中醫藥產業項目可行性分析報告

目  錄

第一章 總論1

1.1 項目概況1

1.2 編制依據和原則2

1.3 項目提出的理由4

1.4項目的經濟和社會效益5

1.5主要技術經濟指標5

1.6結論與建議8

第二章  項目建設的背景及必要性10

2.1項目提出的背景10

2.2 項目建設的必要性15

第三章  市場需求預測分析19

3.1項目服務產業市場概況19

3.2 項目服務產品所處市場分析及未來發展預測28

3.3項目營銷策略40

第四章 建設內容與規模42

4.1建設內容42

4.2建設規模42

第五章  建設條件和選址方案44

5.1建設條件44

5.2項目選址48

第六章 工程建設方案50

6.1設計指導思想與原則50

6.2總圖設計52

6.3建築設計55

6.4結構設計57

6.5給排水57

6.6電氣設計59

6.7供熱63

6.8暖通工程63

6.9製冷68

6.10自動控制和儀表68

第七章 節能71

7.1項目採用的節能設計依據71

7.2項目所在地能耗狀況和能耗指標分析72

7.3 節能措施72

第八章  消防75

8.1 設計依據75

8.2 生產類別及防火分區75

8.3 防火設計方案75

第九章  環境保護78

9.1編制依據78

9.2項目地址的地理位置和自然條件78

9.3 主要污染源及污染物情況79

9.4 控制污染的初步方案80

9.5環境影響分析結論84

9.6建議84

第十章  勞動安全衞生86

10.1編制依據86

10.2 勞動安全保護、職業健康86

10.3投入運營後危害因素與危害程度87

10.4安全管理和教育培訓91

10.5預期效果92

第十一章  組織機構與人力資源配置93

11.1 公司組織機構93

11.2 生產班制及定員94

第十二章 項目實施進度95

12.1項目管理95

12.2項目實施進度計劃95

第十三章 招投標方案98

13.1編制依據98

13.2招標原則98

13.3招標範圍98

13.4招標方式98

13.5組織形式99

13.6招投標程序99

第十四章  投資估算及資金籌措102

14.1工程概況102

14.2編制依據102

14.3估算方法102

14.4總投資104

14.5資金來源及籌措104

第十五章  財務評價107

15.1財務評價107

15.2項目國民經濟評價111

15.3評價結論115

第十六章 社會影響分析130

16.1 項目對社會的影響分析130

16.2 項目與社會的互適性分析130

16.3 社會風險分析131

16.4 社會評價結論135

第十七章  結論及建議136

17.1 結論136

17.2建議137

附件：

1.委託書

附圖：

1.項目地理位置圖

2.項目總平面佈置圖

第一章 總論

1.1 項目概況

1.1.1項目名稱

1.1.3項目建設地址

本項目擬選地址位於**市產業聚集區東產業園。項目地塊東側為單莊路，西側為南北二路，南側為祥雲大道，北側為明樓路。項目所佔用地為規劃的中醫藥集中區，項目用地性質屬於工業用地，符合用地規劃的要求。項目所在地基礎配套設施較為完善，交通便捷，給水、排水、供電、通信等能夠滿足本項目的建設需要。

1.1.4項目建設內容與規模

本項目總用地面積302894.32㎡（約454.34畝），規劃建設用地面積239363.97㎡（約359.05畝），總建築面積287974.971㎡，其中，飲片標準車間134645.38㎡，濃縮標準車間33657.76㎡，綜合倉庫53760㎡，宿舍樓28325.52㎡，產品展示及化驗樓32697.31㎡，變配電室675㎡，消防泵房540㎡，污水處理3674.001㎡，以及給排水、供配電、供熱、道路、綠化等公用工程。

1.1.5項目建設工期

本項目建設工期2年，即2018年10月—2020年10月。

1.1.6項目總投資及資金籌措

本項目總投資71354萬元。其中：工程費用44000萬元，佔建設總投資的61.66%；工程建設其他費用20229萬元，佔建設總投資的28.35%；預備費4100萬元，佔建設總投資的5.75%，建設期利息3025萬元，佔建設總投資4.24%。

資金來源：項目資本金14954萬元，佔總投資的21%；銀行貸款56400萬元，佔總投資的79%。

1.2 編制依據和原則

1.2.1 編制依據

1.委託書；

2.《產業結構調整指導目錄(2011年本)》（2013年修訂）（國家發改委令第9號）；

3.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；

4.《國務院辦公廳關於促進醫藥產業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕11號）；

5.《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》；

6.《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》；

7.《醫藥工業發展規劃指南》（2016 年11月07日，工信部、國家發改委、科學技術部、商務部、國家衞生和計劃生育委員會、國家食品藥品

監督管理總局等部門聯合發佈）；

8.《“健康中國2030”規劃綱要》（國務院2016年10月）；

9.《河南省促進醫藥產業健康發展實施方案》（河南省人民政府辦公廳2016年12月26日）；

10.《河南省中藥材保護和發展規劃(2016-2020年)》豫政辦 〔2016〕

118號；

11.《**市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；

12.《**市城鄉總體規劃（2016—2030年）》；

13.《**市產業集聚區新擴區域空間發展規劃》（2013-2020）；

14.《**市產業集聚區新擴區域控制性詳細規劃》；

15.《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》；

16.《醫藥建設項目可行性研究報告內容及深度的規定》（原國家醫藥管理局）；

17.國家公佈的相關設計規範、設備及施工標準；

18.項目單位提供的相關資料。

1.2.2 編制原則

1.本着先進、適用、經濟的原則，嚴格執行國家、行業等相關法律、法規。在生產環境、廠房佈局與設施等各方面，必須消除生產運行中一切對藥品污染和交叉污染的因素，全方位奠定完善的質量保障體系基礎。

2.設計方案必須高度重視防火、防爆、安全、衞生、環境保護和勞動健康等法規的貫徹，進行規範設計，確保工程的本質安全化和企業的綠色生產環境，以實現建立和健全可靠的環保、安全和職業健康（EHS）管理體系的認證達標。

3.嚴格遵守項目所在地政府有關總體設計要求及規定；

4.本報告從客觀實際出發，在調查研究的基礎上遵循《醫藥建設項目可行性研究報告內容及深度的規定》，依據國民經濟的產業和地區發展政策、規劃，進行研究和論證本項目建設的必要性，技術上的先進、安全性，經濟濟上的合理性，財務上盈利的合法性，和在生態環境保護及建設上的可行性，提出明確的建議，為項目決策提供科學的依據。

1.3 項目提出的理由

《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016~2030年)》出台，標誌着中醫藥發展已列入國家發展戰略，我國中醫藥產業將迎來“剛需＋政策”雙重利好，中醫藥產業發展優勢將進一步得到釋放，並迎來“黃金十年”。 中醫藥覆蓋第一、二、三產業，中醫藥健康服務不僅可滿足人民羣眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術和產品應用也能帶動相關製造業發展，新形勢下，發展中醫藥產業已成為國家戰略的重要組成部分。現代中醫藥產業發展，將提升國家在醫藥、經濟、文化、科技創新、生態文明及安全等方面的綜合競爭力，而這也是建設“健康中國”的核心宗旨。

**市中藥材種植有悠久的歷史，明朝洪武年間已成為全國四大藥材集散地之一。“千年藥都”曾彙集了天下中藥炮製的能工巧匠入住項目，飲片加工及炮製因地制宜，以“加工精良、遵古炮製”而著稱於世，在“浸、泡、鍛、垠、炒、炙、蒸、煮”等方面都有其獨到之處，有“藥進項目倍生香”之説，形成了項目獨特的中藥炮製技藝，為中醫藥加工業的發展奠定了堅實的基礎。目前，**市中醫藥產業發展迅速，已基本形成中藥材種植、飲片加工、中成藥生產和中藥流通的產業鏈，其特色優勢逐步顯現，對推動項目經濟轉型和增長髮揮了積極作用。

為了充分發揮**市中藥材資源及產地初加工、炮製傳統優勢，進一步弘揚項目中醫藥文化，加快推動中藥產業的升級與發展，並使之形成**市支柱產業，市政府組織相關部門和專家編制了《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》。該規劃的重點任務之一是：挖掘項目特色中藥材炮製工藝，充實禹藥品牌。以專業化、特色化促進項目中藥飲片的快速升級。加強現代化電子控制技術在中藥炮製領域的應用，實現中藥炮製的規範化、自動化、規模化，推進中藥飲片現代化生產，打造全國首箇中藥炮製現代化產業基地，從而實現**市中藥飲片產業快速增長。實現在規劃期內飲片企業超過50家，爭取達到100家的發展目標，同時建設2-3家（有特色的飲片加工企業構成）品牌企業集團。

1.4項目的經濟和社會效益

本項目在國家調整經濟產業結構，推進供給側改革背景下提出，致力於走可持續發展道路，開發地方優勢資源，推動現代中藥產業化、標準化、促進地區工業化和縣域經濟結構調整具有突出意義。同時，質量可靠的中藥飲片，將受到醫生和患者的極大歡迎。大力推廣中藥飲片，特別是發揮中醫藥在“治未病”、治慢病等方面的優勢作用，對於進一步降低藥佔比、節約醫保費用支出具有顯著的意義。

發展中藥能直接帶動解決土地和農民收益問題。把中藥材種植、加工產業作為精準扶貧的重要措施，帶動上千户農民進行種植結構調整，發揮龍頭企業在帶動農業產業化發展中組織農民開拓市場、引導基地建設、加工增值、科技創新、標準化生產方面的主導作用，對解決“三農”問題起到積極的作用。

項目建成後，入駐園區企業年可處理中藥材約111000噸，年可提取藥材約10800噸（可得提取物約1300噸），年實現產值500000萬元，實現利税150000萬元，可創造2000人的就業機會，並間接提供上萬人的就業機會。

