一、2022年執法監察工作回顧
（一）強化領導，確保執法監察工作責任制的落實。為了切實抓好行政執法監察工作，局黨委高度重視，成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委副書記、紀委書記為副組長，局黨委成員、各股室負責人為成員的領導小組。並按照職責進行了分工，確保責任到位，做到一把手負總責，分管領導具體抓，部門協調配合抓的執法工作體制。
（二）明確目標，確保執法監察工作落到實處。今年以來，我局緊緊圍繞深入貫徹落實《綱要》精神這條主線，在不斷拓展司法行政工作思路、創新工作方法的同時，建立了司法行政工作管理新機制，完善加強法制工作職能作用，嚴格行政執法行為，全面提升依法行政水平，進一步加快新時期司法行政工作改革和發展的步伐。
一是認真學習，充分認識依法行政的重要性。局黨委和局屬各部門高度重視依法行政工作，以身作則，帶頭學習相關法律法規和文件精神。通過專題學習、黨委中心組學習、邀請專業人員講授等，結合“素質大培訓，技能大練兵，作風大轉變”三大主題活動，深入學習法律法規知識。通過舉辦依法行政培訓班、專題講座等方式，對司法行政幹警進行培訓。各司法所、律師事務所、法律服務所、機關各股室根據年初的學習安排和要求，認真制定並落實學習計劃。堅持每週五學習日、學習法律法規，做到了有計劃、有考勤、有記錄。領導帶頭學、親自講解，與同志們共同探討有關法律問題，自覺做學習法律知識的表率。今年有計劃有步驟地組織全體司法幹警認真學習了《公務員法》、《行政訴訟法》、《公證法》、《物權法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《法律援助條例》、《司法鑑定管理條例》、《律師法》等法律法規和規範性文件，採取集中學習與自學相結合，正反典型教育相結合，原文學習與實際討論相結合的方式，通過學習，撰寫了學習筆記、心得體會和剖析材料，築牢了司法行政隊伍的宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識。明確了執法程序和執法標準，規範和監督行政執法活動，提高行政執法水平、確保了依法行政各項要求落到實處。 2022年個人工作總結三是強化制度，進一步對學習、工作崗位目標責任制、工作紀律、考核辦法等內部制度予以修改和完善，制定了《司法行政幹警日常行為記分管理辦法》、《司法局六項工作制度》等，加強對法律服務市場整頓和監管，對全體從業人員進行了培訓，對法律服務從業人員的服務質量進行跟蹤回訪，向社會做出服務承諾。
四是狠抓案件的查處。一是查處上級督辦的法律服務人員違反執業紀律和職業道德案件2件2人。並對該法律服務所進行了整頓，對違規違紀人員進行了誡勉談話，要求寫出書面檢討，並對所犯錯誤事實和違紀處理在全局系統通報。二是查處了幹警違反工作紀律，擅離工作崗位的3件3人，並對其進行了領導誡勉談話和目標考核扣分處理。三是查處了一起司法幹警在為民辦事過程中，違反辦事程序，給當事人造成了一定的後果。事後對其進行了誡勉談話和目標考核扣分處理。四是對一律師事務所違反工作紀律，對其進行停業整頓，責令限期整改。
建設局緊緊圍繞區委、政府的中心工作，堅持以人為本、執政為民，標本兼治、糾建並舉，着眼保障和改善民生，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，堅決維護羣眾合法權益，根據區紀委xxx年執法監察工作實施意見，結合我局實際，全力做好建設局執法監察工作，現將一年來如下：
一、加強對老舊小區改造工程的監督檢查。
重點加強對中央、自治區、市和xx區各項惠民政策落實。今年，作為民生工程重點對xx區xxx個無物業管理老舊小區進行綜合改造，我局配合大建委做好改造項目立項、公開招標籤定合同、工程質量的監督、安全施工等工作，認真抓好監督檢查和自查過程中發現問題的整改工作;老舊小區改造交付使用後，建設局物業監督管理辦公室應遵循市規律，積極聯繫物業服務公司進入小區，提供物業管理服務。按照國家現行行業標準和規範、規程，協調給水、排水管理改造工作。
xx區xxx年共改造老舊小區314個，其中：外牆保温150個，共434棟樓，保温面積xxx萬平方米。164個小區完成基礎設施，包括綠化、硬化、地下管網、範文top100大門圍欄、健身器材、照明、值班室、監控等。目前，外牆保温工程及基礎設施已全部按期完工。
二、重點開展對《廉租住房保障辦法》《經濟適用房管理辦法》《公共租賃住房管理辦法》貫徹落實情況的專項檢查。
督促住房保障管理中心做好我區保障性住房資格審核工作。各街道(管委會)、社區完成住房困難家庭申報、受理、初審、審核、兩級公示等工作，實行符合一户，審核一户，上報一户，循環推進，隨時申請，隨時審核。對申請材料嚴格審核，全程跟蹤監督指導，建立住房申報三級審查制度。對在審核工作中出現説人情、資料做假等現象，給予嚴肅查處。
全區共有1258户居民通過搖號分配住房，其中：經濟適用房524户，廉租住房590户，公共租賃住房144户，認真開展1998户廉租住房家庭和89 户經濟適用住房家庭年審工作，全年共審核住房申請468户，公示463户，範文寫作處理違規申請家庭5户，全面完成年度住房保障工作目標任務。
三、深化“小金庫”專項治理工作。
推動完善防治“小金庫”長效機制，加大整改落實力度。嚴格執行財經紀律，做到收支兩支線，加大資金使用和監督管理，堅決杜絕財務違規違紀現象的發生。
四、加強對於工程建設和開展的權力運行監控機制建設工作情況的監督檢查。
突出抓好權力相對集中的關鍵部門、重要部門和重點崗位，着力解決涉及羣眾切實利益的重點、熱點、難點問題，努力把廉政風險防控帶入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推進懲防體系建設。
五、做好廉政風險防範機制工作。
今年，我局重點開展廉政風險防範機制工作，主要對本單位重要部門、重要崗位、關鍵環節的廉政風險防控，從完善各項規章制度入手，採取有力措施，建立健全廉政風險防範機制的監督機制和長效機制。我局修訂完善了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制以及績效考核、獎懲辦法等各項制度21項，新制定了《廉政風險防控責任追究辦法》《廉政風險防控動態監控和分析制度》《廉政風險防控定期檢查和考核制度》《廉政風險防控預警制度》《廉政風險防控教育制度》等6項制度，本站範文網查找廉政風險點33個，繪製了流程圖，制定防控措施，製作了廉政風險防範手冊，切實加強對權力的制約和監督，規範和提高建設局依法行政水平和服務質量。
六、是嚴格落實按照區委《十項規定》和效能建設制度。
堅持把羣眾滿意不滿意作為建設局各項工作的出發點和落腳點，認真落實保障性住房管理、物業監督管理、水務、交通等與羣眾息息相關的民生工程。大力推行首問負責制，狠抓機關考勤等工作制度的貫徹落實，實現以制度管人管事，把制度建設貫穿於機關效能建設的各個方面和各個環節。強化日常監督，不斷提高機關執行力的長效工作機制，切實解決機關工作中存在的執行不力、落實不夠、作風不實、辦事不公、效率不高等問題。開展滿意度民意調查測評活動，紮實開展道德講堂活動，引導幹部職工始終做到熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務，養成“廉潔、勤政、務實、高效”的良好習慣，樹立了建設局良好形象。
xxxx年建設局要按照區紀委的統一部署思想彙報專題，結合工作實際，統籌兼顧、合理安排、精心組織，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，攻堅克難、狠抓落實，創造性地開展執法監察工作。
xx區建設局
今年執法監察工作在縣紀委監察局的領導下，按照地區紀委監察局《2022年執法監察工作要點》的要求和部署，全面履行職責，認真開展執法監察工作，現將2022年上半年工作總結如下：
一、工作完成情況
（一）繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關於整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、採礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
（二）進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。（一）加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時瞭解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性（二）會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查（三）對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業（四）嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設（五）積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進（六）加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2022年上半年共受理環保舉報投訴電話33餘起，辦理投訴熱線26件，接待羣眾來訪6餘人次，共出動執法監察人員400餘人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
（三）繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府採購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規範了招投標的行為。2022年上半年全縣房屋建築和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建築施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象；二是繼續加大政府採購行為的監督力度，提高政府採購活動的透明度。上半年，採購商品共計xx.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，採購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
（四）繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規範責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從xx年年11月1日至2022年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
（五）繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通大學聯考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督；二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安後勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和麪試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批後，便可向社會公示，辦理聘用手續；三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
（六）按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規範行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便於羣眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明瞭專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的羣眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查；二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及xx年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建築市場綜合整治工作。通過開展建築市場綜合整治，增強了建築市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建築市場規範有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
（七）積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從xx年開始，就下發了一系列文件嚴格規範水土開發行為，並採取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所佔用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新（更）打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求籤訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出台了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換髮920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
二、存在的不足
一是執法監察工作量大、面廣，對執法監察工作開展的深度、廣度還不夠。二是執法監察工作還有待進一步完善提高，在處理問題時，關鍵環節還不能完全找準，影響了執法監察工作的質量和水平。三是由於執法監察工作涉及範圍太廣，人員不夠，執法監察工作沒能得到全面開展。四是執法監察業務學習需進一步加強
xx年上半年，根據省廳《xx年執法監察工作要點》要求和全市反腐敗工作會議有關執法監察工作的責任分解，圍繞重點監督的有關政策的貫徹落實情況和羣眾關心的熱點難點問題開展執法監察。其主要工作特點及做法。
