市土地收購儲備中心2021年工作總結

市土地收購儲備中心2021年工作總結

今年以來,市土地收購儲備中心在局黨組的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平來陝重要講話重要指示精神為指導,認真貫徹落實省、市自然資源工作會議精神,緊緊圍繞“理順關係，做好服務”的總體思路,努力為建設生態渭南、文明渭南、和諧渭南提供土地要素保障。

一、工作開展情況

（一）狠抓學習培訓,努力打造一支素質過硬的土儲隊伍

今年以來，市土地收購儲備中心緊緊抓住週二例會和黨課學習的機會，組織大家從提高黨性修養、夯實業務基礎和強化日常養成開始，較系統地進行全方位提升培訓。一是認真開展“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新徵程”主題活動。按照局黨組《關於開展“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新徵程”主題活動的實施方案》的通知精神，我們一方面組織全體幹部職工原原本本學習文件精神，深刻理解開展“五大行動、20項活動”的具體內容和深刻意義；另一方面結合土儲工作實際制定了10項重點活動，開展黨史教育、理論學習的一些好做法受到市級媒體的宣傳肯定。二是充分利用黨課活動感召大家。6月23日，組織28名黨員幹部赴韓城市八路軍東渡黃河出師抗日紀念園開展黨課活動，通過現場授課、重温入黨誓詞、詩朗誦和瞻仰英雄事蹟，大家紛紛表示要把對革命先烈的懷念轉化為今後工作的動力。三是及時學習黨的最新理論結晶。7月1日，我們及時組織大家集中收看現場盛況，聆聽習總書記7.1講話，7月6日再次組織大家對講話精神深入討論，會上大家發言勇躍，紛紛表示要用高質量的工作向建黨百年獻禮。四是系統學習法規理論。堅持理論聯繫實際，系統學習《土地管理法》、《土地儲備管理辦法》、機關公文寫作和財務管理制度，結合工作開展，提出落實的具體措施。五是及時做好宣傳報道工作。全年共向市級報刊報送新聞報道10篇，刊登了8篇，向局網站報送12篇，刊登了10篇。

（二）、深入開展調查研究，積極探索城區土地儲備工作新思路

今年5月份，我們集中利用一個月時間，由分管領導帶隊，抽調業務骨幹對漢中、咸陽和寶雞市土地收購儲備工作開展情況進行全面調研學習，調研中我們針對土儲資金的籌集運作、土地徵收報批工作如何開展和儲備地的前期開發管理進行了全面座談學習。為解決目前工作開展中存在的資金難籌集、收儲無計劃和資料難組織等問題，先後向市局起草上報了《關於進一步加強中心城區土地收儲工作的指導意見》、《關於將土地儲備資金納入政府性基金預算管理的意見》和《關於將中心城區土地收購儲備“十四五”規劃納入國土空間規劃專項規劃編制的意見》等規範性文件。

（三）、摸清底數，認真分析，全面理清土儲工作思路

我們圍繞規劃跟着資源走、項目跟着規劃走、要素跟着項目走的思路，利用兩個多月時間對城區土地儲備的基本情況、土地儲備的潛力進行了全面梳理分析。對城區所有已轉用和可通過報批轉化為建設用地的土地按照路網分成587宗地塊，逐宗地塊按照建設用地與農用地比例現狀進行收儲由先等級排序；對經市、區政府批准實施的所有城改、棚改項目的土地報批、供應情況進行全面清理清查，對照項目立項預審土地面積，結合土地報批、供應面積提出下步促進項目全面落實的土儲方案；對城區內存量的國有倉儲工業用地等可改造提升的收購地塊根據城市規劃進行效益評估研究制定土地收購方案。

（四）、積極開展土地報批徵收工作

一是土地報批工作開展順利。今年上報省廳6個批次，2706.789畝，目前3個批次通過省廳會審，3個批次（西海項目）退回。取得往年上報批次批覆4個，共計1846.4115畝。上繳各種税費3439萬元。二是有序開展土地徵收工作。全年共完成徵地24個項目，183宗土地，6445.4313畝，已全部上報局裏供應。

(四)、主動做好專項債券核算與發行準備工作

一是根據市財政局的要求，對往年發行的專項債券資金的各類報表進行了填報。二是積極督促市城投完成了專項債券對應宗地的土地徵遷工作。截至目前，2018年專項債券對應的宗地1－6－222，已掛牌出讓並函告市財政局；2019年專項債券對應的4宗地，其中3宗已完成土地出讓工作並函告了市財局，另外1宗因規劃定點為槐衙社區工商用地項目，目前已完成了徵地拆遷等工作。三是積極梳理篩選下一步擬發行專項債券宗地4宗和勘測定界及預期收入評估等工作。

（五）認真做好配合工作

配合城區科審核了五里鋪村工商用地面積280.297畝；完成了劉振武信息公開和省級行政複議案；完成了李武定、王緒成、石天寶信息公開等工作，完成了審計等工作。

（六）、主動作為，及時與臨渭區和高新區對接協調解決突出問題

新土地管理法頒佈實施後，對徵地、報批的資料也提出更加嚴格細緻的要求，需要出具的證明、公告等資料更加複雜，報批資金的來源渠道更加規範，對此我們主動作為，一方面組織項目單位説明情況，獲得支持理解，一方面及時與市財政局、臨渭區政府、高新區管委會領導溝通協調，確保土地報批工作資料完整，資金及時到位，目前已順利完成了土地報批批次的税費繳納工作。

（七）、提前謀劃，探索成片區、標準地等大片區土地收儲工作

隨着下一步市上即將開展的部隊搬遷、渭東新區開發等重點項目的實施，都需要進行大片土地徵收報批工作，我們提前謀劃，積極研究，正在制定市區聯合收儲的相關方法措施。

二、當前我市在開展土儲工作中遇到的主要問題

1、土地儲備資金籌集難度大。按照國家政策，土地收購儲備資金主要從土地出讓收入和債券籌集資金支出，但去年國家已暫停土地債券發行，我市又未建立市級財政土地儲備基金，土地儲備資金未納入年度財政預算，土地儲備資金難以落實。

2、存量建設用地盤活不力，城市更新推進緩慢。對城市中存在的大量低效利用的老舊小區和老舊工業區，土地收購出讓工作開展不夠。

3、補充耕地資源不足，新增建設用地報批難度增大。

三、下步打算

一是依據《渭南市強化自然資源要素保障服務全市高質量發展的若干意見》渭政辦發[2021]44號文件精神，儘快出台渭南城區土地收購儲備工作的相關指導性文件。

二是依據《主城區重點區域近期建設方案》，制定《主城區重點區域片區開發實施方案》

三是大力開展存量建設用地收購工作，探索一條城市更新發展新路徑。

四是強化土地儲備計劃執行力度。

五是建立市土地收儲資源信息化數據庫。