過程監督工作，促進政府依法行政、依法理財。

1.提前謀劃、注重實效，持續加大對預算編制的監督力度。

把預算監督列入縣人大年度重點工作計劃。在年度預算編制之前，我們即組織財經委員、專家組成員深入到縣直有關經濟部門和實現利税較大的一些重點企業及新上項目進行調查研究，通過座談交流、走訪調查等方式，全面深入瞭解分析經濟現狀及全年走向將對財源、税源、費源的影響。同時還深入財政等相關部門單位瞭解預算編制的政策依據、基本原則和重點內容，並將調研情況與之交換意見，督促財政部門制定並報送預算編制工作方案，及早部署預算編制工作。以確保預算編制規範性、可行性、科學性。

主動照會政府財政部門，參加全縣預算編制動員佈置會議，會上對預算草案的編制原則、細化程度、時間要求作出具體規定。與縣財政部門始終保持密切聯繫，對編制工作提出指導性意見和建議，對發現的問題及時從監督角度作出意見，並要求財政部門和有關預算單位落實到位，使預算監督工作逐漸步入規範化、制度化、常態化軌道。

2.注重發揮人大代表預算審查監督作用

為使人大代表充分發揮預算監督職能取得實效，年初縣人代會安排專門議程和時間，要求各代表團按照會議日程和時間，在審查縣政府年度預算草案報告和縣本級預算的同時，分別專題審查一家單位的部門預算。一是為了讓代表看懂預算草案文本，縣人大要求財政局提交人代會審查的預算草案必須“有表有圖有説明”，表要細到款項，要與去年預算數決算數有比較；圖要直觀一目瞭然，要有彩色餅狀圖，用“切蛋糕”的方式，讓代表瞭解預算財力構成和預算支出去向；説明要説清説透，不但要説明收支增減情況，更要説清為什麼。二是提前確定重點審查單位並通知代表團，以便各代表團開展開展調研準備。三是為讓代表們知道如何審，在人代會期間舉辦“預算審查專題培訓班”，請預算審計專家就如何審查預算專題培訓，讓每位代表都有興趣有能力參與到預算審查監督中來。四是財政局代表縣政府向大會主席團作報告修改説明。使參會代表不再做‘舉手代表’，發揮了代表審查監督實效，很大程度改變了人代會預算審查流於形式的狀況。

（六）存在的不足

2020年，財經工委在分管主任的帶領下，兢兢業業工作，努力探索財經監督新渠道，打好程序性監督和實效性監督的“組合拳”，較好地完成了各項任務。但也還存在一些不足，一是組織財經委員業務知識的學習培訓不夠，集中審議效果不明顯；二是因主客觀因素影響，對年度計劃和預決算等事項的審查監督不夠深入細化，程序性監督審查多、實體性監督少；三是工作創新能力不強，專業監督水平還有待進一步提高等。