1.5主要技術經濟指標

表1-1 主要技術經濟指標

序號名     稱單 位指 標備  注

一總用地面積㎡302894.32約454.34畝

二規劃建設用地面積㎡239363.97約359.05畝

三總建築面積㎡287974.971

1飲片車間㎡134645.38

1.1飲品車間1㎡9108.19

1.2飲品車間2㎡10309.79

1.3飲品車間3㎡9108.19

1.4飲品車間4㎡11244.39

1.5飲品車間5㎡7914.39

1.6飲品車間6㎡7914.39

1.7飲品車間7㎡10309.79

1.8飲品車間8㎡9108.19

1.9飲品車間9㎡9108.19

1.10飲品車間10㎡9108.19

1.11飲品車間11㎡9108.19

1.12飲品車間12㎡9108.19

1.13飲品車間13㎡7044.39

1.14飲品車間14㎡9108.19

1.15飲品車間15㎡7042.72

2標準濃縮車間㎡33657.76

2.11#濃縮標準車間㎡6716.66

2.22#濃縮標準車間㎡6716.66

2.33#濃縮標準車間㎡9592.22

2.44#濃縮標準車間㎡10632.22

3綜合倉庫㎡53760

3.1綜合倉庫1㎡28560

3.2綜合倉庫2㎡25200

4變配電㎡675

5消防泵房㎡540

6宿舍樓㎡28325.52

6.11#宿舍樓㎡7098.12

6.22#宿舍樓㎡7075.8

6.33#宿舍樓㎡7075.8

6.44#宿舍樓㎡7075.8

5產品展示及化驗樓㎡32697.31

6污水處理㎡3674.001

四年工作日天365部分251天

五總定員人50

六建設週期年22018.10-2020.10

七總投資萬元71354

1工程費用萬元44000

2工程建設其他費用萬元20229

3預備費萬元4100

4建設期利息萬元3025

七財務評價指標

1項項目均營業收入萬元5457

2項項目均總成本萬元5020

3項項目均税金萬元404

3.1年均營業税金及附加萬元24

3.2年均所得税萬元140

3.3年均增值税萬元240

4項項目均利潤總額萬元413

5財務淨現值（i=8）

（税前/税後）萬元10396/7773

6計算期年15

7投資回收期（税前）年8.82

8投資回收期（税後）年9.16

9財務內部收益率

（税前/税後）%11.22/10.43

10盈虧平衡點%86.03

11經濟淨現值（i=8%）萬元5979

12經濟內部收益率%9.78

13資本金淨現值（i=8%）萬元15280

14資本金內部收益率%21.72

1.6結論與建議

1.6.1結論

⒈本項目建設符合國家產業發展規劃要求和河南省的投資發展方向，符合**市城市總體規劃，符合當地國民經濟和社會發展的需要。

2.項目的建設是推進地區經濟發展的需要，是促進中藥飲片的發展從而帶動經濟結構升級的需要，是加強生態環境保護的需要，可以實現地區經濟、社會雙重效益，因此，項目的建設對**市的社會與經濟的發展意義重大。

3.項目的建成有利於促進區域國民經濟和社會事業的全面發展，造福於民，將得到全社會的大力支持。本項目有政府與人民的共同努力，其實施是可行的。

4.項目建設規模確定適宜，建設條件具備，建設方案合理，建成後具有良好的社會效益和經濟效益，項目是可行的。

1.6.2建議

1.堅持項目的技術先進性、超前性和配套性，發揮更大效益。

2.對項目的環保設施要堅持“三同時”，實現項目的經濟效益、社會效益、生態環境效益全面進步。

3.建設單位應開拓多種融資渠道，確保資金落實到位，保證項目的建設順利進行；同時設立專項資金帳户管理，實行專款專用，建立嚴格的審批制度。

4.項目必須有規劃，按規劃組織較強的班子負責實施，技術上一定要依託高水平的科研單位和技術人員指導，在實施本項目過程中應注重生態，保護環境。

5.建議項目建設單位要認真抓好項目前期各項工作，籌備好項目資金。安排、協調好企業的各項建設，使項目發揮更大的效益。

第二章  項目建設的背景及必要性

2.1項目提出的背景

1.**市將中醫藥定位為兩大接續主導產業之一

**市先後制定了《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》和《創建項目全國新型中藥材專業市場示範區規劃》將中醫藥定位為兩大接續主導產業之一。圍繞成藥龍頭，加快發展生物製藥、中藥飲片、動物疫苗、中藥保健等現代醫藥產業，延展連片種植、醫藥物流、技術平台、第三方評價和產品溯源，着力打造百億級醫藥產業集羣。

項目中藥材的規模化種植和基地化建設為項目的實施提供了有力支撐，該市中藥材主要品種有牛蒡子、杭白菊、迷迭香、金銀花、連翹、木瓜、地黃、杜仲、山茱萸等，總種植面積達40萬畝，被省農業廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，牛蒡子、石榴兩種中藥材取得省標準化農產品認證，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹蔘四個藥材品種被國家批准為原產地地域保護品種，項目還成為農業部批准的全國唯一的中藥材加工示範基地。

2.中醫藥產業已經成為我國重要戰略性支撐產業

《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016~2030年)》出台，從國家層面編制中醫藥發展規劃，標誌着中醫藥發展已列入國家發展戰略。依據戰略部署，中醫藥從長期來看將迎來廣泛的發展空間。《規劃》將全面提升中藥產業發展水平，加強中藥資源保護利用，推進中藥材規範化種植養殖，促進中藥工業轉型升級，構建現代中藥材流通體系作為主要任務之一。《規劃》同時提出，推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，逐步形成大型中藥企業集團和產業集羣，中藥工業總產值佔醫藥工業總產值30%以上等，這對中醫藥行業與企業而言，是一次千載難逢的發展機遇。

隨着“健康中國”上升為國家戰略，我國中醫藥產業迎來“剛需＋政策”雙重利好，中醫藥產業發展優勢將進一步得到釋放，並迎來“黃金十年”。 中醫藥覆蓋第一、二、三產業，中醫藥健康服務不僅可滿足人民羣眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術和產品應用也能帶動相關製造業發展， 新形勢下，發展中醫藥產業已成為國家戰略的重要組成部分。現代中醫藥產業發展，將提升國家在醫藥、經濟、文化、科技創新、生態文明及安全等方面的綜合競爭力，而這也是建設“健康中國”的核心宗旨。

國家對醫藥行業的支持力度不斷增強，國家發展改革委《產業結構調整指導目錄》（2011年本）（修訂版）在鼓勵類中第十三類醫藥、第4項增加“中藥飲片創新技術開發和應用”。促進發展中醫藥政策頻密出台，國務院辦公廳在2015年4月27日正式公佈我國第一個關於中藥材保護和發展的國家級規劃《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》，對我國中藥材資源保護和中藥材產業發展進行了全面謀劃。緊接着《中醫藥健康服務發展規劃(2015～2020年)》經國務院同意後正式印發，制定目標之一就是到2020年，中藥材種植業綠色發展和相關製造產業轉型升級明顯加快，形成一批具有國際競爭力的中醫藥企業和產品。將促進中藥材規範化生產、加工、銷售，從而提高中藥材質量與產量，提高我國中藥國際市場份額，並促進中醫藥發展，作為主要任務之一。

自1983年首次提議為中醫藥立法，歷經32年，第一部中醫藥法《中華人民共和國中醫藥法》已開始實施，進一步加強中藥材種養殖、流通等的監督管理。國家中醫藥管理局印發《完善中醫藥政策體系建設規劃（2015-2020年）》，從法制層面為行業發展保駕護航。中藥產業逐漸成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。以藥材生產為基礎、工業為主體、商業為紐帶，中國現代中藥產業體系基本建立。當前，中醫藥已成為獨特的衞生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源和重要的生態資源。

3.中藥產業已成為當前我國增長最快的產業之一，擁有巨大的發展潛力 中國的藥品消費潛力巨大，醫藥行業未來仍有較大的增長空間。由於人口增長，老齡化進程加快，醫保體系不斷健全，居民支付能力增強，人民羣眾日益提升的健康需求逐步得到釋放，我國已成為全球藥品消費增速最快的地區之一。縱觀我國醫藥工業近十年產值，增速於2011年達到頂峯，同比增長26.51%。此後增速換擋，2015年降至11%。2016年，醫藥工業產值增速下行勢頭逆轉，達31749.56億元，同比增長維持在11%。2017年上半年，規模以上醫藥工業增加值同比增長11.3%，增速較上年同期提高1個百分點，高於全國工業整體增速4.4個百分點，位居工業全行業前列，醫藥工業增加值在整體工業增加值中所佔比重為3.3%，2017上半年醫藥工業產值16113億元，同比增長11%，總體來看醫藥工業呈現L型增長態勢。與此同時，隨着健康觀念的變化和醫學模式的轉變，中醫藥優勢凸顯，中醫藥服務發展迅猛，中醫藥國際化穩步推進。在當今中國的經濟領域，中醫藥產業無疑是公認的“朝陽產業”。國務院12月6日發佈的《中國的中醫藥》白皮書指出，中國高度重視中醫藥事業發展，中醫藥產業已成為我國新的經濟增長點。目前中藥飲片企業大概有900家，通過新版GMP認證的企業比例超過了一半，遠高於行業的平均水平。中藥大健康的產業突破1萬億元，市場發展潛力巨大。“十二五”時期，我國中藥工業總產值增速達20%。一批現代化的規模中藥企業出現，成功培育了500多箇中藥大品種，超10億元的品種從零增長到50多個。中藥之所以在近幾年內成為市場上增長最為明顯的細分市場，主要是得益於政府對中醫藥事業發展的重視，以及消費者對中醫藥傳統文化的認同。在政策和市場的雙重驅動下，中國中醫藥市場發展潛力巨大。

4.我國中藥產業有待進一步發展我國傳統中藥有着深厚的中國文化和哲學的底藴，有完整系統的醫療理論。目前中藥產業基本上是在此基礎上，繼承傳統的處方和古老的製劑向近代的工藝和劑型發展的，近年來，通過對新興學科代謝組學的研究、實施GMP、GAP、指紋圖譜等一系列規範化的制度，中藥現代化逐步走上正軌。但質量標準缺失、專利意識淡薄、科技研發滯後等問題困擾着我國中藥產業，國際中藥市場已被“洋中藥” 壟斷，國內市場也越來越受到“洋中藥”的衝擊，國藥振興之路任重道遠。中藥飲片是中藥產業中的重要組成部分，最能體現中醫用藥特點，應用歷史長達千年。雖然中藥飲片行業發展迅速，但中小企業眾多，市場集中度有限，優質企業直接競爭程度較低，不利於行業進一步發展。隨着監管體系、市場環境日趨完善，行業整合或不可避免，中小企業將被洗牌出局，中藥飲片行業也將朝向規模化、集中化方向發展。

5.河南省及**市發展中藥產業具有得天獨厚的條件

河南有着燦爛悠久的中醫藥文化，是醫聖張仲景的故鄉，是李時珍、孫思邈、扁鵲、華佗等蜚聲中外的歷史名醫長期行醫的地方，在醫藥、中藥及生物製藥等多個產業方面全國領先，高新技術企業有57.6%集中於醫藥製造企業。

河南藥材資源豐富，南陽八百里伏牛山“天然藥庫”的美名傳天下，焦作“四大懷藥”聞名遐邇。全省擁有中藥材2733種,其中植物類2299種、動物類365種、礦物類69種，是全國重要的中藥材主產區，中藥材品種數量、種植面積居全國前三位，四大懷藥、連翹(主要為野生)、山茱萸、辛夷、杜仲、金銀花、丹蔘、冬凌草等17種道地中藥材種植面積、產量及質量在全國居領先地位，四大懷藥、禹白芷、裕丹蔘、杜仲、衞紅花、山茱萸等已成為全國知名道地藥材品牌，地黃、山藥、辛夷、山茱萸、杜仲、山楂等10多種中藥材特色加工技術達到國內領先水平，已有60多種中藥材成為大宗中藥材主流產品，生產規模及產品銷量全國領先。

