今年執法監察工作在縣紀委監察局的領導下，按照地區紀委監察局《2022年執法監察工作要點》的要求和部署，全面履行職責，認真開展執法監察工作，現將2022年上半年工作總結如下：
一、工作完成情況
（一）繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關於整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、採礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
（二）進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。（一）加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時瞭解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性（二）會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查（三）對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業（四）嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設（五）積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進（六）加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2022年上半年共受理環保舉報投訴電話33餘起，辦理投訴熱線26件，接待羣眾來訪6餘人次，共出動執法監察人員400餘人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
（三）繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府採購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規範了招投標的行為。2022年上半年全縣房屋建築和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建築施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象；二是繼續加大政府採購行為的監督力度，提高政府採購活動的透明度。上半年，採購商品共計xx.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，採購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
（四）繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規範責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從xx年年11月1日至2022年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
（五）繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通大學聯考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督；二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安後勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和麪試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批後，便可向社會公示，辦理聘用手續；三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
（六）按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規範行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便於羣眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明瞭專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的羣眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查；二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及xx年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建築市場綜合整治工作。通過開展建築市場綜合整治，增強了建築市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建築市場規範有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
（七）積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從xx年開始，就下發了一系列文件嚴格規範水土開發行為，並採取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所佔用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新（更）打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求籤訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出台了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換髮920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
二、存在的不足
一是執法監察工作量大、面廣，對執法監察工作開展的深度、廣度還不夠。二是執法監察工作還有待進一步完善提高，在處理問題時，關鍵環節還不能完全找準，影響了執法監察工作的質量和水平。三是由於執法監察工作涉及範圍太廣，人員不夠，執法監察工作沒能得到全面開展。四是執法監察業務學習需進一步加強
xx年上半年，根據省廳《xx年執法監察工作要點》要求和全市反腐敗工作會議有關執法監察工作的責任分解，圍繞重點監督的有關政策的貫徹落實情況和羣眾關心的熱點難點問題開展執法監察。其主要工作特點及做法。
一、改革招標評標辦法，深化建設領域專項治理
為規範我市招標評標活動，由我室牽頭協調，組織市發改委、市建設局、市交通局、市水利局聯合制定出台了（常發改招[xx]116號）《_____市建設工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優化建設工程環境，規範招標評標行為，提高評標質量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法採取“經評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需採取“綜合評估法”的要取消設暗標底，實行最高限價。②隨機抽籤入圍。實行資格預審，採用“經評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人蔘加投標，不得對投標人數量進行限制。公開招標項目實行資格預審採用“綜合評估法”方法評標的，合格申請人數量過9個時應採取隨機抽籤方法選擇合格申請人蔘加投標，其中項目投資額1000萬元以上被邀請的合格申請人應當不少於9人，1000萬元以下的不少於7人。③整合評標專家庫。招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會由5-9人單數組成，評委由招標人在市政府或上級機關指定的評標專家庫隨機抽取產生。④招標人評委資格限制。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。⑤不予加分。在招投標過程中不對入圍投標人進行評標加分，取消原由業主加3分的做法。⑥指定招標平台。招標項目的招標評標活動須在市政府指定的場地進行。
籌備組建_____市招投標交易中心。2月22日，市委副書記、市紀委書記_____主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯繫會議，要求市發展改革委員會牽頭，紀檢監察協調，制定和實施招投標改革方案：建立統一的招投標交易平台，並不斷健全其服務功能，建設、水利、交通等行業招投標活動統一進入政府招投標交易中心；建立統一的招投標綜合評委庫，並實行動態管理，規範評委的行為。各項工作正在按工作方案推進。5月組織了相關部門到浙江等地學習考察招投標交易平台活動。
為規範工程項目廉政檔案管理，市監察局和市檔案局聯合行文下發了（常檔通[xx]6號）《_____市建設項目廉政檔案整理辦法》，在xx年我們要求各項目建設單位建立工程項目廉政檔案基礎上進一步規範和完善。