一、改革招標評標辦法，深化建設領域專項治理
為規範我市招標評標活動，由我室牽頭協調，組織市發改委、市建設局、市交通局、市水利局聯合制定出台了（常發改招[xx]116號）《_____市建設工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優化建設工程環境，規範招標評標行為，提高評標質量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法採取“經評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需採取“綜合評估法”的要取消設暗標底，實行最高限價。②隨機抽籤入圍。實行資格預審，採用“經評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人蔘加投標，不得對投標人數量進行限制。公開招標項目實行資格預審採用“綜合評估法”方法評標的，合格申請人數量過9個時應採取隨機抽籤方法選擇合格申請人蔘加投標，其中項目投資額1000萬元以上被邀請的合格申請人應當不少於9人，1000萬元以下的不少於7人。③整合評標專家庫。招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會由5-9人單數組成，評委由招標人在市政府或上級機關指定的評標專家庫隨機抽取產生。④招標人評委資格限制。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。⑤不予加分。在招投標過程中不對入圍投標人進行評標加分，取消原由業主加3分的做法。⑥指定招標平台。招標項目的招標評標活動須在市政府指定的場地進行。
籌備組建_____市招投標交易中心。2月22日，市委副書記、市紀委書記_____主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯繫會議，要求市發展改革委員會牽頭，紀檢監察協調，制定和實施招投標改革方案：建立統一的招投標交易平台，並不斷健全其服務功能，建設、水利、交通等行業招投標活動統一進入政府招投標交易中心；建立統一的招投標綜合評委庫，並實行動態管理，規範評委的行為。各項工作正在按工作方案推進。5月組織了相關部門到浙江等地學習考察招投標交易平台活動。
為規範工程項目廉政檔案管理，市監察局和市檔案局聯合行文下發了（常檔通[xx]6號）《_____市建設項目廉政檔案整理辦法》，在xx年我們要求各項目建設單位建立工程項目廉政檔案基礎上進一步規範和完善。
二、規範土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
對市本級xx年經營性用地招拍掛情況進行了執法監察。從調查瞭解的情況來看，市直土地交易市場經過xx年以來的整頓,已逐步規範,特別是嚴格對商業、旅遊、娛樂和房地產四類經營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規範的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關職能部門行使職權，且缺乏有效監督；二是對中介機構缺乏有效的監管。經營性用地交易過程中委託相關中介機構估評的內容較多，目前涉及到的中介機構主要有：土地、房產評估機構；會計師、審計師事務所；房屋拆遷機構等，中介機構行為很難規範。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現基本上只採用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監督。
監督有關部門對長期閒置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地，監督國土部門依法收回，改變土地閒置的現狀，盤活土地資產。共清理出因政府原因造成閒置有7家單位7宗地，因自身原因造成閒置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閒置的有3家單位3宗地，現正在按有關政策進行處理。
對礦業資源採礦權和探礦權的出讓程序進行規範。監督國土資源部門進一步完善礦業權的招拍掛制度，推進其在全市範圍內全面實施。今年我們着重對採礦權和探礦權的出讓進行監督，石門縣東山峯青草埡磷礦採礦權掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價100萬元，競拍到780萬元，是_____市採礦權由市國土資源交易中心運作，到市政務中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產監督力度，減少責任事故的發生
對貫徹落實安全生產有關精神進行督導。2月20日至24日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產工作，遏制重特大事故發生，確保社會穩定和人民羣眾生命財產安全。對各地貫徹落實“1.23”全國、全省安全生產電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產責任制和安全生產工作措施情況；按照省政府要求該關閉的煤礦是否關閉到位及打擊非法生產情況；事故隱患整改和重大危險源監控等情況，配合有關部門進行了綜合督查。
在監督檢查方面，積極配合安全生產監督部門開展安全生產檢查。今年配合安全監督部門開展了危險化學品、危險化學品運輸企業、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監督檢查11次，其中煙花鞭炮就進行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產宣傳月活動。6月11日，在市城區步行街安全生產宣傳日活動中，以“教訓深刻，責任重大”為主題製作了5塊宣傳牌，並設立了諮詢台，引起了羣眾關注，讓人們對安全責任事故的追究有了更深刻的瞭解，收到了較好的效果。
各區縣（市）也加大了對安全生產的監督檢查力度。桃源縣相繼下發了《xx年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《xx年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業300多家，下發防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來對安全責任事故責任人的責任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學品和交通安全專項整治。
四、強化政府類投資監管，提高專項資金的使用效率
_____市政府與國家開發銀行從xx年度開始合作。xx年-xx年貸款3.08億元，xx年-xx年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎設施建設和城市功能的提升發揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況彙報；市紀委、市監察局今年４月初專門制定了《_____市國家開發銀行政府類投資貸款
項目檢查工作方案》，並聯合市國資委、市財政局、市審計局、市重點辦等單位，抽調專人組成市監督檢查工作小組，下設了辦公室，開展為期一個月的集中檢查工作。檢查分四個階段進行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項目單位下發《國家開發銀行湖南省分行項目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項目單位主要負責人親自掛帥，組成專門班子，嚴格自查並對發現的問題及時整改；第三階段重點抽查階段，市監督檢查小組主要採取“聽彙報、查資料、看實地”等方式深入項目單位、施工現場，對項目申報手續是否齊全、投資項目是否依法依規徵地拆遷和公開招投標以及資金流向是否合規等實行重點檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發現的資金管理薄弱環節和存在的監督缺位問題，建立監督長效機制。同時，為形成廣泛的社會監督機制，市紀委、市監察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項目檢查工作的主要意義、檢查內容等。另外，還在_____廉政網上向社會公佈舉報電話，接受廣大羣眾對政府類投資貸款項目違法違規操作的投訴舉報，促進開行貸款資金合法高效運行。
五、加強對羣眾關心的熱點問題和信訪進行執法監察和調查，確保有關政策落到實處
一是對企業違法排污進行執法監察。去年省紀委執法監察室與省環保局執法人員一起對安鄉縣4家造紙企業違法排污情況進行執法檢查後，我們與市環保局執法人員對安鄉4家造紙企業對省檢查組處理意見的執行情況進行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這4家企業繼續進行跟蹤外，還針對全市企業排污的現狀制定了對企業違法排污進行執法監察的工作方案，對去年確定的27家全市重點排污企業，實行監控，實施分步推進整改到位，以確保全省專項整治行動在我市的貫徹執行。臨澧縣對違法排污企業進行了專項檢查，關停了一煉釩項目，對部分水泥廠除塵設備落後和小型再生紙生產廠家污水直排問題下發了限期整改通知書。
二是對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦產企業的情況進行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦5人，投資入股其它礦產企業3人，現投資入股煤礦的5人已全部退出，處理到位。今年根據上級的統一部署制定了“_____市關於進一步清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股礦產企業工作方案”對清理出的人員進行了進一步的核查。石門縣在做好糾正國家機關工作人員入股煤礦問題的同時，還根據縣情對入股磷礦的問題進行了專項清理。
三是認真對待羣眾的信訪舉報。對羣眾舉報反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設實業有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業改制之機搞權錢交易的有關問題進行了調查。經調查，羣眾反映的主要事實部分屬實，現已按程序完成了立案調查，已移送審理。
xx年以來，昌圖縣安全生產執法監察大隊在局領導班子的正確領導下，在各股室配合下，以安全生產年為契機，以鐵嶺市安全生產執法隊伍規範化建設考核為主線。在“基礎建設、透明執法、隊伍素質、創新方法”上下功夫。在全市安監繫統標準化建設考核中， 榮獲了xx年度安全生產執法工作 “標兵單位”的榮譽稱號。在代表全市安監執法系統迎接省局考核中，得到了省局領導的高度讚揚。為全市執法監察隊伍在全省規範化建設考核中取得了榮譽。在市執法監察工作會議上，我執法監察大隊以東道主的身份以飽滿的熱情和最佳的狀態迎接了全市安監執法系統兄弟單位的觀摩與學習。真正起到了安監繫統排頭兵的作用。在大隊全體隊員一年的努力下。較好地完成了各項工作任務。現將xx年度執法大隊工作情況總結如下
一、建章和完善各項規章制度，實現管理上的標準化。
自大隊組建以來，局領導就針對大隊的規範化建設提出了具體要求，把大隊建設成為政治合格、作風過硬、紀律嚴明、執法有力的監察隊伍，成為安全生產監督管理戰線上的一把利劍。為了實現這一目標，局領導大隊領導審時度勢，把建立規章制度、明確職責作為大隊建設的基礎，並以此規範大隊建設的標準、約束執法人員行為。先後制定和完善了管理方面的制度11項，執法監察方面的制度8項，做到了制度完備、職責到位，做有標準、行有尺度。
二、、執法監察情況
(一)進一步明確職責，落實執法監察責任制
為了進一步明確職責，落實執法監察責任制，執法監察大隊根據人員組成，設置了三個執法組，把39個鄉鎮場和重點監管企業分成三個管轄區域，分別由三個副大隊長負責一組。在檢查時間、次數上，大隊規定週一到週四為深入生產一線進行執法檢查，週五上午為政治、業務學習日，下午為執法檢查小結和案件整理時間。對規模以上企業檢查每月不得少於3家，每季度不得少於1次。
（二）嚴管重罰，加大打擊違法行為力度
執法監察大隊克服了人少、面廣、企業相對分散的特點，想辦法、出主意、謀策略，全身心的投入到生產經營一線，對企業的安全生產情況進行執法監察，確保了全縣1300多家生產經營單位安全生產。一年來，大隊共檢查各類企業和經營單位3600多家次，查出各類安全生產隱患1100多次處，下達整改指令書132份，共查處違章、違規案件87件，結案87件，實施簡易程序處罰49件，一般案件38件。截止到目前為止累計罰款41.45萬元。違法案件查處率、結案率均實現了100%。
三、行政執法程序逐步規範化、法制化、人性化
1、今年下半年新一屆領導班子組成後給執法大隊帶來了新的契機。讓我們對依法行政有了更新一步的瞭解。進一步加強了我執法監察大隊的行政執法能力，規範了行政執法程序，優化了執法環境，提高了執法水平。
由執法監察大隊與相關股室相互配合聯合執法，做到執法與服務相結合。總的原則是堅持教育與懲處相結合，嚴格執法與服務幫助相結合，在具體實施中，堅持先教育、後整改、再處罰的執法模式。互相監督增加了執法的透明度。從源頭上杜絕了“關係案”、“人情案”、“金錢案”的發生。從嚴查處瞞報事故，認真核查舉報案件，我執法監察大隊在全縣39個鄉鎮場進行安全隱患排查的同時，與檢查企業建立了監督舉報機制，嚴格執行各項制度，認真做好舉報受理工作。截至目前我縣安全生產執法監察大隊接到舉報案件 5件，已經結案 5起。對羣眾舉報做到有報必查，經查必果，件件有答覆、事事有着落，充分發揮了羣眾監督舉報的職能。
2、在案件審理方面堅持查、審、定、三級分離制度，即辦案人員負責調查取證，提出行政處罰意見。負責案卷的審核。局領導班子全體成員組成的案件審理委員會經過集體討論後簽發行政處罰決定書。突出抓好案件雙審工作，提高案件查處和卷宗質量。在工作與實踐中，為了加強行政執法案卷的科學管理，更好的為行政執法工作服務，推行依法行政，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》及相關規定擬定了《昌圖縣安全生產行政執法文書立案歸檔辦法》全年年的工作中我安全生產執法監察大隊做到無行政複議實現零投訴.