河南省政府辦公廳2016年7月1日下發《河南省中藥材保護和發展規劃(2016—2020年)》(簡稱《規劃》)，《規劃》明確了河南中藥材資源保護和發展目標，未來五年裏，河南將實施野生中藥材資源保護、優質中藥材生產、中藥材技術創新、中藥材生產組織創新等七大工程，全面提升中藥材保護和發展水平。河南省食品藥品監督管理局《關於促進醫藥產業健康快速發展的意見》（2016年）鼓勵醫藥產品技術創新，大力推進中藥產業化，促進醫藥產業技術升級。各地市政府也集中優勢資源對本地的醫藥生產基地和醫藥研發基地進行扶持，加快發展醫藥製造類高技術企業。中原經濟區建設的良好機遇也為河南省醫藥產業的發展提供了良好的環境，全省醫藥事業的快速發展和人民羣眾對中醫藥需求的日益增長，都促進了中藥產業繁榮。《河南工業發展報告（2018）》透露，2017年，河南省醫藥產品產量有升有降，但中藥飲片、中成藥加工則在穩定增長，2017年河南省化學藥品原藥產量32.64萬噸，同比下降2.6%；而中成藥產量為44.76萬噸，同比增長8.3%。中藥產業已經成為河南經濟發展的支柱產業之一。

**市自然條件適宜，中藥材資源豐富，盛產動、植、礦物藥材1084種，藴藏量1200萬公斤。其中：國家重點普查的363個品種，項目就有147個，佔40%；全省統一普查的351個品種，項目有225個，佔64%。 “禹”字頭、“會”字頭等全國公認的道地藥材36種，其中已有3個獲得國家地理標識認證。

**市中藥材種植有悠久的歷史，明朝洪武年間已成為全國四大藥材集散地之一，藥材種植具有得天獨厚的條件，目前**市中藥材年產值7億元，年產草本中藥材3.5萬噸。現有中藥材種植合作社100多家，中藥材種植規模40萬畝，佔河南省種植面積3%，佔全國種植面積總量的2%。禹白芷、丹蔘、生地、防風、白朮、板藍根等十幾個品種，很受藥商歡迎。

“千年藥都”曾彙集了天下中藥炮製的能工巧匠入住項目，飲片加工及炮製因地制宜，以“加工精良、遵古炮製”而著稱於世，在“浸、泡、鍛、垠、炒、炙、蒸、煮”等方面都有其獨到之處，有“藥進項目倍生香”之説，中國第一部中藥炮製專著《雷公炮製論》源於雷公和雷公封地項目方山，形成了項目獨特的中藥炮製技藝，為中醫藥加工業的發展奠定了堅實的基礎。 

**市是河南省唯一被國家批准的中藥材專業市場。入駐商户1000家左右，經營品種2000餘種，年交易額達30億元，交易規模位居全國17家中藥材專業市場的中游地位。**市中醫藥產業發展迅速，已基本形成中藥材種植、飲片加工、中成藥生產和中藥流通的產業鏈，其特色優勢逐步顯現，對推動項目經濟轉型和增長髮揮了積極作用。

2.2 項目建設的必要性

1.項目建設是落實《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》的需要。

為了充分發揮**市中藥材資源及產地初加工、炮製傳統優勢，進一步弘揚項目中醫藥文化，加快推動中藥產業的升級與發展，並使之形成**市支柱產業，市政府組織相關部門和專家編制了《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》。該規劃的重點任務之一是：挖掘項目特色中藥材炮製工藝，充實禹藥品牌。以專業化、特色化促進項目中藥飲片的快速升級。加強現代化電子控制技術在中藥炮製領域的應用，實現中藥炮製的規範化、自動化、規模化，推進中藥飲片現代化生產，打造全國首箇中藥炮製現代化產業基地，從而實現**市中藥飲片產業快速增長。實現在規劃期內飲片企業超過50家，爭取達到100家的發展目標，同時建設2-3家（有特色的飲片加工企業構成）品牌企業集團。

**市中藥飲片專區項目將挖掘項目特色中藥材炮製工藝，通過各種方式將沉澱於民間的傳統炮製工藝和技藝，通過科學的評價與基礎性研究，取其精華，建立相關標準，實現規模化生產，提升項目中藥飲片質量聲譽和競爭力。以發展**市道地藥材、地理標識藥材為重點，根據《**市中藥產業發展規劃方案（2016-2020）》培育10-20個特色優勢品種，如：禹白芷、禹白附、禹南星、禹密二花等；開發如會全蠍、黃精、項目滴蘆等瀕危稀缺中藥。開發超微飲片、精製飲片、即食飲片等特色新型飲片，將禹藥、傳統炮製技術等特色優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，從而帶動當地中藥產業升級。打造一個現代化的中藥飲片生產聚集核心區，形成行業龍頭企業集團，為**市的中藥產業發展起帶動作用，着力打造百億級醫藥產業集羣，從而實現《**市中藥產業發展規劃（2016-2020）》的發展目標。

2.項目建設是滿足不斷增長的市場需求

在中藥產業中，中草藥材、中藥飲片和中成藥三大支柱產業。自2004年起，中藥飲片加工行業便保持強勁增勢，至今仍是中藥行業發展最快的領域。國務院日前發佈《中國的中醫藥》白皮書，指出中醫藥已成為我國新的經濟增長點。

《河南工業發展報告（2018）》報告稱，2017年河南省化學藥品原藥產量32.64萬噸，同比下降2.6%；而中成藥產量為44.76萬噸，同比增長8.3%。對於未來中藥飲片市場的發展，是非常值得期待的。

隨着社會經濟的發展，人們的物質生活得到了極大的提升和滿足，對健康的追求隨着社會經濟的發展，人們的物質生活得到了極大的提升和滿足，對健康的追求也變得越來越重視。中藥作為天然植物藥的代表，越來越受到人們的重視和青睞，為中藥產業的發展奠定了堅實的市場基礎。

中藥飲片行業一直受國家政策保護，享受包括外資禁入、不在藥品招投標降價範圍內，醫院藥品零售保留藥價加成等醫藥超福利待遇。在醫院需要創收同時又要控制藥佔比的大背景下，中藥飲片在醫院終端的銷售量將進一步加大。醫院藥品加成制度曾規定，醫院可以在藥品批發價基礎上加成15%，中藥飲片可加成至25%。隨着公立醫院改革的推進，縣立醫院一級已經全面取消藥品加成，醫院收入的壓力加大。但中藥飲片卻不在之列（參見國家中醫藥管理局關於印發《全國醫療機構中藥飲片管理專項檢查方案》的通知）（國中醫藥辦醫政發〔2016〕23號 ），這將提高醫院使用中藥中藥飲片的積極性。

此外，國家不斷出台利好政策。《中醫藥法》已經開始實施，這意味着歷時三十多年的中醫藥法，終於與大家見面了。《中醫藥法（草案）》中第三十四條提到，“縣級以上地方人民政府有關部門應當將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構範圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥製劑納入基本醫療保險基金支付範圍”。

近日，國家中醫藥管理局印發《鄉鎮衞生院社區衞生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設指南》（以下簡稱指南），《指南》建議，鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心的中醫（含民族醫）科室應集中設置，設在突出位置，在裝修裝飾上體現中醫藥文化特色；設置相對獨立的中藥房，有條件的可設置煎藥室，其使用面積原則上不低於10平米；中藥飲片（含中藥顆粒劑、民族藥製劑）原則上不少於300種。

依照《中醫藥發展戰略規劃綱要》，新綱要不僅將此前的中醫診所許可制變成了備案制，且無需配備相應醫療設備，還表示對社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所、醫療機構設置規劃和區域衞生髮展規劃不再作佈局限制……政策頻出，對於目前醫藥子行業中銷售規模最小的中藥飲片來説，將有望迎來飛躍式的發展，市場潛力巨大。   

總的來説，未來幾年中藥飲片有望保持良好增勢。特別是中藥飲片價格管制逐漸放寬，產業配套政策出台，接入醫保支付體系，都將促使中藥飲片行業維持在中高速增長通道中。因此，中藥飲片仍是醫藥領域最具投資價值的行業之一，前景值得期待。

3.項目的實施將會極大的促進**市乃至河南省中醫藥事業的發展，機不可失

隨着中醫藥產業現代化步伐的不斷加快，**市中醫藥產業發展也面臨不少的困難和問題。主要表現在：一是中藥材種植基地和專業藥材園規模偏小，規範化、標準化水平偏低。“公司+基地”的種植模式沒有推開，藥農、藥商、藥企嚴重脱節，難以形成利益共同體；禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹蔘等道地藥材由於種植規模小，沒有形成具有全國影響力的知名品牌；中藥材農業基礎薄弱，抗禦自然災害的能力低，藥農種植保障機制不健全，嚴重影響中藥材種植的質量和效益。二是從事中藥材生產加工的企業少，特別是大企業、大品種少，缺乏支柱企業集團，拉動產業發展的能力不強。三是中藥材交易仍以傳統的農貿市場經營模式為主。四是產業配套的服務體系和創新能力不足。五是中醫藥文化沒有得到充分挖掘，中醫藥旅遊服務業處於起步階段。

項目建成後，着力引進有特色的飲片加工企業構成的品牌企業集團，以推動項目，乃至河南醫藥產業結構調整升級、促進行業實現清潔生產、創新及綠色行業技術應用、中藥飲片生產質量保證體系升級等。因此，該項目建設是十分必要的。

第三章  市場需求預測分析

3.1項目服務產業市場概況

據艾美仕醫療信息研究所（IMS ，Institute for Healthcare Informatics）2014年11月份公佈的一份名為“Global Outlook for Medicines Through2018”的報告顯示，隨着約200種新藥將進入市場，專利懸崖的衰減以及全球藥品需求的增長，在未來五年內，全球藥品支出將會上升30%，2018年將達到1.3萬億美元。 

醫藥市場正在發生翻天覆地的變化，日本、歐洲是傳統的醫藥大咖，歐盟五國（德國、法國、意大利、西班牙和英國）將保持相對較低的增速。新興市場則主要由佔比46%的中國市場驅動。與發達國家市場一樣，新興市場也將在未來特別是後期的數年內保持温和增長。

全球新興市場醫療保健系統支出的藥品費用將在5年內增加近一倍。在IMS Health最新評估報告中，將新興醫藥市場擴充到21個，在之前17個市場的基礎上新增了阿爾及利亞、哥倫比亞、沙特阿拉伯和尼日利亞。在2012年到2017年間，這21個新興醫藥市場國家的銷售額每年將額外增加1,870億美元。這個數字相當於全球藥品銷量增長的2/3，併成功令新興醫藥市場在全球的市場份額從2012年的23%增長到2017年的33%，其中金磚四國（巴西、俄羅斯、印度和中國）的銷量均在前十榜單內。

隨着化學藥物開發難度的增加以及對西醫藥侷限性和毒副作用的逐漸認識，人們的視線開始轉向天然植物藥。在人民生活水平的逐步提高和健康意識的增強，特別是人口老齡化和迴歸自然綠色理念進展背景下，人們更加註重生活質量和生存質量的提高，尤其關注與生命健康有關的醫療和保健消費，市場對中醫藥的需求急劇增加；同時，隨着我國政治經濟地位的提高，伴隨着全球範圍內“迴歸自然”浪潮的湧起，中藥以其安全、有效、毒副作用小，中藥（包括中醫藥文化）的優勢和特色越來越被國外消費者所重視和認同，為中國中藥產業的發展提供了廣闊的市場空間。