二、規範土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
對市本級xx年經營性用地招拍掛情況進行了執法監察。從調查瞭解的情況來看，市直土地交易市場經過xx年以來的整頓,已逐步規範,特別是嚴格對商業、旅遊、娛樂和房地產四類經營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規範的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關職能部門行使職權，且缺乏有效監督；二是對中介機構缺乏有效的監管。經營性用地交易過程中委託相關中介機構估評的內容較多，目前涉及到的中介機構主要有：土地、房產評估機構；會計師、審計師事務所；房屋拆遷機構等，中介機構行為很難規範。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現基本上只採用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監督。
監督有關部門對長期閒置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地，監督國土部門依法收回，改變土地閒置的現狀，盤活土地資產。共清理出因政府原因造成閒置有7家單位7宗地，因自身原因造成閒置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閒置的有3家單位3宗地，現正在按有關政策進行處理。
對礦業資源採礦權和探礦權的出讓程序進行規範。監督國土資源部門進一步完善礦業權的招拍掛制度，推進其在全市範圍內全面實施。今年我們着重對採礦權和探礦權的出讓進行監督，石門縣東山峯青草埡磷礦採礦權掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價100萬元，競拍到780萬元，是_____市採礦權由市國土資源交易中心運作，到市政務中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產監督力度，減少責任事故的發生
對貫徹落實安全生產有關精神進行督導。2月20日至24日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產工作，遏制重特大事故發生，確保社會穩定和人民羣眾生命財產安全。對各地貫徹落實“1.23”全國、全省安全生產電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產責任制和安全生產工作措施情況；按照省政府要求該關閉的煤礦是否關閉到位及打擊非法生產情況；事故隱患整改和重大危險源監控等情況，配合有關部門進行了綜合督查。
在監督檢查方面，積極配合安全生產監督部門開展安全生產檢查。今年配合安全監督部門開展了危險化學品、危險化學品運輸企業、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監督檢查11次，其中煙花鞭炮就進行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產宣傳月活動。6月11日，在市城區步行街安全生產宣傳日活動中，以“教訓深刻，責任重大”為主題製作了5塊宣傳牌，並設立了諮詢台，引起了羣眾關注，讓人們對安全責任事故的追究有了更深刻的瞭解，收到了較好的效果。
各區縣（市）也加大了對安全生產的監督檢查力度。桃源縣相繼下發了《xx年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《xx年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業300多家，下發防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來對安全責任事故責任人的責任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學品和交通安全專項整治。
四、強化政府類投資監管，提高專項資金的使用效率
_____市政府與國家開發銀行從xx年度開始合作。xx年-xx年貸款3.08億元，xx年-xx年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎設施建設和城市功能的提升發揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況彙報；市紀委、市監察局今年４月初專門制定了《_____市國家開發銀行政府類投資貸款
項目檢查工作方案》，並聯合市國資委、市財政局、市審計局、市重點辦等單位，抽調專人組成市監督檢查工作小組，下設了辦公室，開展為期一個月的集中檢查工作。檢查分四個階段進行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項目單位下發《國家開發銀行湖南省分行項目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項目單位主要負責人親自掛帥，組成專門班子，嚴格自查並對發現的問題及時整改；第三階段重點抽查階段，市監督檢查小組主要採取“聽彙報、查資料、看實地”等方式深入項目單位、施工現場，對項目申報手續是否齊全、投資項目是否依法依規徵地拆遷和公開招投標以及資金流向是否合規等實行重點檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發現的資金管理薄弱環節和存在的監督缺位問題，建立監督長效機制。同時，為形成廣泛的社會監督機制，市紀委、市監察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項目檢查工作的主要意義、檢查內容等。另外，還在_____廉政網上向社會公佈舉報電話，接受廣大羣眾對政府類投資貸款項目違法違規操作的投訴舉報，促進開行貸款資金合法高效運行。
五、加強對羣眾關心的熱點問題和信訪進行執法監察和調查，確保有關政策落到實處
一是對企業違法排污進行執法監察。去年省紀委執法監察室與省環保局執法人員一起對安鄉縣4家造紙企業違法排污情況進行執法檢查後，我們與市環保局執法人員對安鄉4家造紙企業對省檢查組處理意見的執行情況進行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這4家企業繼續進行跟蹤外，還針對全市企業排污的現狀制定了對企業違法排污進行執法監察的工作方案，對去年確定的27家全市重點排污企業，實行監控，實施分步推進整改到位，以確保全省專項整治行動在我市的貫徹執行。臨澧縣對違法排污企業進行了專項檢查，關停了一煉釩項目，對部分水泥廠除塵設備落後和小型再生紙生產廠家污水直排問題下發了限期整改通知書。
二是對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦產企業的情況進行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦5人，投資入股其它礦產企業3人，現投資入股煤礦的5人已全部退出，處理到位。今年根據上級的統一部署制定了“_____市關於進一步清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股礦產企業工作方案”對清理出的人員進行了進一步的核查。石門縣在做好糾正國家機關工作人員入股煤礦問題的同時，還根據縣情對入股磷礦的問題進行了專項清理。
三是認真對待羣眾的信訪舉報。對羣眾舉報反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設實業有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業改制之機搞權錢交易的有關問題進行了調查。經調查，羣眾反映的主要事實部分屬實，現已按程序完成了立案調查，已移送審理。
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《****年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“*·**”礦產資源宣傳日，“*·**”土地宣傳日、“*·*”行政許可法宣傳日、“**·*”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料****份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
*、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
*、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。****年上半年，共發現違法用地*起，面積****畝,全部及時制止。
*、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。****年上半年，立案*宗，面積****畝，罰沒款****元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的.接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