四、配合各股室完成局領導交付的各項工作。
1、6月份在“安全生產月”活動中 ，突出“治理隱患，防範事故”主題，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，安全監管部門與相關部門，在北山文化廣場組織大型文藝演出。開展了形式多樣的宣傳教育活動，大力營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。通過活動，全社會對安全生產的關注程度得到進一步加強，在站前廣場設立了諮詢台發放xx多份關於安全生產相關宣傳資料 。為人民羣眾講解正確佩戴勞動防護用品的重要性與職業病的危害性。 接受輿論監督、羣眾監督的作用進一步得到發揮，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的自覺性得到進一步提高，隱患排查治理、百日督查、重點行業和領域安全專項整治等重點工作得到有力推動。
在市紀委、監察局指導下及縣紀委、監察局領導下，按照中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆三次全會和國務院廉政工作會議的總體部署的要求，緊貼我縣經濟中心工作，全面履行職責，認真開展好執法監察工作。現將全年開展執法監察工作情況作如下總結：
一、加大工作力度,落實好執法監察工作的各項任務
（一）加強和改進對工程建設招標投標執法活動的監督檢查
為使我縣招投標活動公平、公正、公開地進行， 督促行政主管部門完善工程建設項目招標投標行政監督機制，強化有關行政主管部門對政府投資工程招投標活動的監管，規範建築市場交易行為，推進招投標制度建設。會同發展改革、建設等部門認真總結招投標統一平台和有形建築市場建設的經驗，積極探索廉潔、高效、公開招投標的有效形式。上半年我縣共進行招投標55個，其中公開招標25個，邀請招標30個，共涉及工程金額3399.4萬元，節約資金61.4萬元。簽定《工程廉政合同》55份。對在招投標過程中出現的問題及時提出建議2條。
（二）加強對安全生產法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查
會同安監部門加強對安全生產管理和生產單位的人員履行職責情況進行監督檢查，促進安全生產法律、法規的貫徹落實。為防止事故背後有腐敗問題，積極參與事故的調查處理工作，加強對責任事故調查處理工作的監督。督促主管部門進一步加大責任事故調查處理力度，規範和完善事故調查處理和責任追究工作的機制和程序。我縣與20個鄉（鎮）、重點部門和重點企業簽訂了安全責任狀，明確了政府的監管責任和企業的主體責任，形成較為完善的安全生產目標管理體系。xx年年至2022年4月全縣開展了地毯式隱患排查整治行動3次，排查隱患及時整改。
xx年年10月至2022年10月我縣共發生工礦企業生產安全責任事故12起，死亡人數12人，經濟損失305萬元。現已結案3起，處罰罰金33.8萬元。在責任事故調查處理中，注重調查在事故中是否有行政機關及其工作人員失職瀆職或事故背後有無腐敗等問題。提出建議2條。
（三）對解決城市低收入家庭住房困難工作落實情況監督檢查
我縣成立了城鎮廉租住房建設協調領導小組和城市住房保障領導小組。建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定了《瀾滄拉祜族自治縣城市住房發展規劃》、《xx—2022年度房改租金標準》和兩個配套辦法《瀾滄拉祜族自治縣城鎮低收入家庭廉租住房建設管理暫行辦法》、《瀾滄拉祜族自治縣城鎮經濟適用住房建設管理辦法》。把解決城市低收入家庭住房困難的問題，納入我縣經濟社會發展規劃和住房家庭建設規劃。
我縣2022年止建設廉租住房120套，投資1006萬元。廉租房建設工程嚴格按照招投標程序擇優選擇了有房地產開發資質的企業開發廉租住房建設。提出建議2條。
（四）開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作
此次專項清理工作由縣監察局、國土資源局、財政局、建設局、審計局共同組織清理工作，共同對本縣轄區內xx年1月1日至xx年年月12月31日期間供應的所有建設用地供地情況、宗地供應前規劃情況、供地方式的合法性、供地過程的規範性、土地出讓金徵收、管理和使用情況、供地後宗地使用情況進行了逐宗清理。通過檢查存在着協議出讓宗地多，招標掛牌拍賣出讓宗地少；檔案管理不規範，部份檔案無編號或部份檔案資料不齊全的問題。提出建議3條。
（五）加強政府採購工作的監督檢查
督促行政主管部門：一是完善採購制度，規範採購程序。建立和完善我縣政府採購配套制度，逐步實現政府採購的法制化、透明化、規範化管理。二是規範操作。進一步擴大政府採購範圍和規模，使採購資金的管理和使用從源頭上得到控制，有效地防止採購資金的監督失控。通過對政府採購工作的監督檢查，提高了財政資金的使用效益，提高採購活動的透明度，促進了廉政建設。提出建議2條。
(六)對“6·3”地震恢復重建項目工程質量和資金使用情況進行專項督查
瀾滄縣“6·3”地震恢復重建項目工程和資金分為兩部份，一部份是民房恢復重建項目，資金總額為450萬元。其中恢復重建410户。實際撥付民房恢復重建資金69.1萬元；修復加固1500户，實際撥付民房恢復重建資金380.90萬元。另一部分是公共設施項目，資金總額為275萬元，其中衞生監督所綜合樓項目120萬元；縣中醫院醫技樓項目95萬元；縣第二中學學生食堂項目60萬元。通過對“6·3”地震恢復重建項目申報、審批、實施、變更及驗收情況、款物補助發放卡簽字認可情況、恢復重建的基礎和公共設施項目管理情況、恢復重建資金管理情況等進行檢查，督促民房恢復重建項目實施鄉鎮及時報帳，進一步完善報帳手續；督促恢復重建項目實施單位及時辦理工程竣工結算，做好相關資料的歸檔和整理；建議項目建設單位和項目監管單位加強對建設項目的督促檢查，確保建設項目按時、按質、按量的完成。
二、執法監察工作中困難和問題
（一）執法工作範圍廣、領域寬、任務重、人力少，造成顧此失彼的現象。如項目資金檢查，項目多、資金大，不可能逐一地檢查，只能靠單位自查，自查又不能實事求是地反映和揭露問題，導致檢查流於形式。
（二）知識面不夠寬、業務不夠精湛，不能完全適應新形勢下的執法監察工作。
（三）對檢查發現的問題，糾正力度不大，對深層次問題的監督力度不夠。
三、下一步工作打算
一是圍繞四項制度開展好上級統一部署和安排的執法監察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，為經濟建設和社會發展創造良好環境。
二是緊緊圍繞委局安排的工作目標開展執法監察工作。
三是繼續加強業務知識和相關法律法規的學習，拓寬知識面面，提高自身素質，更好地適應新形勢下的執法監察工作。對檢查中存在的問題，抓住不放，跟蹤督察，避免檢查流於形式。
四是加大效能監察力度，查糾機關效能建設中存在的問題，推動全縣機關效能建設工作深入開展，促進機關部門轉變工作作風，改善服務態度，提高工作效率。
一、認真組織學習、不斷提高認識
今年是是區局提出的税收規範管理年，歇馬税務所作為“窗口”單位，年初便積極行動，明確規定了每週星期五下午為固定的執法監察學習時間，並認真學習和討論了新《徵管法》、《徵管法實施細則》、《税收法制基本知識》以及《北碚區國家税務局税收規範化管理制度》等內容，通過學習，不斷提高了廣大幹部職工的執法監察意識。
二、具體自查內容
1、經費管理方面：嚴格按照“精批細算、統籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項經費。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務核算，並嚴格執行報批手續，無隨意擴大開支範圍和提高開支標準的現象。
2、税收票證方面：能嚴格按照區局的“税收票證管理辦法”的規定，作到領用手續齊全，無丟票、盜票等現象的`發生，在票證的填開方面，認真作到填開內容詳細、字跡清楚、計算正確、章戳齊全、裝訂規範，並嚴格税票的錯票審批手續，使税票的錯票率嚴格控制在1%以內。
3、税收會計方面：嚴格作到所徵收的税款嚴格按預算級次入庫，税款劃解每月不少於四次，並確保每次電子數據與劃解數據完全一致，無壓佔税款、無公款私用的現象發生。
4、税款徵收方面：嚴格按照《徵管法》的規定，對納税人的税款做到應收盡收，無擅自減免税款，多徵或少徵税款，規範執法，依法採取税收保全和強制措施，全所無欠税發生，確保了收入任務的全面完成起到了積極的作用。
5、發票管理方面：在發票的領、用、存、保管、填開、發售等方面都能嚴格執行《發票管理辦法》的各項規定執行。所設立的發票銷售明細賬、分户明細賬、總賬等清晰、準確、完整、無誤。
雖然我所在執法監察內審自查工作中沒有發現違法違規現象，但離上級的規範管理還有一定的差距，在今後的工作中，我們將堅持以深化執法監察和督察為重點，以糾正行業不正之風為基礎，本着以人為本、以事為源、完善制度、標本兼治的工作方針，狠抓落實，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強化教育、落實責任、嚴格管理、嚴肅紀律，為依法治税創造一個良好的內外環境，確保我所各項任務的全面完成和超額完成。
2022年，我市在省紀委、監察廳和市紀委領導正確領導下,認真貫徹國務院四次廉政工作會議和各級紀委全會精神，充分發揮監察職能作用，按照《省紀委監察廳2022年執法監察工作實施意見》和年初委內製定的工作目標的要求，全面開展執法監察工作，取得了較好的成績。主要有以下幾個方面： 一、主要工作完成情況
（一）以開展《行政許可法》監督檢查為重點，加大《行政許可法》貫徹執行的力度。
一是對全市原有336個行政審批項目進行了清理，現保留行政審批事項271項，減少65項。同時完成了47個行政許可主體的清理工作。二是開展經常性的監督檢查，及時發現和糾正不符合《行政許可法》規定的行政行為。今年共發現7條違反“收支兩條線”規定的案件線索，經過初步核實，立案1起，對收費不繳財政、公款私存、白條收據等問題進行了責任追究，收繳違規收費資金9.26萬元，退回不合理收費0.5萬元，有1名工作人員受到黨紀處分。三是建立健全了行政許可的配套制度，較好地規範了各單位的行政許可行為，促進了各部門依法行政水平的提高，
（二）落實科學發展觀，加強環境保護工作監督，維護羣眾環境權益。
一是我市先後成立了“全市焦化企業污染治理領導小組”、“生態市建設領導小組”等7個環保專項工作領導機構。二是同市環保局共同研究制定並出台了《xx市開展整治違法排污企業保障羣眾健康環境專項行動實施方案》。三是建立健全了統一、規範、協調的執法責任體系及環境執法層層把關、分級負責、廣泛監督的工作機制。四是開展環保專項行動的監督檢查，對120台小型鍋爐和10台嚴重超標鍋爐封爐治理的工作進展情況進行督促；對33家55台超標嚴重的2噸以上生產和採暖鍋爐實行限期治理工作情況進行監督。全市取消了中心區13台散燒供熱鍋爐，拆除了7根大煙囱。加強了水庫上游污染治理，600多萬噸礦井水、110多萬噸生活污水、18萬噸醫療廢水治理達標。完善治理了焦化企業排污設備，焦化企業環保設備裝備率達到94%。五是配合環保部門開展了“嚴肅查處違法排污企業，保障羣眾健康”和“清查放射源，讓百姓放心”兩個專項行動，加強了污染隱患排查，共出動執法人員358人次，排查重點企業216家，清查放射源123顆，落實整改意見239條，實行限期整改。共處理環境信訪案件226件，妥善解決了一些羣眾反映強烈的污染問題。目前，城市中心區大氣環境質量達標天數達到306天，高於全省平均水平；xx水庫飲用水源水質達標率達98.4%，高於全省平均水平。