中藥產業已成為當前我國增長最快的產業之一，擁有巨大的發展潛力。與此同時，隨着健康觀念的變化和醫學模式的轉變，中醫藥學優勢凸顯，中醫藥服務發展迅猛，中醫藥國際化穩步推進。

3.1.1國際市場

相比其他週期性產業，被稱為“永不衰落的朝陽產業”的醫藥行業保持着較為穩定的增長勢頭。據IMS調查報告顯示，2013年全球藥品總支出為9890億美元，2014全球藥品支出增加700億美元，2018年全球藥品支出達到1.3萬億美元。2014年-2018年的五年間，在美元定值的基礎上，全球藥品總支出將增加3050 -3350億美元，與過去五年的2190億美元相比，複合年均增長率為4%-7%。全球藥品支出增長2014年-2015年達到了頂峯；2018年由於專利到期的藥品數量鋭減，創新藥物層出不窮，且醫藥價格上漲，全球支出增長趨緩。如圖3-1、3-2。

圖3-1  2009-2018年全球醫藥市場支出和增長情況

圖3-2 2013-2018年全球醫藥總支出和增長情況

經濟復甦以及此前的醫療改革給美國醫藥市場帶來了積極的影響。而歐洲則受制於經濟危機、人口增長緩慢以及持續降低公共支出（包括醫療保險和藥品支出），醫藥市場不會有明顯的增長。韓國、印度將隨着經濟的復甦而帶來市場的擴容，東北亞和東亞的增長則兩倍於全球市場的平均值，其主要原因來自於人口的增長、收入的提升、以及政府對醫療健康的投入。俄羅斯、烏克蘭、泰國等因受到經濟危機影響，政府加強了對醫療支出的控制，所以這些地區將保持有限增長。中東以及南非市場將不會有顯着增長，亞洲的市場份額增長最快，有望從29%增長到36%。

不同國家人均藥品支出報告顯示，到2018年，亞洲和其它新興市場將佔據超過50%的市場份額。報告還指出了兩項增加藥品支出的因素：第一，特定領域醫藥市場繁榮。未來五年間藥品支出增加總額的40%將會出現在特定的一些領域，尤其是腫瘤、自身免疫、呼吸、抗病毒和免疫抑制劑治療領域，如圖3-3。

圖3-3 2014-2018年全球各地區醫藥總支出和增長情況

在行業高速發展的同時，全球藥物市場競爭也日益激烈，製藥巨頭們急於尋求新的利潤增長點，傳統醫藥不約而同成為了聚焦點。如葛蘭素史克正在進行的利用草藥治療免疫系統紊亂，賽諾菲計劃將傳統中藥用於糖尿病和癌症的治療，而雀巢則與香港李嘉誠結盟，利用傳統中藥方法提取治療腸炎的藥物等等。顯示出巨頭們對已有數千年臨牀應用歷史的醫藥形式的逐步認可，並意欲深挖其市場潛力的決心。

包括中草藥在內的植物藥已成為世界藥物市場上一個重要組成部分，各國使用的藥用植物總數已達10000種左右。預計到2050年，全球常用草藥將達6000種，歐美國家25%的處方含有一種以上來自植物的提取物或化合物。目前，世界上植物藥以及更廣泛意義上的天然藥物的復興方興未艾。

據統計，目前歐洲植物藥市場規模約為70億美元，約佔全球市場的45%，平均年增長率為6%。而歐洲最大的市場仍然屬於老牌市場—德國，法國緊隨其後。根據數據來看，德國和法國佔整個歐洲植物藥市場份額的60%左右。其次，英國佔10%左右，排第3位，意大利市場增長極為迅速，已經和英國所佔市場份額旗鼓相當，也在10%左右，餘下的市場佔有率排序分別為西班牙、荷蘭和比利時。

天然植物藥在美國生產銷售已經有了合法地位，隨着FDA《植物藥產品

行業產品指南》的發佈，近年來美國已成為世界最重要的植物藥市場之

天然植物藥在美國生產銷售已經有了合法地位，隨着FDA《植物藥產品行業產品指南》的發佈，近年來美國已成為世界最重要的植物藥市場之一。2012年12月31日，美國FDA批准了Salix製藥公司的口服植物藥Crofelemer（商品名為FulyzaqTM）上市。這是自2006年10月FDA批准第一例植物藥VeregenTM上市後批准的第二例植物藥。VeregenTM是從綠茶中提取的兒茶素類和其他綠茶組分的混合物，屬外用藥；而Crofelemer則是FDA批准的第一例口服植物藥。FDA對植物藥再次放行，標誌着美國植物藥審評制度更趨成熟，植物藥在美註冊或將進入一個新階段。

美國政府對植物藥政策的巨大改變，為以植物藥為主體的中藥作為藥品進入美國市場創造了基本條件。美國植物藥銷售額已達60億美元左右，市場潛力十分巨大。而美國的植物藥資源並不豐富，該國僅能滿足25%的需求，其餘則依靠進口。

作為植物藥應用最早、繼承最好的中醫藥已傳播到世界上170個以上的國家。據世界衞生組織統計，中醫已先後在澳大利亞、加拿大、奧地利、新加坡、越南、泰國、阿聯酋和南非等29個國家和地區以國家或地方政府立法形式得到承認，18個國家和地區將中醫藥納入醫療保險。全球中草藥應用日益廣泛，銷售量不斷增長。當前，包括中醫藥學在內的傳統醫學在衞生服務體系和防病治病實踐中的價值日益得到世界衞生組織的重視和倡導。並隨着國內中醫藥行業對中藥內在作用機制的研究愈加深入和國際社會對中醫藥的認識程度不斷加深，中醫藥的國際化進程也有望提速。

根據中國海關數據統計，2017年中藥出口至118個國家和地區。亞洲地區既是中藥出口的傳統市場，也是主要市場。前三季度美國市場取代日本成為我國中藥出口第一市場。2017年，中藥類出口金額36.40億美元，同比增長2.07%，植物提取物市場活躍，出口額20.10億美元，同比增長4.33%，中成藥出口2.50億美元，同比增長11.03%，中藥材及飲片出口持續負增長，同比下降2.23%。顯示中藥類外貿出口正在回暖。

近年來，國內經濟增速放緩，醫藥產業增速隨之降低。中國醫藥行業已從之前的快速擴張時代進入結構優化時代，在這種背景下，中藥企業主動求變，紛紛制定國際化戰略，謀求轉型升級，進入國際市場是優質中藥企業的升級路徑之一。中藥企業參與國際註冊及認證者逐漸增多，在主流醫藥市場註冊步伐加快。隨着中醫在澳大利亞、加拿大等國以立法的形式得到承認，中國中藥企業先後在新加坡、古巴、越南、阿聯酋、俄羅斯等國註冊產品。另外，以神威、蘭州佛慈、地奧集團等為代表的一批中藥企業，近年來主動申請國際高端認證，希望通過認證方式獲得進入歐美等主流醫藥消費市場的優先權，並已初顯成效。

《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016~2030年)規劃》提出的實施中醫藥海外發展工程，探索建設一批中醫藥海外中心，並按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫藥對外投資和貿易，或將開啟中醫藥以服務貿易帶動貨物貿易的機遇，如此中醫藥將堂堂正正地走入海外市場。

3.1.2國內市場

1.中國是全球最大的新興醫藥市場，2020年將成為全球僅次於美國的第二大市場，市場份額將從3%上升到7.5%。

中國有着龐大的人口規模，醫療衞生市場需求潛力很大。國家衞計委發佈的《2017年我國衞生健康事業發展統計公報》顯示，2017年全國衞生總費用預計達51598.8億元，其中：政府衞生支出15517.3億元（佔30.1%），社會衞生支出21206.8億元（佔41.1%），個人衞生支出14874.8億元（佔28.8%）。人均衞生總費用3712.2元，衞生總費用佔GDP百分比為6.2%。醫療衞生需求的增長與全國衞生總費用的提高刺激醫藥行業的快速發展。

醫藥支出上漲與醫藥可及性擴大有着直接關係，其中95%人口享受公共醫療保險。十三五規劃進一步促進了醫療基礎設施和社區衞生服務的改善，分級診療將進一步推動市場的發展。預計中國醫藥經濟增速放緩並趨於穩定，如圖3-4。

圖3-4 2014-2018年中國醫藥總支出和增長情況

工信部發布2017年1-9月規模以上醫藥工業增加值同比增長11.60%，增速較上年同期提高1.2個百分點，高於全國工業整體增速4.9個百分點，位於工業全行業前列。2017年1-9月，醫藥工業規模以上企業實現主營業務收入22936.45億元，同比增長11.7%，增速較上年同期提高1.61個百分點，各子行業中，增長最快的是中藥飲片加工，增速為17.2%。2017年1-9月，規模以上醫藥工業主營收入利潤率為11.15%，較上年同期提升0.69個百分點，高於全國工業整體水平4.98個百分點。

2008-2016年，六大終端藥品規模從4835億元增長至14909億元，年平均增長15.1%。過去十年藥品終端高速增長主要受惠於各種基本醫療保障制度覆蓋面擴大、經濟高速發展，人民羣眾支付能力提高帶來的需求增加，但在具體的增長及份額佔比上，各個終端則表現各異，其中縣域等級醫院、醫藥電商與零售藥店表現均較突出。

以新醫改為核心，政策、社會、經濟、技術的四維驅動造就過往十年的高速發展，也是未來十年繼續攀高的主要推力。

中醫藥覆蓋第一、二、三產業，中醫藥健康服務不僅滿足了人民羣眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術和產品應用也帶動了相關製造業發展，年產值超過萬億元。

隨着經濟增長和人民生活水平的提高，我國居民對於高質量藥品和醫療服務的需求日益增長，社會對於醫藥行業的剛性需求猶存。目前我國醫藥總費用僅佔GDP的不足6%，低於高收入和中高等收入國家水平，如果該佔比能在2020年達到衞計委在《“健康中國2020”戰略研究報告》中所提出的6.5%-7%的目標，我國衞生消費市場將達到6.2-6.7萬億元的規模，未來發展空間依然巨大。

2.中醫藥產業必將迎來大發展，大中藥產業逐漸形成

繼2015年我國第一個中醫藥健康服務發展的國家規劃《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》正式發佈後，2016年2月國務院又印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016－2030年）》，《綱要》明確了未來十五年我國中醫藥發展方向和工作重點，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件。對當前和今後一個時期中醫藥健康服務發展作出了系統性的政策安排，也將對我國中醫藥產業的發展產生深遠影響。為中藥產業向大健康產業延伸提供了政策支持，更多的中藥提取物、中成藥、中藥飲片、中藥保健品等得到應用。

