“五五”普法依法治理工作紀實專題片解説詞

雲江兩岸春風勁，法治潮湧逐浪高<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

                   ——**市“五五”普法依法治理工作紀實專題片解説詞

這是一座具有1700多年曆史的江南**，夙有“理學名邦”、“東南鄒**”之譽，這是一座生機勃勃的現代城市。這就是**南沿**市——**。

**作為全國綜合經濟實力百強縣(市)之一，傳統文化與現代思維水乳交融，城市發展日新月異。在新時代的召喚下，法治建設成為構建社會主義和諧社會、保障人民羣眾****的基石。近年來，我市法治建設在市委、市政府的正確領導下，在人大、政協的監督指導下，認真貫徹依法治國方略，各項工作緊緊圍繞“平安**”和“法治**”，突出重點、大膽創新、講求實效，全面開展“五五”普法工作、圓滿完成各項規劃目標任務。

一、組織領導篇

完善普法機制，強化大普法格局

雲江盛開法治花，舉市**抓普法。我市在“五五“普法啟動階段就把這項工作列入黨委政府重要議事日程，貫穿全市各項工作始終，切實加強領導，精心組織實施。(轉載請註明來自:本站)

為有效推進“法治**”建設，我市及時出台了《關於在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《關於在全市公民中加強法制宣傳教育的決議》兩個文件，明確了全市開展“五五”普法工作指導思想和目標任務。多次召開市委常委會、普法依法治理領導小組會議、聯席會議，及時傳達上級會議精神，研究部署“五五”普法依法治理工作。創新性地推出《**市“五五”普法責任追究暫行規定》，進一步明確了各部門的工作職責和任務，建立健全了考評獎懲機制，將普法依法治理工作納入鄉鎮（街道）、機關部門績效考核，對十四種普法不作為、不盡責任的行為實行責任追究。

同時強化組織保障。市委成立市“五五”普法依法治市領導小組。各鄉鎮（街道）和部門都建立相應的普法領導機構，組建部門普法信息員隊伍，在村居、社區及企事業單位設立法制宣傳聯絡員，形成了較完善的普法組織網絡；強化經費保障。將普法經費列入同級政府年度財政預算，並根據經濟社會發展水平，逐步加大了對法制宣傳教育的投入。“五五”普法期間，市財政下撥專項普法經費共190萬元，各行政執行部門也非常注重對專業法的宣傳投入，如計生局、質監局分別投入410萬元、150萬元開展法制宣傳工作；強化師資保障。市普法辦抽調優秀律師、學者和部門普法骨幹組建“五五”普法講師團，分別為公職人員、青少年、企業職工、村居民、外來人員等講課，各街道、鄉鎮也紛紛建立自己的普法講師團。

市委、市政府把“五五”普法試點工作作為加強基層民主法制建設和社會主義新農村建設的一項重大事項來抓，2007年，市委確定**鎮作為“五五”普法試點鎮，成立了市“五五”普法依法治理試點工作指導小組，由市委常委、宣傳部長朱榮娒擔任組長，抽調市委宣傳部、組織部等14個部門的中層骨幹為成員，進駐該鎮對試點工作進行組織、協調和指導，形成“黨委統一領導、部門分工協作、社會共同參與”的大普法工作格局。

在市試點工作指導小組的指導下，按照“邊試點邊指導面上”的工作要求，圍繞以法制學校為基地、以學法用法制度為保障、以多種形式活動為載體、以職能部門分工落實為保證，形成長效的法制宣傳教育機制的工作目標，為“五五”普法順利開展營造了良好的氛圍。

二、普法活動篇

普法貼近羣眾，活動精彩紛呈

普法之花遍地開，羣眾學法激情高。為提高羣眾的學法用法熱情，我市每年結合重大節日、法制宣傳日、法治宣傳月做好宣傳文章。

市普法辦、各職能執法部門捨得投入，分別利用“3·15”消費宣傳日、“5·29”計生宣傳日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”法制宣傳日以及60週年國慶、奧運安保、世博護城河工程等不同時期，確定宣傳主題，豐富宣傳內容，開展多種形式，面對面為民釋疑解惑，提供法律服務。在4年的“法制宣傳日”活動中，我市共發放法制宣傳資料50萬份（冊）以上，組織法制巡迴演出120多場次，解答法律諮詢20000多人次。