今年以來，在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
****年上半年，來信*件，來訪*起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
為貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[****]**號)和縣政府《關於加強農村宅基地管理的意見》(旌政[****]**號)精神，規範農民建房用地及審核審批行為，我股配合規劃用地股對各鄉鎮農民建房用地清查整改情況進行了檢查驗收。此次共清查了***户，總佔地面積********㎡，其中已經依法審批的有***户，用地面積為********㎡，其中*户超面積佔用土地，責令在今後規劃建設過程中退還集體，頒發《集體土地建設用地使用權證》**本，佔已批准數的****%；未批先建的有***户，佔清查總數的****%，其中符合土地利用總體規劃的有**户，不符合土地利用總體規劃的有**户，符合建房條件的有***户，不符合建房條件的有*户，符合用地面積標準的有***户，不符合用地面積標準的有**户，已按規範程序辦理申報手續的有**户，未按規範程序辦理申報手續的有**户；未批先建的***户中，屬北門街區改造拆遷安置的有*户，三仙公路建設拆遷安置的有**户，屬s***線建設拆遷安置的有**户，通過整改，完善申報手續的有**户，緩辦*户。
二、中心工作
（一）文明創建
縣政府為全縣文明創建工作的開展,在今年*月加強對入城口路段兩側髒、亂、差環境的整治。我股按照上級領導的要求，重點整治新橋加油站兩側違法佔用集體土地堆放水泥預製成品的問題。由於該違法佔地的時間久遠，佔地的歷史原因複雜，我股充分發揮“釘子精神”，一是説服教育違法當事人，明確我縣文明創建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人佔地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法佔地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我股堅持不懈的努力和有關部門的配合下，終於在預定的時間內違法當事人自行搬遷和清除堆放的水泥預製成品，違法佔地的問題得到妥善解決。有效的保障了全縣文明創建工作的順利開展。
（二）招商引資
招商引資工作是促進我縣經濟發展的重要措施，是承接發達地區產業轉移、優化產業結構、實現工業強縣的必然選擇。今年我縣下達我局的招商引資任務為****萬元，分解落實到監察股**萬元。為確保全年任務的完成，我股室從思想上高度重視招商引資工作，經常組織股室人員一起參與探討，密切配合，出謀獻策。****年上半年，經我股郭成前同志引進富聖商貿有限公司項目，被縣招商局確定為***萬元的招商引資任務，在全局率先完成此項任務，為全局招商引資任務獻出一份力量。
三、下半年工作打算
一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養。認真學習局制定的各種規章制度，並將制度分解的細化、具體，便於操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向着制度化、規範化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規，增強全民保護意識。利用各項法規宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恆；一手抓執法，查處不手軟。堅持執行基本農“五不準”和佔用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止。四是國土資源信訪問題得到妥善解決。嚴格按照“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的工作要求，認真做好上訪人的思想疏導和政策宣傳工作。確保本系統內的信訪問題，全部得到妥善處理解決。
執法監察股
****年*月**日
一、改革招標評標辦法，深化建設領域專項治理
為規範我市招標評標活動，由我室牽頭協調，組織市發改委、市建設局、市交通局、市水利局聯合制定出台了（常發改招[****]***號）《**市建設工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優化建設工程環境，規範招標評標行為，提高評標質量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法採取“經評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需採取“綜合評估法”的要取消設暗標底，實行最高限價。②隨機抽籤入圍。實行資格預審，採用“經評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人蔘加投標，不得對投標人數量進行限制。公開招標項目實行資格預審採用“綜合評估法”方法評標的，合格申請人數量過*個時應採取隨機抽籤方法選擇合格申請人蔘加投標，其中項目投資額****萬元以上被邀請的合格申請人應當不少於*人，****萬元以下的不少於*人。③整合評標專家庫。招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會由*-*人單數組成，評委由招標人在市政府或上級機關指定的評標專家庫隨機抽取產生。④招標人評委資格限制。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。⑤不予加分。在招投標過程中不對入圍投標人進行評標加分，取消原由業主加*分的做法。⑥指定招標平台。招標項目的招標評標活動須在市政府指定的場地進行。
籌備組建**市招投標交易中心。*月**日，市委副書記、市紀委書記**主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯繫會議，要求市發展改革委員會牽頭，紀檢監察協調，制定和實施招投標改革方案：建立統一的招投標交易平台，並不斷健全其服務功能，建設、水利、交通等行業招投標活動統一進入政府招投標交易中心；建立統一的招投標綜合評委庫，並實行動態管理，規範評委的行為。各項工作正在按工作方案推進。*月組織了相關部門到浙江等地學習考察招投標交易平台活動。
為規範工程項目廉政檔案管理，市監察局和市檔案局聯合行文下發了（常檔通[****]*號）《**市建設項目廉政檔案整理辦法》，在****年我們要求各項目建設單位建立工程項目廉政檔案基礎上進一步規範和完善。
二、規範土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
對市本級****年經營性用地招拍掛情況進行了執法監察。從調查瞭解的情況來看，市直土地交易市場經過****年以來的整頓,已逐步規範,特別是嚴格對商業、旅遊、娛樂和房地產四類經營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規範的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關職能部門行使職權，且缺乏有效監督；二是對中介機構缺乏有效的監管。經營性用地交易過程中委託相關中介機構估評的內容較多，目前涉及到的中介機構主要有：土地、房產評估機構；會計師、審計師事務所；房屋拆遷機構等，中介機構行為很難規範。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現基本上只採用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監督。
監督有關部門對長期閒置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地，監督國土部門依法收回，改變土地閒置的現狀，盤活土地資產。共清理出因政府原因造成閒置有*家單位*宗地，因自身原因造成閒置的有**家單位**宗地，因其它原因造成閒置的有*家單位*宗地，現正在按有關政策進行處理。
對礦業資源採礦權和探礦權的出讓程序進行規範。監督國土資源部門進一步完善礦業權的招拍掛制度，推進其在全市範圍內全面實施。今年我們着重對採礦權和探礦權的出讓進行監督，石門縣東山峯青草埡磷礦採礦權掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價***萬元，競拍到***萬元，是**市採礦權由市國土資源交易中心運作，到市政務中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產監督力度，減少責任事故的發生
對貫徹落實安全生產有關精神進行督導。*月**日至**日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產工作，遏制重特大事故發生，確保社會穩定和人民羣眾生命財產安全。對各地貫徹落實“****”全國、全省安全生產電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產責任制和安全生產工作措施情況；按照省政府要求該關閉的煤礦是否關閉到位及打擊非法生產情況；事故隱患整改和重大危險源監控等情況，配合有關部門進行了綜合督查。
