土地儲備中心年度工作總結

土地儲備中心年度工作總結

2020年，市土地儲備中心深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組重大決策部署，堅持“強制度基礎、重規範收儲、提工作效能”的原則，加強土地儲備，盤活土地資產，嚴格落實各項工作，圓滿完成了中心承擔的自然資源十大攻堅戰部署任務,取得了顯著的工作成績。現將2020年度工作情況總結如下：

一、以黨建工作為統領,全力打造過硬黨支部

2020年以來，儲備中心黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實基層黨建工作責任制為目標，以“爭做三個表率、建設模範機關”活動為主線，抓好黨支部各項建設，充分發揮黨支部“戰鬥堡壘”作用，為各項工作圓滿完成提供了堅強保證。

（一）認真落實黨建工作責任制。按照市局《機關黨建工作責任清單》通知要求，中心堅持從嚴從細抓落實，支部書記帶頭落實支部各項制度，支委會及黨小組長切實履行自身職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。年初研究制定了《儲備中心支部2020年度黨建工作計劃》，並嚴格組織落實年度工作任務。及時總結匯報進行述職並接受評議，切實做到了年初有部署、年中有督促、年終有總結，確保了黨建工作責任制落實落細落地。

（二）嚴肅規範黨內政治生活。認真學習把握新時代黨支部建設總要求，嚴格落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》,確保黨建工作始終圍繞中心工作來開展。一是嚴格黨內組織生活。黨員領導幹部以普通黨員身份定期參加所在黨支部的組織生活，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度。2020年截至目前召開了半年組織生活會1次，“以案促改”專題組織生活會1次，黨員大會4次，支委會11次。二是紮實開展領導幹部講黨課活動。中心縣級領導、黨總支書記帶頭講黨課,目前已組織開展講黨課4次。特別是《珍惜工作崗位，永葆幹事創業的激情》黨課聯繫實際，很接地氣，幹部職工內心思想觸動較大。同時積極參加市直機關工委組織的“慶七一我要講黨課”活動，組織全體黨員在聊城市烈士陵園上了一堂題為“傳承紅色基因、奮進新時代”的現場黨課，曾被聊城電視台報道，收到良好效果。三是主題黨日活動緊密聯繫實際。圍繞抗擊疫情、反法西斯戰爭勝利75週年等重大活動和事件，先後開展了11次主題黨日活動。其中2月14日中心聯合山東明河藥業集團向奮戰在“抗疫”鬥爭一線的交巡警支隊民警送上了價值40餘萬元的慰問品和抗疫物資，極大鼓舞了一線疫情防控人員的熱情。

（三）着力強化黨員教育管理。一是黨員學習有計劃。結合黨員教育實際，每月初制定黨員學習教育具體計劃，組織全體黨員學習了習總書記系列重要講話、習近平治國理政第三卷、“十四個五年規劃”等內容，增強了黨員幹部政治敏鋭性。截止目前共組織政治理論學習25次，黨員集體培訓1次。二是切實做好思想政治工作。今年以來，以管控意識形態為重點，先後組織全體黨員學習了局黨組關於落實意識形態工作責任分工、意識形態陣地管理、輿情應急處置工作預案等方面的文件，同時認真查擺意識形態工作風險點及防控措施，中心幹部職工思想穩定，積極向上。三是加強黨員學習管理。建立了“學習強國”平台日督促日通報制度，支部黨員參與度達到100%。四是規範黨費繳納。10月份根據機關黨委統一安排，對支部全體黨員自2019年1月以來黨費收繳情況進行核查，經過認真核算，截止第三季度支部32名黨員共繳納黨費14000元，進一步推動了黨費收繳工作規範化、制度化。

（四）嚴抓黨風廉政建設。黨風廉政建設嚴字當頭，關鍵在平時保持警鐘常鳴。中心以“以案促改”教育整頓活動為抓手，深入做好黨風廉政工作。一是堅持不懈抓好理論思想武裝。認真學習《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述摘編》及孫愛軍書記《在全市幹部作風整頓大會上的講話》等精神，築牢思想理論根基。二是堅持從嚴治黨，專項整治活動開展有力。2020年以來紮實開展了以案促改專題組織生活會活動，觀看警示教育視頻2次，時刻保持紅線紀律意識。認真開展“形式主義官僚主義”、“酒駕”、“作風整頓”等專項整治活動，取得了明顯成效。三是認真抓好巡察問題整改。為認真落實市委第三巡察組反饋意見中提出的整改任務，儲備中心領導班子結合工作實際，制定了實施方案和整改措施，逐項分解任務清單，對存在的問題逐項進行了整改。目前，反饋意見指出的5個問題已全部整改完畢。

