發揮代表工作室作用 履職服務地方發
--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮工業園區人大代表工作室
工業園區代表工作室按照“就近相鄰，便於聯繫，村企結合，發展共贏”的原則，由工業園區、下石家村、南家村組建,現有市、縣、鎮人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮人大代表6名，10名人大代表共聯繫19户貧困户。代表工作室現已成為人大代表發揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區建設、園區服務、勞務輸轉、基礎設施建設、產業結構調整等中心工作，以人大代表參與園區建設為長效機制，認真依法履職，不斷增強工作責任意識和為代表服務的意識，拓展代表聯繫選民方式，為代表履職創造條件，較好地發揮了人大代表的主體作用，為工業園區的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。
一、圍繞職責，增強代表工作室責任意識和服務意識
工業園區代表工作室的主要職責是組織代表開展閉會期間的活動，為代表履職服務落到實處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度，規範代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先後制定了代表工作室職責、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規章制度，為代表履職搭建平台，暢通渠道。
二、不斷探索創新，努力拓展代表聯繫選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作，是代表工作的基礎，人大代表要同人民羣眾保持密切聯繫，瞭解羣眾在想些什麼，並及時反映他們的意見和建議。因此工業園區代表工作室不斷創新活動載體。
（一）精心設計建好“室”。為了使代表有處説話、有處辦公、有處學習、有地方活動，工業園區代表工作室按照“十有”（有活動陣地、有辦公設施、有代表公示、有代表信箱、有活動內容、有履職檔案、有組織領導、有工作制度、有活動計劃、有學習資料）要求，依託園區辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標誌牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內展板做到了“六上牆”（工作制度上牆、履職檔案上牆、小組名單上牆、工作計劃上牆、活動內容上牆、意見建議上牆），製作了代表公示欄，配備了資料專櫃，開設了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網絡參政議政，通過各種辦法全力營造活動氛圍，讓代表真正體會到家的感覺，
（二）真情服務用好“室”。代表工作室建起後，充分發揮它的平台和陣地作用，服務代表、服務選民。一是把“室”作為代表的集中學習室、接待選民室。每季度按照學習計劃，組織代表對中央省市縣會議精神及相關法律法規進行了學習傳達，通過學習，代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區企業存在排放污水、尾氣不達標等現象，代表工作室反應到鎮人大，由鎮人大組織代表對園區部分企業排污治污系統運行情況進行了視察。人大代表先後到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細瞭解了三家公司的污水處理設施建設，污水廢物處理，空氣檢測等環保設施建設的情況，三家企業總體都能按照環保標準從事生產，但部分企業局部區域空氣中時聞到刺鼻的氣味，個別企業存在噪音污染，建議政府及相關部門進一步加大執法檢查力度，切實維護羣眾利。二是把“室”作為代表履職的發言室。每次集中調研後，都組織代表來“室”座談討論，為鎮政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區企業用水不足的建議，鎮人大將意見建議及時轉交鎮政府，鎮政府會同縣水務局，經過一年多的建設，園區企業用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現場述職，接收選民監督。已有3名人大代表向選民進行了現場述職，其餘進行書面述職，經過測評，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發現自己的不足，選民瞭解代表的履職情況，這一活動的落實有力地促進了代表作用的發揮。
（三）健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表聯繫選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調研製度》、《人大代表幫扶貧困户制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度，按照制度規定，把每一次的活動都記錄在冊，按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領導擔任“室長”，另外再確定一名負責人，具體負責“室”的日常事務，從而確保“室”真正發揮作用。
