一年來，我局在xx市委、市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下，按照xx市政府推進依法行政工作的安排部署及相關文件的具體要求，我局堅持依法行政，不斷加快局機關及執法部門工作作風轉變，努力推進服務型政府機關建設，促進了全市農業經濟持續、穩定、健康發展。根據相關文件要求，現將我局依法行政工作具體情況彙報如下：
一、全面開展行政權力清理工作
根據全市開展行政權力清理推行行政權力清單制度動員會議精神的要求，聯繫農業系統的實際，結合我局職責分工，及時召開會議部署，全面推進開展行政權力清理推行行政權力清單制度工作。在這次行政權力清理中，共梳理出我局行政權力44項，包括：行政許可10項、行政處罰28項、行政強制3項、其他行政權力3項。
二、完善制度，做到有法可依
按照相關文件要求，我局進一步完善了依法行政制度和自由裁量權指導標準，共制定了農業行政執法人員崗位培訓制度、農業行政執法人員公示制度、農業行政執法考核等14項制度，做到年初有安排、工作有檢查、年末有考核，使各項制度真正落到了實處。
三、嚴格執法，加強農資市場管理
今年來，全系統查處農資違法案件48起。沒收假劣農資100餘公斤，罰沒款總數23.17萬元。檢查企業620家，出動執法人員900人次，出動執法車輛300台次。由於在執法過程中能夠嚴格遵守法定程序，履行法定義務，正確維護管理相對人的權利，這些案件都沒有引起行政複議和行政訴訟。
四、進一步完善細化自由裁量權指導標準
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關於規範行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發202277號）要求，我局進一步完善了《xx市農村經濟發展局行政處罰自由裁量權指導標準》，對本單位執法的法律、法規和規章中涉及行政處罰自由裁量權規定的內容進行細化、分解檔次。結合本單位執法依據，全面梳理了行政處罰自由裁量權和歸納執法領域發生行為的種類，使制定的行政處罰自由裁量權指導標準明確具體、階次銜接完整，從而促進了行政執法質量和水平的提高。
五、貫徹落實行政執法責任制
在清理執法依據的基礎上，我們將執法的內容、範圍、權限、責任逐級分解到個執法崗位和單位，並製作了以行政許可和行政處罰為主要內容的行政執法流程圖，從而確定了考核標準，規範了執法程序。年初開始，我局分別與各執法單位簽訂了責任狀，從檢查力度、執法過錯、執法程序、執法公正和執法培訓及全年案件結案率等方面確定了責任目標，並從責任追究和獎勵等角度採取了幾項措施，使行政執法責任制得到了進一步落實。
六、化解矛盾，做好行政調解工作
隨着農村經營體制改革的不斷深入，改革過程中的各方矛盾越來越突出，有的達到了白熱化程度。以農村土地承包、集體土地徵用和集體資產資源為主要內容的矛盾，成為近年來農民信訪的熱點問題。我局一方面加強對基層的管理和指導，預防矛盾的產生，一方面運用法律和政策，積極化解矛盾。2022年1月至10月，共接待、受理人訪信訪土地承包經營糾紛196件，其中因土地承包發生的糾紛案件87件，因土地流轉發生的糾紛案件8件，因土地補償費分配發生的糾紛51件、後遷入農户6件、林業5件、其他29件、網絡答覆6件、市政府委託答覆4件，以上案件全部結案。
七、認真學習、熟練掌握相關法律法規
近幾年來，我國農業立法工作步伐不斷加快，已經形成了以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等為核心的農業法律法規體系，農業執法由過去的分散執法轉變為農業綜合執法。為了適應農業依法行政工作的需要，我局歷來注重對農業法律法規的學習。年初以來，我們組織了4次法律法規和相關制度培訓，從執法程序到執法文書製作、檔案管理進行了系統的培訓，取得了良好效果。
轉變工作作風、推進依法行政工作任重道遠。雖然我局今年在加強作風建設、推進依法行政方面取得了一定的成效，但距離市委市政府和上級部門的要求還有一定的差距，不過我們相信，在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下，通過全局上下自身的努力，我局依法行政工作一定會越來越好。
今年以來，南平市衞生局衞生監督所在南平市委、市政府和衞生局正確領導和指導下，根據我省衞生監督行政執法工作的總體部署，結合我所衞生監督執法的工作實際，認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《公共場所衞生管理條例》、《學校衞生工作條例》等相關行業法律法規，緊緊圍繞社會輿論和人民羣眾普遍關心的食品安全、醫療服務、學校衞生、公共場所衞生、化粧品衞生、生活飲用水衞生等一系列民生熱點問題，認真落實衞生監督執法責任制，秉公執法，依法行政，全力以赴，開拓創新，通過全所幹部職工的共同努力，各項執法工作穩步推進，為維護全市正常的公共衞生和醫療衞生服務秩序做出了積極貢獻。現將我單位今年的依法行政工作彙報如下：
一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實
今年以來，我所行政執法工作在衞生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衞生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衞生監督員的執法責任，明確了各職能科室對各類衞生監督執法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守迴避、公開、告知、陳述申辯和説明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衞生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了我所衞生監督執法行為的規範化、法治化。
二、注重宣傳培訓，營造良好的衞生監督執法環境
內部培訓方面，今年我所組織全體衞生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衞生行政執法責任制若干規定》和《衞生行政處罰程序》等相關衞生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衞生監督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我所針對部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建築工地食堂負責人培訓班”，1期“公共場所負責人培訓班”，積極開展了“3?15” 和食品安全法律法規宣傳活動4次，累計集中培訓監管對象340多人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料6000餘份，懸掛橫幅12條次，接受諮詢650多人次，發放《公共衞生從業人員培訓手冊》2500餘冊，向新聞媒體和上級單位投送衞生監督信息達28條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衞生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衞生從業人員衞生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。
三、完善內部制約機制，認真開展衞生監督稽查
為強化內部制約機制，規範衞生行政執法行為，我所根據衞生部《衞生監督稽查工作規範》和《衞生行政執法考核評議辦法》，以提高衞生行政執法能力為出發點，紮實開展了衞生監督稽查。今年的衞生監督稽查工作主要以衞生行政許可、衞生監督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用製作、衞生行政處罰行為等六項內容為重點，稽查各類許可檔案100餘份，稽查各類書寫執法文書300多份，糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件56起，發放《衞生監督執法行為問卷調查表》150份，對行政處罰案件的處罰主體、依據、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衞生監督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。
四、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質
自建所以來，上級領導非常重視隊伍建設，始終把提高衞生監督員的業務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高我所監督執法能力，掌握規範的衞生行政許可程序，我所按照衞生部《xx-xx年全國衞生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體，採取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衞生監督員的綜合素質。我所繼續堅持週五的業務培訓制度，組織了全體衞生監督員參加法律法規和監督執法業務培訓達36課時共19次，選拔業務骨幹參加全國和省上培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓，全體衞生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。
五、倡導陽光執法，大力推進依法行政政務公開
為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監督制約機制，提高行政效能，今年以來，我所結合實際，講求實效，以羣眾看得到、看得清、看得懂、方便羣眾辦事、便於羣眾監督為原則，採取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明瞭的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務範圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等80餘條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛徵求、收集社會各界對本單位及個體衞生監督員的意見建議。三是印製了《公共衞生從業人員培訓手冊》和各類衞生規章制度，向公共衞生和醫療衞生單位發放，公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是我所網站上公開工作紀律、服務承諾等，接受社會羣眾監督。五是以全所職工大會為主要載體，公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便羣眾辦事、強化權力監督，落實民主決策、民主監督制度的良好效果，受到了羣眾的一致好評。
六、轉變執法觀念，實行人性化監督服務
為進一步簡化審批程序，推動行政審批工作全面提速，從xx年5月份起，在局機關的安排下，我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念，進一步轉變工作作風，完善便民措施，指派骨幹衞生監督員入駐行政服務中心，集中統一受理各類衞生行政許可，強化服務意識，完善行政許可流程和程序，建立合法、公開、便民、高效和規範的衞生行政許可工作機制。落實科學發展觀，將監督執法與服務相結合，把執政為民、服務發展衞生行政許可工作的出發點，認真理解執行衞生行政許可的法律、法規，在法定的範圍內行使衞生行政許可職權，在受理窗口公示衞生行政許可事項、依據、條件、程序、期限、數量;需要提交的全部材料目錄;申請書示範文本;辦理衞生行政許可操作流程、地址、聯繫諮詢和投訴監督電話;收費標準和依據。辦理人員掌握衞生行政許可程序和時效，在規定的時限內出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“准予衞生行政許可決定書”等衞生行政許可文書。建立衞生行政許可數據庫，實行一户一檔，利用網站和公告欄適時進行公示。衞生行政許可和設置審批質量較往年有明顯提高。
七、遵循執法程序，衞生行政處罰權規範運行
為進一步規範行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我所採取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衞生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衞生監督檔案管理制度、衞生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管所長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定;稽查科負責案卷的審核;所長根據案審意見，簽發行政處罰決定，從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。今年以來，我單位對查出的62家違法違規單位給予了衞生行政處罰，罰款26家，結案21家，其它5家正在執行中;收繳不合格食品、消毒產品、藥品等200多個品種約3600瓶(袋、盒)，標值約14000元;通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執法成效明顯提高，今年全市無重大食物安全等突發公共衞生事件發生，未發生行政執法錯案，未發生因行政處罰所引起的行政複議或行政訴訟案件。
八、注重日常資料收集，建立各類衞生監督業務檔案，設立電子台帳
為了加強和規範衞生監督業務檔案工作的管理，南平市衞生監督所結合近年對各縣(市、區)的稽查中發現的檔案管理的問題，在年初下發了《衞生監督業務檔案管理指導意見(暫行)》，指導各地衞生監督機構做好衞生監督業務檔案的收集和建檔，並將衞生監督業務檔案管理工作納入年度績效考評。現各地基本上建立有衞生行政許可檔案(含醫師、護士註冊等)、衞生行政處罰檔案(含行政強制措施、行政控制等)、衞生監督檢查檔案、衞生監督抽檢檔案、專項整治(檢查)檔案、舉報投訴檔案，檔案建設和管理工作正在逐步完善。
回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衞生監督執法工作也面臨諸多困難和問題：一是衞生監督體系建設嚴重滯後，在很大程度上制約了衞生監督機構的規範化、標準化建設;二是辦公房屋，經費、辦公設備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足，影響了衞生監督執法工作的有效開展，也使處理突發公共衞生事件的能力受到限制;三是衞生監督員隊伍的執法水平、專業結構、人才梯隊不盡合理，在職繼續教育仍顯薄弱，影響了各項衞生監督執法工作的質量;四是城鄉之間、不同衞生監督類別之間執法工作發展不夠均衡，衞生行政處罰力度偏小;五是衞生監督宣傳力度不夠，衞生法制環境還不盡滿意;六是部分法律法規陳舊，執法工作難以落實，部分執法環節與工商、質監等部門存在交叉執法。
根據市人民政府辦公室《關於印發XX市人民政府2022年度推進依法行政工作安排通知》（遂府辦發〔2022〕3號）精神，現將我局2022年度依法行政工作總結如下。
一、加強組織領導，完善工作措施
年初，局黨組專門召開會議研究了實施意見，成立了局依法行政工作領導小組，並結合本單位實際制定了《關於貫徹落實〈四川省依法治省綱要〉的實施意見及2022年依法行政工作要點》。把工作任務落實到各縣（區）環保局、局機關各科室、直屬單位，要求各科室、單位認真抓好落實。指派人員參加國家環保部、省環保廳組織的專業執法培訓，邀請省環保廳法律專家到我市給全局幹部職工和企事業單位環保工作人員集中開展法律培訓。
二、學用緊密結合,嚴格督促檢查
局依法行政工作領導小組認真實施教育指導，注重通過普法教育，加強全局幹部職工的法制觀念，提高幹部職工應用法律知識解決實際問題的能力。學習環境執法各類案例，在案例剖析中闡述法理知識。同時，將工作中遇到的法律問題歸納起來，開展討論，這種學習形式不僅增強了學習興趣，也為幹部職工解決了工作中遇到的一些實際法律問題，受到了普法教育對象的歡迎。通過普法教育，不僅使我局廣大幹部職工法律素質和運用法律的能力得到提高，也進一步推進了我局依法行政工作。依法行政不僅是法律的要求，更利於執法者規範執法，高效執法，避免執法過錯。幹部職工都能自覺按照法律規章賦予的職權進行環境監督管理，沒有發生一例違法違紀的人和事。