在監督檢查方面，積極配合安全生產監督部門開展安全生產檢查。今年配合安全監督部門開展了危險化學品、危險化學品運輸企業、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監督檢查**次，其中煙花鞭炮就進行了*次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產宣傳月活動。*月**日，在市城區步行街安全生產宣傳日活動中，以“教訓深刻，責任重大”為主題製作了*塊宣傳牌，並設立了諮詢台，引起了羣眾關注，讓人們對安全責任事故的追究有了更深刻的瞭解，收到了較好的效果。
各區縣（市）也加大了對安全生產的監督檢查力度。桃源縣相繼下發了《****年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《****年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業***多家，下發防患整改指令書***多份。石門加大了去年以來對安全責任事故責任人的責任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學品和交通安全專項整治。
四、強化政府類投資監管，提高專項資金的使用效率
**市政府與國家開發銀行從****年度開始合作。****年-****年貸款****億元，****年-****年貸款****億元，還款期限分別為**年、**年。開行資金的注入為完善我市城市基礎設施建設和城市功能的提升發揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作*年來，沒有出現一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況彙報；市紀委、市監察局今年４月初專門制定了《**市國家開發銀行政府類投資貸款項目檢查工作方案》，並聯合市國資委、市財政局、市審計局、市重點辦等單位，抽調專人組成市監督檢查工作小組，下設了辦公室，開展為期一個月的`集中檢查工作。檢查分四個階段進行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項目單位下發《國家開發銀行湖南省分行項目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項目單位主要負責人親自掛帥，組成專門班子，嚴格自查並對發現的問題及時整改；第三階段重點抽查階段，市監督檢查小組主要採取“聽彙報、查資料、看實地”等方式深入項目單位、施工現場，對項目申報手續是否齊全、投資項目是否依法依規徵地拆遷和公開招投標以及資金流向是否合規等實行重點檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發現的資金管理薄弱環節和存在的監督缺位問題，建立監督長效機制。同時，為形成廣泛的社會監督機制，市紀委、市監察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項目檢查工作的主要意義、檢查內容等。另外，還在**廉政網上向社會公佈舉報電話，接受廣大羣眾對政府類投資貸款項目違法違規操作的投訴舉報，促進開行貸款資金合法高效運行。
五、加強對羣眾關心的熱點問題和信訪進行執法監察和調查，確保有關政策落到實處
一是對企業違法排污進行執法監察。去年省紀委執法監察室與省環保局執法人員一起對安鄉縣*家造紙企業違法排污情況進行執法檢查後，我們與市環保局執法人員對安鄉*家造紙企業對省檢查組處理意見的執行情況進行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這*家企業繼續進行跟蹤外，還針對全市企業排污的現狀制定了對企業違法排污進行執法監察的工作方案，對去年確定的**家全市重點排污企業，實行監控，實施分步推進整改到位，以確保全省專項整治行動在我市的貫徹執行。臨澧縣對違法排污企業進行了專項檢查，關停了一煉釩項目，對部分水泥廠除塵設備落後和小型再生紙生產廠家污水直排問題下發了限期整改通知書。
二是對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦產企業的情況進行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦*人，投資入股其它礦產企業*人，現投資入股煤礦的*人已全部退出，處理到位。今年根據上級的統一部署制定了“**市關於進一步清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股礦產企業工作方案”對清理出的人員進行了進一步的核查。石門縣在做好糾正國家機關工作人員入股煤礦問題的同時，還根據縣情對入股磷礦的問題進行了專項清理。
三是認真對待羣眾的信訪舉報。對羣眾舉報反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設實業有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業改制之機搞權錢交易的有關問題進行了調查。經調查，羣眾反映的主要事實部分屬實，現已按程序完成了立案調查，已移送審理。
2022年上半年即將過去，回顧這半年中，在局黨組要求下，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將本股室在2022年上半年中的工作情況向大家做以下彙報，請各位領導和同志們給予批評指正。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《2022年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料2500份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。2022年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。2022年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及
20xx年是中國共產黨建黨**週年，實施“十二五”規劃的開局之年，也是市安全生產執法監察支隊繼續夯實基礎，增強後勁之年。支隊在省執法總隊的指導和大力支持下，在市安監局黨組的正確領導下，全面貫徹科學發展觀，以建設和諧社會為目標，樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續按照“內強素質、外樹形象、團結協作、敬業奉獻”的工作要求，堅持“監察與服務並重，處罰與教育結合”的原則，全力推進安全生產監察執法工作，現將支隊20xx年監察執法工作情況暨****年工作要點報告如下：
一、加強學習，提高執法隊伍整體水平
支隊進一步加強了政治理論和法律法規的學習，把學法、用法與依法行政、廉潔勤政、精神文明建設有機結合起來，建立起了學法用法制度，着重提高執法人員的監察執法水平和思想道德水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。
為進一步提高市、縣執法人員的監察執法能力，今年5月26-27日，支隊舉辦了全市安全生產監察執法人員培訓班，對全市的執法人員和分管執法大隊的副局長進行了業務知識培訓，還特邀了省安監執法總隊總隊長周彤、市監察局效能辦主任王軍前來講課。此次培訓取得了預期的效果，也為我市打造一支業務精湛、作風文明的行政執法隊伍打下了堅實基礎。
二、充實支隊力量，強化規範化建設，樹立安監執法形象
****年，通過公開招考和考調的方式，錄用執法人員4名，及時調整充實了行政執法力量。支隊編制12名，現已全部到齊。
支隊今年根據相關法律法規、規範性文件，重新修訂了《行政執法文書規範》、《行政執法示意圖》、《行政執法文書填寫要點》等支隊制定的相關制度。支隊在年初時還根據《安全生產監督監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)的要求，制訂了《****年監察執法計劃》，明確了支隊監察執法工作目標和任務，推進監察執法工作制度常態化。
今年在市安監局的大力支持下，支隊統一了全市安全生產監察執法機構的執法服裝樣式，市支隊、雁江區、安嶽縣、樂至縣都配備了統一的執法服裝，下一步將要求執法人員執法時都統一着裝，樹立好安監執法形象。
三、切實履行職能職責，堅持依法行政，大力開展安全監察執法，以及積極參與生產安全事故的調查、處理
按照****年監察執法工作計劃，有針對性地對客運、煙花爆竹、危險化學品、機械製造、水泥生產、非煤礦山、道路事故等企業進行了監察執法，共開展監察執法 60餘次，其中對非煤礦山企業開展監察執法9次，危化企業5次，客運企業10次，煙花爆竹企業6次，機械製造企業2次，水泥生產企業2次，高速公路、高速鐵路施工企業8次，其他行業20餘次，發現安全隱患50餘處;發出現場檢查記錄32份、《現場處理措施決定書》3份、《責令限期整改指令書》5份、《整改複查意見書》5份。