（三）維護羣眾利益，完善制度，認真解決難點熱點問題。，
1、強化土地市場的監督，圍繞徵用農民土地及補償費發放情況開展執法監察。
採用了多種措施，實現了徵地補償費及時足額發放到被徵地農户，有效地避免了損害被農民利益現象發生，保障了被徵地農户的合法權益。一是實行補償費預先存入徵地補償費專户制度，有效地避免拖欠補償費現象發生。二是被徵地農户參與現場調查，並對調查結果進行核實確認。三是組織召開徵地聽證會，聽取被徵地農户的意見，區分不同情況，給予解決或解釋。四是實行徵地材料公開查詢制度，接受被徵地農户的監督。所有徵地補償費足額到位，已全部支付給被徵地村，併發放到被徵地農户。
2、認真解決拖欠工程款及農民工工資問題。
一是調整了以分管建設副市長為組長、各相關部門領導為成員的xx市解決建設領域拖欠工程款領導小組，下設清欠辦公室，公佈了舉報電話，不定期召開聯席會議，對全市的每一步清欠工作進行動員和佈署並明確責任。二是與相關部門共同制發了《關於清理建設領域拖欠工程款問題的通知》等一系列相關文件。三是重點督辦政府項目拖欠還款計劃的制定和拖欠款的償還。截止目前，政府項目拖欠款和企業拖欠農民工工資已全部償還。四是為防止發生新的拖欠，我們加強了專項執法檢查力度，先後同市建設、勞動等部門開展了以建築施工企業為重點的勞動用工、在建工程預防拖欠工程款和農民工工資、清理和預防拖欠工程款情況以及維護農民工合法權益二次專項檢查。檢查發現3起拖欠工資現象及時進行了處理。
3、加大拆遷工作監督，切實維護羣眾利益。
一是規範拆遷工作行為。規範了工作程序和辦事原則、承辦標準、操作方法、承諾制、工作措施。二是與行政主管部門共同研究出台了一些相關政策。確定了“六個明確”政策；推出了“三個最低保障”政策；同時出台了免徵契税、降低供熱費、產權證照辦理費、低保等照顧弱勢羣體的拆遷補償安置政策。三是實施陽光拆遷，做到拆遷透明。即拆遷政策透明；拆遷信息透明；拆遷補償價格透明；回遷安置過程透明。四是制發了《關於嚴禁倒賣沉陷區受損房屋從中謀取私利的緊急通知》。五是從嚴查處了城鎮房屋拆遷工作中利用職務之便採取欺詐手段，倒賣沉陷區受損房
20xx年執法監察綜合室在委局領導的正確領導下，緊緊圍繞區的中心工作，認真貫徹委局各項工作部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，把握重點，狠抓落實，開拓創新，積極開展行政監察工作，為促進反腐倡廉，保證政令暢通，發揮了積極的作用。現將全年工作情況總結如下：
一、今年工作完成情況
(一)積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
1、開展工程建設領域突出問題專項治理工作。為全面貫徹落實《關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》(國辦發〔20xx〕41號)的有關要求，根據《廣州市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我區實際，紮實開展了我區工程建設領域突出問題專項治理工作。對我區今年新增項目進行了排查和整改，3個工程建設項目接受了省檢查組的抽查，均未出現問題。我區的專項治理工作得到了上級的肯定和好評。上半年我室會同區建設局對5個鎮街自20xx年以來貫徹工程建設領域各項法律法規、規章制度的情況進行了全面的檢查，並對鎮街工程建設、徵地拆遷進行專項檢查。為克服“任務多，人手少”的實際困難，我室積極協調，專門從土地中心借調一名員工負責專項治理有關材料整理工作，按時上報各種材料數據，使專項治理工作按時保質保量的完成，得到了市治工辦的好評。按計劃今年完成了工程建設領域突出問題專項治理工作，我室認真總結開展專項治理工作的有效做法和成功經驗，積極推廣典型經驗，不斷完善相關制度和運作機制，強化法規制度的執行力度，加強信息公開，大力推進統一規範的有形市場建設，形成了工程專項治理的長效機制。
2、開展對要素市場的監督檢查。積極主動推進工程建設項目招標投標監督管理制度創新，不斷提高制度的執行力，大力推進資格後審，督促建設工程行政主管部門認真履行職責，嚴肅查處工程建設中違反《招標投標法》的行為，這一系列舉措對加強南沙區(含開發區)工程招標和建設管理，維護建設市場的正常秩序，確保國有資金的使用安全，規範工作人員的行為，防止商業*行為的發生，以及合理有效控制工程造價，提高政府統籌資金的使用效益等起到了積極的作用。
3、紮實推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。按照上級的部署要求，我室會同有關部門研究制定並印發《廣州市南沙區20xx年全面深入推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》。成立了工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組及其辦公室，對實施方案執行貫徹落實情況進行監督檢查。現在我區工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作基本達到了雙信息專欄開通率100%，雙信息發佈全面、及時、準確、規範等目標。
(二)積極開展創建全國文明城市迎國檢工作。
今年是廣州市創建全國文明城市工作的關鍵年、評選年，為確保我區創建全國文明城市工作順利通過中央文明辦的檢查驗收，區紀委監察局以市委、市政府對全市創建全國文明城市工作的部署和有關會議精神為指導，根據《廣州市南沙區創建全國文明城市工作測評達標責任分解表》要求，嚴格對照測評體系和任務分工查遺補缺，高質量完成創建資料建檔工作，組織接受市紀委檢查組對我區紀檢監察系統創文工作檢查，檢查組對我區紀檢監察系統的創文工作完成情況給予了很高的評價。我室制定並印發了《南沙區創建全國文明城市迎國檢工作問責實施辦法》，加強監督檢查，督促各單位認真按照高標準嚴要求完成本單位本部門承擔的各項創文工作任務，切實提高“三個滿意度”(即提高羣眾對反腐倡廉建設工作、黨政機關行政效能以及行業風氣滿意度)，以保證我區創建文明城市工作順利通過測評。
(三)積極開展區電子監察工作。
一是積極開展行政審批電子監察工作，使行政審批更加規範、高效。截止11月份，今年全區共受理行政審批業務3532件，其中，提前辦結2930件，提前辦結率85、1%，按時辦結3440件，按時辦結率99、8%。電子監察的作用得到了充分體現，行政審批工作效率有所提高，進一步改善了公共服務水平，獲得了羣眾及企業的好評。二是通過對區財政投資電子監察系統進行升級，使實時監察功能更加完善，對每個項目從提交評審初稿到發出評審意見的各個審批環節進行實時監控，從而可以實時掌握每個項目的評審情況。通過財政投資評審系統分析，可以瞭解每個項目送審金額的核減情況、核減金額、核減率等信息。三是完成電子監察綜合平台政府採購工作並順利開展電子監察綜合平台建設調研和開發工作。將電子監察範圍擴大到對政府重大投資項目全過程實行電子監察。四是對政務服務中心辦事大廳的視頻監控系統進行升級改造，視頻監控升級以後，將更好地對辦事大廳各個服務窗口的工作環境、工作秩序和工作紀律等進行實時、全面、清晰的監控。對窗口人員現場服務態度、工作紀律等進行遠程監督，大大提高了監察工作效能。
(四)加強對中央擴需促增項目的監督檢查。
我區共有5個擴需促增中央投資項目，為了使我區擴需促增項目又好又快地推進，確保擴需促增中央投資項目“零違紀”、“零違法”，今年上半年執法室加大了對這些項目推進情況的檢查力度，深入項目現場監督檢查，協調解決存在的問題。組織開展我區擴大內需項目和建設現代產業體系相關項目檢查及整改核查工作，並接受省檢查組的檢查，得到了上級檢查組的肯定。
(五)紮實開展民主評議政風行風工作。
1、根據今年糾風工作安排，執法室紮實開展民主評議政風行風工作。一是對區轄10家醫療機構、區各司法所、區建設工程質量安全監督站、區交通管理總站等單位開展民主評議政風行風工作，對區經貿科技和信息化局、各鎮國土所、各鎮(街)計生辦和計生服務所等單位政風行風評議工作開展“回頭查”活動。執法室組織成立政風行風評議團，在全區有代表性的各界人士中聘請了8名同志為區20xx年政風行風評議團成員，充分發揮特邀監察員民主監督作用。並聘請獨立社會中介調查機構參與行風評議，有效推動行風評議工作創新。在區領導的重視支持、區糾風辦的精心組織和各被評議單位的積極配合以及社會各界人士的熱情參與下，我區今年政風行風評議工作取得了較好的成效，17個被評議單位的評議等次均為滿意，9個政風行風評議“回頭查”單位評議等次均為滿意。部門行業管理和作風得到了加強，有效推動了政府職能部門政風行風建設。二是對區轄區內10個具有行政執法職能的部門進行民主評議。根據市糾風辦《關於對部分具有行政執法職能的部門進行民主評議的通知》(穗府糾辦〔20xx〕8號)要求，區糾風辦高度重視，成立了區糾風工作領導小組，專門召開會議部署工作，對轄區內10個具有行政執法職能的單位下發了《關於對部分具有行政執法職能的部門進行民主評議的通知》，區糾風辦組織區行評團評議代表採取座談、走訪、聽取情況彙報、查閲有關資料等形式瞭解被評議部門政風行風建設情況，並委託有關*獨立調查機構，對被評議單位政風行風情況進行社會抽樣調查，最後組織行評團評議員一起研究討論給各被評議單位測評分數，並將在評議過程中發現的政風行風建設中存在的問題反饋給各被評議單位，要求各被評議單位整改落實。各被評議單位採取有效措施落實整改，使民主評議工作形成長效機制，將民主評議工作長效化、常態化。
2、開展清理和規範慶典、研討會、論壇活動工作。為了督促黨政機關厲行節約，切實解決慶典、研討會、論壇過多過濫問題，根據市委辦公廳《關於我市清理和規範慶典、研討會、論壇活動工作的通知》(穗文〔20xx〕10號)要求，執法室積極開展清理和規範慶典、研討會、論壇活動工作。通過加強組織領導、突出工作重點、強化監督檢查、加強制度建設、做好宣傳工作等措施，紮紮實實地完成好每個階段的任務，確保不走過場、取得實效。
3、按照陳明德副市長和委局領導的批示，執法室積極開展調研政府採購及藥品採購的運作機制。建立和完善政府採購運作機制，是推動政府採購制度全面、健康發展的重要保證。在推進政府採購改革過程中，執法室緊緊圍繞《政府採購法》，會同區財政局等相關部門就如何完善政府採購工作機制，我們從管理、執行和監督等方面入手，廣泛開展調研，蒐集整理資料，在總結成效、分析問題基礎上，研究提出完善的對策，以此推動我區政府採購工作進一步開拓創新、健康發展。對於藥品購銷行業容易滋生*的問題，我室匯同衞生部門對區屬各個醫療機構積極展開調研，廣泛聽取各方意見，不斷探索和研究，積極糾正藥品採購中的不正之風，不斷完善藥品集中招標採購工作制度。今後將進一步深入探索和實踐，促進以健全制度、加強管理、規範行為、落實政策、嚴格監督為主要內容的政府採購運作機制不斷完善。
