生豬屠宰工作總結

按政府機構改革要求，畜禽屠宰監管職能2016年3月由商務移交到畜牧獸醫水產局。2016年4月——2019年7月市畜牧獸醫水產局分管定點屠宰工作；2020年10月由農業農村執法局分管屠宰稽查工作。現報告如下：

一、主要工作情況

（一）理順了屠宰管理體制機制。按照市政府2016年第16期、第34期專題會議紀要《關於市牲畜定點屠宰管理職能劃轉有關問題會議紀要》、《關於畜禽屠宰監管職能移交後有關問題會議紀要》規定，完善了屠宰聯合執法模式。本着尊重歷史和兼顧市肉聯公司特殊性，職能移交時繼續維持了三個基本不變，即“屠宰稽查聯合執法模式、聘用稽查執法人員和經費管理方式不變”，原商務局聘用的屠宰稽查大隊、市牲畜定點屠宰管理辦公室與畜牧局屠宰管理股、執法大隊合署辦公。同時，完善了聯合執法隊伍，明確市場監督管理局、市場服務中心、屬地鄉鎮為屠宰辦聯合執法成員。

（二）屠宰管理收費和稽查經費按政策進了調整。（1）取消了屠宰行政事業性收費。逐步按政策停止了生豬屠宰環節的檢疫、屠宰管理及痩肉精檢測費。（2）財政預算增加了管理經費。取消了原來“靠從肉聯公司、**屠宰場收取7.5元/頭管理費和罰沒收入用於稽查執法經費”的模式，屠宰管理監管執法所需工作經費，財政預算安排20萬元。

（三）依法嚴厲打擊私屠濫宰。一是加大了政策宣傳。由市政府印發了《關於進一步加強生豬定點屠宰管理嚴厲打擊私屠濫宰的通告》（ZXDR-2016-00018），屠宰辦編印了《定點屠宰管理告知書》和屠宰法律法規資料，召開屠宰企業協調會和肉商座談會，對全市屠宰企業、肉類產品經營從業人員、私屠濫宰窩點實行台帳式跟蹤管理。在非洲豬瘟防控期間，以**市重大動物防疫指揮部出台了一系列規定和制度。二是加大了日常執法。稽查隊每天早上6：30-7：00開始“地毯式”巡查，及時查處販賣“白板肉”的違法行為；每週開展2-3次大稽查，早上2：30-3：00集中行動，每年開展大稽查100多次，查獲收繳未經檢驗檢疫肉品千餘公斤，按規定移交市場和質量監督管理局案件10多起，移交公安行政拘留1人。三是開展打擊私屠濫宰“掃雷行動”。按照《2016年**市生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案的通知》，由市政府印發了《生豬定點屠宰專項整治工作方案》（*政辦函[2016]68號）和《關於進一步加強生豬定點屠宰管理嚴厲打擊私屠濫宰的通告》（*政通[2016]5號）。每年不定期由市政府辦牽頭，畜牧、公安、質監、市場服務中心、鄉鎮政府等單位聯合執法4—6次，依法搗毀、取締私屠濫宰窩點。

二、主要工作措施

（一）2016年4月——2021年2月

1、認真貫徹執行上級有關生豬定點屠宰管理相關法律法規和政策。凡是經局辦公室擬辦後交我辦處理的案件，按要求100%完成到位。

2、積極服從**市委、市政府領導，及時落實市委、市政府決定和局黨組的工作佈署。

3、勇挑重擔、創新思維，主動攻堅克難，及時解決工作中的問題和困難。應政府機構職能轉變，生豬定點屠宰管理工作由商務部門移交到畜牧獸醫部門，現由農業執法局分管該項工作，經過這幾年的努力，攻克了“原8個部門管不好一頭豬”難題。特別是2016年“雙匯冷鮮肉”入市，通過積極研究政策、創新工作方法、果斷採取措施，在郴州市首次規範了外來肉品經營行為。

4、加大對屠宰企業監管力度， 2020年12月**宏源肉品有限公司的肉品衝擊並流入**市場，由市政府政府辦副主任牽頭召集農業執法局、市場監管局、市肉聯有限公司、及部分肉商代表召開了相關座談會，聽取了各方代表們的意見，部署了規範肉品市場管理工作，正確引導肉商規範經營。2020年12月29日、30日、31日市農業農村局安排了執法人員每天凌晨4、5點鐘，對**的城鄉結合部的私屠濫宰窩點，進行了“地毯式”巡查和摸排工作。1月9日，接到**的羣眾舉報，市農業農村局迅速組織執法人員，在**市場查處了一起私屠濫宰行為，查獲了私屠濫宰非法肉品130斤。在將近維持2個月的專項整治活動中，經查實發現了一下幾點問題，①市場上有**定點屠宰場（屬於B類小型定點屠宰場）依據國務院《生豬屠宰管理條例》第二條規定：是不允許流通到本市來的；②聯合市場監管局聯合執法發現少部分肉商還有銷售未檢驗檢疫的生豬產品（白板肉）；③肉聯有限公司對自提生豬管理鬆懈、沒有經過官方獸醫檢疫就出廠銷售，對屠宰母豬沒有實行註明銷售。對於私屠濫宰行為，我們是發現一起，查處一起，絕不手軟。

5、加強市場執法監督。查處無證、無章肉品上市行為，嚴厲打擊私屠濫宰窩點，突出重點，狠抓整治。近幾年來，我市深入開展“掃雷” 行動，打擊私屠濫宰確保肉品安全，數次突襲了生豬私屠濫宰窩點，並搗毀私宰窩點，取得了明顯成效。開展日常稽查，維護了肉品市場秩序。

6、加強宣傳，營造良好氛圍。開展多次肉品質量安全和生豬定點屠宰法律法規知識宣傳活動，發放宣傳資料6800份。

三、存在的問題

工作經費不足。對於生豬定點屠宰管理工作經費，按市政府2016年第16期、第34期會議紀要精神，2017年我局擬定初步方案，經市財政局核定、上報市政府批准，同意每年安排48萬元（其中聘用人員工資21萬、社會保障費7萬、稽查執法工作經費20萬）。目前市屠宰辦有聘用人員5人，實到位工作經費20萬、屠宰監管執法經費除了財政預算資金外無其他經費來源。為確保我市生豬屠宰管理的正常有序開展，特請求在原市政府已批准的48萬元預算基礎上發放。