積極參與生產安全事故調查處理，是安全生產監察執法工作的一項重要工作，是打擊違法行為、樹立安監形象的一個重要途徑。今年支隊共牽頭調查處理一般事故4起(1.25車輛傷害事故、5.31物體打擊事故、8.31物體打擊事故、10.6高處墜落事故)，參與其他事故調查5餘起。目前支隊牽頭調查的1.25車輛傷害事故、5.31物體打擊事故、8.31物體打擊事故已結案並處罰完畢，牽頭調查的10.6高處墜落事故已提交了事故調查報告，待事故調查組討論。
支隊高度重視立案查處案件的依法行政工作，要求執法人員執法時必須佩戴執法證件，亮證執法，至少2名執法人員同時取證、作詢問筆錄、文書送達等。現場收集的物證、文字材料、圖片等證據必須被查單位簽字蓋章，確保證據的完整性、準確性、時效性、有效性等。
今年支隊立案處罰10起，其中一般行政違法行為3起，共處罰金3.55萬元;去年事故今年立案處罰案件4起，共處罰金50.54萬元;今年已結案事故處罰案件3起，共處罰金37.51萬元，全年共收罰金91.60萬元。
四、做好舉報案件的受理、調查工作
**** 年支隊認真做好舉報案件的受理、調查、答覆等工作，對接到的舉報，不管真假，首先到現場或外圍調查核實，把情況調查清楚後，根據權限移交或支隊受理。全年支隊共接羣眾舉報案件15餘起，其中調查處理12起，轉交其他部門處理3起。對羣眾舉報做到有報必查，經查必果，件件有答覆、事事有着落，充分調動了羣眾廣泛參與、關注安全生產工作的積極性。也震懾了有些想瞞報事故的企業。
五、存在的主要問題
1、執法人員業務水平有待提高、現場執法經驗不足，法律法規的應用還需進一步增強。
2、執法裝備不足。一方面缺少專用設備，影響部分行業執法的公信度;另一方面沒有專用執法車，執法量明顯不足。
3、聯合執法開展不足。
六、下一步工作打算
1、加強法律法規、安全技術行業標準、規範的學習，熟練掌握執法程序和相關法律法規、安全技術標準、規範等。
2、加大執法力度，狠抓重點行業、重點領域的監察執法。重點查處未執行“三同時”規定的工程項目。
3、進一步規範執法行為，嚴格依法行政，按程序執法。
4、加強對作業場所職業危害不及時申報、治理的行政執法力度。
5、加大聯合執法力度。重點加強與住建、交通運輸、水利、特種設備等部門的聯合執法。
6、積極參與事故調查取證工作，對負有責任的事故單位和相關責任人員要立案處理，確保處罰到位。
7、進一步完備執法裝備，如辦公電腦、執法專用車、執法服裝等。
8、加強對縣(市、區)執法大隊的業務指導。
2022年上半年，我市執法監察工作，在市委、市政府、省紀委、省監察廳的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞市委、市政府實現xx發展新跨越的戰略部署，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極開展執法監察工作，為促進依法行政及全市改革發展穩定的大局提供了強有力的紀律保障。重點做好了以下工作
一、圍繞中心，提高執法監察工作的服務性
執法監察工作必須服從服務於黨委、政府的中心工作才有生命力。因此，上半年，我們着重圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展執法監察。
(一)積極開展“土地資源清理”工作。為使我市土地資源發揮最大效益，市委、市政府決定對科技城範圍內的土地資源進行全面清理，為此，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從市監察局、國土資源局、建設局、規劃局等相關部門抽調45名工作人員，組成8個聯合清查組，圍繞土地的合法性，以閒置土地、違法用地、違規供地為重點，採取內查外調的方法，對xx科技城及周邊區域在1999年1月1日至2022年12月31日期間的全部供地進行了清理，通過清理，共清理出總供地7645宗、103162畝。其中：土地使用者方面的閒置土地和違法用地共13717.352畝;土地供應方面違規供地共9628.39畝。對清理出來的突出問題，分別提出了處理原則和處理意見，得到了市委、市政府的認可。目前國土、規劃等相關部門正按照市委、市政府的要求，針對不同情況逐宗逐宗的進行糾正。
(二)積極開展行政效能監察工作。一是以市政府名義下發了《關於進一步開展行政效能監察工作的通知》。進一步明確了行政效能監察工作的指導思想、適用範圍、具體內容等。建立了全市上下聯動、高效快捷的行政效能投訴網絡和處理機制，接受人民羣眾有關行政效能問題的信訪、舉報和投訴。二是建立了監察、人事、信訪、督查等部門建立行政效能監察工作聯席會議制度，定期不定期地研究行政效能監察工作，確定檢查事項，制訂檢查計劃，落實檢查任務。三是加強督促檢查，嚴格責任追究。積極發揮特邀監察員、行風評議員的作用，積極開展明察暗訪，對行政監督管理工作中存在的效率低下、作風飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責等行政不作為和不依法行政行為，嚴格實行行政過錯行為責任追究。四是加大對市行政服務中心“一章對外”工作的監管。今年1月1日，對來xx投資的項目，由市行政服務中心“一處受理和送達”、“一章對外承諾”、內部同步並聯審批、限時辦結制度，收到了明顯的效果。截止5月底，共集中答覆52件，辦理投資項目29個。原來辦理這些投資項目需要376個工作日，現在只需要75個工作日，節約了301個工作日。
(三)開展“天保工程”資金管理使用情況的執法監察。為進一步加強天保工程資金管理，提高工程資金使用效率，按照中央、省上的要求，我們會同林業部門，結合我市實際，制定了《xx市天保工程資金管理使用情況自查自糾和督查工作方案》，對天保工程資金使用情況進行專項檢查。全市2000年至2022年天保中央財政專項資金計劃23522.8萬元，撥付到位22340萬元;實施支出19362萬元。天保公益林建設國債資金計劃8919萬元;實際到位7528萬元;共計支出6132萬元。各地都基本按要求分別設立了天保工程財政資金和公益林資金專户;基本做到了專户儲存，專帳核算，專人負責，封閉運行;執行了縣級報帳制;資金的管理使用基本規範;基層項目實施單位按規
2022年上半年即將過去，回顧這半年中，在局黨組要求下，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將本股室在2022年上半年中的工作情況向大家做以下彙報，請各位領導和同志們給予批評指正。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《2022年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料2500份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。2022年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。2022年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
2022年上半年，來信5件，來訪5起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
為貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2022]28號)和縣政府《關於加強農村宅基地管理的意見》(旌政[2022]86號)精神，規範農民建房用地及審核審批行為，我股配合規劃用地股對各鄉鎮農民建房用地清查整改情況進行了檢查驗收。此次共清查了503户，總佔地面積70882.19㎡，其中已經依法審批的有368户，用地面積為47776.06㎡，其中5户超面積佔用土地，責令在今後規劃建設過程中退還集體，頒發《集體土地建設用地使用權證》77本，佔已批准數的20.9%；未批先建的有135户，佔清查總數的26.8%，其中符合土地利用總體規劃的有92户，不符合土地利用總體規劃的有43户，符合建房條件的有129户，不符合建房條件的有6户，符合用地面積標準的有105户，不符合用地面積標準的有30户，已按規範程序辦理申報手續的有60户，未按規範程序辦理申報手續的有75户；未批先建的135户中，屬北門街區改造拆遷安置的有9户，三仙公路建設拆遷安置的有44户，屬s323線建設拆遷安置的有48户，通過整改，完善申報手續的有30户，緩辦4户。
二、中心工作
（一）文明創建
縣政府為全縣文明創建工作的開展,在今年4月加強對入城口路段兩側髒、亂、差環境的整治。我股按照上級領導的要求，重點整治新橋加油站兩側違法佔用集體土地堆放水泥預製成品的問題。由於該違法佔地的時間久遠，佔地的歷史原因複雜，我股充分發揮“釘子精神”，一是説服教育違法當事人，明確我縣文明創建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人佔地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法佔地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我股堅持不懈的努力和有關部門的配合下，終於在預定的時間內違法當事人自行搬遷和清除堆放的水泥預製成品，違法佔地的問題得到妥善解決。有效的保障了全縣文明創建工作的順利開展。
（二）招商引資