4、開展對區人口計生“創國優”工作的督促檢查。為確保我區創建“全國計劃生育優質服務先進單位”工作順利通過國家人口計生委的評估驗收，執法室加強了對區人口計生和“創國優”工作的督促檢查，利用今年政風行風評議“回頭查”各鎮街計生辦和計生服務所的機會，將政風行風評議“回頭查”工作和人口計生“創國優”工作結合起來，有力地促進了人口計生“創國優”工作。為增強區屬各單位黨政領導幹部對“創國優”的責任意識和大局意識，制定並印發了《南沙區創建全國計劃生育優質服務先進單位工作責任追究辦法》。
5、聘請社會獨立調查機構開展明查暗訪工作。為使我區民主評議政風行風工作紮實有效開展，根據上級的要求及民主評議政風行風工作計劃，聘請社會獨立調查機構協助進行政風行風評議工作。對各被評議單位政風行風情況進行社會抽樣調查並完成調查報告，並對被評議單位政風行風情況進行明查暗訪，製作完成了專題明查暗訪片。
(六)積極開展簡政強區事權改革監督檢查工作。
大力推進簡政強區事權改革，是市委、市政府作出的重要戰略決策，是率先加快轉型升級、構建社會主義和諧社會、建設幸福廣州的必然要求。南沙區面臨着新一輪的大開發，結合這次簡政強區事權改革的契機，加快推進政府機構改革，以進一步轉變政府職能。為紮實推進簡政強區事權改革，做好與市的對接工作，執法室牽頭成立廣州市南沙區簡政強區事權改革監督檢查工作領導小組，負責全區簡政強區事權改革監督檢查工作的組織領導。制定並印發了《廣州市南沙區紀委監察局關於簡政強區事權改革監督檢查工作方案》，認真貫徹執行市委、市政府關於簡政強區(縣級市)事權改革決定的情況進行監督檢查，對監督檢查發現的問題，依據有關規定提出整改意見和建議，並督促進行整改，確保按期完成事權改革工作，真正做到下放事權“放得下、接得住、管得好”，實現了簡政強區的目標。10月份我室協調接受了市簡政強區事權改革工作第一檢查組對我區事權改革落實情況進行檢查，市事權改革第一檢查組對我區開展事權改革的工作給予高度評價，認為我區事權改革工作特點突出，成效顯著。
(七)積極開展我區加快經濟發展方式監督檢查工作。
加快轉變經濟發展方式，是“xx”時期發展的主線，是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。根據市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組(擴大)會議要求，今明兩年開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，執法室制定了《廣州市南沙區加快經濟發展方式監督檢查工作實施方案》，並牽頭成立廣州市南沙區加快經濟發展方式監督檢查工作領導小組，通過全方位加強監督檢查，把好政策落實關、資金管理關和項目實施關，確保中央、省、市、區各項政策落實到位、資金管理規範、項目實施符合科學發展要求。確保“率先加快轉型升級、建設幸福南沙”及南沙新區建設各項工作任務得以順利落實。
(八)積極參與區安全生產檢查和安全事故查處工作。
安全工作不是中心勝似中心，按照委局的工作部署，我室積極參與安全生產檢查活動及督辦工作。加大安全生產監督檢查力度，為“加快轉型升級、建設幸福南沙”以及我區實施“xx”規劃開好局起好步提供強有力的安全生產保障。今年我室共參與安全事故查處工作3宗，結案2宗，對事故責任單位及負責人做出了相應的處理。通過排查促進企業主體責任落實，不斷完善預防事故*的措施，防患於未然，有效防範和遏止了重大事故的發生。並進一步規範我區生產安全事故調查處理工作，強化預防，減少事故*，建立健全紀檢監察部門參加重大生產安全事故處理工作機制。安全生產工作大局保持了穩步提升，對我區安全生產工作起到了良好的促進作用，為我區創造良好的安全生產環境奠定了基礎。
(九)積極開展明查暗訪工作。
根據委局20xx年抓落實的主要工作分工安排，執法監察綜合室把開展對機關明查暗訪作為加強機關作風建設的重要手段，創新工作思路，周密策劃部署，精心組織實施。聘請獨立中介機構在今年下半年對全區各級黨政機關及公共企事業單位，特別是直接面對羣眾的辦事窗口單位工作人員在落實工作責任、服務公眾的態度、方式方法和工作效率等方面的情況進行了暗訪。對機關作風方面存在的突出問題予以曝光並認真抓好整改，對促進機關作風建設起到了積極的作用。
(十)積極開展其它專項執法監察工作。
一是認真調查白灰田水庫周邊520畝國有土地使用權出讓涉嫌違法的情況。對國土分局《關於協助調查白灰田水庫周邊520畝國有土地使用權出讓涉嫌違法的函》進行復函，同時發出《關於調閲白灰田水庫周邊520畝國有土地出讓過程卷宗的監察決定》，並調閲白灰田水庫周邊520畝國有土地出讓過程卷宗，對有關土地出讓過程的相關情況進行調查。
二是組織會同區審計局和區財政局對區內亞運公共交通現金補貼發放資金進行了監察審計。按照《關於做好亞運公共交通現金補貼發放監察審計工作的通知》(穗監字﹝20xx﹞2號)要求，執法室切實加強監督審計工作的組織領導，認真調查監督審計過程中發現的問題。
三是制訂並下發《關於加強廣州市南沙區扶貧開發監督檢查工作的方案》，按方案組織對扶貧開發工作進行監督檢查。紮實推進扶貧開發工作，確保扶貧工作落到實處並取得成效，並接受市紀委檢查組對我區開展農村扶貧開發專項檢查工作檢查，市紀委檢查組對我區落實農村扶貧開發“雙到”工作目標和對口幫扶困鎮發展目標給予了高度評價。
四是印發《20xx年南沙區“小金庫”專項治理工作實施方案》，會同區財政局等相關部門深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”專項治理。着力解決專項治理工作不重視、走過場問題，堅決掃除專項治理工作死角，徹底清理“小金庫”，強化落實整改，更加註重源頭防治工作，進一步鞏固“小金庫”專項治理成果。
五是牽頭組織對教育亂收費專項治理工作，全面規範教育收費行為。會同區教育局制定並印發《南沙區開展教育亂收費專項治理活動工作方案》，通過開展教育亂收費專項治理活動，加大治理力度，強化監督管理，着力解決教育收費中羣眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。
二、明年工作(重點)計劃
(一)加強監督檢查，確保政令暢通。
加強對政府重大決定和重大決策執行情況的監督檢查，確保令行禁止、政令暢通;加強對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規執行情況的檢查，加強對安全生產的監督，強化對行政執法權力的監督和約束，督促政府部門及其公務員勤政廉政、依法行政，堅決糾正和懲處有令不行、有禁不止、有法不依、執法不嚴的行為。深入開展執法監察、廉政監察和效能監察，提高領導幹部的執行力和機關行政效能。
(二)繼續開展明查暗訪工作。
一是延伸明查暗訪工作的領域。加強對公安*和*等一些執法單位現場執法方式方法、工作效率進行明查暗訪。二是改進明查暗訪的方法。以執法監察室進行明查暗訪為主，聘請獨立社會中介機構進行明查暗訪和區特邀監察員、區政風行風評議團成員以及區政風行風監督員進行明查暗訪相結合。三是突出重點。突出對政府部門窗口服務單位和羣眾諮詢、求助、投訴受理等單位，以及為公眾提供服務的企事業單位的服務意識、服務態度、服務效率和服務質量等方面的情況進行明查暗訪。四是加大暗訪工作的深度。不僅僅對機關工作人員上網玩遊戲等工作秩序方面的情況進行暗訪，重點對機關“後台”服務情況進行明查暗訪，查找出依法行政和為民服務中存在的深層次問題。
(三)繼續開展對加快轉變經濟發展方式的監督檢查。
加快轉變經濟發展方式監督檢查工作是一項複雜的系統工程，執法室將緊密結合“率先加快轉型升級，建設幸福廣州”及南沙新區建設的核心任務，加強組織協調和協作配合，彙集和發揮各相關部門的力量和職能優勢，綜合考慮，統籌安排，加強督促檢查，及時查處違規、違紀、違法問題，查糾結合，建立健全監督檢查的長效機制，推動監督檢查工作紮實有效地進行。搞好與其他專項檢查的結合，提高監督檢查工作的協調性，增強綜合效應。
(四)積極組織特邀監察員和政風行風監督員開展工作。
一是開展多種形式的特邀監察員培訓活動，提高特邀監察員和政風行風監督員的責任意識和開展工作的能力;二是加大對特邀監察員和政風行風監督員工作機制的宣傳力度;三是充分發揮特邀監察員和政風行風監督員的作用，積極組織他們參加有關的執法專項檢查工作、糾風專項治理工作和民主評議行風工作。
(五)繼續抓好擴需促增項目的監督檢查。
繼續抓好對中央投資擴需促增項目的立項行政效能監察，使擴需促增項目依法合規順利推進並如期完成，真正實現“零違紀”、“零違法”。
(六)完善區行政審批電子監察系統，不斷拓展其功能。
一是完成區政府重大投資項目電子監察系統的研發工作和培訓工作，並投入使用;二是將全區政府採購工作納入電子監察系統實施全過程監察;三是逐步將全區具有行政審批職能的所有單位的行政許可事項、非行政許可事項、一般性事項都納入電子監察系統進行監察，消除監察的盲點和空白;四是繼續抓好對行政審批的電子監察工作，嚴肅查處超時辦結的窗口工作人員並追究相應單位的責任。
(七)加強對安全生產法律法規貫徹落實情況的監督檢查和查處責任事故工作。
加強安全生產執法監察，會同有關部門對執行安全生產法律法規和落實安全生產責任制的情況進行監督檢查，督促落實政府、行業和部門的監管責任。加大查處安全生產責任事故的力度，強化責任追究。重點查處安全生產監督管理中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責問題。規範和完善事故調查處理和責任追究工作的機制和程序。
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《****年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“*·**”礦產資源宣傳日，“*·**”土地宣傳日、“*·*”行政許可法宣傳日、“**·*”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料****份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
*、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
*、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。****年上半年，共發現違法用地*起，面積****畝,全部及時制止。
*、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。****年上半年，立案*宗，面積****畝，罰沒款****元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的.接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