2月中旬，國務院常務會議確定了“二促進一放寬”政策，即促進中醫藥與民族醫藥繼承保護與挖掘，提高中醫藥應急救治、防病治病能力；促進中西醫結合，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治和新藥研發；放寬中醫藥服務准入等。該政策指明瞭中醫藥的發展方向和服務模式，明顯利好我國中醫藥的發展。

3.中醫有望領導高端醫療市場

我國經濟社會轉型中居民生活方式的快速變化，使慢性病成為主要疾病負擔。預計到2020年我國人口規模將超過14億人，隨着醫療保障制度逐步完善，保障水平不斷提高，醫療服務需求將進一步釋放，截至2017年底，我國60週歲以上老年人口達2.41億人，佔總人口的17.3%，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億，老年人口快速增加，這為以防治慢性病為特長的中醫藥消費提供了強勁的支撐。此外，亞健康狀態越來越成為人們關注的焦點，在近期的健康情況調研中，結果顯示主流城市的白領亞健康比例達76%。日益嚴峻的人口老齡化趨勢和人們健康狀況的惡化，成為醫療保健需求大增的核心源動力。       

隨着人們保健、治未病意識的不斷增強，中醫在醫療市場的地位與日俱增，據衞生部門數據統計，我國中醫醫院就診患者每年以接近 10%的增速上升，而綜合醫院增速則保持在 5%左右，我們認為患者對於中醫的信任度保持向好方向發展，未來中醫市場有望進一步擴大，同時隨着中醫藥國際化的步伐加快，中藥材的需求量將進一步加大。

據統計，我國傳統中藥資源總數多達 1.3萬種，包括動物、植物和礦物三大類，以植物類藥物居多，約為 11146 種，其中商品中藥材 1200 種，已研究成功可栽培藥用植物 400 多種，目前栽培藥材僅佔商品中藥材品種的 30%。隨着對中藥材需求的急劇增加，野生中藥資源，尤其是道地藥材資源受到嚴重破壞，我國目前共有 169 種藥用植物被列入《野生藥材資源保護條例》、《瀕危動植物國際公約》和《國家野生植物保護條例》，在貿易和利用上受到相應的管制和限制，在我國處於瀕危狀態的近 3000 種植物中，用於中藥或具有藥用價值的約佔60-70%。

在目前的中藥材種植技術條件下，隨着中藥材需求規模不斷擴大，中藥資源必將出現較明顯的供需不平衡，為部分中醫藥資源跟隨市場定價創造客觀條件，更重要的是中醫藥治未病理念的不斷提升，在主觀上推動了中醫逐步成為高端醫療市場的重要部分。 

4.產業規範化發展是方向

“十一五”、“十二五”期間，中醫藥法制化、標準化建設取得新成效。中醫藥監督工作得到加強，中醫藥標準體系框架初步建立，中醫藥國際標準化工作取得進展，國際標準化組織中醫藥技術委員會正式成立，中藥產業的規範化程度也已經有了大幅度的提高，隨着《中醫藥法》的實施，中藥行業內多、小、散、亂的局面也有了一定程度的改善，可以預見今後中藥產業的發展將愈加規範化。

5.中醫藥將走向國際化

隨着中醫藥貿易的不斷髮展以及中醫藥服務貿易的興起，中醫藥更是成為很多國家新的經濟增長點。絲路沿線國家以及東南亞的一些國家，十分注重傳統醫學的保健功能，將其融入旅遊、餐飲等行業，吸引了大批國內外顧客，已具有一定規模。2016年6月，“中醫藥ISO”發佈6項國際標準，66種中藥材進入歐洲藥典，中醫藥國際化、標準化進程加速。

“一帶一路”沿途國家有着豐富的醫藥資源，與我國傳統醫藥產業有巨大的互補性，是我國中醫藥發展重要的原料供應來源地，發展中藥國際貨物貿易和服務貿易將會有較大市場潛力。

3.2 項目服務產品所處市場分析及未來發展預測

3.2.1項目服務產品及所處行業概況

中藥飲片

中藥飲片是指在中醫藥理論的指導下，根據辨證施治和調劑、製劑的需要，對“中藥材”進行特殊加工炮製後具有一定形狀、規格的製成品。中藥

飲片可直接作為藥劑配方服用或直接服用，或進一步加工為中成藥產品。中藥飲片的品種數量與中藥材的種類密切相關，根據全國中藥材資源普查，我國現有的中藥材資源種類多達12807種，因此中藥飲片種類繁多，細分品種則更為豐富。中藥飲片按照炮製前中藥材是否具有毒性，中藥飲片可劃分為普通飲片和毒性飲片兩類；按原材料中藥材來源分為植物類飲片、動物類飲片和礦物類飲片；按創新性特點又可分為傳統中藥飲片、中藥配方顆粒、超微中藥飲片；按功效可以分為解表類、清熱類、瀉下類、祛風濕類、化濕類等21類。其基本形式主要包括：經淨制後直接入藥的花、花粉、種子等原形藥材；植物藥或動物藥經軟化切制後形成的片、段、絲、塊丁等；經炮製而成的碎塊、顆粒、粉末等。經淨制、切制而成的飲片稱為生品飲片簡稱生品，生片經進一步加熱處理，如使用炒、炙、蒸、煮、煅等方法加工後的成品稱為熟品飲片簡稱熟品或製品。生品與熟品在藥性和臨牀療效方面均有所改變，故有“生熟異治”之説。無論生品還是熟品，均屬於傳統中藥飲片的範疇。

中藥飲片一個重要的過程是“炮製”。炮製是指根據中醫藥理論，依照施治用藥的需要和藥物的自身性質，以及調劑、製劑的不同要求，所使用的一系列製藥加工技術。中藥飲片炮製理論和方法，體現我國幾千年來民族傳統中醫的精深智慧，為保護我國傳統中醫藥文化遺產，我國在歷次修訂和頒佈的《外商投資產業指導目錄》中，都明確規定禁止外商投資“傳統中藥飲片炮製技術的應用及中成藥祕方產品的生產”，並且禁止出口“中藥飲片炮製技術”。

中藥飲片是中國中藥產業的三大支柱之一，是中醫臨牀辨證施治必需的傳統武器，是中成藥的重要原料，也是我國醫藥行業擁有自主知識產權的產業之一。其獨特的炮製理論和方法，無不體現着古老中醫的精深智慧。隨其炮製理論的不斷完善和成熟，目前它已成為中醫臨牀防病、治病的重要手段。近年來，隨着我國不斷重視中藥產業的保護和中藥傳統文化的發揚，中藥飲片及其炮製技術作為中醫藥文化的精髓得到了國家政策的大力支持。

從產業鏈中的位置看，中藥飲片作為中藥三大支柱的中間環節。我國中藥產業鏈包括上游中藥材種植、養殖、採集，中游中藥飲片炮製、加工，下游中成藥企、中醫院、藥店等，中藥飲片處於產業鏈中承上啟下的關鍵環節。不同於中藥材的農產品屬性，中藥飲片屬於醫藥工業，受政府相關部門的嚴格監管，並由行業自律協會進行協調指導發展。政府相關監管部門包括衞計委、國家藥監局、國家中醫藥管理局和勞動社會保障部等；行業自律組織包括中國中藥協會、中國醫藥保健品進出口商會、中藥飲片產業技術創新戰略聯盟、全國中藥飲片GMP生產企業同盟、全國製藥裝備標準化委員會、河南省醫藥質量管理協會等。中藥飲片企業適用於藥品企業各項生產經營法律法規約束，包括GMP、GSP等標準認證。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，黨和政府把發展中醫藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署。在全國衞生與健康大會上，習近平總書記強調，要“着力推動中醫藥振興發展”。中國共產黨第十八次全國代表大會和十八屆五中全會提出“堅持中西醫並重”“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”。2015年，國務院常務會議通過《中醫藥法(草案)》，並提請全國人大常委會審議，為中醫藥事業發展提供良好的政策環境和法制保障。2016年，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，作為今後15年推進健康中國建設的行動綱領，提出了一系列振興中醫藥發展、服務健康中國建設的任務和舉措。國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》，把中醫藥發展上升為國家戰略，對新時期推進中醫藥事業發展作出系統部署。這些決策部署，描繪了全面振興中醫藥、加快醫藥衞生體制改革、構建中國特色醫藥衞生體系、推進健康中國建設的宏偉藍圖，中醫藥事業進入新的歷史發展時期。國家政策導向為中藥飲片產業帶來了升級空間，同時中藥飲片行業的發展也面臨很多挑戰。

尤其對中藥飲片實行超藥品待遇，如嚴格禁止外商投資傳統中藥飲片炮製及中成藥祕方產品生產，中藥飲片不進入各省藥品集中採購招投標，不在藥品降價範圍內，允許醫院保留中藥飲片15%零售價格加成等。《中醫藥法》明確指出：“支持應用傳統工藝炮製中藥飲片”、“將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥製劑納入基本醫療保險基金支付範圍”等。從法律層面上明確了根據中醫藥特點，適當放寬限制，大力促進中藥飲片的發展。加強監管，杜絕“以次充好”、“以假亂真”等怪相的發生，確保質量，改變中藥飲片行業小散亂的現狀。

截止2016年6月底，通過新版GMP認證的中藥飲片企業1602家，數量眾多，行業集中度較低，企業間競爭日趨激烈。從企業規模來看，我國中藥飲片生產企業普遍規模偏小，行業內企業呈金字塔分佈，小型企業佔絕大多數。近年來，政府強制要求中藥飲片生產企業進行GMP認證，同時鼓勵中藥企業進行兼併重組，部分規模小、競爭力較弱、管理不規範的生產企業將逐步被市場所淘汰。隨着行業的不斷髮展和優勢企業競爭力的提升，中藥飲片行業集中度也將逐步提高。

目前，全國共有17家中藥材市場通過國家審批，中藥飲片市場已形成了相對公平的競爭環境，價格相對透明，行業市場化程度較高。行業競爭者可通過多種渠道從公開市場獲得不同時間、不同地區、不同種類中藥飲片的價格信息。部分專業信息平台已形成了專業化的價格指數，為本行業產品的綜合價格變化情況提供參考。

我國中醫藥歷史悠久，是我國民族傳統文化的重要代表之一，中藥飲片在使用過程中可以隨症加減，最能體現中醫“整體觀念和辯證論治”理念。未來中藥飲片將會向行業管理規範化、劑型創新使用便利化、優勢企業向上遊中藥材拓展、中藥飲片供給側改革、供應鏈金融、產業集羣化等六大方向發展。

1.行業、質量管理全面規範化

雖然我國中藥飲片歷史悠久，但是真正規範化發展時期不長。長期以來，我國中藥飲片行業在監管缺位、標準缺失的條件下自然發展。在行業監管上，批准文號管理和GMP認證。目前我國除對部分急需加強管理和科研基礎較好的品種，如大黃、丹蔘、青黛等70種中藥飲片，實行批准文號管理試點外，還未全面實施中藥飲片批准文號管理制度，未來將向藥品文號管理方向發展，沒有取得批准文號，飲片企業將不能再生產此類飲片品種； 我國從2003年才開始中藥飲片企業GMP認證試點工作，2008年要求所有中藥飲片企業必須在符合GMP的條件下生產，2012年推行新版GMP認證，尚未通過新版GMP認證的中藥飲片企業，將面臨停產退出的結局。在飲片標準方面，我國不僅在飲片炮製上缺乏統一標準規定，而且在飲片質量控制標準上長期缺失。炮製方法對飲片質量和療效有很大影響，但是據統計，目前《中國藥典》中明確炮製標準的藥材僅佔全部藥材的2.7%，藥典無明確規定的參照各省市地方規定，各地中藥飲片炮製工藝多樣，有的差別很大，甚至互相矛盾，這樣導致了飲片最終產品質量和療效的地方差異，影響中藥飲片良性發展。