招商引資工作是促進我縣經濟發展的重要措施，是承接發達地區產業轉移、優化產業結構、實現工業強縣的必然選擇。今年我縣下達我局的招商引資任務為1000萬元，分解落實到監察股90萬元。為確保全年任務的完成，我股室從思想上高度重視招商引資工作，經常組織股室人員一起參與探討，密切配合，出謀獻策。2022年上半年，經我股郭成前同志引進富聖商貿有限公司項目，被縣招商局確定為128萬元的招商引資任務，在全局率先完成此項任務，為全局招商引資任務獻出一份力量。
三、下半年工作打算
一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養。認真學習局制定的各種規章制度，並將制度分解的細化、具體，便於操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向着制度化、規範化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規，增強全民保護意識。利用各項法規宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恆；一手抓執法，查處不手軟。
2022 年執法監察中隊上半年工作總結即下半年工作措施
利用今天支部生活會，簡單回顧上半年分管的執法工作，主要做了以下5點：
一、認真學習國土資源系統的法律、法規和相關的政策法規，做好學習筆記和心得體會，努力提高自身素質。堅決服從領導，一切聽從指揮，按照《內部規章制度》來嚴格要求自己。
二、加大對國道沿線、城鄉結合部、基本農田和農村建住宅的巡查，做到及時發現、及時制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態。
三、積極做好中隊轄區國土資源土地動態巡查工作，並搞好巡查記錄和舉報電話記錄，對發現的和接電話舉報的違法情況及時彙報及時記錄及時處理。
四、在處理案件當中能做到態度親切認真記錄，收集證據準確，事實清楚，絕不讓卷宗因個人原因壓在大隊內不能及時處理，做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次，發現違法佔地65宗，制止違法案件16 宗。查處的違法案件達7宗，下達處罰告知7宗、現已全部移交執法監察大隊處理。
回顧半年來的工作，有點痕跡，但與區局的要求相比還有很大的差距，在下半年的工作中努力做好如下二點：
一是加強學習，探索國土資源執法監察新路子。不斷提高理論水平和辦事能力。承擔起國土資源執法監察工作任務。
二是認真理行職責，提高辦案質量。不斷提高辦案的準確性。
2022年上半年即將過去，回顧這半年中，在局黨組要求下，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將本股室在2022年上半年中的工作情況向大家做以下彙報，請各位領導和同志們給予批評指正。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。2022年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。2022年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
今年以來，在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
2022年上半年，來信5件，來訪5起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
二、中心工作
（一）文明創建
縣政府為全縣文明創建工作的開展,在今年4月加強對入城口路段兩側髒、亂、差環境的整治。我股按照上級領導的要求，重點整治新橋加油站兩側違法佔用集體土地堆放水泥預製成品的問題。由於該違法佔地的時間久遠，佔地的歷史原因複雜，我股充分發揮“釘子精神”，一是説服教育違法當事人，明確我縣文明創建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人佔地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法佔地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我股堅持不懈的努力和有關部門的配合下，終於在預定的時間內違法當事人自行搬遷和清除堆放的水泥預製成品，違法佔地的問題得到妥善解決。有效的保障了全縣文明創建工作的順利開展。
（二）招商引資
三、下半年工作打算
一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養。認真學習局制定的各種規章制度，並將制度分解的細化、具體，便於操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向着制度化、規範化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規，增強全民保護意識。利用各項法規宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恆；一手抓執法，查處不手軟。堅持執行基本農“五不準”和佔用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止。四是國土資源信訪問題得到妥善解決。嚴格按照“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的工作要求，認真做好上訪人的思想疏導和政策宣傳工作。確保本系統內的信訪問題，全部得到妥善處理解決。
2022年上半年，根據省廳《2022年執法監察工作要點》要求和全市反腐敗工作會議有關執法監察工作的責任分解，圍繞重點監督的有關政策的貫徹落實情況和羣眾關心的熱點難點問題開展執法監察。其主要工作特點及做法。
一、改革招標評標辦法，深化建設領域專項治理 為規範我市招標評標活動，由我室牽頭協調，組織市發改委、市建設局、市交通局、市水利局聯合制定出台了（常發改招[2022]116號）《**市建設工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優化建設工程環境，規範招標評標行為，提高評標質量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法採取“經評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需採取“綜合評估法”的要取消設暗標底，實行最高限價。②隨機抽籤入圍。實行資格預審，採用“經評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人蔘加投標，不得對投標人數量進行限制。公開招標項目實行資格預審採用“綜合評估法”方法評標的，合格申請人數量過xxxx時應採取隨機抽籤方法選擇合格申請人蔘加投標，其中項目投資額100xxxx元以上被邀請的合格申請人應當不少於xxxx，100xxxx元以下的不少於xxxx。③整合評標專家庫。招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會由5-xxxx單數組成，評委由招標人在市政府或上級機關指定的評標專家庫隨機抽取產生。④招標人評委資格限制。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。⑤不予加分。在招投標過程中不對入圍投標人進行評標加分，取消原由業主加3分的做法。⑥指定招標平台。招標項目的招標評標活動須在市政府指定的場地進行。
籌備組建**市招投標交易中心。2月22日，市委副書記、市紀委書記**主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯繫會議，要求市發展改革委員會牽頭，紀檢監察協調，制定和實施招投標改革方案：建立統一的招投標交易平台，並不斷健全其服務功能，建設、水利、交通等行業招投標活動統一進入政府招投標交易中心；建立統一的招投標綜合評委庫，並實行動態管理，規範評委的行為。各項工作正在按工作方案推進。5月組織了相關部門到浙江等地學習考察招投標交易平台活動。
為規範工程項目廉政檔案管理，市監察局和市檔案局聯合行文下發了（常檔通[2022]6號）《**市建設項目廉政檔案整理辦法》，在2022年我們要求各項目建設單位建立工程項目廉政檔案基礎上進一步規範和完善。
二、規範土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
對市本級2022年經營性用地招拍掛情況進行了執法監察。從調查瞭解的情況來看，市直土地交易市場經過2003年以來的整頓,已逐步規範,特別是嚴格對商業、旅遊、娛樂和房地產四類經營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規範的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關職能部門行使職權，且缺乏有效監督；二是對中介機構缺乏有效的監管。經營性用地交易過程中委託相關中介機構估評的內容較多，目前涉及到的中介機構主要有：土地、房產評估機構；會計師、審計師事務所；房屋拆遷機構等，中介機構行為很難規範。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現基本上只採用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監督。
