夯實基層基礎增強基層工會組織活力
近年來，市總工會認真貫徹落實習近平總書記關於加強基層工會建設的重要批示精神，全市各級工會組織從鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎的高度出發，緊緊抓住增強基層工會活力、發揮基層工會作用這個關鍵環節，不斷創新工作方法，採取多項措施，把更多人力、物力、財力用於加強基層工會和服務一線職工，着力做強基層夯實基礎，在鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎上展現了新作為。
一、加強 “小三級”工會標準化建設。2015年，市總工會全面落實中華全國總工會《關於新形勢下加強基層工會建設的意見》精神。制定出台了鄉鎮（街道）、開發區（工業園區），村（社區），企業三級工會標準化建設考核細則，堅持從實際出發，針對不同工作基礎的基層工會，提出不同的工作要求。以組織規範、制度規範、工作規範為重點，以充分發揮作用為關鍵，全面推進“小三級”工會標準化建設的開展。
（一）鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）“雙創優”活動。
全市各級工會組織不斷深化“基層工會建設落實年”活動，將激發鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會活力，加強工會基層組織建設，作為一項重點工作。一是大力宣傳全國百家示範鄉鎮(街道)工會的好經驗好做法，充分發揮我市5個 “全國百家示範鄉鎮街道工會”的示範、引領和帶動作用，努力推動鄉鎮(街道)工會工作水平全面提升。通過全市工會年度考評觀摩的形式，對三個旗縣區的鄉鎮、街道、工業園區工會聯合會工作進行了現場觀摩，為各旗縣區、開發區提供了“雙創優”工作互相學習、互相借鑑的平台。二是加大建會工作力度，以“農民工入會集中行動”為契機，加大鄉鎮（街道）工會建會工作覆蓋面。堅持黨建帶動工建，工建服務黨建的工作機制，各鄉鎮（街道）工會積極主動爭取同級黨（工）委對工會工作的重視和領導，全市有新城區錫林北路、玉泉區大南街、回民區海西路辦事處等6個街道黨工委將工會工作納入街道黨建目標體系，簽訂了《“雙創優”活動黨工共建責任書》，黨工委會議定期研究解決工會提出的問題，並從人力、物力、財力上大力支持工會組織建設。通過社會化工會工作者深入轄區摸底排查，使鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會進一步摸清了底數，建立起了轄區內的組織框架。三是指導鄉鎮（街道）工會推進“會、站、家”一體化建設，深化建設“職工之家”活動和“雙亮”工程等，着力提高工作質量，注重工作實效，增強基層工會活力、吸引力和凝聚力。2015年市總投入資金48.6萬元，用於解決鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會辦公場所、辦公設施等基礎性問題。年內指導54個鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會達到了規範化標準。四是加強基層工會幹部隊伍建設。針對鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會工作任務重，專職工作人員少的現狀，市總工會加大社會化工會工作者聘用管理工作力度，制定出台了《關於規範社會化工會工作者管理工作的通知》，充分發揮社會化工會幹部的作用，努力讓分配至鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）的社會化工會幹部隊伍安其位、強其能、盡其職，全面服從、服務於鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會工作。2015年，招聘了20名高素質人才充實到鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會工作。