今年以來，在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及時組織人員調查核實，走訪歷史見證人和負責人，查閲原始檔案資料，認真排查存在的各類矛盾隱患，及時給予書面答覆。同時積極做好上訪當事人的思想工作和政策解答工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上制止羣訪、重複訪的事件發生。
****年上半年，來信*件，來訪*起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重複上訪和集體上訪的問題。
(四) 認真開展農民建房用地清查整改工作
為貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[****]**號)和縣政府《關於加強農村宅基地管理的意見》(旌政[****]**號)精神，規範農民建房用地及審核審批行為，我股配合規劃用地股對各鄉鎮農民建房用地清查整改情況進行了檢查驗收。此次共清查了***户，總佔地面積********㎡，其中已經依法審批的有***户，用地面積為********㎡，其中*户超面積佔用土地，責令在今後規劃建設過程中退還集體，頒發《集體土地建設用地使用權證》**本，佔已批准數的****%；未批先建的有***户，佔清查總數的****%，其中符合土地利用總體規劃的有**户，不符合土地利用總體規劃的有**户，符合建房條件的有***户，不符合建房條件的有*户，符合用地面積標準的有***户，不符合用地面積標準的有**户，已按規範程序辦理申報手續的有**户，未按規範程序辦理申報手續的有**户；未批先建的***户中，屬北門街區改造拆遷安置的有*户，三仙公路建設拆遷安置的有**户，屬s***線建設拆遷安置的有**户，通過整改，完善申報手續的有**户，緩辦*户。
二、中心工作
（一）文明創建
縣政府為全縣文明創建工作的開展,在今年*月加強對入城口路段兩側髒、亂、差環境的整治。我股按照上級領導的要求，重點整治新橋加油站兩側違法佔用集體土地堆放水泥預製成品的問題。由於該違法佔地的時間久遠，佔地的歷史原因複雜，我股充分發揮“釘子精神”，一是説服教育違法當事人，明確我縣文明創建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人佔地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法佔地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我股堅持不懈的努力和有關部門的配合下，終於在預定的時間內違法當事人自行搬遷和清除堆放的水泥預製成品，違法佔地的問題得到妥善解決。有效的保障了全縣文明創建工作的順利開展。
（二）招商引資
招商引資工作是促進我縣經濟發展的重要措施，是承接發達地區產業轉移、優化產業結構、實現工業強縣的必然選擇。今年我縣下達我局的招商引資任務為****萬元，分解落實到監察股**萬元。為確保全年任務的完成，我股室從思想上高度重視招商引資工作，經常組織股室人員一起參與探討，密切配合，出謀獻策。****年上半年，經我股郭成前同志引進富聖商貿有限公司項目，被縣招商局確定為***萬元的招商引資任務，在全局率先完成此項任務，為全局招商引資任務獻出一份力量。
三、下半年工作打算
一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養。認真學習局制定的各種規章制度，並將制度分解的細化、具體，便於操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使本局的執法監察工作向着制度化、規範化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規，增強全民保護意識。利用各項法規宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恆；一手抓執法，查處不手軟。堅持執行基本農“五不準”和佔用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止。四是國土資源信訪問題得到妥善解決。嚴格按照“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的工作要求，認真做好上訪人的思想疏導和政策宣傳工作。確保本系統內的信訪問題，全部得到妥善處理解決。
執法監察股
****年*月**日
一、二00八年執法監察工作回顧
（一）強化領導，確保執法監察工作責任制的落實。為了切實抓好行政執法監察工作，局黨委高度重視，成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委副書記、紀委書記為副組長，局黨委成員、各股室負責人為成員的領導小組。並按照職責進行了分工，確保責任到位，做到一把手負總責，分管領導具體抓，部門協調配合抓的執法工作體制。
（二）明確目標，確保執法監察工作落到實處。今年以來，我局緊緊圍繞深入貫徹落實《綱要》精神這條主線，在不斷拓展司法行政工作思路、創新工作方法的同時，建立了司法行政工作管理新機制，完善加強法制工作職能作用，嚴格行政執法行為，全面提升依法行政水平，進一步加快新時期司法行政工作改革和發展的步伐。
一是認真學習，充分認識依法行政的重要性。局黨委和局屬各部門高度重視依法行政工作，以身作則，帶頭學習相關法律法規和文件精神。通過專題學習、黨委中心組學習、邀請專業人員講授等，結合“素質大培訓，技能大練兵，作風大轉變”三大主題活動，深入學習法律法規知識。通過舉辦依法行政培訓班、專題講座等方式，對司法行政幹警進行培訓。各司法所、律師事務所、法律服務所、機關各股室根據年初的學習安排和要求，認真制定並落實學習計劃。堅持每週五學習日、學習法律法規，做到了有計劃、有考勤、有記錄。領導帶頭學、親自講解，與同志們共同探討有關法律問題，自覺做學習法律知識的表率。今年有計劃有步驟地組織全體司法幹警認真學習了《公務員法》、《行政訴訟法》、《公證法》、《物權法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《法律援助條例》、《司法鑑定管理條例》、《律師法》等法律法規和規範性文件，採取集中學習與自學相結合，正反典型教育相結合，原文學習與實際討論相結合的方式，通過學習，撰寫了學習筆記、心得體會和剖析材料，築牢了司法行政隊伍的宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識。明確了執法程序和執法標準，規範和監督行政執法活動，提高行政執法水平、確保了依法行政各項要求落到實處。
二是開門納諫，認真剖析。在開展的“三大主題”活動中，一是廣泛徵求社會各屆意見，發放徵求意見表150份，徵求意見20多條。二是以各種形式，查擺問題。召開局黨委會、中層幹部座談會、全體幹警職工會、各種座談會，座談人員110餘人次。三是以民主生活會為載體，對徵求的意見和建設認真剖析，強化批評與自我批評，紮實進行整改。在民主測評中班子及班子成員的滿意率為100%。
三是強化制度，進一步對學習、工作崗位目標責任制、工作紀律、考核辦法等內部制度予以修改和完善，制定了《司法行政幹警日常行為記分管理辦法》、《司法局六項工作制度》等，加強對法律服務市場整頓和監管，對全體從業人員進行了培訓，對法律服務從業人員的服務質量進行跟蹤回訪，向社會做出服務承諾。
四是狠抓案件的查處。一是查處上級督辦的法律服務人員違反執業紀律和職業道德案件2件2人。並對該法律服務所進行了整頓，對違規違紀人員進行了誡勉談話，要求寫出書面檢討，並對所犯錯誤事實和違紀處理在全局系統通報。二是查處了幹警違反工作紀律，擅離工作崗位的3件3人，並對其進行了領導誡勉談話和目標考核扣分處理。三是查處了一起司法幹警在為民辦事過程中，違反辦事程序，給當事人造成了一定的後果。事後對其進行了誡勉談話和目標考核扣分處理。四是對一律師事務所違反工作紀律，對其進行停業整頓，責令限期整改。
一、2022年執法監察工作回顧
（一）強化領導，確保執法監察工作責任制的落實。為了切實抓好行政執法監察工作，局黨委高度重視，成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委副書記、紀委書記為副組長，局黨委成員、各股室負責人為成員的領導小組。並按照職責進行了分工，確保責任到位，做到一把手負總責，分管領導具體抓，部門協調配合抓的執法工作體制。
（二）明確目標，確保執法監察工作落到實處。今年以來，我局緊緊圍繞深入貫徹落實《綱要》精神這條主線，在不斷拓展司法行政工作思路、創新工作方法的同時，建立了司法行政工作管理新機制，完善加強法制工作職能作用，嚴格行政執法行為，全面提升依法行政水平，進一步加快新時期司法行政工作改革和發展的步伐。
一是認真學習，充分認識依法行政的重要性。局黨委和局屬各部門高度重視依法行政工作，以身作則，帶頭學習相關法律法規和文件精神。通過專題學習、黨委中心組學習、邀請專業人員講授等，結合“素質大培訓，技能大練兵，作風大轉變”三大主題活動，深入學習法律法規知識。通過舉辦依法行政培訓班、專題講座等方式，對司法行政幹警進行培訓。各司法所、律師事務所、法律服務所、機關各股室根據年初的學習安排和要求，認真制定並落實學習計劃。堅持每週五學習日、學習法律法規，做到了有計劃、有考勤、有記錄。領導帶頭學、親自講解，與同志們共同探討有關法律問題，自覺做學習法律知識的表率。今年有計劃有步驟地組織全體司法幹警認真學習了《公務員法》、《行政訴訟法》、《公證法》、《物權法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《法律援助條例》、《司法鑑定管理條例》、《律師法》等法律法規和規範性文件，採取集中學習與自學相結合，正反典型教育相結合，原文學習與實際討論相結合的方式，通過學習，撰寫了學習筆記、心得體會和剖析材料，築牢了司法行政隊伍的'宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識。明確了執法程序和執法標準，規範和監督行政執法活動，提高行政執法水平、確保了依法行政各項要求落到實處。 2022年個人工作總結
二是開門納諫，認真剖析。在開展的“三大主題”活動中，一是廣泛徵求社會各屆意見，發放徵求意見表150份，徵求意見20多條。二是以各種形式，查擺問題。召開局黨委會、中層幹部座談會、全體幹警職工會、各種座談會，座談人員110餘人次。三是以民主生活會為載體，對徵求的意見和建設認真剖析，強化批評與自我批評，紮實進行整改。在民主測評中班子及班子成員的滿意率為100%。
三是強化制度，進一步對學習、工作崗位目標責任制、工作紀律、考核辦法等內部制度予以修改和完善，制定了《司法行政幹警日常行為記分管理辦法》、《司法局六項工作制度》等，加強對法律服務市場整頓和監管，對全體從業人員進行了培訓，對法律服務從業人員的服務質量進行跟蹤回訪，向社會做出服務承諾。