監督有關部門對長期閒置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地，監督國土部門依法收回，改變土地閒置的現狀，盤活土地資產。共清理出因政府原因造成閒置有xxxx單位7宗地，因自身原因造成閒置的有1xxxx單位11宗地，因其它原因造成閒置的有xxxx單位3宗地，現正在按有關政策進行處理。
對礦業資源採礦權和探礦權的出讓程序進行規範。監督國土資源部門進一步完善礦業權的招拍掛制度，推進其在全市範圍內全面實施。今年我們着重對採礦權和探礦權的出讓進行監督，石門縣東山峯青草埡磷礦採礦權掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價10xxxx元，競拍到78xxxx元，是**市採礦權由市國土資源交易中心運作，到市政務中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產監督力度，減少責任事故的發生
對貫徹落實安全生產有關精神進行督導。2月20日至24日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產工作，遏制重特大事故發生，確保社會穩定和人民羣眾生命財產安全。對各地貫徹落實“1.23”全國、全省安全生產電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產責任制和安全生產工作措施情況；按照省政府要求該關閉的煤礦是否關閉到位及打擊非法生產情況；事故隱患整改和重大危險源監控等情況，配合有關部門進行了綜合督查。
在監督檢查方面，積極配合安全生產監督部門開展安全生產檢查。今年配合安全監督部門開展了危險化學品、危險化學品運輸企業、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監督檢查1xxxx，其中煙花鞭炮就進行了xxxx。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產宣傳月活動。6月11日，在市城區步行街安全生產宣傳日活動中，以“教訓深刻，責任重大”為主題製作了5塊宣傳牌，並設立了諮詢台，引起了羣眾關注，讓人們對安全責任事故的追究有了更深刻的瞭解，收到了較好的效果。
各區縣（市）也加大了對安全生產的監督檢查力度。桃源縣相繼下發了《2022年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《2022年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業30xxxx家，下發防患整改指令書20xxxx份。石門加大了去年以來對安全責任事故責任人的責任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學品和交通安全專項整治。
四、強化政府類投資監管，提高專項資金的使用效率
**市政府與國家開發銀行從2000年度開始合作。2000年-2002年貸款3.08億元，2003年-2022年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎設施建設和城市功能的提升發揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況彙報；市紀委、市監察局今年４月初專門制定了《**市國家開發銀行政府類投資貸款項目檢查工作方案》，並聯合市國資委、市財政局、市審計局、市重點辦等單位，抽調專人組成市監督檢查工作小組，下設了辦公室，開展為期一個月的集中檢查工作。檢查分四個階段進行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項目單位下發《國家開發銀行湖南省分行項目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項目單位主要負責人親自掛帥，組成專門班子，嚴格自查並對發現的問題及時整改；第三階段重點抽查階段，市監督檢查小組主要採取“聽彙報、查資料、看實地”等方式深入項目單位、施工現場，對項目申報手續是否齊全、投資項目是否依法依規徵地拆遷和公開招投標以及資金流向是否合規等實行重點檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發現的資金管理薄弱環節和存在的監督缺位問題，建立監督長效機制。同時，為形成廣泛的社會監督機制，市紀委、市監察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項目檢查工作的主要意義、檢查內容等。另外，還在**廉政網上向社會公佈舉報電話，接受廣大羣眾對政府類投資貸款項目違法違規操作的投訴舉報，促進開行貸款資金合法高效運行。
五、加強對羣眾關心的熱點問題和信訪進行執法監察和調查，確保有關政策落到實處
一是對企業違法排污進行執法監察。去年省紀委執法監察室與省環保局執法人員一起對安鄉縣xxxx造紙企業違法排污情況進行執法檢查後，我們與市環保局執法人員對安鄉xxxx造紙企業對省檢查組處理意見的執行情況進行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這xxxx企業繼續進行跟蹤外，還針對全市企業排污的現狀制定了對企業違法排污進行執法監察的工作方案，對去年確定的2xxxx全市重點排污企業，實行監控，實施分步推進整改到位，以確保全省專項整治行動在我市的貫徹執行。臨澧縣對違法排污企業進行了專項檢查，關停了一煉釩項目，對部分水泥廠除塵設備落後和小型再生紙生產廠家污水直排問題下發了限期整改通知書。
二是對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦產企業的情況進行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦xxxx，投資入股其它礦產企業xxxx，現投資入股煤礦的xxxx已全部退出，處理到位。今年根據上級的統一部署制定了“**市關於進一步清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股礦產企業工作方案”對清理出的人員進行了進一步的核查。石門縣在做好糾正國家機關工作人員入股煤礦問題的同時，還根據縣情對入股磷礦的問題進行了專項清理。
三是認真對待羣眾的信訪舉報。對羣眾舉報反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設實業有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業改制之機搞權錢交易的有關問題進行了調查。經調查，羣眾反映的主要事實部分屬實，現已按程序完成了立案調查，已移送審理。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《2022年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料2500份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。2022年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。2022年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的.維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
今年以來，在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
2022年上半年，來信5件，來訪5起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
為貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2022]28號)和縣政府《關於加強農村宅基地管理的意見》(旌政[2022]86號)精神，規範農民建房用地及審核審批行為，我股配合規劃用地股對各鄉鎮農民建房用地清查整改情況進行了檢查驗收。此次共清查了503户，總佔地面積70882.19㎡，其中已經依法審批的有368户，用地面積為47776.06㎡，其中5户超面積佔用土地，責令在今後規劃建設過程中退還集體，頒發《集體土地建設用地使用權證》77本，佔已批准數的20.9%；未批先建的有135户，佔清查總數的26.8%，其中符合土地利用總體規劃的有92户，不符合土地利用總體規劃的有43户，符合建房條件的有129户，不符合建房條件的有6户，符合用地面積標準的有105户，不符合用地面積標準的有30户，已按規範程序辦理申報手續的有60户，未按規範程序辦理申報手續的有75户；未批先建的135户中，屬北門街區改造拆遷安置的有9户，三仙公路建設拆遷安置的有44户，屬s323線建設拆遷安置的有48户，通過整改，完善申報手續的有30户，緩辦4户。
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一、統計數
大隊上半年動態巡查73次，土地立案案件3件，非立案案件16件；礦產立案案件0件，非立案案件8件；罰沒款入庫11萬元；信訪舉報案件3件。拆除違法建築面積16959平方米,交還土地16300平方米。催繳土地出讓金5584794.84元，追繳土地租賃費57688元。