三、搭建平台，發揮代表優勢創造條件
近年來工業園區代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項工作的開展中發揮了五大作用。一是發揮人大代表在農業產業結構調整中的引領示範作用。中鋪鎮按照“山區百合川瓜菜，畜牧勞務抓特色”的思路，組織鎮人大代表及村社幹部外出“取經”，借鑑先進種植技術，經過學習交流，示範種植大棚西瓜，實現了畝增收翻兩番的目標，打破了全鎮農業產業縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產業化發展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜，擴大優勢，培植山區百合、藥材、川區西瓜、沙地辣椒等農業特色優勢產業，通過人大代表親身種植推廣，全鎮農業優勢產業實現了擴面積，提產量、保品質，促豐收的目的。二是發揮人大代表在村集體公益事業中的組織協調作用。近年來在市縣鎮人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機井 2個，修建防洪護岸2.1公里，埋設地下排污管網10.3公里，安裝太陽能路燈120盞，新農村土地平整19萬方，共申請項目資金770餘萬元，完成了達1400餘萬的村集體公益事業。三是發揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設過程中的參謀監督作用。按照“山區羣眾搬川區，川區羣眾進園區”的思路，鎮人大代表石懷林、張天祖等建議2014年易地扶貧搬遷項目農宅建設由平房改為樓房，這一建議的採納既節約土地，又降低建設成本。現130户的樓房已完成建設任務，公開搖號後即可搬遷入住，到目前確定已搬遷羣眾600餘户。鎮人大代表張天祖、石懷林等在搬遷羣眾的情緒疏導、土地徵用、土地平整、公開招投標、工程質量監督等環節始終衝在一線，他們的協調、監督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用，新農村建設中代表為政府的決策起到了“參謀監督”作用。四是發揮人大代表在工業園區建設中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優勢，積極向羣眾大力宣傳園區建設的重大意義，並配合園區及鎮政府徵用土地達一萬餘畝，埋設自來水管道9.2公里，現正在協調埋設排污管道，管道設計長度為6.3公里，人大代表作用的發揮為園區建設起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調處拆遷、徵地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區建設調處矛盾糾紛70餘起，他們的工作為園區建設起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區應急供水工程管道破裂事故中鎮人大代表石懷林身先士卒，積極與當事人協商，經過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實保證了園區企業的生產生活用水，同時維護了羣眾的利益。五是發揮人大代表在民計民生中的監督評議作用。針對羣眾反映強烈的河道亂採亂挖現象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮人大組織代表對溝道採砂、防汛安全等工作進行視察，經過視察代表們提出許多意見建議，會上鎮政府負責人作了表態發言，鎮政府會同縣國土局、水務局鎮及時給各砂場下發整改通知，經過一個多月的督促整改，河道清淤整治行動取得了良好效果，得到了老百姓的一致認可。
四、認真踐行“代表引領示範，助推精準扶貧”活動
人大代表工作室共有代表10名，共聯繫貧困户19户，代表共走訪農户70 餘次。截止目前各級人大代表為幫扶户爭取幫扶項目3個，捐贈現金11500元，發放大米25袋、肥料1.2噸、水泥物資650噸，介紹到園區務工126人次，參與調處矛盾糾紛72次。如市人大代表、臨洮經濟開發區管委會副主任劉治軍自2012年6月分管中鋪工業園，現已累計引進企業37户，簽約資金達74億元，從業人員達1373人。投產企業當年實現工業總產值9.4億元、銷售收入9.2億元、工業增加值1.9億元，上繳税收4885萬元。同時，組織專門人員，幫助企業招工，有效解決了企業招工難的問題，累計為顧地、招金等公司招聘當地工人1000多人。並積極銜接三易水泥公司為我鎮村社道路硬化及危房改造等項目捐贈水泥500餘噸，吸納本地120餘人在水泥廠務工，帶動80餘人參與運輸業，帶動園區職工綠化荒山150畝。縣人大代表南效埔積極爭取“以工代賑”項目資金49萬元，硬化了南家村村通社道路，為學校捐資2萬元維修校舍。鎮人大代表、下石家村村主任石懷林依託小城鎮建設成立工程隊，吸納羣眾60餘人，年人均收入達3至6萬元，並積極爭取“一事一議”項目硬化巷道10.5公里，埋設排污管網3.5公里，安置太陽能路燈60盞。
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