根據年初下發的普法教育計劃，按時間、內容要求進行督促檢查，加強環保系統學法用法的組織領導，落實經費保障、學習時間保證，落實行政執法責任制，深化依法行政工作責任，深入推進依法行政工作。
三、健全民主決策制度
（一）健全重大行政決策制度。按照推進依法行政決策的科學化、民主化、法治化的要求。成立了XX市環境保護局依法行政工作領導小組、行政案審、行政複議委員會、重大行政審批、行政許可項目審查委員會，堅持對重大行政決策實施審查和穩定風險評估制度，多途徑、多形式瞭解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果。完善依法行政專家諮詢制度，對行政執法、行政複議、行政訴訟、環境保護政策制定及重大項目建設等進行專家諮詢指導，提高依法行政水平，降低執法風險。
（二）深入推行行政權力公開透明。結合行政權力清理，嚴格按照規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開執行的事項和信息。積極推行重大行政決策、重大項目、重要環節的管理公開透明，強化陽光政務。切實保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。
四、強化監管，規範執法，依法保障羣眾環境權益
（一）注重增強隊伍素質。認真落實學習教育培訓制度。今年我局參加省、市組織的依法行政、依法行政等方面業務培訓10次30人。局黨組中心組集中學法5次，公務員學法42學時，鼓勵幹部職工參加各種學歷教育和法律、法律、法規、規章和各項業務知識學習。採取集中學習與個人自學、系統學與重點學相結合的方法，着力解決法律素質方面存在的差距和不足，促使行政執法人員進一步適應了新的工作要求。提升執法水平。
（二）堅持執法人員持證上崗。根據法律法規規章修改和政府機構改革職能調整情況，對行政執法主體進行清理規範，加強了行政執法隊伍管理，202222年審行政執法證5個，委託執法證20個，新辦執法證1個，確保了執法人員持證執法，亮證執法，認真履行環境保護職責。
（三）公開執法行為。根據環保法律、法規，規範了行政審批（許可）事項和程序、行政處罰事項、行政強制事項、行政徵收事項的自由裁量權標準。在“遂寧環保”網站“行政執法公告”欄內原文公佈了XX市環境保護局“關於規範行政執法自由裁量權標準”。嚴格規範行使行政處罰自由裁量標準，避免執法隨意性。
（四）規範行政許可行為。按照行政審批項目流程最短、程序最簡、辦理最快、服務最優的要求，深入開展行政審批事項清理規範工作，並按照公佈的行政審批項目規範實施許可行為。
（五）規範行政強制行為。依法清理行政強制5項，做到行政強制實施主體合法，嚴格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執行程序，實施行政強制遵循合法性、合理性原則，在採取強制行為時，選擇實施傷害最小的措施，嚴禁暴力、執法。
（六）加強了執法程序制度建設。認真落實行政執法表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執行、時效等行政執法程序制度的各項規定，對行政執法環節和步驟進行具體規範，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正，並設立公示欄，向社會公開執法人員信息。嚴格督促執法人員遵守各項程序制度，特別是要切實規範調查取證行為，做到取證合法，事實清楚，證據充分，不枉不縱。
（七）規範執法文書。制定了並下發了《關於統一使用環境行政案件法律文書及編碼的通知》，統一規範行政執法文書。同時加強行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。行政執法文書按要求格式相對統一、內容嚴謹，説理清楚、用語規範，論述完整。做到一案一卷，統一裝訂標準，案卷規範、整齊美觀。
（八）加強規範性文件監督管理。認真做好規範性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和修改、廢止工作，從源頭上為依法行政提供基礎保障。嚴格落實規範性文件“三統一”制度規和範性文件有效期制度。
五、嚴格環境監察執法，遏制環境違法行為，化解矛盾糾紛
(一)認真開展環境保護大檢查工作。根據省政府辦公廳《關於加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔2022〕47號）和省環保廳辦公室《關於報送環境保護大檢查信息的補充通知》（川環辦發〔2022〕237號），為切實做好環境保護大檢查工作，市政府辦公室印發了《關於印發2022年XX市環境保護大檢查工作方案的通知》（遂府辦函〔2022〕125號），明確了各縣（區）政府、市直相關部門的工作職責和任務。市環保局對環境保護大檢查任務進行了內部職責分解。按照總體要求、工作內容、時間安排和工作要求，做到了分工科學、職責明確、措施得力，確保環境保護大檢查工作做到全覆蓋，無死角，取實效。對各類工業園區、“十七個重點行業”、重點企業、園區集中式污水處理廠進行了重點檢查。針對部分企業無環評手續、久試不驗、無排污許可證等問題，各級環保部門按規定正依法查處，對17家企業下達了責令改正違法行為通知書，3家企業進行了罰款，罰款金額31萬餘元。
（二）加強日常環境監督檢查工作。今年，市環境監察執法支隊加大了對工業企業、飲用水源的現場執法檢查工作，組織力量對新、擴、改建項目“環評”、“三同時”執行情況、污染治理設施運轉情況、危險廢物處置等進行了現場檢查，對查出的問題提出整改意見，並下達了整改意見書。對轄區內一般污染源及其污染治理設施、限期治理項目、建設項目每季均不少於6次現場檢查。2022年截止目前，共檢查市本級工業企業污染治理設施640家次、建設項目138次、飲用水源68次。全市共檢查工業企業污染治理設施1296家次、建設項目340次、飲用水源及生態監察480次，許可證現場檢查420次。
（三）積極做好環境應急防範措施。為提升環境應急管理水平，切實維護環境安全，今年10月份，新成立了市環境安全應急中心，牽頭負責全市的環境應急工作。制定了《XX市重污染天氣應急預案》，聯合XX市氣象局共同制定了《關於灰霾天氣應急處置氣象干預辦法》。向羣眾公佈應急法律、法規、程序、規範和聯繫方式，便於工作人員和羣眾查閲、學習相關應急常識和防範知識。製作環境應急預案備案登記流程圖、環境應急響應程序圖，並上牆公示，為羣眾提供了便利服務，做到程序規範，政務內容公開透明。
（四）暢通渠道，認真受理羣眾來信來訪。根據環境污染投訴的性質，採用集中處理和立即處理相結合，五日辦結制的措施，並建立了信訪投訴、環境糾紛處理台賬，對羣眾舉報的污染事件，做到有舉報必查處，有舉報必回覆，及時調查處理影響羣眾身心健康的環境違法行為，作到了查處率100%，羣眾滿意率100%。截止目前，2022年共接待來訪羣眾4批7人次，處理信訪投訴62件，其中的政府熱線320件，省廳批轉件4件，其他2件，結案率100%。
六、深入開展法律“七進”活動
切實加強領導，成立專門機構，落實保證措施，突出工作重點，精心組織實施。根據XX市依法行政領導小組《貫徹落實<四川省“法律七進”三年行動綱要（2022-2022年）的實施方案>的通知》（遂法組〔2022〕3號）和XX市依法行政領導小組與我局簽訂的“法律七進”責任書，抓好了XX市環保局《“法律七進”三年（2022-2022年）活動方案》的落實。着力抓好法制報告法制講座，舉辦法制骨幹培訓班，開展法律宣傳諮詢服務活動，開展矛盾糾紛集中排查調處活動，迅速在全局範圍內掀起法制宣傳高潮。不斷提高依法管理和服務社會的水平，把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，引導機關幹部帶頭學習法律，逐步實現公職人員法律知識考試考核工作的規範化、制度化。開展“法律進家庭”活動，促進家庭成員懂法守法、和睦相處。通過送法進村入户和法律進社區等活動，將法律送進千家萬户，實現局幹部職工家庭聯繫農村、社區“七無”，即無暴力、無糾紛、無賭博、無事故、無邪教、無犯罪，以家庭和美促進鄰里和睦、社會和諧。鞏固和發展各類法制宣傳教育基地和警示教育基地，組織幹部羣眾進行參觀和觀看警示教育影片，接受法制警示教育。加強公共場地法制宣傳、建立固定宣傳欄等宣傳陣地，宣傳法律知識，進行安全提示，促進了社會治安穩定。近幾年來我局未發生一件刑事案件。
七、開展形式多樣的法制宣傳和普法教育活動
在全市法制宣傳月、“4.22”地球日、“6.5”世界環境日和“12.4”全國法制宣傳日活動期間，我局成立了環保法律法規宣傳小組，設立環保法律法規宣傳諮詢點，精心準備宣傳材料、展板、掛圖，現場發放環保法律法規宣傳資料，倡導節能減排，低碳生活理念，營造“創模”濃厚氛圍。堅持開展生態文明和環境保護宣傳教育活動，發放《低碳生活小貼士》、《環保知識宣傳手冊》、《垃圾分類指南》、《加強環境保護和建設搞好城鄉環境綜合治理》、《環境宣傳資料手冊》、《綠色生活手冊》等環保資料5000餘冊。截至目前，在市政府的網站公佈各類環保信息600餘條，向遂寧電視台、遂寧日報社發佈宣傳稿件80餘篇。
八、下步的工作思路
（一）繼續加強黨組織建設，提高依法執政能力。進一步加強思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨員幹部的思想政治素質和業務能力；進一步健全領導制度和工作機制，認真貫徹民主集中制，改革和完善決策機制，提高決策水平。
（二）深入推進依法行政，完善法治建設機制。提高行政效率，增強公共服務能力；推行行政執法責任制，完善行政執法的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度，完善便民高效、制約有效的行政執法程序，提高新政執法能力
（三）積極開展環境普法教育，提高公眾的環保法律意識。 結合“6.5”世界環境日、“12.4”全國法制宣傳日等大項主題活動，宣傳環保法律法規、學習《新環保》等法律法規，不斷提高公民的環保法治理念和素質；抓好以領導幹部為龍頭的重點對象法制教育，不斷增強普法教育的針對性和時效性。
xxx年，在區委、區政府領導下，我區依法行政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞國務院依法行政綱要，積極推進政府職能轉變，加強服務型政府建設，構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，切實推進依法行政，規範行政執法行為，建立權責明確、執法規範、監督有效、保障有力的行政執法機制，為我區經濟發展和社會穩定提供了有力的法治保障。
一、深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變
(一)開展項目清理，提升行政效能。
根據市政府進一步加強行政審批制度改革的部署，區審改辦制定《xxx區行政審批事項清理工作實施方案》，組織開展行政審批事項清理工作，各相關部門嚴格按照文件要求，專題研究實施方案，及時召開清理工作會議，認真統計清理。區法制辦和審改辦對相關部門上報的行政審批事項嚴格核查，取消了不符合規定的行政審批事項。
(二)實行並聯審批，簡化辦事流程。
7月1日區行政服務中心按照“一門受理、並聯審批、告知承諾、限時辦結、一口收費”的要求對社會服務。市直屬部門區工商分局、區税務分局、區質監局進駐區行政服務中心形成“三聯動”行政審批模式。全區13個有行政審批事項的部門入駐，實現並聯審批，簡化了辦事流程。
(三)推進網上審批，加強社會監督。
區審改辦與區科委共同研究網上行政審批平台建設，初步設計三聯動審批工作流程與監督系統，為下一步全面推進我區行政事項網上審批打下基礎。區規土局制定土地出讓前期網上徵詢的工作方案，xxx年開展了三幅地塊土地出讓前期網上徵詢，積極推進我區土地出讓的網上審批工作。
二、推進政府信息公開，增強政府工作透明度
(一)加強制度建設，夯實工作基礎。
制定《xxx年xxx市xxx區政府信息公開工作要點》，明確責任部門和工作要求。建立完善各部門政府信息公開的統一受理、預先審核、協調發布、監督保障等制度，不斷提高政府信息公開水平。我區還自行開發網上信息公開依申請處理及公文類信息備案系統，形成內網上報、受理信息，外網公開、答覆信息的工作機制，範文top100切實增強政府工作透明度。
(二)加強監督指導，規範工作流程。
為進一步推進政府信息依法公開，組織專人到各單位規範窗口受理工作，督促完善接待流程，對首次受理政府信息公開申請及受理較集中的單位加強業務輔導，通過組織召開專家諮詢會、政策協調會，解決政府信息依申請公開中的各類疑難問題。同時通過“xxxxxx”門户網站對政府信息公開工作進行滿意度測評，加強社會監督。
(三)做好公報發行，方便羣眾查閲。
xxx年政府公報的編輯，在內容上以滿足羣眾需要為出發點，增強內容及時性和針對性，刊載涉及羣眾切身利益和羣眾比較關注的政府信息。在發行上重點加強街鎮的發行工作，各街鎮都有專人負責將公報下發至各居委會、社區服務中心及圖書館等公眾查閲點，方便居民羣眾及時查閲政府信息。全年共出版《xxx市xxx區人民政府公報》七期，發行 79870 份。
三、加強行政制度建設，大力推進依法行政
(一)規範行政決策程序。
加強行政決策程序建設，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。區各部門通過召開黨政聯席會議、局務會議、專題研究會、思想彙報專題民意座談會等多種方式，健全重大行政決策規則。區舊改辦、區房管局對動遷居民安置補償方案實行內部有關部門論證，對外公開徵詢居民意見，不斷優化完善方案的民主決策機制。我區建立重大決策事項社會穩定風險分析和評估機制，確保重大決策事項依法順利實施。
(二)加強規範性文件管理。
xxx年，我區組織開展了對相關市政府規章和現行有效的規範性文件清理工作。各部門高度重視，經清理，區政府繼續有效文件17件，廢止文件6件，區政府部門規範性文件經各部門自行清理，繼續有效文件7件，廢止文件2件。xxx年，法制辦嚴格規範性文件制定和發佈程序，對40件文件合法性進行法律審核，並報市政府備案。
(三)推進行政程序建設。
區各部門完善依法行使權力的行政程序，嚴格依法履行職責。區安監局、區質監局制定生產安全事故調查處理工作程序規定，規範我區生產安全事故調查處理工作。區建交委通過建立建設項目行政處罰決定前的集體會審制度，監督制約行政執法自由裁量權。區人保局在查處違反勞動法律、法規的行政案件中，實行立案、審理、審批相分離，既職責分明又相互監督。
四、規範行政執法行為，增強行政執法效果
(一)加大執法力度，範文寫作保障平安世博。
世博期間，各相關部門加大執法力度，改進執法方式，確保世博會順利舉辦。區公安分局聯合各有關部門多次對治安頑症地區進行專項治理，取得明顯成效。區拆違辦、區城管執法局、區房管局、區規土局和各街道、鎮聯動執法，加大對違章建築的拆除，區市容面貌進一步改善。區發改委、區商務委、區環保局開展對物價、酒類、環保的專項執法檢查治理工作。
xx年，我局的依法行政和行政處罰工作在市環保局和縣政府的正確指導下，在局黨總支的正確領導下，堅持科學的發展觀，堅持為人民服務的宗旨，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，想羣眾之所想，急羣眾之所急，狠抓環境依法行政和行政處罰工作不放鬆，做到了執法與服務並舉，查處環境違法行為與解決環境問題相結合，提升了環境依法行政和行政處罰工作水平，起到服務經濟、穩定社會的效果。下面將我局xx年依法行政和行政處罰工作總結
一、xx年整體工作
依法行政和行政處罰工作處理得好壞，直接關係到環保部門在人民羣眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責，二是在執法卷宗上，做到書寫規範，理由充分，引用法律條文準確，結案及時歸檔。三是在行政處罰裁量上，嚴格按照，《河南省行政處罰裁量標準》，並及時請示主管領導，對量大行政處罰案經局法制工作領導小組審批，做到公正、公平、公開，加大行政處罰力度，對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執行。xx年，共下達行政處罰案件16件，其中未辦理環評手續違法建設11件，不正常使用污染防治設施1件，未按時進行排污申報登記1件，未經驗收時生產1件，未經過驗收投入試生產1件，未經審批夜間施工1件，共處罰金45000元，行政執法正確率達100%.