長期以來中藥飲片質量評價長期使用外觀、顏色、氣味、水分等相對簡單的表觀評價標準，缺少諸如關鍵有效成分、農殘、重金屬有害成分檢測等量化評價，也是妨礙我國中藥飲片健康發展、中醫藥文化走向國際的因素之一。目前，一些行業領先企業開始注重中藥飲片的質量量化評價標準，比如盛實百草等建立行業領先的檢測中心，運用各種色譜、原子吸收等工具量化評價中藥飲片質量。

中藥飲片生產的規範管理，實現中藥飲片的標準化、規模化生產，保證臨牀飲片的用藥質量，創造公平的市場競爭環境。11月18日，由國家發改委立項，國家中醫藥管理局及中藥標準化項目專家委員會主導，康美藥業牽頭承擔建設的 “三七等20種國家中藥飲片標準化建設項目”（以下簡稱“項目”）啟動會在康美藥業深圳運營總部舉行。項目將建立三七等20種中藥材及飲片生產全過程可控、質量信息可追溯的產品標準和評價體系。標準最快有望2018年底前完成行業認證。

在國家大力推行新版藥品GMP的背景下，中藥飲片行業由於標準體系缺失，加之產業化時間較短、產品種類多樣、新舊加工技藝層出不窮等原因，產品質量問題頻發。對此，分析人士指出，目前中藥飲片的標準體系正在逐步出台，在此之前，規模比較大的中藥飲片企業最好佈局全產業鏈，把質量安全掌握在自己手中。而中小飲片企業要麼走向聯合，要麼被併購。

2.劑型創新是方向，新型飲片高增長

傳統中藥飲片湯劑入藥使用，需要水煮煎服，耗時費力，對患者來説存在使用和攜帶不便、有效成分使用不充分問題。最近幾年，以中藥配方顆粒和超微飲片（破壁飲片）為代表的新型飲片適應消費需求，迎來高速發展，新型飲片對傳統中藥飲片有較大替代空間。

我國中藥配方顆粒近年來銷售收入增長迅速，據前瞻網數據，銷售收入從2006年的2.3億元增長到2013年的50.0億元左右，2014年約65.0億左右，年複合增長率達52%，中藥配方顆粒在中藥飲片中的比重也從1.2%提升到4.3%左右，預計未來幾年仍能保持30%以上速度增長，2016年突破百億規模。

超微飲片是第三代飲片，指採用超微粉體技術將中藥飲片粉碎成1～75μm超微粉，使藥材植物細胞破壁率提高，有利於其有效成份的溶出，增加藥物的比表面積，使其吸收速率和吸收量增加，再用現代制粒技術製成的顆粒型飲片，主要供中醫臨牀配方使用。超微飲片對比傳統中藥飲片，不僅免煎使用便捷，直接沖服，而且由於使藥物有效成分破壁釋放，藥效大幅提高。對比中藥配方顆粒，不含在提取中添加的各種輔料，更加原汁原味保留傳統中藥材特點。目前國內生產超微飲片的公司有湖南春光九匯現代中藥有限公司（下稱“春光九匯”）和廣東中智藥業。春光九匯自2002年起，陸續獲得419種超微中藥生產批文；中智藥業去年在港上市，2014年銷售184種超微飲片，貢獻1.56億元營業收入，毛利率高達78%，2012-2014年，超微破壁飲片業務年複合增長率高達61.8%。

新型飲片還包括凍幹飲片（即食飲片）、壓縮飲片等。凍幹飲片用冷凍乾燥機製備，即用即食，方便服用，符合大健康理念。而用壓縮機將鬆泡的飲片壓縮成塊狀的壓縮飲片，主要針對全草類，同樣縮小了體積，便於應用。

即食飲片直接面向消費者，有利於擴大市場需求。可用於預防保健、康復調養，經加工包裝後，打開即可食用，具有療效可靠，安全，服用方便，品嚐鑑賞，易於推廣的特點。相對於藥品，即食飲片研發成本低，上市快，有利於提高企業自主創新能力；生產加工要求較高，大量採用新技術、新設備，可促進飲片企業升級換代；對原料要求較高，有利於種植和產地加工技術的提高。

納米飲片是指運用納米技術在100nm粒徑範圍製造的有效成分、有效部位、原藥及其複方製劑。納米飲片由於製備設備複雜，生產成本較高，中藥材納米化後失去中藥廉價優勢，難以推廣。

3.優勢企業向上遊中藥材拓展

由於中藥飲片技術含量相對不高，附加值偏低，中藥材原材料在中藥飲片中的成本佔比較高，因此中藥材原材料價格對中藥飲片行業有明顯影響。另外，雖然部分中藥材已經實現人工種植或養殖，屬於農副產品，但產量受季節、氣候和產地政策等影響，中藥飲片企業也面臨如何有效保障中藥材供應安全的挑戰，如2009年-2013年間因乾旱減產，三七等中藥材價格持續上漲，導致下游中藥飲片和中成藥企利潤受壓。為了保障部分中藥材原材料供應安全、控制藥材質量和規避價格大幅波動風險，部分優勢企業積極向中藥材上游拓展，尤其是對優勢品種或主力品種在產地自建GAP生產基地或與當地藥農簽約共建生產合作社，對中藥產業鏈進行全產業鏈佈局。

4.行業兼併重組是趨勢

我國中藥飲片行業雖歷經數千年發展，但是真正開始產業化的時間並不長，行業中有大量中藥飲片企業存在，尚無真正優勢龍頭企業出現，行業龍頭市佔率不足2%，未來兼併重組是趨勢。

5.互聯網+和供應鏈金融風吹向中藥飲片行業

中藥飲片受上游中藥材產量和價格波動直接影響較大，以康美藥業、芍花堂為代表的中藥飲片龍頭企業，憑藉公司多年在中藥飲片（中藥材）行業取得的領先地位和積累的深厚資源，逐漸涉足中藥材、中藥飲片互聯網改造和供應鏈金融服務。

6.中藥產業集羣化發展明顯

目前，我國已在歷史四大藥都基礎上，基本形成覆蓋全國範圍的17大中藥材交易中心格局，分別是安徽亳州、江西樟樹、河北安國、廣西玉林、河南項目、成都荷花池、廣東普寧、廣州清平、重慶解放南路、哈爾濱三棵樹、蘭州黃河、西安萬壽路、山東鄄城、湖北蘄州、湖南嶽陽花板橋、湖南邵東、昆明菊花園。目前，17大中藥材交易市場中藥材流通量已經佔全國中藥材交易總量的70%左右。中藥飲片企業圍繞中藥材全國交易市場成立和佈局，形成中藥材、中藥飲片價格產業集羣。

植物（中藥）提取物

植物提取物是以植物為原料，經過物理、化學方式提取分離，獲取植物中的某一種或多種有效成分，而不改變其有效成分結構而形成的產品。按照成分不同，植物提取物可以分為甙、酸、多酚、多糖、萜類、黃酮、生物鹼等類別；按照產品性狀不同，可分為植物油、浸膏、粉、晶狀體等類別。

我國生物資源豐富，用於提取的植物的種類非常多，目前進入工業提取的植物品種在 300 種以上。

我國中醫歷史悠久，醫藥人員自古重視對植物的性狀、藥性的分析。至20世紀70年代，國內部分製藥廠開始採用機械設備提取植物成分，但這隻作為藥品製造的一個生產環節，並未發展成一個獨立行業。90年代中期以後，隨着對外開放程度加深，對外貿易開始興旺，受政策制約較少的植物提取物行業開始發展起來。

21世紀以來，植物提取物行業進入了黃金時期。這一方面源於生活水平的改善和健康意識的增強帶動了人們對植物提取物產品的強烈需求；另一方面受益於更先進的植物提取技術（如酶法提取、超聲提取、超臨界萃取、微波萃取、膜分離技術等新）的應用，極大地提高了生產效率。

國內植提企業普遍年輕，且專業化程度非常高。行業內近 70%的企業是從 2001 年以後開始從事植物提取物業務；近 50%企業的植物提取物業務佔企業整體業務比例均在 80%以上；80%以上產品以出口為主，出口區域分佈在東南亞、歐洲和北美洲。在我國上市公司裏，經粗略統計開展植提業務的上市企業就有 9 家。

植物提取物是生物醫藥的核心原料和產品，目前已被廣泛應用於食品添加劑、功能性食品、植物藥、化粧品等生產領域。近年來，隨着植物提取物技術的迅猛發展，在新的營銷模式影響下，具備活性或功能性的植物提取物產品備受青睞，植物提取物產品在世界範圍內得到廣泛認可，具有廣闊的市場空間，並有效推動了食品添加劑和原配料產業，乃至整個食品行業的發展。

植物提取物產業被視為朝陽產業，中國憑藉着自身的資源和成本優勢，已經成為國際市場上重要的提取物原料供應商。2017年我國提取物出口額20.10億美元，同比增長4%，成功扭轉2016年同期下降11%的不利局面。隨着植物提取物行業的快速發展，目前植物提取物已經超過中藥出口額的一半，成為引領我國中藥產品出口的主要產業。

我國提取物出口國別（地區）市場看，美國、日本、香港、西班牙、韓國、印尼、德國、馬來西亞、法國為我國提取物出口前十市場。2017年我國對美國提取物出口額為4.56億美元，佔出口總額的22.7%，2017年我國對日本提取物出口額為2.36億美元，佔出口總額的11.7%。

中國植物提取物行業的未來發展預期將出現以下趨勢：

1.產品種類不斷豐富

隨着認知的增長、工具設備的改進和方式方法的創新，人類對植物和人體的研究將不斷深入，新的符合人體需要的植物成分將不斷被發現，植物提取物的產品種類將不斷豐富。

2.新技術、新工藝不斷開發

植物提取物行業是一個技術依賴型行業。先進提取工藝和設備不僅可以大幅提高提取物產品質量，還能提高原料利用率，減少原料浪費，降低生產成本。隨着行業競爭者的日益增加、競爭程度的日益激烈，企業必定會選擇不斷改進技術和開發新工藝的發展戰略，形成競爭優勢，搶佔市場。

3.行業質量體系逐步建立健全

2014年發佈的《食品藥品監管總局關於加強中藥生產中提取和提取物監督管理的通知》(簡稱《通知》)明確提出“自2016年1月1日起，凡不具備中藥提取能力的中成藥生產企業，一律停止相應品種的生產”。《通知》還提出“備案成功的植提企業應按照《藥品生產質量管理規範》(GMP)要求組織生產”。