二、攻堅克難，務實創新，不斷開創儲備工作新局面

2020年以來，中心聚焦儲備重點工作，超前謀劃部署，紮實工作，攻堅克難，全面規範儲備制度基礎建設，建立市區土地儲備工作聯動機制，嚴格土地儲備成本認定管理，超額完成今年土地儲備計劃任務。

（一）嚴密組織，攻堅克難，圓滿完成儲備重點任務。2020年以來，中心面對疫情影響，採取多種措施推進工作落實。一是圓滿完成了中心承擔的自然資源攻堅戰部署任務。代政府起草完成了《關於進一步規範土地儲備工作的意見》，理順了市區兩級熟化土地工作程序，土地儲備工作機制進一步完善；加大土地收儲力度，完成了中通客車原廠區、馬頰河林場土地收儲工作，風貌街兩側收儲取得重大進展，運河五期項目移交東昌府區熟化。中心完成收儲土地6宗，面積968.3畝，超額提前完成了年初土地儲備重點任務；制定了《土地儲備成本管理辦法》，成本確認流程進一步規範，廉政風險得到有效化解。二是加大儲備土地供應力度。中心根據土地收儲情況，科學制定了土地供應計劃，提高土地供應效率，積極化解批而未供土地，保障公園綠地等生態環境建設，充分發揮儲備土地社會效益。截止目前，中心共出讓土地9宗，面積439.52畝，出讓價款216987萬元；正掛牌土地10宗，面積874.11畝；已報市資產運營會土地1宗，面積22.59畝；劃撥公益用地13宗，面積788.65畝。三是強化儲備土地管護。嚴格落實揚塵污染防治有關規定，對城區內儲備地塊進行了全面清查，裸露地面全部實施防塵覆蓋措施，按標準鋪蓋防塵網262961平方米，達到了揚塵治理工作目標。同時，加強儲備土地租賃管理，引入競價機制，提高租賃金標準，增加儲備土地政府收入。全年儲備土地租賃收入共計545931元，同比增加40多萬元。四是妥善處理幸福老年公寓等歷史遺留問題。在市政府工作專班指導下，根據市政府行政複議決定書的決定，幸福老年公寓問題化解取得較大進展，委託中介機構對土地投入進行了審計，對地上建築物價值進行了評估，收回方案報市政府批覆，目前正在進行補償；冠縣大頭裝飾公司土地被無償收回要求土地置換問題妥善解決，大頭裝飾公司墊付的有關土地徵收補償款已撥付，平息了多年上訪。五是認真處理羣眾信訪、市長熱線電話問題。今年以來,辦理市長熱線電話38件、信訪問題4件，結案率100%，努力創造社會和諧氛圍。根據市委安排部署，積極開展“三遍訪”工作，訪貧問苦，幫助羣眾化解困難，上報問題24件。

（二）嚴格規範土地儲備工作

一是建立了土地儲備工作聯動機制。聊城市人民政府《關於進一步規範市區土地儲備工作的意見》（聊政字[2020]11號）的制定出台，建立了“市區聯動，統籌協作、分級負責，收入分成”的土地儲備工作聯動運行新機制，成立了由市長任主任的市土地資產管理委員會，強化了土地儲備計劃調控作用，充分調動了各區參與土地儲備工作的積極性、主動性，推進了土地儲備工作高效開展。該《意見》被局黨組推薦參加市紀監委好制度評選。二是加強土地儲備成本管理。為嚴控土地收儲成本，主動對接市財局，經過多次溝通協調，就收儲成本確認問題達成一致意見，出台了聊城市土地儲備中心《土地儲備成本管理辦法》。該辦法進一步規範了土地儲備成本核算和認定行為，完善了土地儲備成本審批及撥付流程，建立了土地收儲項目跟蹤審計機制，確立了土地收儲成本共同確認機制，有效防範了收儲土地資金風險。三是提高土地儲備管理信息化水平。為提高土地儲備工作信息化管理水平，中心組織開發了土地儲備管理系統。截至目前，系統已完成開發並通過組織驗收，現正在試運行。該系統運行後，可以實現對收儲土地、存量土地、未供地信息、已供地信息的系統化管理，建立了土地儲備數據庫、資金庫、供應庫及土地管護庫，實現了儲備土地從計劃、儲備、供應、管護全生命週期的管理。