二、貫徹執行環境行政處罰規章制度工作
xx年，為進一步提高全縣人民羣眾環保意識，營造良好工作氛圍，促進環境行政處罰工作高效開展，我局從以下幾個方面開展工作。一是開展了以“走進濕地，親近自然”為主題的宣傳活動。以“六·五”世界環境日、宣傳週、“xx”普法宣傳啟動儀式為契機，在縣區在城鎮設立環保宣傳諮詢點10多處，展出環保法制宣傳板30餘塊，發放《生態文明與您同行》等宣傳冊500多本，發放環保法律法規宣傳單10000多份。二是進一步推進政務公開。利用公示欄，公開了環保政務信息和管理信息，着重公開了崗位職責、服務承諾、收費項目、監督渠道等。特別向社會公開了所有環保執法依據、執法權限、執法程序和執法結果；對重大建設項目的環評行政審批情況、政務大廳政務服務情況等進行了全面公開。三是加強幹部職工培訓教育。繼續採取走出去、請進來的方式，組織幹部職工參加了xx縣法制局舉辦的環保法律崗位培訓、專業知識培訓和執法實踐培訓。認真學習了《環境行政處罰辦法》（部令第8號）、《環境行政處罰主要文書製作指南》、《環境行政處罰聽證程序規定》、《環境行政處罰證據指南》，並要求所有工作人員在具體工作中，認真貫徹執行。確保上級精神落到實處。
三、建章立制和創新機制工作
為全面貫徹落實《xx縣法制局關於深入推行行政執法責任制工作的通知》精神，我局進一步完善了制度，着力建設長效機制，切實保證環境行政處罰工作持續高效開展。一是完善了行政處罰自由裁量權制度。按照《xx縣政府法制局關於全面深入推行規範行政處罰自由裁量權工作的補充通知》要求，在xx年規範的基礎上，我局積極與上級業務部門溝通聯繫，嚴格對照國家環保部《主要環境違法行為行政處罰自由裁量權細化參考指南》進行了進一步的完善。二是在制定《xx縣環境保護行政執法責任制度》、《xx縣環境保護行政執法案卷評查制度》、《xx縣環境保護行政執法評議考核制度》等行政執法監督制度的基礎上，修訂了《xx縣環境行政處罰辦法》等，進一步規範了環境執法行為。
四、xx年依法行政責任目標考核工作
xx年，《xx縣人民政府關於xx年度依法行政責任目標考核工作的通知》依法責任目標共有8項內容，為確保8項內容落到實處，我局不斷加大工作力度，一是調整充實了依法行政工作領導小組，成立了由局長李恆宇為組長，各股室負責人為成員的領導小組，下設辦公室，明確有法宣股具體負責依法行政工作。二是制訂了實施依法行政工作計劃。三是強化宣傳，營造了濃厚的*氛圍。四是實施依法行政工作與全局整體工作同部署、同落實、同考核。xx年，我局11個行政處罰案件未出現一起行政複議、行政訴訟和行政賠償案件，正確率達100%.受理的各類環境信訪19件，12369電話舉報53件和人大提議案2件，全部按要求辦結，辦結率100%年，我局法制工作被全市環保系統評為先進單位。
五、存在問題及原因
xx年，雖然較好的完成了各項工作任務，但與上級的要求還有一定的距離，還存在一些不足之處：一是業務技術學習抓得不緊，執法人員的素質和執法水平不能滿足當前環保形勢發展的需要。二是面對日益增多的環境問題，產生為難情緒；三是隨着法制化進程的加快，法律宣傳工作還需要加強，部分企業和羣眾守法意識淡薄。
六、下一步工作打算
在今後的工作中，我局的依法行政和行政處罰工作將以十八大精神為指導，緊緊圍繞市局的總體工作部署，進一步加大工作力度，把握形勢、抓主抓重、嚴格要求，深入貫徹落實省、市依法行政和環境行政處罰的有關要求。進一步加強法制培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力；進一步完善行政監督制度和機制，強化行政執法監督；進一步從素質管理、形象管理入手，完成好各項工作，真正做到嚴謹、規範、文明執法，切實推進環境依法行政和行政處罰工作有序高效開展。
今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於印發xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局安全生產行政執法工作的法制化、程序化和規範化，確保了全市安全生產穩步好轉。根據市推進依法行政工作領導小組《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》，我局進行自查自評，評分為90分。現將
我局推行依法行政工作情況彙報如下：
一、20xx年依法行政工作主要情況
（一）加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規，努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領導，我局制定了《關於調整依法行政工作領導小組的通知》（x安監管字〔20xx〕37號）成立了依法行政工作領導小組，制定《xx市安監局20xx年安全生產監管執法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，並將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。
在加強組織領導工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作，還組織局裏全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局裏統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍併發放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓工作。
（二）加強執法監督，落實行政執法責任制，規範行政執法行為。
堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執法案件審理工作。本着“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規範等內容進行把關，有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的温牀。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政複議案件。
二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《xx市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照省安監局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，並對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規。事故查處結案後，都及時予以公告，接受社會監督，使我局執法行為主動接受外部監督，有效規範了我局的行政執法行為。
三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理，對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脱節或不具有可操作性的責任追究制度、規範性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法迴避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規範我局行政執法行為，促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規範工作。我局根據市政府有關文件精神，督促相關科室和執法支隊按照《xx市行政處罰案卷評查標準》和《xx市行政許可案卷評查標準》的要求，對執法、許可案卷進行整理和規範，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑑，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規範性，進一步提高我局行政執法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面，統一我局案卷的封面製作。三月份，根據市政府法制辦文件要求，我們向市裏報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。
五是加強行政執法監督工作。20xx年度，我局組織開展了行政執法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執法權力的規範、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局20xx年至20xx年的稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。
（三）加強宣傳教育，規範文件管理。
加強安全生產監管法規宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執法環境，推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上採取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。
一是精心組織安全生產月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”宣傳諮詢日活動。活動現場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了諮詢台，還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看，並邀請社區腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到羣眾的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30x塊，發放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受羣眾諮詢千x人次等。此外，按照省安委會統一部署，我市在安全生產月前期積極組織了十佳“服務發展做貢獻、守護平安當衞士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”徵集評選活動。各地、各單位廣大職工羣眾積極參與。在全省“服務發展做貢獻、守護平安當衞士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。
二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求，我們製作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊，和執法支隊有關人員設立現場諮詢點，併發放宣傳資料300x份，獲得市領導的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓，先後對xx公司、xxx公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班，聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓320多人次，獲得學員的一致好評。今年四月，我們及時制定並聯合下發了《關於舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》（x安監管字〔20xx〕29號），組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓，培訓內容包括：道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規範等，強化企業管理人員安全意識和法規意識，規範企業安全管理。同時，對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查並督促加強培訓。此外，我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓，提高相關人員的安全意識，加大各縣（區）道路交通安全監管力度。
同時，我局還積極開展規章清理和規範性文件的清理，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生，並且確保規範性文件備案率達到100%。此外，還對規範性文件由事後審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規範性文件的現象。
二、存在問題
1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。
2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流於形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象，審後的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位。
三、下一步工作打算
（一）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策
要進一步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立並落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。
（二）加強和改善行政執法，確保法律法規正確實施
加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度，規範行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率；要加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制；要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
（三）抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執法監督工作
要針對我局行政執法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離市委、市政府的要求還有一定差距，今後我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產監管工作實際，貫徹落實市委、市政府和上級局關於依法行政工作的有關要求，嚴格依法行政，規範執法行為，推進我局依法行政工作再上新台階。
××鄉xx年度普法工作在鄉黨委、政府的正確領導下，在鄉普法辦的具體指導下，緊緊圍繞“xx”普法規劃確定的目標和任務，以“法律六進”作為重要載體。抓基礎、抓提高、抓落實，紮紮實實地開展普法教育，進一步推動“xx”普法工作向縱深發展，開創我鄉“xx”普法新局面。
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉關於在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及xx年、xx年、xx年度工作開展情況，××鄉制定了xx年度普法依法治理工作計劃，為使計劃落到實處，鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥，分管領導主抓，職能部門配合，辦公室具體負責的工作機制，機構的完善為全面開展“xx”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨幹，落實普法經費。xx年，我鄉共舉辦2期骨幹培訓班，為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下，將普法經費納入財政預算，予以保障。我們先後徵訂了《新法學習讀本》99本，《中華人民共和國食品安全生產法》105本，這些書籍全部發放到個人。
3、成立××鄉法制講師團。今年9月份，利用新學生入學之機，鄉政府抽調5名人員組成了××鄉法制宣講團，宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成，確保了向廣大羣眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立後，先後走進機關、學校開展法制講座4次，受教育人數1600餘人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育，推動普法工作上新台階