“銀杏葉事件”爆發之後，國家食品藥品監督管理總局連續採取了一系列措施，並加強了植物提取物行業的監管，國家層面的質量標準有望出台。同時，2015年植物提取物生產過程認證(GEP認證)開始試水，中國醫保商會將與美國國家衞生基金會(NSF)合作建立植物提取物生產過程認證(GEP認證)，借鑑NSF認證領域的專業性，打造植物提取物行業的認證平台，雙方共同制定、互認標準編輯《植物提取物標準專論》。這一具有里程碑意義的合作必將開啟我國植物提取物進軍國際市場的新徵程。此外，中國醫保商會還將與國家海關總署歸類中心共同編輯出版《植物提取物海關歸類手冊》，手冊中涵蓋265個大宗植物提取物出口產品，將成為各地方海關以及植物提取物出口企業共同認可的產品編碼歸類工具書，為出口企業營造公平的競爭環境。未來，行業的質量體系必然逐步建立健全。

4.行業集中度逐步提高

當前，我國植物提取物行業仍處於成長期，行業集中度不高，大部分企業規模較小，人才技術缺乏，設備工藝較差，競爭力較弱。隨着行業監管的健全、消費者品質要求的提高，那些生產設備落後、產品質量較差的企業將在未來被淘汰出局或整合重組，一部分技術先進、資金實力雄厚、信譽良好的企業將脱穎而出，發展壯大，行業集中度會逐步提高。　　

3.2.2項目服務產品所處市場分析

2017年1-9月，醫藥工業規模以上企業實現主營業務收入22936.45億元，同比增長11.7%，增速較上年同期提高1.61個百分點，各子行業中，增長最快的是中藥飲片加工，增速為17.2%，中藥飲片加工市場規模年複合增長速度顯著高於醫藥工業整體增速。

隨着中醫醫療服務體系的不斷健全，中藥飲片行業在醫藥製造業中的市場地位在不斷加強。從醫藥工業近幾年細分子行業橫向比較來看，中藥飲片加工行業增速均排在8類子行業首位。從中藥飲片行業主營業務收入佔醫藥製造業主營業務收入的比重來看，最近幾年基本保持了逐年上升的趨勢。

目前，中藥飲片產業的市場容量不斷增大，中藥飲片行業及中藥飲片加工行業已進入一個全面快速發展的新時期。

3.2.3項目服務產品未來市場預測

中藥飲片

中藥飲片明確受益於行業政策，有望迎來市場爆發。

中藥飲片受益於中藥扶持政策，不納入集中採購、不取消加成以及不計入藥佔比等政策使得中藥飲片面臨着前所未有的發展機遇。工信部發布2017年1-9月規模以上醫藥工業增加值同比增長11.60%，增速較上年同期提高1.2個百分點，高於全國工業整體增速4.9個百分點，位於工業全行業前列。

項目建成後，入駐企業年可處理中藥材約111000噸，年銷售收入可達到475971.8萬元。

植物（中藥）提取物

植物提取物行業的下游為食品添加劑、營養保健品、化粧品、飼料等行業。隨着人民生活水平的提高，迴歸自然的理念日益增強，食品、醫藥、保健品和化粧品等日益趨向“綠色”，天然、無污染的綠色產品在國內外均有巨大的發展空間和廣闊的市場前景。世界上佔據主流市場的食品、飲料、化粧品以及日用品製造商已經陸續進入到植物提取的研發和利用階段，其研發、生產和銷售能力強大，必將帶動植物提取物行業的快速發展。

食品飲料行業對天然提取物行業的推動。隨着現代食品工業的崛起和生活水平的提高，消費者健康意識逐漸增強，安全無毒或者基本無毒的天然產品越來越受到食品企業和消費者的青睞。而食品添加劑又是現代食品工業中不可或缺的一部分(當前近97%的食品中使用各類添加劑)，以天然植物提取物為原料生產的食品添加劑正順應了這一形勢，不僅滿足了人們對健康的需求，還能使食品擁有自然新鮮感，更可以豐富食品品種和營養。因此，食品工業的發展將大大刺激人們對以天然植物提取物為原料的食品添加劑的需求。在飲料領域，國際市場已經進入了一個百花齊放的時代，越來越多的飲料生產企業利用天然植物提取物所具備的特殊功效作為新飲料的賣點切入市場促使利潤增長。如：2016年上半年，甜菊提取物在出口額及出口量中均摘得桂冠。作為低熱量，高甜度的天然甜味劑，甜葉菊提取物不僅在國內市場有着很大的需求，同時歐盟、美國都已允許其在食品中的應用，可謂是前途無量。

醫藥保健品行業對天然提取物行業的推動。在新的醫學模式影響下，具備功能性的醫藥、保健品備受青睞。近年來，以天然植物藥為主的天然藥物日漸被國際市場中試，而植物提取物是植物藥製劑的主要原料，並可應用於營養補充劑，因此其是天然醫藥、保健品市場上的核心作用產品。如：作為國內中藥大品種的銀杏葉提取物，其主要運用於注射劑、膠囊劑、片劑；同樣是國外藥品及膳食補充劑的重要原料。經過國內整頓後，銀杏葉提取物雖已從2013年後跌出出口前十，但仍有巨大的市場。德國施瓦伯製藥公司（Schwabe）的天保寧（Tebonin）、法國博福-益普生製藥公司（Beaufor-ipsen）的達納康（Tanakan）等，兩家企業的銀杏膠囊、片劑、針劑等系列產品，約佔世界銀杏葉製劑市場銷售額份額的60%。全世界至少有130個國家在銷售銀杏葉製劑，市場年銷售額達50億美元，已成為植物藥製劑的全球冠軍品種。除企業自身提高產品規範標準，老牌銀杏葉提取物企業，如紹興東靈、寧波綠之健、陝西嘉禾、浙江惠鬆、寧波立華等紛紛選擇NEX 2017作為其提升在醫藥、食品、飲料、功能性食品、膳食補充劑等領域市場的品牌形象的最佳途徑之一。

日用品、化粧品行業對天然提取物行業的推動。在日用品、化粧品領域，由於植物提取物的植物精油具有獨特宜人的香氣，對人體的生理機能具有調解和促進作用，同時因含有多種活性成分而具有美容、抗衰老、抗菌等特殊功效，因此，在各種香料、美容護膚產品、洗液等領域被廣泛應用。但這些領域市場競爭都相當激烈，推陳出新才是企業得以生存發展的基礎，而植物提取物的廣泛功效可作為其新產品的賣點而不宜被替代。

飼料行業對天然提取物行業的推動。飼料行業中，天然飼料添加劑在國外被廣泛應用。近年來，國內飼料行業的添加劑用量也在逐步增加。因此，天然飼料添加劑在國內外市場的應用前景都較為廣闊。

項目建成後，入駐企業年可處理中藥材量約10800噸，提取物產量約1300噸，年銷售收入22536.8萬元。

3.3項目營銷策略

1.招商體系

本項目關鍵在招商，項目是通過招商，引進目標企業，按入駐企業需要為其提供生產廠房及配套的辦公、科研、生活等服務設施，企業通過購買或租賃的方式獲得各類建築物的使用權。**市項目通過各類建築物出租、出售和物業服務贏取收入和利潤，從而收回投資、獲得發展。該項目生產區域招商模式主要有兩種：一是專業廠房的量身定造，主要是針對大中型企業或有特殊要求的企業，採取先招商，再根據企業對廠房的要求，進行設計和建設。二是通用廠房和其他類建築的招商，是先根據建築物定位功能的市場通用要求，按通用標準規劃、建設，再根據市場情況對外招商，吸引企業購買或租賃。

2.企業發展模式

根據產業發展模式分析，對於**市項目項目項目而言，其產業發展應合理利用社會投資，並重點培養地方支柱企業。即在發展初期階段，吸引大型知名公司或其分廠入駐，確保短期內園區經濟的快速增長。同時，需加強對本地企業和創新型企業的培育，強化本地企業與外來企業的聯繫，加快本地產業集羣的形成，並培育地區產業的創新能力和競爭優勢，保持長久的活力。

3.產業發展路徑

在發展初期，應在堅持施行產業引進門檻和產業導向的前提下，結合相關規劃和未來中藥飲片的發展趨勢，為產業選擇留下一定彈性，可引進與中藥飲片產業相關或配套的產業；在發展成熟後，可推行嚴格的產業准入制度，重點發展整機生產，並應着力於高端的研發、設計產業鏈環節。

第四章 建設內容與規模

4.1建設內容

根據市場預測並結合本行業合理經濟規模，市場容量、環境影響、資金籌措、資源、原材料的獲得以及主要外部協作條件對項目規模的影響，**市項目擬利用產業聚集區內現有工業地302894.32㎡（約454.34畝），建設**市項目項目建設項目，建設內容包括飲片標準車間、濃縮標準車間、綜合倉庫、產品展示及化驗樓及宿舍樓、變配電室、消防泵房、連廊、非機動車棚、污水處理用房、裝卸棚、門衞等配套工程，以及給排水、供配電、供熱、道路、綠化等公用工程。

4.2建設規模

本項目總用地面積302894.32㎡（約454.34畝），規劃建設用地面積239363.97㎡，總建築面積287974.971㎡。具體如下：

表4-1 項目建、構築物一覽表

序號名     稱單 位建築面積層數備  注

一總用地面積㎡302894.32約454.3畝

二規劃建設用地面積㎡239363.97

三總建築面積㎡287974.971

1飲片車間㎡134645.38

1.1飲品車間1㎡9108.19局部三層

1.2飲品車間2㎡10309.79局部三層

1.3飲品車間3㎡9108.19局部三層

1.4飲品車間4㎡11244.39局部三層

1.5飲品車間5㎡7914.39局部三層

1.6飲品車間6㎡7914.39局部三層

1.7飲品車間7㎡10309.79局部三層

1.8飲品車間8㎡9108.19局部三層

1.9飲品車間9㎡9108.19局部三層

1.10飲品車間10㎡9108.19局部三層

1.11飲品車間11㎡9108.19局部三層

1.12飲品車間12㎡9108.19局部三層

1.13飲品車間13㎡7044.39局部三層

1.14飲品車間14㎡9108.19局部三層

1.15飲品車間15㎡7042.72局部三層

2標準濃縮車間㎡33657.76

2.11#濃縮標準車間㎡6716.66二層

2.22#濃縮標準車間㎡6716.66二層

2.33#濃縮標準車間㎡9592.22二層

2.44#濃縮標準車間㎡10632.22二層

3綜合倉庫㎡53760

3.1綜合倉庫1㎡28560三層

3.2綜合倉庫2㎡25200三層

4變配電㎡675一層

5消防泵房㎡540一層

6宿舍樓㎡28325.52

6.11#宿舍樓㎡7098.12六層

6.22#宿舍樓㎡7075.8六層

6.33#宿舍樓㎡7075.8六層

6.44#宿舍樓㎡7075.8六層

5產品展示及化驗樓㎡32697.31地下一層地上十二層

6污水處理㎡3674.001

第五章  建設條件和選址方案

5.1建設條件

5.1.1社會經濟條件

**市位於河南省中部，因大禹治水有功受封於此而得名。全市轄26個鄉鎮（街道）、673個行政村(社區)，總面積1461平方公里，總人口130萬。1988年撤縣建市，是河南省26個城鎮化重點發展縣（市）、47個擴權縣（市）和10個文化改革發展試驗區之一，被列為全國新型城鎮化綜合試點市、全國發展改革試點市、國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣。在2017年中國中小城市綜合實力評價中，**市位居“中國中小城市綜合實力百強縣”第49位、“中國最具投資潛力百強縣”第18位、“中國工業百強縣”第83位、“中國中小城市新型城鎮化質量百強縣”第69位、“中國中小城市創新創業（雙創）百強縣”第62位。2017年，全市地區生產總值647.4億元，公共財政預算收入18.7億元，固定資產投資687.2億元，規上工業增加值391億元，社會消費品零售總額234.5億元。

