“六五”普法和依法治理工作總結

市“六五”普法依法治理工作督查組：

二年多來，我局在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市工作領導小組辦公室的具體指導下，牢固樹立執政為民理念，加大普法宣傳力度，全面推進依法行政。按照市依法治市工作領導小組辦公室《關於組織開展“六五”法制宣傳教育和依法治理工作中期督導檢查的通知》要求，我局認真開展了自查、考核和總結，現將二年多來我局“六五”普法和依法治理工作情況彙報如下：

一、領導重視，責任明確

根據職能配置，我局肩負着人力資源社會保障依法治理工作職能。局領導高度重視“六五”普法和依法治理工作，加強依法治理工作責任制，加大法制宣傳和依法行政力度，切實規範執法行為，樹立執法權威。為加強對“六五”普法和依法治理工作的領導，我局成立了以局長為組長，各主管局長為副組長，局機關各科室和局屬各單位負責人為成員的“六五”普法和依法治理工作領導小組，副局長兼任辦公室主任，領導小組辦公地點設在局法規科。我局根據市委、市政府印發的《市委宣傳部、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室關於法制宣傳教育和依法治理工作的第六個五年規劃》和市人大常委會通過的《關於進一步加強法制宣傳教育和依法治理工作的決議》，明確了“六五”普法的主要任務、工作步驟和安排以及組織領導和保障措施等，並要求局機關各科室和局屬各單位切實負責，具體工作指定專人負責，並結合業務工作實際情況，作出詳細的工作方案，確保“六五”普法和依法治理工作順行開展。

二、加強法律宣傳，提高法制意識

我局按照“六五普法”的要求，大力宣傳法律法規和人力資源社會保障政策法規，積極開展了勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月活動和“12.4”法制宣傳日系列活動。另外，我們根據省人力資源社會保障廳的安排部署，相繼開展了《社會保險法》和2012政策法規宣傳行動年活動，詳細制定了宣傳活動計劃。通過各種媒體宣傳，“六進”宣傳，重要活動宣傳諮詢，典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳人力資源社會保障法律法規。二年多來，我局組織各類法制宣傳活動20多場次，設立諮詢台150個，發放宣傳冊、宣傳彩頁8萬餘份，製作宣傳版面50餘塊，懸掛宣傳條幅200餘幅，接受政策諮詢10多萬人次。通過拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使人力資源社會保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工瞭解、遵守和維護勞動人事法律、法規及政策，從而減少各種勞動人事違法行為的發生。

三、加強法律學習培訓力度、提高幹部職工素質

人力資源社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，如何及時正確處理越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關係，維護社會穩定，已經成為人社部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。

（一）加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《勞動監察條例》等法律法規。有效提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規範有序地進行。

（二）強化對全局幹部職工的培訓。為進一步規範行政行為，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立人力資源社會保障部門良好形象，努力建立一支業務素質過硬、執法行為規範、執法水平較高的人力資源和社會保障執法隊伍。一是經常性組織執法人員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。二是組織全部執法人員參加省人社廳和市政府法制辦舉辦的行政執法人員培訓,局充分利用網絡平台,組織開展網上法律培訓。三是嚴把執法人員准入關，執法人員必須持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性。

（三）熱情服務、文明執法，提高依法行政效能。二年以來，我局堅持“服務社會、高效便民”為宗旨，以提高依法行政效能建設為目標，為我市經濟建設快速發展提供了有力的保障。兩年多年，我局勞動保障監察機構共立案處理勞動違法案件904件，結案率達100%；清理拖欠勞動者工資2900萬元，追繳社會保險費1200餘萬元，涉及勞動者9700餘人。

四、嚴格管理，規範行為

我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求，嚴格規範行政行為。一是清理和規範行政許可、行政確認、行政徵收、行政強制、行政給付、行政處罰等項目，使廣大幹部職工明確自身的職責，嚴格杜絕不作為、慢作為、亂作為的現象。二是重點從規範工作流程上抓起，將所有科室和辦事機構的工作程序進行規範並予以公示，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，真正做到行政管理規範化、制度化、法制化。三是健全和完善行政執法程序，並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，採取了引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規範用工，對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。近年來，為貫徹落實行政執法責任制，規範行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》、《勞動行政處罰若干規定》等法律、法規和規章的有關規定，嚴格遵照執行，在行政執法過程中，我們不斷規範行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度。四是進一步加強行政監督工作，嚴格執法人員准入制度，加強行政處罰和規範性文件的法審、法核工作，積極推進行政執法崗位責任制、考核評議制、過錯追究制度，真正做到事前監督、事中監督、事後監督。五是規範和落實行政複議、行政應訴制度。嚴格按照《行政複議法》的有關規定，規範行政複議案件的審理程序及各種文書，積極配合複議機關、人民法院依法開展案件審理活動，並認真執行生效的行政複議決定。二年來共進行行政處罰事項243起，規範性文件審核15件，行政應訴案件18件，本級沒有愛理行政複議案件。

五、健全制度，強化監督

行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障，為此，我局着力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。

（一）抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考核，並把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。

（二）嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究範圍，規範過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。

（三）建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政複議案件實行備案制。嚴格遵守企業寧靜日製度、如期檢查備案制度。

（四）實行行政執法公示制度。我局通過公示牌將行政執法依據、執法程序，執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向羣眾公開，接受羣眾的監督。對羣眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，並公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、諮詢接待制度，廣泛接受羣眾監督。

六、工作措施

（一）進一步加大法制宣傳力度。嚴格按照“六五”普法規劃要求普法宣傳，積極參加市依法治市辦組織的各類法制宣傳活動，主動開展“法律六進”活動，並充分利用各種載體宣傳人力資源和社會保障法律法規，使法律法規切實深入人心，達到家喻户曉。

（二）強化幹部職工的法律知識的學習和培訓。通過學習和培訓,切實提高廣大幹部職工思想素質和法制意識，提高全局幹部職工的依法行政的能力和水平, 牢固樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，把依法行政貫穿於履行職責的各個環節，增強依法行政的自覺性，提高辦事效率和工作效率，從而樹立人力資源社會保障部門良好形象。

（三）進一步加強“六五”普法和依法治理工作的指導。在加強行政處罰和規範性文件的法審、法核工作基礎上，進一步加強與全局各科室各單位依法治理的聯繫和互動，對重點案件和疑難問題，要主動介入主動協助，確保各種問題得到合理合法的圓滿解決。

（四）加大“六五”普法和依法治理工作的機制創新和制度創新力度。不斷完善和創新崗位責任制、考核評議制、過錯追究等制度。一是堅持依法治理評議考核制，切實把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考核，並把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定工作人員考核等次及年度考核等次的重要依據。二是嚴格執行責任追究制度，界定過錯責任追究範圍，規範過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，追究科室負責人和直接責任人員的責任。真正做到事前監督、事中監督、事後監督。

二年來，我們着重從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法治理工作的領導、努力提高制度建設質量，積極推動人力資源社會保障工作與經濟社會協調發展，人力資源和社會保障依法治理工作取得一定成效。但按照科學發展和“十八大”精神的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。今後，我們將繼續以科學發展觀和“十八大”精神為指導，全面推動我局及我市人社系統“六五”普法和依法治理工作，按照“科學執政、依法執政、民主執政”的要求，為我市經濟社會又好又快發展提供優質服務和有力保障。