今年，鄉黨委、政府始終堅持把幹部學法放在重要位置，健全黨委中心組集體學法幹學法講座和學法用法情況考核制度，保證幹部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座，重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“週一利會”對全鄉幹部進行法律知識培訓6次。10月22日，組織全鄉共161人幹部職工、教師進行法律知識競賽，11月10日，組織全鄉副科以上領導幹部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動，鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》，確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村，通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律諮詢台，向羣眾宣傳法律知識，內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反邪教宣傳。為提高外出務工人員的法律意識，切實保護他們的合法權益，今年2月份，我們利用農民工回家過年之際，與鄉文化服務中心聯繫，在××村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動，把羣眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳，受到了羣眾的好評，收到了良好的效果。為提高村幹部的法律素質，今年3月25日，我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此，我們共開展大型法制宣傳21次，受教育羣眾4068餘人（次），散發宣傳資料8120餘份，懸掛橫幅60條，出黑板報88期。
今年，我們進一步在全鄉各學校推進“四有”，即教育有計劃、學習有教材、授課有老師、課時有保證，對學生進行系統的、經常性的法制教育。我們在抓好課堂教育主渠道的同時，協調有關部門到學校開展法制講座。為各校配齊法制副校長，進一步明確了法制副校長在學校法制教育工作中的職責、地位和作用。全鄉所有中國小都聘請了法制副校長，每學年進行法制宣傳教育達二次以上，使法制教育活動生動、活潑富有實效。各學校也充分發揮校廣播站、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開闢專欄，進行宣傳和教育，使廣大青少年得到薰陶和影響，從而自覺做到學法、知法、用法、守法。
今年是開展“xx”普法的第四年，也是推進“xx”普法的關鍵之年。我們很清楚，我鄉的普法工作有很多不足之處，尤其是離上級對我們的要求還有相當大的差距。在今後的普法宣傳中要更好地接受鄉普法辦的指導，借鑑兄弟鄉鎮的先進經驗，不斷完善和創新，提高全鄉人民的法律水平，為創建“和諧社會”服務。
xxxx年即將過去，在區司法局和義橋司法所的關注和支持下，本村法律顧問工作在新農村建設上按期完成各項法律服務和法律活動，通過法律顧問這一平台，以運用法律知識為導向，盡心盡責為村民提供服務，實現依法治村，為本村新農村建設發展貢獻力量。
現將xxxx年度本村的法律顧問工作做總結如下：
一、建立機制、有序推進
今年是實施“農村法律顧問工作”的第二年，本村將依法治村作為村委工作的重要準則，將法律顧問工作作為一項重要的工作任務來抓。首先成立了法律顧問領導小組，由村書記任組長，村主任為副組長，其它三委班子人員為領導小組成員。其次制定了新農村法律顧問實施方案和責任目標，建成村、組、户三級網絡管理，實行村包組、組包户服務模式，形成了全村上下共創共建的良好局面。第三抓好綜治辦、調解委、幫教小組等組織建設，加強工作人員的業務培訓，提高工作人員的業務素質和思想素質，確保新農村法律顧問各項工作的有序開展。
二、創新模式，活動多樣
農村法律顧問制度不僅是一項實實在在的惠民工程，同時也是一項實現多贏的創新工作方式。本村將法律顧問工作與中心工作、信訪工作、普法教育、人民調解、法律援助、法律服務等多項工作職能結合起來，開展形式多樣的法律服務活動，主要有：
(一)開展普法宣傳，提高村民法律素質，增強村民法制意識。本村利用廣播、畫展、宣傳欄、發放宣傳手冊等多種形式，靈活多樣地開展普法教育，宣傳普及《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《婚姻法》等與村民羣眾生產生活密切相關的法律知識，讓村民熟悉相關的法律法規。例如今年2月15日本村邀請了鎮司法所和鎮安監辦的工作人員為全村個私企業的老總和安全生產管理人員進行了培訓。培訓會主要講解了安全生產法和消防法。通過培訓使企業老總及安全生產管理人員進一步系統地瞭解了安全生產相關法律知識，提高了對安全生產工作的責任感和自覺遵守各項安全生產規章制度的自覺性，增強了企業的安全生產法制意識，為促進企業安全、和諧、可持續發展打下了良好基礎。
一年來，本村共發放各類宣傳資料 56 份，開辦法律講座 7 次。通過宣傳使廣大村民的法律意識和法制觀念得到提高，學法、守法、用法的氛圍日益濃厚。
(二)依法管理，化解矛盾，維護社會和諧穩定。
首先法律顧問積極幫助本村依法規範各項管理工作，見證了 等工程的招投標工作。
其次及時化解因婚姻家庭、勞務關係、交通事故、宅基地等引發的糾紛矛盾，引導村民通過正常渠道依法維護自己的合法權益。例如：象杭州皇鼎五金機械有限公司發生了一起職工在正常工作中、突然離職崗位，甚至沒上班、到該月月底還向公司領導要回全月工資。可該公司對該職工在進公司上班的第一天就訂簽了勞動合同手續、按合同協議該職工無條件能拿到全月工資。最後、雙方通過勞動法有關法律法規和該公司對其職工雙方調解後、該職工也認識到自己的做法和行為是不符合勞動法有關法律的、也心服口服該拿自已的工資微笑地離開杭州皇鼎五金機械有限公司。
例二：在今年4月份本村連片拆舊工作中、我們按照土地有關法律法規一户一宅為原則的文件精神下、本村三委幹部和涉及97户拆房的緊密配合下、僅僅用了一個月時間、分三個階段把本村97户120間大小危舊老房順利地全部拆除。圓滿結束了年初制訂的連片拆舊工作任務和目標。但是、事情的變化常常會出現。有幾位年過80多歲的幾個老年人流着眼淚一起來到我們村辦公樓、説要分配住宅。在此情況下、本村法律顧問領導小組成員給這些老年人用真心、講真情、磨破嘴巴耐心地給她們講了我國的土地法和相關的法律法規和本村在新農村建設的重要性和必要性。為本村村民過上生活富裕、環境優美幸福生活。通過我們法律顧問領導小組成員用真心、耐心的調解下、終於也説服了這些老年人，也使這些老年人感動了本村法律顧問全體成員的心血和苦幹。最後這些老年人滿臉興奮回家。
一年來，共接受羣眾法律諮9次，參與調解糾6件，做到件件有登記、件件有答覆、件件有落實。
通過新農村法律顧問創建活動以來，我們在積累了一些成功的經驗的同時也清醒的認識到工作的不足。在下步工作中，我們將不斷探索新農村建設中法律顧問工作的一些新思路、新作法，實現法律顧問工作的規範化、制度化，把好事做好、實事做實，積極發揮法律顧問這一平台，完善各項規章制度，多方協調，建立起一套適合本村新農村法律顧問運作的長效工作機制，為把本村建設成為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村發揮應有的貢獻。
今年，在市委、市政府的正確領導下，在市法制辦的業務指導下，我局依法行政工作緊貼價格工作的中心和重點，切實把“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則與價格工作實際緊密結合，為規範市場價格行為，維護市場價格秩序，優化經濟發展環境，促進經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。現將主要工作總結匯報如下：
1、價格監測預警機制進一步完善。今年我局執行了中、省、市三個層級監測報告制度，其中向國家發改委報告總數60次，共3600價次；省物價局報告25次，採集報告1170價次；市物價局報告數據5745條，收集數據20223條。同時上報分析建議給省物價局、市政府，為政府、為羣眾提供及時有效的價格信息服務。
2、收費證年審工作有序進行。今年我局落實了中、省關於降低部分行政事業性收費標準的規定，完成了去年《收費證》年審工作，市本級共審驗《收費證》230個，審驗率100%。加強對幼兒園、義務教育、公辦高中等教育監管和醫療機構藥品價格動態管理。
3、價格執法工作努力推動。截止11月底，今年全市各級價格舉報部門查處價格違法案件1004件，查處價格違紀金額180、2萬元，退還用户30.9萬元，罰款108.8萬元，實行經濟制裁235.8萬元。紮實開展專項檢查，查處涉農價格和收費問題15起。對全市12所縣辦高中進行教育收費專項檢查全面開始，涉企收費專項檢查也已開始安排實施。加強日常監督檢查，對羣眾反映的駕校、客運、物業、學校、交警、超市、車輛檢測、天然氣等方面的54件投訴進行了檢查糾正，進一步規範了價格行為。
4、貫徹落實了成品油價格調整政策。今年我局及時按照國家發改委和省物價局部署，調整我市汽、柴油價格，去年共進行了15次價格調整。針對成品油價格調整可能帶來的影響，切實加強市場巡查，維護社會和諧穩定大局。
5、積極推行階梯電價改革方案。今年我局按照省物價局統一部署，自7月1日起開始實行居民生活用電階梯電價新政，認真做好政策公佈和宣傳解釋工作，確保平穩過渡，保持社會穩定。針對部分出租房房東藉機漲價的情況，迅速行動，研究應對，化解矛盾。
6、抓好規範價格執法行為。今年我局以貫徹落實價格執法各項制度入手，切實規範執法行為。結合實際，組織價格執法人員認真學習《價格法》、《陝西省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及《行政執法程序制度》、《價格行政執法監督檢查制度》、《實施行政處罰自由裁量權暫行規定》、《行政執法公示制度》和《重大行政處罰備案制度》等一系列內部工作制度，要求所有價格行政執法人員做到持證上崗，亮證執法，嚴格遵守法定程序行使權力、作出決定，確保價格行政執法行為事實清楚，合法公正，有效地防止和避免違法行政行為的發生。
7、嚴格落實規範性文件清理工作。一是根據市法制辦的工作要求，於去年底今年初開展了規章和規範性文件行政強制專項清理工作，並結合此項工作開展了我局價格收費管理文件和規範性文件的清理。
8、進一步落實簡政放權。按照“能放盡放”的原則，共下放行政審批管理權限11項，尤其民辦學校收費監管權限下放縣級物價局，有利於基層管理，方便羣眾監督。
9、多形式大力開展價格宣傳工作。局辦公室作為法制宣傳教育工作專門機構，負責落實市委市政府的法制宣傳工作任務，組織本局法制宣傳工作。加強與新聞單位的工作聯繫，通過《向人民報告》、《環境熱線》等形式，適時重點宣傳報道價格法規知識和價格法制建設等內容並加強與羣眾的互動、溝通，進一步提高了社會公眾對價格法律法規的知曉率。
10、大力推進政府信息公開。通過xx市政府網、xx市價格信息網向社會公佈各項價格法律法規、政策等信息。在局機關大廳設立了政務公開欄，公示辦事機構、辦事程序、辦事依據、職責分工等。制定了辦事流程圖和行政職權流程圖，並不斷進行優化，提高行政效能。製作了崗位職責牌，明確公開工作人員責任。
11、積極開展學習培訓。今年我局加強機關黨的建設和幹部隊伍建設，參加了十八大和兩會培訓班，安排了依法行政工作，部署了政風行風全面工作，建立了黨風廉政電子台帳，完善了黨風廉政建設制度，落實了改進作風方面的八項規定，明確明晰了科室職能職責，修訂和完善了30項工作制度，為依法行政奠定了基礎。
12、嚴格價格執法程序。我局依法履行職責，嚴厲打擊價格違法行為，積極探索價格監督檢查的新方式，價格執法工作取得了明顯成績。在價格監督檢查中，嚴格按照《價格法》、《行政處罰法》、《價格違法行為行政處罰規定》等要求，依據法定權限和程序行使權力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、複議、提起訴訟的各項權利，高度重視價格執法程序，規範了價格執法的調查、審理和處罰等環節。價格執法做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。
13、加強監管，規範市場價格秩序有新突破。今年以來，我局進一步加強市場價格監督檢查力度，在完成日常市場巡查和節假日市場價格監管等“規定動作”基礎上，針對市場特點和羣眾反映的熱點價格問題，有針對性地開展涉農、涉企、醫療衞生服務、中國小食堂伙食費、教育收費、商品房銷售明碼標價等專項和重點價格檢查工作，並保持“12358”價格投訴舉報電話24小時暢通，及時化解各類價費矛盾。
今年以來，我局在依法行政方面再上了一個新台階。政風行風測評在全市行政執法類排名第一，獲優秀單位表彰。創建行政服務窗口工作羣眾滿意度測評排在54個窗口單位第2名。我們清醒的意識到，推進依法行政是一項長期而艱鉅的工作，我局將總結過去和麪向未來的基礎上，抓重點，破難點，堅持依法治價，進一步落實行政執法責任制，不斷提高依法行政能力，認真貫徹落實市委市政府一系列部署要求，結合價格工作實際，創新價格公共服務體系，努力做好“穩物價、保民生、促發展”工作，為建設富裕、文明、和諧、活力的陝西東大門營造良好的價格環境和法治環境。
今年以來，我縣嚴格按照市政府關於依法行政的工作部署，堅持把依法行政作為貫穿政府工作的主線，深入推進法治政府建設，不斷完善工作機制，規範行政行為，增強政府公信力和執行力，有效促進了全縣經濟社會持續快速發展。現將本年度依法行政工作開展情況報告如下：
一、主要工作及成效
（一）開展法治政府創建活動，推進依法行政。及時召開2022年度全縣依法行政工作會議，傳達貫徹全市依法行政工作會議精神，安排部署今年依法行政工作。根據創建法治政府的要求和全市2022年依法行政工作安排，研究制定了《xx縣依法行政2022年工作安排》，明確了今年創建法治政府的目標、任務、步驟和具體措施。各鄉鎮、各部門從規範決策行為、規範執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推動了法治政府創建活動深入開展。
（二）完善科學民主決策機制，提升決策水平。一是修訂完善了《xx縣人民政府重大行政決策程序規定》。今年，共審查、修改重大行政決策34件次，有效防範了法律紛爭的發生。二是注重聽取公眾意見。重大行政決策作出前，都要通過座談會、聽證會等形式聽取公眾意見，切實保障社會公眾的知情權和參與權。今年共通過各種形式的座談會徵求意見16次。三是充分發揮決策諮詢機構的作用。充實了法律顧問團力量，完善了法律顧問團工作規則。對重大、疑難法律問題，由法律顧問團實行票決制，即：顧問團成員對重大、疑難的法律問題先進行充分討論，對不能形成一致意見的，根據討論情況提出幾種方案或意見，由參會人員投票選擇，獲得多數人支持的方案或意見作為法律顧問團的最終建議意見。事實證明多數人的意見合法可行，沒有一件引起法律紛爭。四是制定出台了《xx縣機關事業單位重大合同管理辦法》，加強了政府、機關事業單位簽訂合同的法制審查。今年，共審查縣政府及其他機關事業單位與其他主體簽訂的行政、民事合同118件次，有效防止了合同糾紛的發生。五是對較大信訪案件處理，要求法制工作人員全程參與，提供法律服務，促使部門正確適用法律，妥善處理問題，減少重複上訪、羣訪、集訪的發生。
（三）加強規範性文件管理，確保政令合法。高度重視規範性文件的管理監督工作。一是嚴格執行規範性文件“三統一”制度，進一步規範了規範性文件的制定、發佈程序。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性並重的原則，提高發文的科學性和實效性。截至11月，共審查發佈規範性文件62 件。三是根據法律、法規、規章和國家方針、政策的調整以及實際情況的變化，再次對規範性文件進行了全面清理，共清理規範性文件165件，其中繼續有效的 100件，擬修改的33件，宣佈廢止的32件。四是按有關規定及時將發佈、修改、廢止規範性文件的結果報送市政府法制辦xx縣人大常委會備案，主動接受其指導和監督。五是開展了規範性文件評估活動。組織相關部門對《xx縣推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》和《xx縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》進行了評估。
（四）深化行政管理體制改革，強化服務職能。一是對行政審批項目和公共服務項目進一步進行了清理。經清理，我縣現有行政審批 144項，公共服務134項，比清理前減少103項。二是嚴格執行行政審批“兩集中、兩到位”制度。將保留的行政審批項目和公共服務事項全部納入縣政務服務中心集中辦理。全年共受理行政審批和公共服務事項25593項，辦結25477項，按時辦結率達100%，現場辦結24894項，現場辦結率達 97.71%。各鄉鎮均設立了便民服務中心。三是積極推進政務公開。建立健全了政府信息公開制度，開通了電子政務網，建立了政府門户網站，對非涉密政府信息一律實行網上公開。今年以來，縣政府各部門公開信息9630條，比上年增加3947條；鄉鎮公開信息6924條，比上年增加6227條。四是建立健全應急管理體系。制定完善了各類突發公共事件應急預案，建立健全了應急協調聯動機制，對突發應急事件做到了快速反應，果斷處置。