四是狠抓案件的查處。一是查處上級督辦的法律服務人員違反執業紀律和職業道德案件2件2人。並對該法律服務所進行了整頓，對違規違紀人員進行了誡勉談話，要求寫出書面檢討，並對所犯錯誤事實和違紀處理在全局系統通報。二是查處了幹警違反工作紀律，擅離工作崗位的3件3人，並對其進行了領導誡勉談話和目標考核扣分處理。三是查處了一起司法幹警在為民辦事過程中，違反辦事程序，給當事人造成了一定的後果。事後對其進行了誡勉談話和目標考核扣分處理。四是對一律師事務所違反工作紀律，對其進行停業整頓，責令限期整改。
XX年以來，昌圖縣安全生產執法監察大隊在局領導班子的正確領導下，在各股室配合下，以安全生產年為契機，以鐵嶺市安全生產執法隊伍規範化建設考核為主線。在“基礎建設、透明執法、隊伍素質、創新方法”上下功夫。在全市安監繫統標準化建設考核中， 榮獲了XX年度安全生產執法工作 “標兵單位”的榮譽稱號。在代表全市安監執法系統迎接省局考核中，得到了省局領導的高度讚揚。為全市執法監察隊伍在全省規範化建設考核中取得了榮譽。在市執法監察工作會議上，我執法監察大隊以東道主的身份以飽滿的熱情和最佳的狀態迎接了全市安監執法系統兄弟單位的觀摩與學習。真正起到了安監繫統排頭兵的作用。在大隊全體隊員一年的努力下。較好地完成了各項工作任務。現將XX年度執法大隊工作情況總結如下
一、建章和完善各項規章制度，實現管理上的標準化。
自大隊組建以來，局領導就針對大隊的規範化建設提出了具體要求，把大隊建設成為政治合格、作風過硬、紀律嚴明、執法有力的監察隊伍，成為安全生產監督管理戰線上的一把利劍。為了實現這一目標，局領導大隊領導審時度勢，把建立規章制度、明確職責作為大隊建設的基礎，並以此規範大隊建設的標準、約束執法人員行為。先後制定和完善了管理方面的制度11項，執法監察方面的制度8項，做到了制度完備、職責到位，做有標準、行有尺度。
二、、執法監察情況
(一)進一步明確職責，落實執法監察責任制
為了進一步明確職責，落實執法監察責任制，執法監察大隊根據人員組成，設置了三個執法組，把39個鄉鎮場和重點監管企業分成三個管轄區域，分別由三個副大隊長負責一組。在檢查時間、次數上，大隊規定週一到週四為深入生產一線進行執法檢查，週五上午為政治、業務學習日，下午為執法檢查小結和案件整理時間。對規模以上企業檢查每月不得少於3家，每季度不得少於1次。
（二）嚴管重罰，加大打擊違法行為力度
今年以來，執法監察大隊克服了人少、面廣、企業相對分散的特點，想辦法、出主意、謀策略，全身心的投入到生產經營一線，對企業的安全生產情況進行執法監察，確保了全縣1300多家生產經營單位安全生產。一年來，大隊共檢查各類企業和經營單位3600多家次，查出各類安全生產隱患1100多次處，下達整改指令書132份，共查處違章、違規案件87件，結案87件，實施簡易程序處罰49件，一般案件38件。截止到目前為止累計罰款41.45萬元。違法案件查處率、結案率均實現了100%。
三、行政執法程序逐步規範化、法制化、人性化
1、今年下半年新一屆領導班子組成後給執法大隊帶來了新的契機。讓我們對依法行政有了更新一步的瞭解。進一步加強了我執法監察大隊的行政執法能力，規範了行政執法程序，優化了執法環境，提高了執法水平。
由執法監察大隊與相關股室相互配合聯合執法，做到執法與服務相結合。總的原則是堅持教育與懲處相結合，嚴格執法與服務幫助相結合，在具體實施中，堅持先教育、後整改、再處罰的執法模式。互相監督增加了執法的透明度。從源頭上杜絕了“關係案”、“人情案”、“金錢案”的發生。從嚴查處瞞報事故，認真核查舉報案件，我執法監察大隊在全縣39個鄉鎮場進行安全隱患排查的同時，與檢查企業建立了監督舉報機制，嚴格執行各項制度，認真做好舉報受理工作。截至目前我縣安全生產執法監察大隊接到舉報案件 5件，已經結案 5起。對羣眾舉報做到有報必查，經查必果，件件有答覆、事事有着落，充分發揮了羣眾監督舉報的職能。
2、在案件審理方面堅持查、審、定、三級分離制度，即辦案人員負責調查取證，提出行政處罰意見。負責案卷的審核。局領導班子全體成員組成的案件審理委員會經過集體討論後簽發行政處罰決定書。突出抓好案件雙審工作，提高案件查處和卷宗質量。在工作與實踐中，為了加強行政執法案卷的科學管理，更好的為行政執法工作服務，推行依法行政，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》及相關規定擬定了《昌圖縣安全生產行政執法文書立案歸檔辦法》全年年的工作中我安全生產執法監察大隊做到無行政複議實現零投訴.
四、配合各股室完成局領導交付的各項工作。
1、6月份在“安全生產月”活動中 ，突出“治理隱患，防範事故”主題，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，安全監管部門與相關部門，在北山文化廣場組織大型文藝演出。開展了形式多樣的宣傳教育活動，大力營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。通過活動，全社會對安全生產的關注程度得到進一步加強，在站前廣場設立了諮詢台發放XX多份關於安全生產相關宣傳資料 。為人民羣眾講解正確佩戴勞動防護用品的重要性與職業病的危害性。 接受輿論監督、羣眾監督的作用進一步得到發揮，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的自覺性得到進一步提高，隱患排查治理、百日督查、重點行業和領域安全專項整治等重點工作得到有力推動。
2、安監執法隊伍加大對特種作業人員持證上崗情況的執法檢查力度，對無證上崗的依法進行行政處罰督促生產經營單位履行安全培訓職責和義務，為我縣安全培訓營造良好的法制環境。
五，解放思想拓展安監執法新思路
在局領導的大力支持下我執法大隊在全市率先實現了安監執法辦公制動化。局領導在資金緊張的情況下為執法大隊配備了筆記本電腦。安監執法軟件。下一步還要採購便攜式打印機。實現了現場辦公、執法文書打印、個股室資源共享。安全生產許可證查詢、危險化學品經營許可證查詢、鞭炮證查詢。安監執法系統的啟用大大提高了安監執法效率。提升了執法形象。
六、 積極宣貫和認真落實國家局24號令
國家局新近頒發的《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，是一部規範安全生產執法人員行為和準則的綱領性文件，也是保護安監執法人員職務安全和行政、刑事責任的具體規定。我們大隊在24號令頒佈實施後，先後兩次組織大隊全體同志認真學習，並將24號令作為今後監察、管理人員長期學習、研究細化的主要工作來抓，目的是將我們所承擔的責任和規避的風險，找到一個合理的、安全的平台，再不能讓我們辛苦工作的同志，因為工作的上的馬虎、管理上的疏忽、執法中的盲目，承擔不應有的後果。大隊全體同志認真研讀法律法規的內容，加強業務知識的提高，為更好地履行安全監察監管職責奠定基礎
七、 不畏困難、保持整體形象、團隊精神充分體現
1、大隊全體同志在時間緊任務重的情況下克服重重困難。在檢查過程中冒着寒風頂着大雪，放棄節假日和雙休日，早出晚歸深入企業排查隱患。針對非煤礦山企存在無證開採擅自經營的情況，對礦山企業進行多次夜查。隊員冒着生命危險在崎嶇的山路上調查取證，稍有不慎人車就會隨時發生意外，即使是這樣全體隊員沒有一個叫苦叫累的。
2 、在迎接省、市安監執法系統領導的考核中，全體同志集思廣益，舍小家保大家以集體利益為重。認真完成領導交付的各項工作。 簡單來説就是大局意識、團隊榮譽、協作精神。全體同志的向心力、凝聚力得到了充分驗證，是個人利益和整體利益的統一。這就是團隊精神充分體現
總之，在局領導的正確領導下，在市局、市支隊及縣委縣政府的大力支持和關懷下，今年我局執法監察大隊執法工作得到了有關部門和領導的充分肯定。今後我們將進一步加快大隊規範化建設步伐，提高規範化建設質量和標準，讓執法監察隊伍真正成為安全生產管理戰線上的一把利劍，為實現昌圖縣安全生產形勢上的穩定和好轉，做出突出貢獻。
昌圖縣安全生產執法監察大隊 XX年12月11日
一、改革招標評標辦法，深化建設領域專項治理
為規範我市招標評標活動，由我室牽頭協調，組織市發改委、市建設局、市交通局、市水利局聯合制定出台了（常發改招[****]***號）《**市建設工程項目招標評標暫行辦法》，以進一步優化建設工程環境，規範招標評標行為，提高評標質量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標辦法。招標項目評標方法採取“經評審的最低投標價法”，積極推行“合理定價評審抽取法”，需採取“綜合評估法”的要取消設暗標底，實行最高限價。②隨機抽籤入圍。實行資格預審，採用“經評審的最低投標價法”方法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人蔘加投標，不得對投標人數量進行限制。公開招標項目實行資格預審採用“綜合評估法”方法評標的，合格申請人數量過*個時應採取隨機抽籤方法選擇合格申請人蔘加投標，其中項目投資額****萬元以上被邀請的合格申請人應當不少於*人，****萬元以下的不少於*人。③整合評標專家庫。招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會由*-*人單數組成，評委由招標人在市政府或上級機關指定的評標專家庫隨機抽取產生。④招標人評委資格限制。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。⑤不予加分。在招投標過程中不對入圍投標人進行評標加分，取消原由業主加*分的做法。⑥指定招標平台。招標項目的招標評標活動須在市政府指定的場地進行。
籌備組建**市招投標交易中心。*月**日，市委副書記、市紀委書記**主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯繫會議，要求市發展改革委員會牽頭，紀檢監察協調，制定和實施招投標改革方案：建立統一的招投標交易平台，並不斷健全其服務功能，建設、水利、交通等行業招投標活動統一進入政府招投標交易中心；建立統一的招投標綜合評委庫，並實行動態管理，規範評委的行為。各項工作正在按工作方案推進。*月組織了相關部門到浙江等地學習考察招投標交易平台活動。
為規範工程項目廉政檔案管理，市監察局和市檔案局聯合行文下發了（常檔通[****]*號）《**市建設項目廉政檔案整理辦法》，在****年我們要求各項目建設單位建立工程項目廉政檔案基礎上進一步規範和完善。
二、規範土地資源市場秩序，嚴格國土資源管理
對市本級****年經營性用地招拍掛情況進行了執法監察。從調查瞭解的情況來看，市直土地交易市場經過****年以來的整頓,已逐步規範,特別是嚴格對商業、旅遊、娛樂和房地產四類經營用地進行了“招拍掛”。但也存在不夠規範的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關職能部門行使職權，且缺乏有效監督；二是對中介機構缺乏有效的監管。經營性用地交易過程中委託相關中介機構估評的內容較多，目前涉及到的中介機構主要有：土地、房產評估機構；會計師、審計師事務所；房屋拆遷機構等，中介機構行為很難規範。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經營性用地公開交易出讓有“招標、拍賣、掛牌”三種方式，現基本上只採用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補償安置費用的運作缺乏監督。