（二）開展標準化企業工會建設活動。市總制定出台了基層工會標準化建設考核細則，細化了七大項47小項標準。市、旗縣區兩級工會組織專門人員採取上門指導、業務培訓等方式幫助解決基層工會在“規範”過程中遇到的困難和問題。逐年加大資金投入力度，抓好標準化企業工會創建和申報工作，採取政策傾斜、資金扶持等辦法，支持“標準化企業工會”示範點的創建和培育。將“雙亮”工程作為標準化企業工會的重要內容，深入推動蒙牛集團、TCL有限公司、內蒙古紅太陽食品有限公司等百餘家非公企業工會由亮牌子、亮身份向亮實事、亮職責和亮品牌、亮作為拓展和提升，真正把“雙亮”亮到職工羣眾心裏，切實樹立起工會組織和工會幹部的良好形象。
鼓勵工作基礎較好的基層工會，提高標準，開拓創新，打造特色品牌。對於實施“標準化建設”後變化明顯、成效顯著的基層工會，在全市範圍內進行大力宣傳，通過現場觀摩會的形式，以點帶面，全面促進基層工會工作規範化建設。
二、以“農民工入會集中行動”帶動組建工作。全市各級工會組織深入貫徹落實中央、自治區以及我市羣團工作會議精神，着力做強基層夯實基礎，全力聚焦農民工入會和服務工作。採取多種措施，緊盯重點領域和重點對象，最廣泛地把農牧民工、勞務派遣工、靈活就業人員等組織到工會中來，工會組織的覆蓋面有效擴大。
（一）深入調研，摸清底數。為了準確翔實掌握我市工會基層組織狀況， 2015年在全市範圍內開展了摸底排查工作。一方面通過與市工商局、工商聯、市委組織部等部門溝通聯繫，全面掌握我市實有法人單位的基本情況；另一方面發放調查摸底表，通過鎮（街）、村（社區）、園區工會聯合會調查轄區內企業的建會情況、職工總數和農牧民工人數以及農牧民工入會情況，為進一步發展農牧民工會員提供了可靠的依據。市總工會與國家統計局呼和浩特調查隊建立了信息共享機制，結合我市開展的農牧民工市民化進程動態監測工作，制定了農牧民工入會的具體目標任務，目標分解細化到鄉鎮、社區工會聯合會，形成各級有目標、層層有責任的工作格局。
（二）廣泛宣傳，凝聚共識。全市各級工會組織針對農牧民工就業方式靈活、工作流動性強、對現代網絡依賴性強、對工會認知不夠充分的實際出發，加大宣傳力度，利用電台、電視台、工會網站、微信公眾服務平台、報刊等媒體宣傳農牧民工加入工會的重要性及重要意義，宣傳工會的基本知識，加入工會的好處等。工會幹部深入到農牧民工中間去，通過發放小冊子、舉辦技能培訓班、為農牧民舉辦專場演出等形式幫助農牧民工認識工會，同時對農牧民工入會工作的好經驗、好做法及時宣傳報道，通過形式多樣的宣傳，在全市營造了農牧民工入會的濃厚氛圍。
（三）基礎先行，規範推進。市總工會通過舉辦基層組織建設培訓班、印製工會基本知識小冊子等方式，在工會組建工作上做到“三有”。一是有成立工會的申請書，二是有會員花名冊，三是有依法選舉的工會主席。在農牧民工入會工作上切實把好“三關”。一是把好申請關。要求各企業農牧民工入會必須要填寫入會申請書。二是把好檔案關。要求各企業必須要有職工、農牧民工入會花名冊。三是把好發證關。要求各企業必須給每個工會會員發放工會會員證。
（四）創新方式，全域覆蓋。一是各旗縣區、開發區工會根據實際情況選擇本地區農牧民工比較集中的領域作為農牧民工入會工作的重點。新城區在家政服務、快遞物流行業，和林縣在石材廠、磚廠、餐飲行業，武川、土左旗在農牧業合作組織中開展了農牧民工入會工作。二是健全市、旗縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動的組織網絡體系，做到層層工會有農牧民工入會工作組織機構、有專抓領導、有專抓部門。通過建立區域性、行業性工會組織，把分散就業的農牧民工組織到工會中來。三是建立跟蹤督導檢查制度。每月通報各旗縣區、開發區工會工作進展情況。市總三位副主席帶隊對各旗縣區、開發區和建會示範點進行定期的跟蹤督導，及時幫助解決入會工作中遇到的難點問題。