（五）強化行政機關內部監督，規範行政行為。在自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督的同時，更加重視行政機關內部監督。一是深入推進行政執法責任制。對各部門執法依據、執法權限、執法制度、執法流程和執法人員信息公示情況進行了檢查。對案卷進行了評查，共評查案卷118卷，發出《行政執法監督檢查整改通知書》32 份，有關單位及時按整改通知書的要求進行了整改。二是建立了協同監督機制。縣政府法制辦與縣監察局、檢察院聯合制定了《關於加強行政執法監督的實施意見》，明確了三部門對行政執法活動的監督範圍、監督方式、配合程序和對違法行為的處理辦法。三是依法辦理行政執法監督案件。今年以來，共受理辦理行政執法監督案件11件，因當事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發現問題而立案4件。其中：決定撤銷的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協調後撤回投訴的5件。對辦案過程中發現的一些共性和突出問題，及時向有關執法部門發出了建議書，限期整改，有效地規範了行政機關及其行政執法人員的行為，維護了相對人的合法權益。四是加強專門監督。審計機關加大了對重點領域、重點單位和重點資金使用的審計監督力度，監察部門加強了廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，確保政令暢通。
（六）抓好行政複議規範化建設，提升複議能力。一是進一步加強隊伍建設。在去年健全行政複議工作機構的基礎上，調配了4名專門辦理行政複議事務的工作人員，其中3名具有律師資格，為行政複議工作的有效開展提供了人才保障。二是加大投入，不斷改善行政複議辦公場所和辦案設施。在辦公用房極其緊張的情況下，設立了行政複議接待室、案審室、檔案室。購置了行政複議必要的車輛、攝像機、錄音筆等辦案設施設備，保障了行政複議工作的正常開展。三是建章立制全面履職，不斷提高行政複議工作水平。完善了行政複議受理、審理、錯案責任追究和行政複議意見書等制度。四是進一步暢通行政複議受理渠道，召開了行政複議工作座談會，發放了行政複議便民卡，擴大了行政複議的影響力。五是規範了文書的製作和案卷的歸檔工作，自覺接受監督，按時報備報送。六是我縣行政複議規範化建設順利通過省、市政府的檢查驗收，並獲一致好評。今年以來共受理辦理行政複議案件23件，其中，決定撤銷的2 件，確認違法的1件，決定變更的3件，決定維持的4件，協調後撤回申請的13件。複議後，當事人提起訴訟1件，法院予以了維持。
（七）做好行政調解和應訴工作，維護社會穩定。一是根據省委、省政府構建大調解體系的要求，積極開展行政調解工作，充分整和調解資源，建立了行政調解聯席會議制度、行政調解工作報告和信息報送制度，縣政府建立了行政調解中心，各部門和鄉鎮建立了行政調解室，全縣共配備專（兼）職行政調解員80餘名，行政調解工作網絡體系基本形成。實現了與人民調解、司法調解的優勢互補。至11月底，全縣各級各類行政機關共受理矛盾糾紛1103件，其中行政糾紛429件，與行政管理相關的民事糾紛674件，調解結案927件，調解成功率達84%。調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件，其中行政糾紛35件，與行政管理相關的民事糾紛 13件，調解結案43件，調解成功率90%。二是隨着公民法律意識的增強，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應對，調查案情、收集證據、查找法律依據，積極應訴。截至目前，涉及縣政府的案件均得到了妥善處理，有效地維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
（八）啟動行政權力清理工作，促進權力公開透明運行。我縣於今年7月印發《xx縣行政權力清理審核工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長的縣級行政權力清理審核工作領導小組，落實了責任，明確了清理、審核、公佈等各階段的工作任務；9月下旬，組織對全縣各鄉鎮、各行政部門具體負責行政權力清理的工作人員就行政權力清理審核的原則、範圍、標準、方法和步驟作進行了統一培訓。截至11月，共有47個部門上報行政權力清單，審核工作正有條不紊地進行。
（九）加強法律知識培訓教育，夯實法治基礎。一是堅持領導幹部學法制度，建立了縣政府常務會議學法制度和各部門辦公會議學法制度，邀請法律顧問團專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座37期。舉辦了科級領導幹部培訓班和新任領導幹部培訓班，共培訓領導幹部216名。二是積極開展了“六五”普法活動，在全社會營造起依法行政的良好氛圍。三是加強執法人員的教育管理。今年，我縣採取集中培訓和分散培訓相結合的方式對行政執法人員進行了執法培訓，共培訓行政執法人員1200 餘人次。第一季度通過調閲案卷、走訪調查等方式對行政執法證件進行了年審，並將年審情況在縣電視台進行了公告。11月中旬，認真組織了本年度行政執法資格考試工作，共有293人報名參加此次考試。四是提高政府法制機構成員業務素質。為開闊視野，借鑑提高，我縣積極派員赴成都、海口等地參加《行政強制法》、《招投標法實施條例》、《行政執法監督條例》、集體土地拆遷與違章建築處理、化解行政爭議糾紛、規範行政執法等法律知識專題培訓學習。縣法制辦xx縣法律顧問團堅持每週一法學習制度，由縣法制辦xx縣法律顧問團成員輪流主講新出台的法律法規和工作中遇到的疑難法律問題。
二、存在的問題
（一）依法行政意識有待進一步提高。個別領導幹部不重視依法行政工作。有的重權利輕責任，重利益輕服務，導致片面強調行政相對人應盡的責任，忽視行政機關應盡的責任；有的只重視行政管理，忽視法律的規範、引導功能，導致執法水平不高。
（二）執法不作為亂作為的問題依然存在。個別執法人員違反法律程序，濫用執法權力，將執法作為謀取個人利益、部門利益或地方利益的手段，亂收費、亂罰款等現象時有發生。部分執法人員依法行政意識不強，不同程度的存在不持證執法、不亮證執法和隨意執法的現象。
（三）行政執法監督力度有待加強。一是行政執法監督缺位。集中開展行政執法監督檢查的活動數量偏少、範圍偏小，將主要精力放在了執法任務較重的執法單位，未形成系統化、制度化、經常化和全面化的執法監督格局。二是行政執法監督滯後。在監督中偏重於事後監督，忽視了事前和事中這兩個最重要的環節。三是行政執法監督不夠嚴格。受各種原因的限制，對於違法行政行為，對事處理得多，對人處理得少，行政過錯責任追究或錯案責任追究力度有待加強。
三、工作安排
（一）繼續推進法制理念教育。按照《國務院依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》的要求，繼續堅持和推廣領導幹部學法制度，促進領導幹部帶頭學法，帶頭轉變行政理念。建立健全行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，增強依法行政的主動性和積極性。加強普法和法制宣傳，增強全社會遵法守法，依法維權的觀念和意識，積極營造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
（二）進一步完善行政決策機制。完善公眾參與、專家諮詢和政府決策相結合的行政決策機制，健全完善重大決策的規則和程序，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。一要充分徵求意見。對重大事項進行決策前，廣泛聽取公眾意見，特別是與人民羣眾切身利益密切相關的重大決策事項，除依法應當保密的外，實行社會公示和聽證。二要進行合法性論證。重大事項決策要進行專家諮詢論證，並由法制機構進行合法性審查。對於違反法律、法規、規章和政策規定的，要依法予以修改，保證行政決策的合法性和有效性。三要嚴格執行規範性文件“三統一”和有效期制度。未經縣法制辦統一登記、統一編號、統一公佈的，不得作為行政管理的依據。
（三）着力強化對行政行為的監督。一是強化依法行政目標考核。在將依法行政工作納入各地各部門總體責任目標基礎上，進一步分解、細化此項工作的各項目標任務，制定更為科學、具體的考核辦法，逗硬考核，嚴格獎懲。二是加強行政執法責任制工作的檢查督促力度，對相關制度不健全或制度建設與實際工作不相適應的，堅決予以整改糾正。深入開展行政執法評議、行政執法案卷評查活動。三是加強行政過錯責任追究，嚴格根據《行政機關公務員處分條例》的規定，對違法公務員作出處理，力爭達到懲戒一個，警示一片的作用。
（四）進一步抓好行政複議工作。一是進一步加強行政複議能力建設。繼續加大行政複議工作隊伍建設，不斷改善行政複議辦公場所和辦案設施，推行錯案責任追究制和行政複議意見書制度，增強行政複議的公信力和權威性。二是暢通行政複議渠道。嚴格按照複議法規定時限進行立案審查、送達、審理，並在法定時限內做出複議決定。三是嚴格依法辦案，提高行政複議辦案質量和效率，堅決糾正違法和不當的行政行為，充分發揮行政複議的層級監督作用。
（五）認真完成行政權力清理審核工作。繼續搞好行政權力清理工作，摸清權力底數，編制運行流程，建立裁量基準，明晰職責分工，逐步建立行政權力動態管理機制。對各鄉鎮、各部門上報的行政權力事項及流程圖進行審核、確認、編碼，彙編成冊，並在政府、網站上進行公示，促進行政權力公開透明運行。
（六）切實加強政府法制機構建設。切實加強法制機構和隊伍建設，使機構設置、人員配備與當前依法行政工作任務相適應。積極組織法制工作人員參加多層次業務培訓與調研，不斷提高業務素質和工作能力，努力建設一支高素質的法制工作隊伍。
今年以來，縣商務局依法行政工作在縣政府法制辦和上級主管部門的指導下，認真貫徹落實依法治國基本方略和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照縣政府法制辦的部署和要求，堅持依法行政，致力創建服務型機關，在組織建設、學習培訓和宣傳、落實管理職能、政務公開、隊伍建設等方面做了大量的工作，取得了較好的成效。現將依法行政工作情況總結匯報如下：
一、完善組織建設，為依法行政工作提供組織保障
成立了由局黨組書記、局長xxx任組長，黨組班子成員為副組長，各股室負責人為成員的依法行政領導小組。使依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦，從組織機構上保證依法行政工作的實施。增強管理工作的透明度和公開性，將依法行政工作逐步納入規範化、制度化軌道。
二、依法行政，落實行業監管職能
嚴格遵守和執行國家、省有關商務工作方面的政策和法規，自覺維護企業和消費者的合法權益，妥善處理企業依法經營活動中存在的相關問題，嚴格按照有關法律、法規和方針、政策。一是制定了《商務局20xx年依法行政工作計劃》，明確工作目標、任務和工作重點；二是制定了《商務局行政執法程序規定》，梳理了行政執法依據，對行政處罰自由裁量條款進行了細化；三是整頓和規範成品油市場。加強成品油監管。積極開展成品油年檢及專項整治工作，協助行業協會規範行業管理，查處糾正加油站違法行為；四是積極會同縣衞生、工商、質監等部門開展食品安全督查。檢查內容包括協議准入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、進貨台賬制度、不合格食品退市制度等五項制度執行情況。在檢查現場同時開展食品安全宣傳教育，切實增強員工的安全責任意識，認真把好食品安全關，杜絕銷售假冒偽劣食品和有問題食品，確保人民羣眾生命安全；五是聯合消防、安監等部門，對商貿流通企業開展了安全生產督查指導工作，杜絕重特大安全事故發生，堅決維護市場繁榮和穩定。
三、深入開展依法行政宣傳活動
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》為重點，利用各類會議安排學習《綱要》、《意見》，與新聞單位密切合作，充分利用廣播、電視、網站等新聞媒體、以及“12.4”憲法宣傳日、“3.15”國際消費杈益日、食品安全周等聯動宣傳商務工作法律法規及規定等法制知識。緊緊圍繞中心工作，服務大局、開拓創新，反映商務法制建設進程，傳播依法行政理念，進一步增強商務部門及其工作人員依法行政的責任感和緊迫感，努力提高商務工作人員依法辦事的能力和水平，加快推進依法行政的進程，為建設和諧xx、法治xx提供良好的商務環境。
四、加大政務公開力度，完善公開辦法和內容
利用多種形式及時、全面地向羣眾和社會公開。抓住涉及關鍵工作、關鍵環節，突出羣眾關心、社會關注、與羣眾利益關係最密切的重要事項如辦事指南、流程等，從內容和形式上重點加以深化，達到羣眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，實現了勤政為民的目的。在靈璧縣商務之窗設立專欄、信箱，公開監督電話和辦事流程，接受羣眾監督，直接聽取和受理羣眾意見。
五、強化隊伍建設，全面提升隊伍整體素質
圍繞打造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明”的行政工作人員隊伍。今年以來，局領導高度重視，把學習依法行政知識納入重要工作日程。安排局相關股室負責人蔘加省市商務部門舉辦的“商務行政執法培訓班”學習，提高執法人員能力和業務水平，要求局執法人員充分認識依法行政的重要意義，增強學習依法行政知識的自覺性和主動性。圍繞規範約束執法行為，制定執法人員工作紀律，並加大督查工作力度，工作人員的責任感和使命感進一步增強。
六、深入推行行政執法責任制，科學規範行政執法行為
嚴格按要求清理公開行政審批項目，根據我局法定行政許可執法事項，進行行政執法職責分解。明確了執法工作流程、執法標準和要求，確定相關股室崗位執法人員的具體執法責任，並向全社會公佈。為保證依法行政監督到位，大力推進陽光政府、效能政府四項制度建設，對局裏對重點部門、重點崗位、領導幹部廉潔自律情況進行監督。按照商務行政許可的相關規定，全面落實法定期限辦結制度、辦結制度、承諾辦結制度、當場辦結制度、辦事時限分解制度等。我局每年都要開展成品油專項整治行動，嚴格實施經營許可制度，嚴厲打擊無證無照、非法建設經營等不法行為，有效整治了成品油市場。有效打擊了違法經營行為。
存在的問題及下一步打算20xx年，在縣委縣政府的領導下，在縣推進依法行政工作領導小組的精心指導下，我局依法行政工作水平有了較大的提高，但也存在一些困難和問題：規範性文件備案審查工作有待進一步加強,法治文化有待進一步培育，事中事後監管工作有待進一步開展。
在今後的行政執法工作中，我們將做到：一是進一步整合執法資源推進綜合行政執法。二是進一步優化人員結構提高執法水平。三是進一步完善執法制度，規範執法程序。四是加強與相關部門協作配合機制形成執法合力。五是加大宣傳教育力度，營造良好執法環境。
一、主要做法
(一)加強領導重視。我局為全面推行、落實好依法行政工作，一方面將執法責任制作為抓業務工作的重中之重，把行政執法檢查、辦案權、監督權全部層層分解，做到責任到崗，人人有責。另一方面加強內部監督，局各個科室對行政執法責任制工作的自查自糾，認真把關，使工作落到實處。促使行政執法人員的工作責任心進一步增強，行政執法水平和辦案質量不斷提高，幾年來，我局所承辦的行政執法案件中無一敗訴案件、無一過錯案件，行政執法責任制工作收到了顯著良好的效果，保證了依法行政工作順利開展。
(二)加強宣傳貫徹。不斷加強法制觀念，努力提高依法行政的自覺性。我局在廣泛宣傳組織有關人員的同時，本着有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，全心全意維護廣大人民羣眾權益，做到規範執法、文明執法、嚴格依法辦事，從法律的源頭上不斷增強依法行政的自覺性。不斷深化法制宣傳教育，重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政複議法》等各項法律條文，對照本系統《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律法規，積極推進行政執法責任制，嚴格依法辦事，有效地實施行政管理，為維護我國公共利益和經濟、社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益等方面發揮了應有的作用。
(三)加強人員培訓。加強衞生監督員培訓，提高衞生監督人員業務水平。按省、市培訓計劃要求先後選派10餘人次人蔘加省、市級舉辦的培訓班，大大提高了衞生監督人員的業務素質和執法水平。通過培訓，明確行政處罰執法主體，規範辦事程序。我局作為公共場所、生活飲用水、職業放射衞生、母嬰保健、獻血、醫師執業執法的行政主體，能依法行使其法定職能，做出行政處罰。對案件的處理按以下順序依法辦理：案件受理、立案審批、現場調查取證(包括調查筆錄)、擬寫調查終結報告、提出行政處罰初步意見、局所組織合議、行政處罰告知書送達、行政處罰決定書送達、行政處罰執行、結案報告、行政處罰案件歸檔等等，促進了依法行政的良性循環。