監督有關部門對長期閒置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地，監督國土部門依法收回，改變土地閒置的現狀，盤活土地資產。共清理出因政府原因造成閒置有*家單位*宗地，因自身原因造成閒置的有**家單位**宗地，因其它原因造成閒置的有*家單位*宗地，現正在按有關政策進行處理。
對礦業資源採礦權和探礦權的出讓程序進行規範。監督國土資源部門進一步完善礦業權的招拍掛制度，推進其在全市範圍內全面實施。今年我們着重對採礦權和探礦權的出讓進行監督，石門縣東山峯青草埡磷礦採礦權掛牌競價出讓就是比較成功的典型，由起始價***萬元，競拍到***萬元，是**市採礦權由市國土資源交易中心運作，到市政務中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產監督力度，減少責任事故的發生
對貫徹落實安全生產有關精神進行督導。*月**日至**日，為切實加強全國“兩會”期間安全生產工作，遏制重特大事故發生，確保社會穩定和人民羣眾生命財產安全。對各地貫徹落實“****”全國、全省安全生產電視電話會議精神；落實全國“兩會”期間安全生產責任制和安全生產工作措施情況；按照省政府要求該關閉的煤礦是否關閉到位及打擊非法生產情況；事故隱患整改和重大危險源監控等情況，配合有關部門進行了綜合督查。
在監督檢查方面，積極配合安全生產監督部門開展安全生產檢查。今年配合安全監督部門開展了危險化學品、危險化學品運輸企業、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項監督檢查**次，其中煙花鞭炮就進行了*次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產宣傳月活動。*月**日，在市城區步行街安全生產宣傳日活動中，以“教訓深刻，責任重大”為主題製作了*塊宣傳牌，並設立了諮詢台，引起了羣眾關注，讓人們對安全責任事故的追究有了更深刻的瞭解，收到了較好的效果。
各區縣（市）也加大了對安全生產的監督檢查力度。桃源縣相繼下發了《****年非煤礦山專項整治和職防工作方案》及《****年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業***多家，下發防患整改指令書***多份。石門加大了去年以來對安全責任事故責任人的責任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險化學品和交通安全專項整治。
四、強化政府類投資監管，提高專項資金的使用效率
**市政府與國家開發銀行從****年度開始合作。****年-****年貸款****億元，****年-****年貸款****億元，還款期限分別為**年、**年。開行資金的注入為完善我市城市基礎設施建設和城市功能的提升發揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設，市財政作為開行貸款資金還本付息主體，合作*年來，沒有出現一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規運行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況彙報；市紀委、市監察局今年４月初專門制定了《**市國家開發銀行政府類投資貸款項目檢查工作方案》，並聯合市國資委、市財政局、市審計局、市重點辦等單位，抽調專人組成市監督檢查工作小組，下設了辦公室，開展為期一個月的`集中檢查工作。檢查分四個階段進行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項目單位下發《國家開發銀行湖南省分行項目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項目單位主要負責人親自掛帥，組成專門班子，嚴格自查並對發現的問題及時整改；第三階段重點抽查階段，市監督檢查小組主要採取“聽彙報、查資料、看實地”等方式深入項目單位、施工現場，對項目申報手續是否齊全、投資項目是否依法依規徵地拆遷和公開招投標以及資金流向是否合規等實行重點檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發現的資金管理薄弱環節和存在的監督缺位問題，建立監督長效機制。同時，為形成廣泛的社會監督機制，市紀委、市監察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項目檢查工作的主要意義、檢查內容等。另外，還在**廉政網上向社會公佈舉報電話，接受廣大羣眾對政府類投資貸款項目違法違規操作的投訴舉報，促進開行貸款資金合法高效運行。
五、加強對羣眾關心的熱點問題和信訪進行執法監察和調查，確保有關政策落到實處
一是對企業違法排污進行執法監察。去年省紀委執法監察室與省環保局執法人員一起對安鄉縣*家造紙企業違法排污情況進行執法檢查後，我們與市環保局執法人員對安鄉*家造紙企業對省檢查組處理意見的執行情況進行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這*家企業繼續進行跟蹤外，還針對全市企業排污的現狀制定了對企業違法排污進行執法監察的工作方案，對去年確定的**家全市重點排污企業，實行監控，實施分步推進整改到位，以確保全省專項整治行動在我市的貫徹執行。臨澧縣對違法排污企業進行了專項檢查，關停了一煉釩項目，對部分水泥廠除塵設備落後和小型再生紙生產廠家污水直排問題下發了限期整改通知書。
二是對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦產企業的情況進行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦*人，投資入股其它礦產企業*人，現投資入股煤礦的*人已全部退出，處理到位。今年根據上級的統一部署制定了“**市關於進一步清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投資入股礦產企業工作方案”對清理出的人員進行了進一步的核查。石門縣在做好糾正國家機關工作人員入股煤礦問題的同時，還根據縣情對入股磷礦的問題進行了專項清理。
三是認真對待羣眾的信訪舉報。對羣眾舉報反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設實業有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業改制之機搞權錢交易的有關問題進行了調查。經調查，羣眾反映的主要事實部分屬實，現已按程序完成了立案調查，已移送審理。
2022年上半年即將過去，回顧這半年中，在局黨組要求下，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將本股室在2022年上半年中的工作情況向大家做以下彙報，請各位領導和同志們給予批評指正。
一、基礎工作
(一)抓好國土資源法律法規宣傳工作
根據我縣目前經濟快速發展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，制定《2022年法制宣傳工作實施方案》，重點宣傳“3·19”礦產資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，印發國土資源法律法規和相關規定以及便民措施的宣傳材料2500份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、短信發送等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到羣眾，發放到企業，有效了提高廣大羣眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)開展國土資源動態巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。
1、堅持礦產資源動態巡查制度。主要採取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開採點進行了全面排查，對發現的重大無證開採點，報縣非煤礦山領導組後成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護採礦權人的合法權益。
2、加大土地動態巡查力度，以每週二和週四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查範圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將各鄉鎮轄區內的基本農田變化、利用、執行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執行情況，對當場發現的問題，就地依法制止解決，對已結成違法事實，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規定嚴肅查辦。2022年上半年，共發現違法用地5起，面積9.79畝,全部及時制止。
3、堅持與縣城建委監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加化執法力度，提高執法水平，形成執法合力，更好地打擊城鄉各類違法亂佔土地濫建房屋行為，對管轄區域進行每週四的聯合巡查，對城鄉各區域違法違規佔地建房的行為做到早發現，早制止，早查處。2022年上半年，立案2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元，經依法處理後，全部結案。
(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。
為切實維護人民羣眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置羣體性事件，有效的維護社會穩定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答覆和解決，做到來訪有記錄、問題有答覆、處理有反饋。
在我縣一些農村村民小組之間、村與村之間、村民小組與鄉政府的一些土地的所有權和使用權因在計劃經濟時代，為響應“一大二公”的號召等歷史原因，有的長期無償佔用農村集體土地，而現今的使用者將土地轉讓營利引起農民的不滿，從而形成羣體性土地糾紛上訪勢頭。例如蔡家橋鎮凡村姚家村民組反映旌德縣福利紙箱廠侵佔該村民組的農田的信訪事項和三溪鎮古城村下關吳村民組村民反映三溪鎮政府無償佔用該村民組土地建立農科所、羽絨廠和敬老院的信訪事項。
我股針對此類信訪問題，及
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