二、區級重點工作
1、衞片執法檢查工作
結合xxxx年度土地變更調查工作，分局移交四宗違法行為；已整改完畢一宗（已辦理劃撥用地），正在立案查處三宗。
2、拆違工作
參與政府聯合拆除工作4起，拆除違法建築面積10200平方米,交還土地9950平方米。
大隊牽頭拆除違章建築10個，新增違章建築3個，原有違章建築7個, 按照“藍天工程”要求，清除廢棄攪拌站2宗，共拆除違法建築面積6759平方米,交還土地6350平方米。
三、部門重點工作
1、動態巡查情況：上半年動態巡查73次，出146人次，與夜間聯合動態巡查8次，與16個社區2個管委會進行了一個月的專項檢查。
2、案件查處情況：土地立案案件3件，1個已結案，2個未結案，非立案案件16件；礦產立案案件0件，非立案案件8件，下發監察通知書15張，下發行政警告1張，扣車1次；罰沒款入庫11萬元；上半年動態巡查覆蓋率、立案查處率、整改到位率95%。
3、臨時用地二次檢查情況：根據區政府克白政發文件要求，整改查處臨時用地違法行為。現正在查處2宗臨時用地案件，一宗702東方園物資再生交易市場整改拆除，另一宗是個人臨時用地多年欠費的案件。
4、劃撥用地租賃情況：對符合租賃條件的劃撥用地户簽訂《土地租賃合同》，收取租金。追繳土地租賃費57688元,同比去年增加了350%。
5、批後監管情況：克市國土資發號批後監管細則要求進行監管工作，對園區八宗建設項目進行現場驗線，對三平水庫和調節水庫指定料場七次。
6、其他工作情況：催繳土地出讓金5584794.84元。
四、部門工作亮點
1、增加了告誡程序：針對區政府拆違控違工作，工作中增加了告誡程序，通過告誡程序瞭解當事人不履行職責的原因，催促當事人履行拆遷義務的時間，並讓當事人知道所承擔的法律後果，對下一步的行政強拆奠定基礎。
2、社區開展土地預警行動:根據市委號文件《關於加強違法建設防治工作的實施意見》的通知，大隊積極響應並擬定在社區開展土地預警行動的具體方案，截至目前共現場查勘、排查重點、劃定重點違建防治區域，走訪宣傳16個社區3個管委會，下一步工作對現場查勘、瞭解的情況逐一對每個社區、管委會的排查重點進行分析並且及時反饋至每個社區、管委會。
3、制定“區防違防治日常巡查計劃”：根據《區防違治違日常巡查工作規範》制定“區防違防治日常巡查計劃”，對轄區進行片區劃分，分為：a、b、c三個片區。
4、反饋對政府的建議：①關於拆違控違的建議；②關於協管臨時用地的建議；③關於我區臨時用地現狀的分析和建議；④關於加強臨時用地管理的通知；⑤關於排查預警社區土地違法行為多發區域的通知；⑥關於加強違法建設防止工作和臨時用地管理工作的建議；⑦區臨時用地管理標準》。
五、存在的問題
1、部門聯合監管機制不健全導致多頭執法和互相推諉。
2、專業執法人員不足使隊伍建設得不到加強。
xx年上半年即將過去，回顧這半年中，在局黨組要求下，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將本股室在xx年上半年中的工作情況向大家做以下彙報，請各位領導和同志們給予批評指正。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《xx年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料2500份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。xx年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。xx年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
今年以來，在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
xx年上半年，來信5件，來訪5起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
為貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[xx]28號)和縣政府《關於加強農村宅基地管理的意見》(旌政[xx]86號)精神，規範農民建房用地及審核審批行為，我股配合規劃用地股對各鄉鎮農民建房用地清查整改情況進行了檢查驗收。此次共清查了503户，總佔地面積70882.19㎡，其中已經依法審批的有368户，用地面積為47776.06㎡，其中5户超面積佔用土地，責令在今後規劃建設過程中退還集體，頒發《集體土地建設用地使用權證》77本，佔已批准數的20.9%；未批先建的有135户，佔清查總數的26.8%，其中符合土地利用總體規劃的有92户，不符合土地利用總體規劃的有43户，符合建房條件的有129户，不符合建房條件的有6户，符合用地面積標準的有105户，不符合用地面積標準的有30户，已按規範程序辦理申報手續的有60户，未按規範程序辦理申報手續的有75户；未批先建的135户中，屬北門街區改造拆遷安置的有9户，三仙公路建設拆遷安置的有44户，屬s323線建設拆遷安置的有48户，通過整改，完善申報手續的有30户，緩辦4户。
二、中心工作
（一）文明創建
縣政府為全縣文明創建工作的開展,在今年4月加強對入城口路段兩側髒、亂、差環境的整治。我股按照上級領導的要求，重點整治新橋加油站兩側違法佔用集體土地堆放水泥預製成品的問題。由於該違法佔地的時間久遠，佔地的歷史原因複雜，我股充分發揮“釘子精神”，一是説服教育違法當事人，明確我縣文明創建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人佔地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法佔地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我股堅持不懈的努力和有關部門的配合下，終於在預定的時間內違法當事人自行搬遷和清除堆放的水泥預製成品，違法佔地的問題得到妥善解決。有效的保障了全縣文明創建工作的順利開展。
（二）招商引資
招商引資工作是促進我縣經濟發展的重要措施，是承接發達地區產業轉移、優化產業結構、實現工業強縣的必然選擇。今年我縣下達我局的招商引資任務為1000萬元，分解落實到監察股90萬元。為確保全年任務的完成，我股室從思想上高度重視招商引資工作，經常組織股室人員一起參與探討，密切配合，出謀獻策。xx年上半年，經我股郭成前同志引進富聖商貿有限公司項目，被縣招商局確定為128萬
元的招商引資任務，在全局率先完成此項任務，為全局招商引資任務獻出一份力量。
三、下半年工作打算
一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養。認真學習局制定的各種規章制度，並將制度分解的細化、具體，便於操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向着制度化、規範化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規，增強全民保護意識。利用各項法規宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恆；一手抓執法，查處不手軟。堅持執行基本農“五不準”和佔用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止。四是國土資源信訪問題得到妥善解決。嚴格按照“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的工作要求，認真做好上訪人的思想疏導和政策宣傳工作。確保本系統內的信訪問題，全部得到妥善處理解決。
執法監察股
xx年6月20日
XX 年執法監察中隊上半年工作總結即下半年工作措施
利用今天支部生活會，簡單回顧上半年分管的執法工作，主要做了以下5點：
一、認真學習國土資源系統的法律、法規和相關的政策法規，做好學習筆記和心得體會，努力提高自身素質。堅決服從領導，一切聽從指揮，按照《內部規章制度》來嚴格要求自己。
二、加大對國道沿線、城鄉結合部、基本農田和農村建住宅的巡查，做到及時發現、及時制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態。
三、積極做好中隊轄區國土資源土地動態巡查工作，並搞好巡查記錄和舉報電話記錄，對發現的和接電話舉報的違法情況及時彙報及時記錄及時處理。
四、在處理案件當中能做到態度親切認真記錄，收集證據準確，事實清楚，絕不讓卷宗因個人原因壓在大隊內不能及時處理，做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次，發現違法佔地65宗，制止違法案件16 宗。查處的違法案件達7宗，下達處罰告知7宗、現已全部移交執法監察大隊處理。
回顧半年來的工作，有點痕跡，但與區局的要求相比還有很大的差距，在下半年的工作中努力做好如下二點：
一是加強學習，探索國土資源執法監察新路子。不斷提高理論水平和辦事能力。承擔起國土資源執法監察工作任務。
二是認真理行職責，提高辦案質量。不斷提高辦案的準確性。
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