(四)加強依法行政。規範行政處罰，嚴格依法行政，使得行政處罰合法、合理、高效。我局在行政執法、行政處罰過程中嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持五項原則：即：一是合法原則，做到執法主體合法、執法內容合法、執法程序合法;二是依據充分原則，做到以事實為依據，以法律為準繩;三是合理原則，在做出處罰前充分考慮案件情節、後果等多種因素給予適當、較為合理的處罰;四是效率原則，提高工作效能;五是接受監督原則，公開辦事結果，以及申辯、陳述、聽證等規定，強化了人民羣眾的監督。
對轄區內63家餐飲單位進行日常監管，對274家公共場所單位加強監督，為廣大羣眾提供了良好的衞生環境。依法嚴厲打擊非法行醫，取締無證行醫一家，規範整頓52家，處罰25家。對43家醫療單位醫療廢物管理情況進行督查，95%的單位使用了專用包裝袋(箱)盛裝醫療廢物，90%的單位對醫療廢物按照規定進行了分類收集、登記，進行集中處理，對廢物管理工作不到位的單位，下達了執法文書，限期整改到位。依照《職業病防治法》等法律法規的規定，參照省、市有關文件要求，對坐落在我區的10家廠礦企業進行職業衞生監督檢查，發出監督意見書10份，所檢查的10家企業單位,職業衞生防護意識大有提高，無重大職業衞生事件發生。
二、加強政府法制工作
一是每年召開專題工作研究依法行政工作會議，專題研究衞生局依法行政工作並通過區政府門户網站發佈信息。二是制定依法行政年度工作安排，並通過部門網站或政府門户網站發佈。三是及時向區人民政府報告xxxx年度依法行政情況。四是設置獨立法制機構、配置專職人員。區衞生局委託區衞生監督所進行行政執法。
三、貫徹《湖南省行政程序規定》
1、重大行政決策聽證工作。村衞生室全面實施基本藥物制度、除四害專業公司邀標等，舉行多次決策聽證會，區政府主要領導和醫改相關職能單位主要負責人到會，區信息辦多次予以報道並通過區政府門户網站發佈相關會議情況。
上半年，在縣委、縣政府的領導下，在依法治縣領導小組的指導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》、省委《法治建設綱要》、市委《法治建設綱要》以及縣《實施意見》的要求，紮實開展普法、依法行政工作，實施“依法行政、依法治檔”基本方略，以領導幹部及全局工作人員學法用法為重點，以提高社會檔案法治意識為目的，大力推進法治建設進程。各項工作逐步納入法制化軌道，有力地保障和促進了全縣檔案事業的科學發展。現將有關情況總結如下：
一、加強組織領導，完善檔案行政執法體制。
為深入推進依法治檔工作，全面提高檔案工作法治化管理水平，促進檔案事業持續健康穩步發展，我局一直將依法行政工作列入本局的重點工作，年初局就成立了以副局長馬紹林為組長的局依法行政領導小組，下設辦公室，由業務指導科趙東為主任，具體負責依法行政工作，並且制定和下發了xxxx年依法行政工作任務分解表，上下形成了組織網絡、責任落實、全員共同參與的良好局面。
二、加強法規學習，增強檔案法制觀念。
xxxx年是《市檔案條例》頒佈實施五週年,縣局以此為契機，掀起了全面學習檔案法律法規的高潮。一是局館檔案人員以身作則，帶頭學法。行政執法人員參加縣行政執法人員培訓，系統聽取有關法律專家的專題講課，認真學習《條例》、《辦法》等法規，提高自身的法制觀念和法律知識。全體人員參加了市檔案局舉辦的紀念《市檔案條例》頒佈施行五週年知識競賽,並組織和發動全縣各單位檔案員70餘人參加。利用各形式開展檔案法制宣傳，通過會議培訓、協作組活動、懸掛宣傳橫幅以及參加“三下鄉”科普宣傳週活動等形式，通過利用展板、發放宣傳資料、現場諮詢等手段，積極宣傳檔案法律法規，累計發放各類宣傳資料200餘份，宣傳普及檔案知識，營造檔案事業發展的良好社會環境。二是組織全縣檔案人員學習，加強隊伍建設。組織開展了全縣檔案人員專題培訓班，開設檔案法規知識專門課程，系統學習檔案法律法規，提高全縣檔案人員的自身素質，增強檔案法制觀念，向各立檔單位檔案員發放《市檔案系統依法行政工作手冊》40多冊,營造氛圍,形成共識。三是在檔案信息網站的政策法規欄目，及時向社會公佈《市檔案條例》及其實施細則等檔案法律法規。
三、加強依法行政，完善檔案行政執法和權力陽光運行配套制度。
在學習檔案法律法規的同時，注重檔案執法隊伍建設，理順檔案執法機制。一是建立完善執法隊伍。依據規定，結合本單位實際，明確檔案業務指導人員又是檔案執法人員，並明確了分管領導。二是建立和完善依法行政責任制配套制度，建立和完善了行政執法案卷評查制度、行政執法公示制度、重大行政處罰決定和行政賠償備案審查制度、行政執法證件管理制度等，並按照縣法制辦和縣行政服務中心的要求，重新梳理上報了檔案違法行為行政處罰規程、年度檢查規程、檔案人員上崗培訓資格培訓規程、重點建設項目檔案管理登記備案規程等規程。
四、規範執法活動，促進檔案事業健康發展。
積極履行法定職責，不斷加強和規範檔案行政執法檢查，促進檔案事業規範有序健康發展。（一）根據2022年檔案工作年檢情況，針對各自存在的問題，向全縣65家單位制發了檔案管理工作整改通知書，限期整改到位，並組織對整改情況進行復查。（二）全面貫徹落實國家檔案局8號令。年初，執法監督指導科重新編制檔案執法檢查評分標準，以百分制的形式，從組織管理、設施設備、業務建設、開發利用等方面，列出20條具體的檢查內容，並逐條對照確定標準分和評分細則。在新的評分標準中，特別強調檔案管理軟件的使用、學習貫徹8號令情況、全宗卷的完整和檔案編研的質量，進一步細化xxxx年度檢查標準和考核辦法。（三）加強機構改革檔案工作，為切實抓好政府機構改革中的檔案管理工作，妥善處理機構變動部門和單位的檔案歸屬和流向問題，確保檔案的完整與安全,超前下發了《關於加強機構改革中檔案工作的通知》，要求各單位高度重視機構改革中的檔案工作，認真做好文件材料的收集、整理、歸檔和交接工作，明確有關規定，強調任何部門和個人不得私自帶走、留存、轉移和銷燬檔案。並對11家機構變動單位進行實地調查摸底，掌握單位檔案管理現狀，按改革的類型擬定檔案流向和處理意見，對新組建機構，將原單位全部檔案向縣檔案館移交。（四）積極推進鎮（區）規範化建檔，圍繞為社會主義新農村建設服務，檔案業務指導深入到鎮（區）、村，大力宣傳檔案法律法規，為鎮（區）、村涉及老百姓切身利益的拆遷檔案、農村經濟合作社檔案等民生檔案提供服務。另外，在開展檔案工作等級考評活動中，將業務指導與依法監督有機結合起來，促進達標單位依法加強檔案工作，不斷提高檔案管理水平。
五、服務政務公開，依法查閲利用檔案。
檔案工作的根本目的就是提供利用，發揮檔案的作用。局（館）圍繞縣委、縣政府中心工作以及社會和羣眾關心的熱點、難點問題，及時開發適用的檔案信息，提供服務，最大可能滿足社會各界的利用需求。社會人員及單位憑有效證件就可查閲利用檔案館已開放的館藏檔案。1-6月，共接待查檔469人次,調閲檔案763卷，依法為單位和眾多老百姓解決工調、退休、養老保險、婚姻、地產糾紛等問題提供了原始依據。從今年元月起，對個人查檔實行免費查閲，得到了普遍好評。同時，進一步完善檔案信息網站建設，增設了政府公開信息查閲和開放檔案目錄查閲等欄目，向社會各界提供免費查閲服務，力求讓人民羣眾滿意。
回顧上半年的依法行政工作，堅持做到了嚴格程序、遵循法規、健全制度、明確責任、規範制度，較好地貫徹了縣《依法行政實施意見》精神及《行政許可法》的規定，維護了黨和政府的形象，維護了羣眾的利益。當然，我們的工作仍然存在一些不足，主要是：依法行政的工作力度還需要進一步加大，工作機制還需要進一步健全和完善，等等。下半年，我們將根據建設法治的要求，狠抓依法行政工作，深入搞好普法宣傳，着力提高全社會檔案法制意識，把依法治檔工作推向深入。
依法行政年度工作總結
温嶺市人民政府：
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，積極整合原工商、食藥監、質監部門的工作職能，深入推進依法行政，着力規範行政權力運行，切實加強執法監督，不斷提高隊伍素質，法治建設取得了明效成效。3月，我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示範單位”稱號，4月，被台州市人民政府評為台州市法治政府建設先進單位。
一、主要工作情況
(一)行政處罰與行政許可
積極開展食品安全全環節大會戰、藥械保化全流程大會戰、消費維權全領域大會戰，集中力量辦大案、破要案。全系統共立案查處各類違法違章案件369起，其中大案247件，涉嫌犯罪移送公安機關7件。
紮實推進商事登記制度改革，順利實施“五證合一、一照一碼”。全市新發展市場主體11050 户，共有各類市場主體96454户，其中私營企業25530户，個體工商户70022户，外資企業190户，農民專業合作社712户。
(二)行政複議與行政訴訟
全年共發生行政訴訟案件4件、行政複議案件3件，均以維持我局的處理決定或行政相對人主動撤回而告終。
(三)行政調解
全年受理消費者投訴案件929件，組織調解結案883件，結案率100%，為消費者挽回經濟損失約210萬元。
二、主要做法
(一)堅持執法人員持證上崗，加強行政執法隊伍建設
為確保三局合併後的市場監管系統依法、高效執法，通過事權劃分，明確各內設機構的職責和各派出機構的任務，建立較為清晰的執法責任體系。在此基礎上，健全行政執法人員持證上崗制度，將申領《浙江省行政執法證》作為重點工作來抓，積極與市法制辦、市編委辦溝通聯繫，組織開展全系統行政執法人員法律知識考試，採取專題業務培訓與執法資格考核相結合的方式，促進幹部執法能力和業務素質的提升。目前，有317名執法人員取得浙江省行政執法證，率先在台州市內完成行政執法證發放工作。10月，我局又組織執法人員參加浙江省管理類特種設備安全監察員培訓班，共有62名幹部考核合格，取得特種設備安全行政執法證件。
加強稽查執法人員、監督管理人員、行政審批人員等從事一線執法人員的培訓，確保這支隊伍具有與履行市場監管職能新要求相適應的行政素質和執法水平。先後組織開展餐飲服務監管現場帶教、藥械保化模擬檢查、食品監督抽檢、“三證合一”登記和經檢法制等多項培訓，努力提高綜合業務能力。
(二)緊扣當前法制熱點，及時提供法律定製服務
當前法律法規更替頻繁，我局緊跟形勢，加強執法業務指導，通過定製式服務，為基層提供多元化的法律服務。結合工作實際，編印《法制工作資料彙編》，內容涵蓋解讀法律法規的《法制指引》、防範執法風險的《法制警示》、加強環節管控的《法制提示》和提升案件質量的《法制通報》四部分。特別是發佈4期《法制指引》，做到每期一主題，先後重點解讀、分析新《行政訴訟法》《廣告法》《食品安全法》等法律法規的亮點及監管任務的變化，旨在指導系統幹部加強業務學習，熟練掌握市場監管領域的法律法規規定。
我局在健全工商法制諮詢委員會的基礎上，出台《法律顧問工作規則》，把外聘律師、公職律師和專家學者等人才優勢轉化為工作強勢，通過邀請會商、上門徵詢等方式，廣泛聽取、充分吸收法律顧問意見，提高運用法律手段解決行政執法中突出矛盾和問題的能力。對在行政許可、行政處罰和規範性文件審查過程中遇到疑難複雜的問題，及時組織會診、論證，尋求解決難題的良策，促進系統提高依法行政水平。期間，以新《行政訴訟法》的施行為契機，邀請市人民檢察院陳斌副檢察長作《行政訴訟法》專題輔導講座。
(三)規範行政執法行為，大力構築執法預警平台
圍繞法治建設這一主題，加強行政執法工作規範化、精細化管理，規範行政權力運行，推進政務公開。一是進一步規範行政強制措施。發佈《法制提示》，對全系統實施的行政強制措施，加強流程監控，實行“三色預警”，實現全面監管、動態監督。二是進一步推進處罰結果網上公開。先後通過系統門户網站、“中國温嶺”政務網和浙江政務服務網，將所有行政處罰案件的文號、種類、案情、處罰依據和處罰結果等信息向社會公開，進一步提高行政處罰透明度，主動接受外部監督，確保行政權力陽光運行。三是進一步加強執法風險防範。推行《法制警示》，編制負面清單。結合執法實際，及時轉發最高人民檢察院發佈的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起瀆職犯罪案件，教育系統幹部引以為戒。
(四)強化行政執法監督，切實提高執法辦案質量
堅持將維護公平正義作為執法監督的首要價值追求，建立以案件核審、案卷評查、考核評議為基礎的執法監督機制，實現辦案期限提速、辦案質量提質、辦案效果提效。在市法制辦組織的行政執法案卷評選活動中，分別有1件行政處罰、行政許可案卷入選市“十佳優秀行政執法案卷”; 在台州市市場監管局組織的行政執法案卷評查中，亦有2件被評定為優秀案卷。
一是健全網絡，配齊基層法制員。針對基層辦案單位由9個增加到17個，不少法制員崗位調動的實際，採取重新擇優遞補，明確工作職責，實現基層法制崗位人員不減、工作不斷。並加強對法制員的業務培訓，提高基層法制監督能力。二是抓案件核審，嚴格把關。對事實不清、證據不足的，及時予以退卷補正，對適法不準、處罰不當的，建議辦案機構予以修改，充分發揮法制機構的監督作用。三是抓案卷評查，提升質量。成立由法規科、監察室、公職律師等組成的執法監督組，通過飛行檢查、交叉查等有效形式，對各辦案機構辦理的委託案件質量進行檢查，並制發檢查通報，加強執法監督。四是抓考核評議，強化監督。健全“一案一評分、一所一考評、半年一通報”的“六個一”案件質量考核評議制度。
此外，認真接受人大法律監督和政府法制監督。根據市人大常委會法工委對我局部分行政執法案卷發現並反饋的問題，以及市法制辦關於食品安全領域專項督查情況的反饋意見，認真查漏補缺，切實加強整改。主動接受司法監督。積極配合檢察機關開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”，嚴格做到危害食藥安全涉刑案件應移必移，切實防範履職風險。
(五)積極應對行政爭議，全面推進負責人出庭應訴
我局充分認識到機關負責人出庭應訴在防範訴訟風險、確保案件質量和解決行政爭議等方面的積極作用，對規定應當出庭應訴的每一件行政訴訟案件，機關負責人都親自參與協調、出庭應訴。全年共發生行政複議3件，行政訴訟4件，機關負責人出庭應訴率達100%。其中，以工商局為被告的有3件，以食藥監局為被告有1件，均以審判機關維持我局的處理決定或以行政相對人主動撤回而告終。
(六)加大普法宣傳力度，不斷創新普法依法治理方式
積極落實“六五”普法各項部署，堅持以增強實效為重點，創新宣傳形式，大力推進普法工作。一是豐富普法載體。充分發揮報刊、電視、電台、網絡等宣傳陣地的作用，利用微博、微信等現代媒介、平台，結合“3?15”國際消費者權益活動日、“5.20”世界計量日、“12?4”法制宣傳日等活動日開展主題宣教，廣泛宣傳法律法規及典型案例，積極提供法律諮詢服務。二是注重分層教育。通過大力開展“法律六進”活動，送法到企業、農村、校園、社區、機關、單位，積極宣傳工商、食藥監和質監的法律法規，延伸法制宣傳觸角，提高法制宣傳的覆蓋面。三是開展專項普法。緊扣職能，相關職能科室在各自的業務範圍內加強相關法律法規宣傳。如餐飲服務監管科走進校園為廣大師生和學校食堂人員講解《食品安全法》及其實施條例;食品流通監管科全面實施食品安全始業教育;特種設備安全監察科組織各相關單位負責人和操作人員學習《特種設備安全法》，進一步規範操作程序，增強安全意識。
回顧一年來全系統的依法行政工作，有亮點、有創新，獲得了上級領導的肯定，但也存在一些問題和不足，如缺乏依法行政工作的深入調研;對機構改革和體制調整面臨的新課題、新挑戰缺乏深入思考及有效對策等。我局將針對存在的問題，努力加以改進、完善和提高，爭取在新一年有新的開拓和進步。
依法行政年度工作總結
2022年，為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，進一步推進交通系統依法行政進程，我局在縣政府法制辦和上級交通部門的指導下，圍繞年初確定的工作目標任務，按照合法行政、程序正確、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，狠抓制度落實，強化行政監督，進一步提高交通依法行政能力，深化行政執法責任制，取得了一定的成效，現將有關工作總結如下：
一、深入貫徹《綱要》，推進依法行政工作
(一)堅持科學、民主的決策
按照縣政府和上級交通部門的要求，在實施依法行政綱要的過程中，結合交通行業管理的難點、熱點問題，健全、完善交通重大決策的規則和程序，落實決策跟蹤與反饋、決策監督和決策責任追究制度，嚴格按照法律法規規定的權限和程序履行職責。凡涉及全縣交通發展的重大決策事項，如：縣道改(擴)建、縣鄉道路大中修、鄉村道路、道路交通安全設施等，都事先經過規劃設計、可行性論證、項目招投標等程序。涉及與羣眾生活密切相關的行政決策，如：城市公交實行老年人乘車優惠政策等工作，都通過召開座談會、聽證、公開徵求意見、招投標等程序，使行政決策更加切合實際，符合羣眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領域、環節，解決行業管理和自身建設中的實際問題，使交通行政決策、管理日趨科學、民主，面向社會。