（三）樹牢法治思維，嚴格依法收儲土地

儲備工作業務涉及法律法規較多，政策性強，中心牢固樹立法治意識和理念，在土地收儲全程中形成了決策依法、遇事找法、辦事守法、解決問題靠法的工作機制。一是全面提升人員法律業務水平。2020年以來，中心為加強對土地儲備法律政策的學習，進一步提升工作能力和政策水平，對近年來土地儲備涉及的相關法律法規政策進行梳理，組織編印了《土地儲備政策彙編》，人手一冊，定期組織集體學習研討，依法依規收儲土地，從根本上避免違法違規收儲問題的發生。二是充分發揮法律顧問作用。收儲中遇到疑難問題，首先找律師諮詢，嚴格從法律方面分析論證可行性，防範法律風險發生，極力避免引起法律訴訟。三是嚴格規範收儲工作流程。嚴格依法依規審核業務流程和卷宗，找尋廉政風險點，制訂整改措施，提前化解收儲細節漏洞。四是實現了儲備土地不動產登記零的突破。儲備中心成立以來，儲備土地都沒有辦理過土地證或不動產證書，存在法律風險和管理漏洞。2020以來，為加強對儲備土地的管理管護，我們按照土地儲備辦法有關規定，對收儲土地全部辦理不動產證書。這樣為儲備土地的管護、供應奠定了基礎，破解了管護難題，實現了土地供應後“交地即辦證”，完善了儲備土地權屬管理。目前中心已辦理中通客車、馬頰河林場等儲備土地不動產登記證書7本，魯西化工原廠區正在辦理中。

(四)積極創新土地儲備方式方法

一是創新儲備土地租賃模式。針對儲備土地租賃户長期固定、租金標準低的現狀，我們引入公開競價機制，打破儲備土地租賃到期後均按原協議續簽的租賃方式，委託第三方對地上建築物及租賃標準進行評估，以評估結果作為租賃底價，向社會進行公開招標。2020年以來完成六個地塊68.13畝儲備土地租賃招標，收繳租金273616元。通過公開招標，提高了租金標準，個別地塊與原來租賃金標準相比增加了3倍，使每一寸土地發揮最大效益，確保了國有資產保值增值。

二是創新土地收儲資產處置方式。為實現土地收儲資產效益最大化，增加儲備土地收益，避免資源浪費，我們積極創新土地收儲資產處置方式方法。在中通客車原廠區收儲中，原辦公樓和招待所均在規劃的教育用地範圍內，建築物面積12048平方米，我們本着避免浪費資源和為財政積極創收的原則，經徵求教育部門意見，積極向市政府建議，依據地塊規劃保留原有建築物，作為教育設施使用，原建築物與土地一起進行公開招拍掛。該項目22.59畝土地及建築物資產評估出讓底價6639萬元，公開出讓後能為財政增加創收近7000萬元。這種靈活的資產處置方式既增加了政府收益，又支持了教育事業發展。

三是破解查封土地收儲難題。政府收儲土地過程中，經常會遇到收儲地塊被法院查封的情況，導致收儲工作無法正常進行，有的收儲項目停滯多年未果。在今年收儲的馬頰河項目中，385.57畝土地被7個單位查封，查封金額2億多元。我們積極與法院執行局溝通協調，探討查封土地收儲方案，經過多輪磋商，最後與中級法院達成了收儲處置意見。該地塊已於今年7月3日被市政府批覆收儲，破解了多年查封土地收儲難題，開創了查封土地收儲的先河。

三、2021年工作計劃

一是進一步規範土地儲備管理工作，提升土地收儲規範化、標準化建設。擬製定出台《聊城市國有建設用地儲備工作規程》，加強業務標準化指引，促進土地收儲依法依規；二是進一步加大土地收儲力度，確保圓滿完成年度收儲任務。2021年市本級計劃新增儲備土地5700畝，其中：儲備中心計劃新增儲備土地397畝，重點推進風貌街兩側、區燃料公司、龍山商場、昌潤熱電、金城建業、市醫院東臨等土地收儲工作。三是進一步加快儲備土地供應節奏，為城市建設和經濟社會發展提供有力支持。2021年儲備中心計劃供應土地1000畝，預計成交價款20億，為確保如期完成任務，中心將提早謀劃，超前運作，力爭收儲一宗，供應一宗，形成“供地促收儲、收儲推供應”的良性循環，着力做好馬頰河林場、風貌街兩側等儲備土地的供應工作。四是進一步提升儲備土地信息化建設，構建土地儲備項目全生命週期管理體系。依託即將上線運行的“市本級土地儲備系統”，建立完善土地儲備庫，嚴格執行出入庫標準，加強儲備土地數字化管理，實現土地儲備項目業務全流程動態監管和“資源+資產”全方位管控，進而提升土地儲備規範化、標準化、精細化管理水平。五是進一步開創土地儲備工作新思路，積極探索土地收儲新模式。立足新形勢下土地儲備工作新定位、新任務，按照“應收盡收、應儲盡儲”原則，積極轉變工作思路，探索土地收儲新模式，特別是面臨涉抵押涉查封涉訴訟等權利有限制的土地收儲，進一步創新思維，攻堅克難，着力破解制約土地收儲進程的瓶頸，加大土地收儲力度，提高土地收儲效率，為推動我市經濟社會高質量發展提供堅實的土地儲備保障。