（五）典型示範，引領帶動。市總和旗縣區兩級工會通過深入細緻的指導，先後打造了工業園區工會聯合會、村工會聯合會、農牧業合作組織工會聯合會、物業公司、家政公司等20個規範建立工會組織和發展農牧民工會員工作的典型。武川縣農牧業專業合作社工會聯合會在武川縣總工會及市總工會兩級工會的指導和支持下，建立了辦公場所，完善了各項建檔立制工作，配置了辦公桌椅、電腦、打印機、電話等辦公設備，同時建立了“農牧民工之家”及農牧民工書屋，為農牧民工會員提供休閒娛樂的場所及適合農牧民工會員閲讀的各類圖書。武川縣農牧合作社工會聯合會的成立及“農牧民工之家”的建立，極大提高了當地農牧民工的入會率，吸引了大量農牧民工主動找到工會組織要求加入工會。同時為全市開展農牧民工入會工作起到了帶動示範作用。通過認真總結經驗，現場觀摩、宣傳報道等方式推動全市農牧民工入會工作。
三、加強產業工會建設。近幾年，我市加快產業結構調整和新型工業化進程，乳業、電力能源、新型冶金、光伏、生物醫藥等產業已成為我市的優勢特色產業，服務業對經濟發展的支撐作用日益凸顯。產業結構的調整優化使產業勞動關係、產業工人結構、產業職工訴求等都發生了巨大變化，我市的產業工會組織機構、領導體制已出現與當前產業結構變化情況不相適應的問題。原有產業工會的組織體系出現了產業特色不突出，產業工會不能覆蓋全產業的現象。一些產業工會所屬基層單位逐漸減少，產業工會延伸鏈接中斷，一定程度上失去了一個產業工會的性質。
為了使產業工會更好地適應新形勢和新任務的要求，推動產業工會在圍繞中心服務大局，服務行業發展、服務職工方面充分發揮重要作用。市總工會針對產業工會的工作進行了積極探索實踐，認真研究呼市產業、行業發展狀況，健全了產業工會組織架構，充實了工作力量，明確了職責定位，完成了對產業工會體系的全面調整，調整按照“工作性質相同、企業類型相近、產業結構相似”的原則。一方面優化結構，實現了對全市各類產業（行業）的全覆蓋。既考慮首府產業工會的歷史沿革，也兼顧今後一個時期產業結構調整優化發展的趨勢，成立了乳品食品藥品工會、能源化工機械製造工會、三產服務業工會。二是進一步理順了產業工會的組織關係。既考慮與自治區產業工會的對應關係，又與相關市級行業、產業行政系統機構相對應。我們將全市各類法人單位依據國民經濟行業分類標準劃分到五大產業工會中，便於市級產業工會逐步建立健全覆蓋全產業的工作格局。制定出台《加強和改進市級產業工會的意見》。進一步理順了產業與旗縣區、工業園區的工作關係，實現了對全市產業的全覆蓋，進一步加強以旗縣區總工會為主、產業工會為鏈條的條塊結合工作模式，延伸了工作觸手、擴大了工作覆蓋面。
四、開展會員普惠制試點工作
按照自治區總工會要求，以玉泉區為試點，開展會員普惠制工作。市總工會領導高度重視此項工作，多次深入玉泉區就會員普惠制工作進行督導。
7月，制定出台了《玉泉區工會會員普惠制工作實施方案》，確定了工作實施步驟，工會會員普惠服務合作協議書，工會會員普惠制服務單位意向表。同時組織玉泉區轄區內各類行政事業單位、企業開始進行工會會員信息採集工作即實名制登記工作。9月，玉泉區總工會與內蒙古銀行大學路支行簽訂了“青城工會卡”普惠項目協議書，完成“青城工會卡”的卡面設計，確定了“青城工會卡”的各項功能。協調了商貿餐飲、醫療醫藥、文化體育等服務領域的幾十餘家知名度高、有社會影響力、服務網點多的企業合作，簽訂了優惠服務協議，為工會會員提供困難幫扶、大病救助、互助保險、教育培訓、文化體育、醫療體檢、生活服務等實實在在的優惠服務。
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