(二)堅持以人為本，加強隊伍建設
一支高素質的執法隊伍是推進依法行政工作的根本。為了提高執法隊伍素質，我們通過三個方面，努力提高執法隊伍整體素質。一是加強法制培訓和教育，根據“六五”普法，深入開展法律進機關進單位活動，認真落實《行政許可法》、《突發事件應對法》、《行政複議法實施條例》等公共法律法規為主要內容，組織全員法制培訓、學習、考核等活動。各執法單位舉辦培訓班對行業從業人員加強法制培訓教育，陸續學習了《農村公路管理條例》、《自治區行政執法監督辦法》、《自治區行政執法證件管理辦法》及法律文書的製作，學習取得較好效果，有效地提高了廣大幹部職工、執法人員的法律素養，增強了依法行政的意識，提升了依法行政的能力和水平。二是嚴格執法證件管理，我們按《交通行政執法規範》相關內容，對所有持執法證件人員對照持證條件，按照相應規定對申領、換領、執法證件的人員嚴格把關、審核。三是健全激勵和約束機制。以行政執法責任制為核心，各行政執法單位都實行了有效的激勵和約束機制，充分調動隊伍的積極性。
(三)規範管理，樹立行業文明形象
1、規範交通行政許可行為。我們根據上級有關部門的規定，對許可的環節、許可程序、申報材料、收費標準，予以進一步明確，並減少了部分許可項目的辦理時間，提高辦事效率;對非行政許可項目進行了清理。
2、通過文明行業創建活動，不斷提高隊伍素質。在交通系統各執法單位深入推廣政務公開、創建文明示範崗、使用文明用語等各項活動。用優質高效的服務，使全系統文明執法形成氛圍，有力地促進執法隊伍素質的提高及依法行政水平的提升。同時，交通運輸局今年還申報並順利通過了區級文明單位評選。
(四)加強法制宣傳教育，改善交通行政執法環境
我局積極開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用，認真組織開展交通政策法規的宣傳等主題法制宣傳教育活動。一年來，我局及交通系統各單位利用車站、車輛集散地、各鄉鎮主要路口、各運輸企業等場所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅10餘條，將《公路法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律、法規進行了宣傳，通過全方位、多層次的法制宣傳、教育，為交通行政執法營造了良好的氛圍。
二、完善制度建設，加強行政執法監督
一是認真組織落實交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調查人員與作出處理人員相分離制度等各項制度。加強監督及檢查，我局聘請了行風監督員，行風監督員由人大、紀檢、政府、政協、羣眾車主等多層面的代表組成，隨時接受他們舉報執法人員的違法違紀行為，不定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以促進行政執法工作，接受廣大羣眾監督。
三、加大執法力度，開展市場秩序專項整治
(一)深化貨運、維修市場的專項整治
在今年4月至5月，配合公安交警、運管局對道路運輸市場開展了“三亂”、“打黑”專項整治。着重打擊擅自改裝貨運車輛、無證車輛裝載危險品、“外掛”車輛逃漏規費、超範圍經營等違法行為，進一步規範經營行為，消除安全隱患。同時，為維護道路危險貨物運輸市場秩序，加強道路危險貨物運輸信用建設，引導道路危險貨物運輸企業誠實守信，規範服務，創造良好的運輸市場。
(二)深化非法營運和超限超載整治
按照上級部門的統一步驟，運管、路政會同公安交警持之以恆地抓好非法營運和超限超載的查處工作。今年3至4月，聯合運管局對車站、貿易市場、城鄉無證經營密集地及各鄉鎮、街道“黑車”活動的重點區域、等地段進行了調查摸底，加強對“黑車”的突擊稽查，6至10月，路政部門持續開展了超限超載專項整治，採用白天和夜晚、定點和流動檢查相結合的方法，加強對超限超載打擊治理。
税務局依法行政工作總結
xx年，我局依法行政工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下，以xx重要思想和x屆x中全會精神為指導，認真貫徹落實《縣全面推進依法行政實施綱要意見》，圍繞全縣財税中心工作，加強財税法制基礎建設，進一步增強全縣財政幹部的法律意識，積極落實行政執法責任制，規範行政執法行為，提高依法理財、依法治税水平，嚴格財税執法監督，全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下：
一、加強普法培訓，增強財税幹部依法理財、依法行政的自覺性。
我局緊緊圍繞各階段的財税中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《國務院信防條例》以及財政税務法律專業知識等，並對《公務員法》、財政税務法律專業知識學習效果進行了考試考核。通過採取集中輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合等，採取集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政幹部依法理財、依法治税的自覺性和依法行政的能力和水平。我局幹部寫的《淺談賦予地方適當税收管理權限的重要意義》等多篇論文在《浙江税務》、《xx財税與會計》等雜誌刊登。xx普法工作經考核驗收被評xx市政府授予先進單位。
二、健全機制，完善制度，規範執法程序
1、成立領導小組，加強對依法行政工作的領導。
為切實加強對依法行政依法理財依法治税工作的領導，我局及時調整充實了局依法行政依法理財依法治税工作領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員。
為加強依法行政有關重大具體事務的領導，我局還專門成立了貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個人所得税自行納税申報辦法》等重要法律法規的領導小組，以及行政執法過錯責任追究領導小組、税收執法檢查領導小組、iso9000質量管理體系工作領導小組等，通過成立領導小組進一步加強對依法行政有關各項工作的領導，促進依法行政、依法理財、依法治税，不斷規範財税執法行為，提高執法水平。
2、健全規章制度，為全面推進依法行政提供製度保障。
我局制定了實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》的措施和規劃，以及《行政執法責任制實施辦法》、《行政執法錯案責任追究辦法》、《xx縣財政局地方税務局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方税局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規範性文件製作辦法》等一系列配套制度，為全面推進依法理財依法治税提供了制度保障。同時嚴格按照縣政府有關規定開展行政執法案卷評查，實施行政首長出庭應訴制度。
具體來説，在在政府採購方面，制定了《xx縣政府採購迴避制度》、《xx縣政府採購工作人員守則》、《關於向社會公開選聘xx縣政府採購評標評審專家庫專家的通知》《xx縣政府採購招投標不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府採購供應商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度；在預算內外資金管理方面，制定了《關於進一步完善政府非税收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項資金管理辦法》、《縣本級文化事業費使用管理辦法》等管理制度；在税收徵管方面，制定了《xx縣地方税務局城鎮土地使用税徵收管理辦法》、《xx縣出租房屋税收徵管暫行辦法》、《關於對飲食業大户實行新的税收徵管辦法的通知》、《關於對足浴、按摩實行新的税收徵管辦法的通知》、《關於對咖啡吧行業實行新的税收徵管辦法的通知》、《xx縣地方税務局税務稽查選案工作辦法》、《xx縣地方税務局税收違法行為處罰具體規定》等徵管措施和辦法。通過不斷細化和完善各種工作制度，使各項工作更加規範，減少了主觀隨意性。
3、實行重大税務案件集體審理制度。我局成立重大税務案件審理委員會，由局長任主任，地税副局長作副主任，有關科室負責人為成員，對重大税務案件實行集體審理。由於重大税務案件涉案金額、社會影響較大，從減少行政爭議和敗訴風險考慮，在審理過程中我們從違法事實及證據、適用法律、稽查程序等多方面嚴格把握，謹慎處理， xx年對稽查局提請案審委審理的10件案件進行了審查，經集體審理後同意稽查局意見2件，改變稽查局意見3件，退回稽查局自行處理4件；還有1件由於金額較大，案審辦正在初審中，將在明年審結。經過審理後移送公安2只。為認真執行國務院移送刑事案件有關規定，我局對2022年到2022年11月底已查結案件開展了複查，對已達移送標準涉税案件提請案審委審議，經討論後決定將七隻案件依法移送公安機關。為切實增強財政工作的透明度，在全局 推行辦事公開制度，將公開事項上牆公佈，將公開內容彙編成冊。在行政執法處理處罰前，實行告知制度，先行下達告知書，充分聽取當事人陳述申辯意見並製作筆錄；在處理處罰決定書中明確告之有關複議和訴訟權利。
4、做好基礎工作，規範執法程序。我局切實加強依法行政的基礎工作，按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證、學歷狀況調查等有關工作。所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規範執法行為，保證執法質量。近幾年來，本局作出的行政處理處罰無一件複議、訴訟。加強對執法處罰、複議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。
三、加強監督檢查，確保依法行政依法理財依法治税工作得到全面落實。
1、開展《行政許可法》實施情況監督檢查工作
今年5月份，縣法制辦對我局貫徹落實行政許可法的情況開展了專項監督檢查。我局首先認真對照自查，主要對税務行政許可項目的設定、實施情況、應取消的項目是否停止執行，行政許可項目實施主體是否合法，行政許可人員有無違法違紀行為，行政許可實施後的監督檢查情況，行政許可配套制度的建設情況等方面進行了專項自查，我們通過到有關科室、基層單位實地檢查，對發現的問題及時落實整改措施，予以糾正。5月30日，縣法制辦對我局《行政許可法》貫徹執行情進行監督和檢查，通過聽彙報、查資料、實地檢查，檢查組充分肯定了我局的工作，對我局行政許可法貫徹執行情況感到滿意。
2、認真做好財政税收規範性文件會籤、備案工作
規範性文件作為一種有效的事前監督手段，得到了我局領導的重視，要求出台規範性文件必須經法制部門會籤。今年共會籤規範性文件13件，其中財政規範性文件5件，地税規範性文件8件。在會簽過程中嚴格對照相關法律、法規，參照市局規範性文件製作辦法，對規範性文件進行法律審核，確保出台文件的合法性。
3、開展税收執法檢查工作。
根據省市局對xx年税收執法檢查工作的具體要求，有針對性地開展税收執法檢查的自查工作，認真、細緻、深入地檢查本單位税收執法過程中出現的問題和不足，全面分析問題產生的原因，仔細對照有關國家税收法律、法規的規定，提出切實可行的解決措施和辦法，並加以落實整改，努力提高税收執法水平，不斷規範税收執法行為。重點是去年市局重點檢查發現問題的落實整改情況。
4、開展《財政違法行為處罰處分條例》執法檢查。《財政違法行為處罰處分條例》作為財政系統的一部重要行政法規，自今年2月1日開始實施，為了進一步推進依法行政、依法理財，規範財政執法行為，促進法治財政建設，我局對《條例》貫徹落實情況進行了一次執法自查。包括學習、宣傳《條例》情況；運用《條例》處理財政違法行為情況；貫徹《條例》的相關配套業務制度制訂、執行情況；執法程序、執法文書和執法責任等規範情況等。通過自查發現學習宣傳總體情況較好，但運用《條例》處理財政違法行為較少，有待今後進一步加強對財政違法行為的查處力度。
5、開展政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。
為深入貫徹《政府採購法》全面推進漢理政府採購領域商業賄賂專項工作，根據上級要求，我局開展了政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。通過自查自糾和專項檢查，規範了政府採購行為，提高了採購單位和採購代理機構的廉潔自律意識、供應商的誠信公平意識、政府採購監督重部門的依法行政意識，進一步完善了政府採購制度。
我局依法行政工作雖然取得了一些成績，但與縣政府和上級主管部門的要求還存在一定差距。法制宣傳教育工作發展還不平衡，個別人員法律意識依然比較淡薄，依法行政的實效性和針對性有待進一步提高。今後，我們將繼續在上級領導的支持和關心下，按照依法行政和依法理財依法治税的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，使我局依法行政工作邁上新的台階。
税務局依法行政工作總結
xx年，我局依法行政工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下，以xx重要思想和x屆x中全會精神為指導，認真貫徹落實《縣全面推進依法行政實施綱要意見》，圍繞全縣財税中心工作，加強財税法制基礎建設，進一步增強全縣財政幹部的法律意識，積極落實行政執法責任制，規範行政執法行為，提高依法理財、依法治税水平，嚴格財税執法監督，全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下：
一、加強普法培訓，增強財税幹部依法理財、依法行政的自覺性。
我局緊緊圍繞各階段的財税中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《國務院信防條例》以及財政税務法律專業知識等，並對《公務員法》、財政税務法律專業知識學習效果進行了考試考核。通過採取集中輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合等，採取集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政幹部依法理財、依法治税的自覺性和依法行政的能力和水平。我局幹部寫的《淺談賦予地方適當税收管理權限的重要意義》等多篇論文在《浙江税務》、《xx財税與會計》等雜誌刊登。xx普法工作經考核驗收被評xx市政府授予先進單位。
二、健全機制，完善制度，規範執法程序
1、成立領導小組，加強對依法行政工作的領導。
為切實加強對依法行政依法理財依法治税工作的領導，我局及時調整充實了局依法行政依法理財依法治税工作領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員。
為加強依法行政有關重大具體事務的領導，我局還專門成立了貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個人所得税自行納税申報辦法》等重要法律法規的領導小組，以及行政執法過錯責任追究領導小組、税收執法檢查領導小組、iso9000質量管理體系工作領導小組等，通過成立領導小組進一步加強對依法行政有關各項工作的領導，促進依法行政、依法理財、依法治税，不斷規範財税執法行為，提高執法水平。
2、健全規章制度，為全面推進依法行政提供製度保障。
我局制定了實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》的措施和規劃，以及《行政執法責任制實施辦法》、《行政執法錯案責任追究辦法》、《xx縣財政局地方税務局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方税局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規範性文件製作辦法》等一系列配套制度，為全面推進依法理財依法治税提供了制度保障。同時嚴格按照縣政府有關規定開展行政執法案卷評查，實施行政首長出庭應訴制度。
具體來説，在在政府採購方面，制定了《xx縣政府採購迴避制度》、《xx縣政府採購工作人員守則》、《關於向社會公開選聘xx縣政府採購評標評審專家庫專家的通知》《xx縣政府採購招投標不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府採購供應商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度；在預算內外資金管理方面，制定了《關於進一步完善政府非税收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項資金管理辦法》、《縣本級文化事業費使用管理辦法》等管理制度；在税收徵管方面，制定了《xx縣地方税務局城鎮土地使用税徵收管理辦法》、《xx縣出租房屋税收徵管暫行辦法》、《關於對飲食業大户實行新的税收徵管辦法的通知》、《關於對足浴、按摩實行新的税收徵管辦法的通知》、《關於對咖啡吧行業實行新的税收徵管辦法的通知》、《xx縣地方税務局税務稽查選案工作辦法》、《xx縣地方税務局税收違法行為處罰具體規定》等徵管措施和辦法。通過不斷細化和完善各種工作制度，使各項工作更加規範，減少了主觀隨意性。