2009年我市以法制宣傳日為契機，舉辦為期一個月的**市首屆法治文化節，組織開展“法治文藝系列演出”、“法治文化書畫表演”、“法治網絡宣傳”、“同在藍天下，憲法在心中”升國旗儀式、大型法律宣傳諮詢、法制建設座談等六大系列活動。期間以倡導法治理念為主旋律，總共安排了40多場次法制宣傳活動，包括“法治詩詞書畫”創作展覽、暢談紀念現行憲法實施二十七週年感想的部門座談會、廣場大型文藝演出、法律版**鼓詞、“大榕樹下”羣眾業餘法制文藝創作、大型部門聯合諮詢等內容。期間，廣大市民踴躍參與，學法熱情高漲，營造了良好的普法氛圍。

各鄉鎮（街道）也通過主題活動、懸掛標語等方式，有聲有色地開展了法制宣傳教育活動，如**鎮開展了“普法·和諧·民生”主題活動，**街道辦事給家家户户送上法制宣傳年畫，等等。

同時，在《**法治網》開設“網上學法課堂”、“法治網絡對話”專欄，在**電視台開設《雲江警視》、《司法行政在線》專欄，在《**日報》定期刊出“法治**”專版。在**公園開設《大榕樹論壇》，在高速市區出口設置電子宣傳欄，在市政大院前、**廣場邊設立大型法治宣傳牌，在**公園設立法治宣傳長廊，通過發送短信、創作普法鼓詞、法律下鄉和利用公交電視、電梯視頻、農民電子信箱等開展宣傳，有效營造濃厚的法治氛圍。協調推進法治與德治並舉，深入開展創建省級示範文明城市活動，積極開展羣眾性文明創建活動，省級文明鎮、文明單位鞏固率達到100%。

三、學法用法篇

法律六進為載體，五類對象為重點

木受繩則直，人學法則慎。我市加強對領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農**新**人等五類重點對象的法制宣傳教育，積極開展法律六進創建工作，培育典型，整體推進，促進“五五”普法規劃的全面實施。

為進一步提高幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力，市委宣傳部、組織部、市紀委、市人大、市府法制辦通力合作，各司其職。宣傳部通過舉辦20多場的領導幹部法制講座；市紀委聯合有關部門在人民法院刑事審判庭建立了幹部法制教育基地，組織公職人員幹部、中青班學員參加有關案件的旁聽，以案説法；市人大共組織78名新擬任領導幹部任前考法；組織部建立健全領導幹部和公務員年度學法用法考試（考核）、組織全市副科級領導幹部985人、公務員3000多人“並軌”學法培訓及考試；市府法制辦通過組織執法人員上崗培訓等活動；全面建立法制教育輔導站，加強機關和部門單位公職人員學法用法制度建設，制定領導幹部“雙月十學法日”、機關幹部“單月十學法例會”制度。同時，建立執法責任制、執法公示制、過錯責任追究制和中層幹部任前考法等制度，並對執法單位和部門基層站所進行執法大檢查，促進各單位依法行政、嚴格執法，形成幹部帶頭學法、守法、用法的良好氛圍。

舉辦“律師與你同行——法治論壇” 、“真情送服務、建設新農村”等活動，向羣眾宣傳預防毒品、房屋公證、土地權屬等與生產生活息息相關的法律法規知識。建立村民法制學校，通過村報、普法鼓詞、文藝晚會等寓教於樂的宣傳方式，讓農民學法坐得住、聽得懂、學得進、記得牢。

成立35所業餘法律學校，在全市學校配備法制副校長，制定“月班會學法日”制度，通過“預防犯罪”巡迴法制講座、普法徵文比賽、黑板報比賽等形式，抓好第一課堂教育，開闢法制教育第二課堂。