3、實行重大税務案件集體審理制度。我局成立重大税務案件審理委員會，由局長任主任，地税副局長作副主任，有關科室負責人為成員，對重大税務案件實行集體審理。由於重大税務案件涉案金額、社會影響較大，從減少行政爭議和敗訴風險考慮，在審理過程中我們從違法事實及證據、適用法律、稽查程序等多方面嚴格把握，謹慎處理， xx年對稽查局提請案審委審理的10件案件進行了審查，經集體審理後同意稽查局意見2件，改變稽查局意見3件，退回稽查局自行處理4件；還有1件由於金額較大，案審辦正在初審中，將在明年審結。經過審理後移送公安2只。為認真執行國務院移送刑事案件有關規定，我局對2022年到2022年11月底已查結案件開展了複查，對已達移送標準涉税案件提請案審委審議，經討論後決定將七隻案件依法移送公安機關。為切實增強財政工作的透明度，在全局 推行辦事公開制度，將公開事項上牆公佈，將公開內容彙編成冊。在行政執法處理處罰前，實行告知制度，先行下達告知書，充分聽取當事人陳述申辯意見並製作筆錄；在處理處罰決定書中明確告之有關複議和訴訟權利。
4、做好基礎工作，規範執法程序。我局切實加強依法行政的基礎工作，按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證、學歷狀況調查等有關工作。所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規範執法行為，保證執法質量。近幾年來，本局作出的行政處理處罰無一件複議、訴訟。加強對執法處罰、複議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。
三、加強監督檢查，確保依法行政依法理財依法治税工作得到全面落實。
1、開展《行政許可法》實施情況監督檢查工作
今年5月份，縣法制辦對我局貫徹落實行政許可法的情況開展了專項監督檢查。我局首先認真對照自查，主要對税務行政許可項目的設定、實施情況、應取消的項目是否停止執行，行政許可項目實施主體是否合法，行政許可人員有無違法違紀行為，行政許可實施後的監督檢查情況，行政許可配套制度的建設情況等方面進行了專項自查，我們通過到有關科室、基層單位實地檢查，對發現的問題及時落實整改措施，予以糾正。5月30日，縣法制辦對我局《行政許可法》貫徹執行情進行監督和檢查，通過聽彙報、查資料、實地檢查，檢查組充分肯定了我局的工作，對我局行政許可法貫徹執行情況感到滿意。
2、認真做好財政税收規範性文件會籤、備案工作
規範性文件作為一種有效的事前監督手段，得到了我局領導的重視，要求出台規範性文件必須經法制部門會籤。今年共會籤規範性文件13件，其中財政規範性文件5件，地税規範性文件8件。在會簽過程中嚴格對照相關法律、法規，參照市局規範性文件製作辦法，對規範性文件進行法律審核，確保出台文件的合法性。
3、開展税收執法檢查工作。
根據省市局對xx年税收執法檢查工作的具體要求，有針對性地開展税收執法檢查的自查工作，認真、細緻、深入地檢查本單位税收執法過程中出現的問題和不足，全面分析問題產生的原因，仔細對照有關國家税收法律、法規的規定，提出切實可行的解決措施和辦法，並加以落實整改，努力提高税收執法水平，不斷規範税收執法行為。重點是去年市局重點檢查發現問題的落實整改情況。
4、開展《財政違法行為處罰處分條例》執法檢查。《財政違法行為處罰處分條例》作為財政系統的一部重要行政法規，自今年2月1日開始實施，為了進一步推進依法行政、依法理財，規範財政執法行為，促進法治財政建設，我局對《條例》貫徹落實情況進行了一次執法自查。包括學習、宣傳《條例》情況；運用《條例》處理財政違法行為情況；貫徹《條例》的相關配套業務制度制訂、執行情況；執法程序、執法文書和執法責任等規範情況等。通過自查發現學習宣傳總體情況較好，但運用《條例》處理財政違法行為較少，有待今後進一步加強對財政違法行為的查處力度。
5、開展政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。
為深入貫徹《政府採購法》全面推進漢理政府採購領域商業賄賂專項工作，根據上級要求，我局開展了政府採購領域不正當行為自查自糾和執法專項檢查工作。通過自查自糾和專項檢查，規範了政府採購行為，提高了採購單位和採購代理機構的廉潔自律意識、供應商的誠信公平意識、政府採購監督重部門的依法行政意識，進一步完善了政府採購制度。
我局依法行政工作雖然取得了一些成績，但與縣政府和上級主管部門的要求還存在一定差距。法制宣傳教育工作發展還不平衡，個別人員法律意識依然比較淡薄，依法行政的實效性和針對性有待進一步提高。今後，我們將繼續在上級領導的支持和關心下，按照依法行政和依法理財依法治税的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，使我局依法行政工作邁上新的台階。
為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,我局在市委、市政府的領導下， 以科學發展觀為統領，以全面推進依法行政實施綱要和“xx”普法驗收工作為中心，以強化行政過程監控、強化法制工作執行力、提升行政能力和風險控制能力為主線，切實履行質量技術監督的各項執法職責，依法行政工作取得了較顯著成效。今年被評為全市“xx普法”先進單位，全市“反瀆職侵權、促依法行政”專項活動中稽查分局被評為“十佳單位”、東西湖分局被評為“先進單位”，有6人被評為先進個人，還有5個分局被區推薦為先進單位，全省質檢系統執法打假技能大比武活動中榮獲第二名等顯著成績，全年無受理複議案件，無訴訟案件，被複議案件3起，2起維持，1起申請人申請撤回。現將我局依法行政工作情況總結如下：
一、推進依法行政工作的主要措施
按照市政府依法行政考核目標要求，我局年初就制定了法制工作要點和法制工作考核細則，將依法行政工作分解到具體工作實際，納入年終考核檢查。主要做了以下工作：
(一)廣泛深入宣傳相關法律法規，全社會質量意識進一步增強。
今年的“3. 15”國際消費者權益日、“世界計量日”、“世界標準日”、9月份的質量月、“ 12.4法制宣傳日”都舉行大型現場宣傳活動，開展質監法律法規宣傳、產品、商品的質量諮詢，受理消費者投訴，識別假冒偽劣商品，開展“進社區、進學校、進企業、進鄉村”活動和計量惠民活動，還利用新聞媒體公佈十大打假維權典型案例，在局網站上開闢監督抽查信息專欄，大力宣傳質監法律法規知識，介紹消費常識、維權知識、真假識別知識等，維護消費者的合法權益。武漢質監檢所還舉辦實驗室開放日活動，邀請社會公眾走進該所產品檢驗中心，進一增強廣大民眾對產品質量安全監管及檢驗工作的認知度，增強產品質量意識。
(二)狠抓行政執法人員的教育培訓，提高依法行政、文明執法的水平。
執法人員的素質直接關係依法行政的水平高低，狠抓行政執法人員的教育培訓必須制度化、常態化，我局將執法人員的教育培訓納入法制工作考核細則，“規定未制定教育培訓計劃的扣2分，未完成教育培訓任務的扣2分，未按要求參加市局法制工作會議和法制培訓的扣5分，執法人員考試合格率低於90%的，每少1個百分點扣1分。”。教育培訓工作緊密聯繫工作實際需要，有重點有針對性的開展，起到事半功倍的成效，全年下基層開展法制指導培訓16次，受訓人員達576人次。食品安全與特種設備安全是質監部門的工作之重，為提升全系統“兩個安全”監管的能力，提高“兩個安全”風險監控能力，今年4月我局對全系統食品監管員、特種設備監管人員以及協管人員組織了大規模的集中封閉培訓，局領導高度重視，在經費極為困難的情況下，撥了5.8萬培訓經費，培訓後進行書面考試，前六名進行全市“兩個安全”專題知識競賽。知識競賽邀請了省市領導、專家參加，得到了大家的一致好評。在歷經四個月的活動中，基層監管人員圍繞應知應會深入學習，對於監管中存在的問題開展專題討論，發現問題、解決問題、防範問題的能力得到了進一步提升。
(三)提高制度建設質量，依法行政工作進一步深入。
一是嚴格執行《規範性文件管理辦法》，進一步清理全系統規範性文件，嚴格執行規範性文件審查備案規定。今年清理規範性文件11件，6件廢止，5件繼續有效。共制定規範性文件2件，報審查、備案2件，備案率100%。二是完善制度，指導全系統的依法行政工作。為突出行政過程監管，完善了三項制度。即為加強對立案案件的管理，進一步完善案件通報制度，重點案件實施跟蹤督辦，會同相關處室重點對擅自撤案、瞞報、立案程序倒置等行為進行查糾，確保全系統各執法單位有案必查，有案即查，全面落實行政執法責任制和行政執法過錯追究責任制，建立了行政相對人與法規處“約談溝通”機制;為加強“兩個安全”的管理，把申誡類具體行政行為的規範性、嚴謹性和可追溯性作為法制監督內容，實行不定期抽查制，還建立了食品案件辦理情況通報機制，防止出現“兩個安全”監管缺位、行為不規範、整改落實不力等現象發生，力保“兩個安全”監管的安全，切實維護全系統對外形象，為此，我們還專門設計了3個文書，《行政行為(警告類)不定期督查情況記錄》、《行政案件(擬罰款類)不定期督查情況記錄》、《行政處罰案卷督查意見書》;為進一步完善案件審批辦法，對上報審批的案件實行《行政案件審批(核)意見書》制度，進一步明晰責任，落實改進措施，實施跟蹤監控，全力提升案件審批(核)執行力，提高辦案質量和辦案水平。為加強薄弱環節監管，結合近幾年來執法實際，制定了《市質量技術監督局關於規範執法文書有關問題的通知》，加強了行政強制措施文書、行政處罰告知書、案件調查終結報告的規範化要求，以及文書管理領用歸檔的要求，並在江夏分局舉辦了現場經驗交流會。今年我局還將近幾年來的制度進行彙編成冊，下發各執法人員，以提高制度的執行力。
(四)深化案件管理，促進案卷質量進一步提高。
一是完善案卷評查方式。我局制定了《行政處罰立案案件》與《現場處罰案件》評查標準，每年對各分局案件進行評查。今年改變以往集中評查的方式，實行平時抽查和年度評查相結合的評查方式，平時抽查和年度評查各佔50%。全年對13個分局103案進行了案卷平時監督抽查，提出監督抽查整改意見321條，引起了各分局的高度重視。為提高案件考核的公正性、實效性和公信力，有效遏制不規範辦案行為，確保分局每件案件納入監管，我們改變案卷抽查方式，與計劃處罰沒票據結合抽查案卷。為保證評查標準掌握的尺度一致，改變評查人員標準不一的實際問題，今年抽調執法骨幹集中評卷。
二是啟動“一案一考評”試點工作，按要求稽查分局、開發區分局、東湖分局先行試點，青山分局、江夏分局也將開展 “一案一考評”工作，執法案件正向內部多級核審推進，執法過程監督在創造條件中展開。
三是堅持分局行政處罰案件季度報告制，每季度法規處通報各分局季度行政處罰案件的相關數據，向市局領導提出季度法制工作調研報告，以進一步推進依法行政。
四是加強了案件辦理“三級審理”制度執行情況的檢查力度，進行了辦理中的案件“三級審理”實施效果專門檢查調研，對各分局 “三級審理”執行方式、審查重點、意見簽署等提出了要求，對上報案件必須有承辦單位完整“三級審理”內容作出了明確規定 ，有力地推動了全系統執法程序性規定的執行力。
五是加強了必須整改案件的審查力度。把食品案件、特種設備案件以及不符合有關強制性標準的嚴重質量案件，案卷審查必須附有整改落實相關內容，必須體現處罰與教育相結合的基本原則，必須具有符合法律法規規定的後續處置方式。建議稽查分局食品案件辦結履行函告制，促進了食品案件查辦與監管的工作對接。特種設備案件審查把附有整改文書及其他證明整改落實的憑證作為成卷要件。對嚴重質量案件把產品應沒收或不予以沒收的原由作為審查重點。審查力度的強化，力求使案件辦理的可訴訟性、風險性從卷面層面得到最大限度的降低。追求“辦案辦鐵案”，”“作為不漏為”的品質行政。市局案件審理委員會全年審理177件，大要案104件，提出修改完善、補充證據、重查重審意見80條，並以意見書的形式要求承辦單位改進。
六是加大大要案監督，實施報告備案制。我局規定分局3萬元以上的案件都必須報市局審批，大要案、複議、訴訟、移送、強制執行案件都必須向市局報告、備案，並將報告備案實施情況納入了年終的法制檢查，以加強對分局執法的監督管理。
(五)積極開展改善投資環境活動，促進質監行風建設。
9月25日我局下發了《市質監局改善經濟發展環境活動實施方案》，將主要工作任務和責任進行了分解，要求進一步規範行政執法行為，對規範自由裁量權、“三步式”執法、行政執法責任制等制度的落實情況進行檢查。我局全面執行《行政處罰自由裁量權細化標準》，在案件《調查終結報告》中明確要求説明裁量的理由和標準。今年辦理案件1250 起，回訪184起，實施“三步式”處罰案件79起，實施“三步式”未處罰案件142起。同時，我局對服務企業加大工作力度，今年已免費培訓企業質量管理人員3300多人次，主動在東湖國家自主創新示範區設立質檢、標準、計量綜合服務站，與 80萬噸乙烯建設項目部協商簽訂了質檢服務協議，與80家中小企業建立了“服務企業聯繫點”並授牌，樊啟祥局長還前往湖北福漢木業就名牌創建、標準實施、質量管理等方面聽取了意見和建議，企業和羣眾的滿意度明顯提升。
二、存在主要問題
我局依法行政工作雖然取得了一些成績，但依然存在一些不足和問題。如一些基層分局的行政執法水平、政策法規水平、防範風險的意識和能力、制度建設和制度的執行等，還不能完全適應形勢發展的要求，少數基層單位對依法行政工作還不夠重視，具體行政行為的嚴謹性和可溯性的把控能力還要增強，案卷質量還有待進一步提高，行政行為的自控與他控機制還不健全等。
三、明年工作安排
認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，全面落實市局質量監督事業發展“xx”規劃和xx年工作部署，圍繞着建設法治質檢的總要求，全面啟動“xx”法制工作規劃和“xx”普法工作，不斷把依法行政工作引向深入，促進質量監督事業全面發展。
(一)統籌宏觀法制工作，着重抓好“六項工作”。
一要認真制定好全面創建法治質檢工作實施意見;二要制定“xx”法制工作實施計劃;三要制定“xx”普法工作方案;四要認真組織好市人大各項執法大檢查活動;五要認真做好市法制辦安排的地方立法和規範性文件意見徵求工作;六要積極爭取地方立法項目。
(二)進一步加強執法程序規定的執行力。
一要加強報審報批案件“二審”把關，嚴格案件報審報批時限、內部審查、辦案時效等要求，認真落實案件發回重審跟蹤制度;二要完善減輕處罰報批機制，嚴控非法定事由隨意減輕處罰行為，醖釀出台《行政案件減輕處罰報批管理辦法》;三要繼續推行罰款票據與立案目錄核准制，強化立案案件登記管理工作，有力遏制先收(扣)款等執法程序倒置行為。
(三) 進一步完善執法監督機制。
一要完善法制工作考核指標，嘗試引入否決項法制工作考核指標，修改具有可比性的一般考核指標，推動基層法制工作再上水平;二要強化執法平時考核機制，改進案卷抽查方式，繼續推行案卷平時與年度考核相結合的方式，提高全系統執法案件監督覆蓋面; 三要繼續執行案件報審報批改正意見書制度，平時案件抽查整改制度，加強問題案件的督辦力度，強化審理案件前置必備條件把關，進一步提高案審工作效率;四要開展“一案一考評”推廣工作，促進各分局加強執法工作管理，改進執法監督工作方式，把執法辦案由事後評查向事中監督推進，進一步規範執法行為，提高案件質量。
(四)加強法制宣傳教育工作。
一要深入開展法制教育引導工作，繼續開展“以案學法”活動，定期舉辦案件辦理交流活動，組織聽證案件觀摩活動，重大案件視頻審理活動，提高法制教育的有效性。
二要組織開展好“xx”普法啟動工作，圍繞普法“六進”要求，以質量監督實體法和職能宣傳為重點，加強執法監管中法制宣傳，加強網上法規知識宣傳，進一步提高質量監督部門對外影響。
三要組織好以“反瀆職侵權，履職防風險”為主要內容的專題法規辯論比賽活動。促進各分局對行政風險從法規到政策，從如何為到不可為深度上的理解。
(五)進一步加強法制基礎保障建設。
一要投入力量加快發展和體現質量監督公共管理職能，會同相關處室開展能源計量或特種設備強制檢驗的立法調研，力爭出台一部有助於質量監督事業發展的地方規章。
二要嚴肅認真對待地方立法和規範性文件徵求研究工作，堅持權責一致、職權法定、據理必爭的原則，處理、協調好每一部徵求意見稿，為質檢發展爭取有利的法制環境。
三要提倡法制工作從嚴從緊的方式，深化或優化法制工作管理模式，繼續推行執法情況和食品案件辦理情況定期通報制，案卷不定期抽查制、不合格案卷追查制、案件平時檢查記錄制等，使執法行為規範化程度大幅提升。
四要深入開展基層執法與監管不同模式的調研，力求從工作效果、工作質量、工作亮點等獲得可比性的定量資料，並形成調研報告，為分局有效履職促進經濟發展方式轉變方面提供決策依據。
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