市委成立外口督查小組，對全市8個重點鄉鎮（街道）外來人員在100人以上的企業法制培訓情況等進行檢查；組織21000多名企業經營管理人員開展社會主義市場經濟法律法規知識培訓和考試，使培訓成績與企業信譽評比、享受優惠政策、“誠信守法企業”創建和“平安企業”創建相掛鈎。

抓好社區“六個一”建設，通過法律培訓班、座談會等活動，提高社區基層幹部的法律素質和依法管理水平；利用知識競賽、普法志願者宣傳隊等形式宣傳法律知識，營造“法律進社區”的濃厚氛圍。

我市還創辦了“**講壇”，開設黨員幹部課堂、青年課堂、企業家課堂、市民課堂，共舉辦《農村熱點難點問題的法律剖析》等課堂講座25期，6000多人次接受教育。同時，還在市拘留所和職業介紹中心分別建立農民法制教育基地、外來務工人員法制教育基地，每月定期舉辦法制教育。

四、普法成果篇

圍繞中心，普治並舉

我市普法依法治理工作緊緊圍繞平安創建目標，紮實推進政法綜治工作和“平安**”建設，實現信訪“控總量、減存量”，進京訪批次人數雙下降，刑事發案總數連續4年負增長，安全生產主要指標“零增長”，有力維護了社會和諧穩定，成功獲得“**省平安市”榮譽稱號。

市人民法院積極賤行“司法為民”推行預約法庭制度，不斷完善巡回法庭、雙休日法庭、午間法庭等便民、利民措施，從機制上保證司法公正。通過“假日執行”、“重點執行”、“陽光執行”等方式，集中清理執行積案，有財產的積案執結率達99.34%，重點積案執結率達97.06%。

市人民檢察院充分發揮法律監督作用，貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，實現審查案件批捕和不批捕準確率、起訴和不起訴準確率4個100%。2007年被授予“全國先進基層檢察院”稱號，2010年榮獲全國檢察機關集體一等功，市檢察院公訴部門被確定為“全國檢察機關公訴工作聯繫點”，刑事抗訴經驗在全省予以推廣。

紮實開展“社區矯正規範落實年”活動，建立公益勞動基地，實現社區矯正無縫對接。五年來，全市共接收社區矯正對象1421名，累計解矯768人，組織矯正對象參加公益勞動8100人次。

在299個村居建立法律援助服務點，為639個村居（社區）配備法律顧問，實行法律援助案件網上審批，全力打造法律援助“一小時服務圈”。 五年來，實施司法救助263件，辦理法律援助案件 1289件。

全面開展“基層基礎建設年”活動，深入實施平安基層基礎規範化建設“三三”達標工程，推進“兩所一庭一中心”和村居（企業）“綜治八大員”建設，解決2個派出所辦公用房問題，完成3個司法所規範化建設任務，32個鄉鎮（街道）綜治工作中心、766個村居綜治工作室、150家企業綜治工作室達到省、**市規範化建設標準，427個村居（社區）、196家企業綜治工作室配齊“綜治八大員”。         

深入開展“安全生產年”隱患排查治理活動，對重大事故隱患實行省、市、縣分級掛牌督辦整治，去年排查出的55處重大事故隱患均已整改。繼續在**鎮推進新農村建設職務犯罪預防工作，實行“一村一預防員”制度，着力構建社會力量廣泛參與的情報蒐集機制和預防工作網絡，兩年來，該鎮實現農村職務犯罪零發案。

積極開展民主法治村（社區）創建，“五五”普法期間，建成**級民主法治村（社區）32個、省級民主法治村5個，國家級民主法治村1個。

 “五五”普法潮湧雲江，法治春風吹遍兩岸，我市在普法和依法治市工作的道路上，收穫累累碩果。但普法之路，任重道遠。今後，我們將繼續嚴格按照我市普法依法治理工作目標任務要求，逐項落實，把普法工作持久有效地進行下去，為構建“和諧**”作出新的成績。