項目歷史悠久，文化厚重。項目是中華民族的發祥地之一，是中國第一個奴隸制王朝——夏朝的建都地，是中國“五大名瓷”之一——鈞瓷的唯一產地，也是明清時期全國四大中藥材集散地之一，夏禹文化、鈞瓷文化、中藥文化源遠流長，素有“夏都”“鈞都”“藥都”之稱。全市現存地面歷史文化遺存2420處，位列全省縣級市第一；擁有國家、省、市、縣級文物保護單位110處，國家非物質文化遺產2項，省級非物質文化遺產8項。**年被命名為河南省首批歷史文化名城，2006年、2007年先後被命名為“中國陶瓷文化之鄉”和“中國大禹文化之鄉”，2008年被列入全省首批文化改革發展試驗區，2011年被命名為“中國陶瓷歷史文化名城”，2013年、2015年先後榮膺“中國中原瓷都”“中國環境藝術陶瓷生產基地”稱號，2017年被命名為“華夏藥都”。

項目區位優越，交通便利。項目位於中原經濟區核心區，北距省會鄭州80公里、距新鄭國際機場60公里，毗鄰鄭州航空港經濟綜合實驗區；東鄰京廣鐵路和京珠高速公路，西鄰焦枝鐵路，南有平禹鐵路，禹登鐵路貫穿西北部，禹亳鐵路實現了項目與京廣、京九、京滬、焦枝鐵路大動脈的直接連通，國家“十二五”規劃的重要客運專線——鄭萬高鐵在項目按地級站標準設站。S103、S237兩條省道與鄭州—堯山、永城—登封兩條高速公路縱橫交匯、貫穿全境，形成了四通八達的交通運輸網絡。全市公路通車裏程2500公里，城市道路總長超過150公里，公路網密度達到每百平方公里170公里，鄉鎮和行政村公路通達率100%。

項目設施完善，環境宜人。城市規劃面積73.6平方公里，建成區面積52平方公里，市區常住人口47萬，城鎮化率45.25%，供水、供氣、供暖覆蓋率分別為95%、80%、55%，綠地率34%；建成了3座、日處理能力共計13萬噸的污水處理廠和日處理能力300噸的垃圾處理場，城市生活垃圾收集率、無害化處理率均為100%；擁有全國唯一的鈞官窯址博物館、河南省首家縣級體育館、河南省唯一的縣級科技館和一家國家一級圖書館；全市供電實現了户户通，有線電視、移動信號實現了全覆蓋；境內AAAA級景區3家、AAA級景區1家、AA級景區2家，擁有佔地3500畝的城市森林植物園、國家級水利風景區——潁河水利風景區；全市森林覆蓋率27.6%，林木覆蓋率40.2%，綠化覆蓋率41%，先後榮獲“中國優秀旅遊城市”、“國家園林城市”、“中國生態魅力市”、“河南省衞生城”、“河南省文明城”、“河南省林業生態市”等稱號。

**市產業聚集區是河南省政府首批公佈的175個產業集聚區之一，規劃總面積為29平方公里，主導產業為機械加工、食品、中醫藥業，配套發展金融商貿、商務服務等。緊鄰**市心區域，地理位置優越。

5.1.2自然條件

⒈氣象條件

**市屬暖温帶季風氣候區，熱量資源豐富，雨量充沛，光照充足，無霜期長。因屬大陸性季風氣候，多旱、澇、風、雹等氣象災害。全市四季氣候總的特徵是：春季乾旱多風沙，夏季炎熱雨集中，秋季晴和氣爽日照長，冬季寒冷少雨雪。一年四季適宜施工。

歷年年平均氣温在13.0℃-16.0℃之間。最暖年是1961年，年平均氣温為15.7℃。較冷年是1984年，年平均氣温為13.6℃，暖、冷年相差2.1℃。年極端最高氣温為42.9℃，發生在1972年6月；年極端最低氣温為-13.9℃，發生在1958年1月和1971年12月。最熱月在7月份，平均氣温為27.6℃；最冷月在1月，平均氣温0.2℃。日平均氣温穩定通過0℃以上的初日平均為2月11日，終日為12月21日，其間積温為5176.6℃。

歷年年平均降水量為650毫米左右，最多年為1073.8毫米，發生在1967年；最少年為442.3毫米。由於受季風氣候影響，各季節降水量分佈懸殊，全年以夏季(6-8月)雨水最為集中，平均達353毫米，佔年平均降水量的54%。秋季和春季雨量分別為151毫米和122毫米，佔年降水量的23%和19%。冬季雨雪稀少，平均降水量僅25毫米，佔年平均的4%。

**市處於大陸季風區，風向、風速均有明顯的季節變化。年平均風速每秒為2.5m。夏季多偏南風，冬季多偏北風，常年主要風為東北風。歷年年平均無霜期為218天，最長達248天（1977年），最短只有179天（1962年）。最低氣温≤2.0℃為霜凍指標，霜凍平均初日為11月1日，平均終日在4月5日，間隔日數為155天。

⒉工程和水文、地質條件

**市處於伏牛山餘脈與豫東南平原的交接部位，北部、西部為山地丘陵，中部和東南部為淮河沖積平原西緣，地勢西北高，東南低，自西北向東南緩慢傾斜。海拔由西部的最高點（西大洪寨山）1150.6米，降到東南部的最低點（範坡鄉新前一帶）92.3米。地貌類型形態主要分為平原、丘陵、山區和崗地四大類。其中水域4.5平方公里。

項目屬中期準地台嵩箕台隆和華北凹陷兩個二極構造單元，北部及西部為嵩箕台隆，東部為華北凹陷。有白沙、項目城向斜，薈萃山、風后嶺背斜，以及角子山背斜，構造呈近東西走向。境內沉積地層有太古界、下元古界、震旦系、寒武系、奧陶系、石炭系、二迭系、三迭系及第第三系第四系層。

禹境在太古代、元古代時期，地殼活動頻繁，嵩陽運動使太古界強烈褶皺，形成堅硬基巖，並使太古界地層變質，形成變質巖。無樑、淺井北部的各種片巖，矽質條帶狀灰巖即是此次運動形成。震旦紀、寒武紀、奧陶紀先後多次遭受海侵，沉積了震旦紀的石英巖、寒武紀的鮞狀灰巖和奧陶紀的白雲質灰巖。石灰紀再次受到海侵，沉積了燧石結核灰巖。海水退後，氣候濕熱，植物繁茂，地殼處於震盪性下降，枯枝落葉，泥沙巖屑持續堆積，一直延續到二迭紀結束，形成石炭、二迭系煤層。隨着氣候轉為乾旱炎熱，開始沉積三迭紀紫紅色砂巖。第三紀下部沉積有轉紅色砂礫巖、泥質灰巖，上部沉積了雜色鈣質膠結的砂礫、泥灰巖。第三紀地層大部分被第四紀地層覆蓋，僅有少數地點出露。第四系分佈於河川穀地，為洪積沖積的砂質泥質堆積物。

項目場地地表巖層為黃土狀輕質亞粘土，地質承載能力平均為15—20噸/m2，最大凍土層20釐米，地下水位－5—－20米，地質條件與建設施工無大的矛盾和影響。

根據《中國地震烈度區劃圖（1990）》和《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2015）要求，項目區抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度為0.05g，設計地震分組為第一組，本項目區域穩定性屬較穩定區域。

5.1.3公共設施條件

**市產業集聚區東產業園2010年年初啟動建設，目前已建成了8條道路，道路兩側的排污、熱力、天然氣、通信、綠化、路燈等配套設施同步建設，主幹道建設實現了當年開工建設，當年投入使用。截至目前，已完成投資22億元，形成了“四縱四橫”的路網，實現了“九通一平”，具備了承載大項目的能力，基本實現了基礎設施的全覆蓋。

1.給水：園區水廠已在區內建立管網系統，給水管道管徑為600mm，供水壓力0.35Mpa，能滿足園區內項目需要，水廠供水水質符合國家生活飲用水標準。

2.排水：園區排水管網已達項目所需，園區擬建污水處理廠。

3.供電：園區供有10kv，35kv，110kv，220kv變電站，並提供雙迴路供電，高壓電源進入廠區方位為廠區西南角。

4.供熱：市政熱力公司為項目供熱，能夠滿足項目需要。

5.消防：園區有配套設施先進的消防中心。

6.通訊：光纖、數據專線、局域網、ADSL等已具備。

5.1.4建築材料供應條件

**市憑藉其優越的地理位置，使其成為中原地區重要原材料集散地之一，擁有眾多信譽良好的水泥、石灰、石子供應企業，原材料的品質可以得到有力保障。項目在建設過程中需要大部分的原材料都可以就近取用，以達到節省工程運費、運時，降低工程造價的作用，也便於工程進度順利的進行，與此同時應注重原材料的品質，以保證項目的建設質量，為項目能按時按質的交付使用提供有力的保障。

5.2項目選址

本項目選地址位於**市產業聚集區東產業園。項目地塊東側為單莊路，西側為南北二路，南側為祥雲大道，北側為明樓路。項目所佔用地為規劃的中醫藥集中區，項目用地性質屬於工業用地，符合用地規劃的要求。

根據建設方提供的環境資料顯示，項目所在地區域內大氣環境質量現狀良好；地下水各指標均可滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準的要求；項目建設地周圍的聲環境現狀符合《聲環境質量標準》（GB3096－2008）中的2類區標準。

通過建設方提供的目前有關資料顯示，項目所在地基礎配套設施較為完善，給水、排水、供電、通信等能夠滿足本項目的建設需要。項目選址地交通發達，物流便捷，社會經濟條件發達，人力資源豐富。氣候適宜，地質情況良好，基礎設施基本滿足生產所需。區域內環境較好，空氣清新，項目周邊環境能夠滿足製藥企業建設並符合相關要求。項目選址符合所在地區產業發展定位要求。

第六章 工程建設方案

6.1設計指導思想與原則

一、設計指導思想

充分考慮規劃範圍及周邊環境的綠色生態特徵，結合當今先進的規

劃設計思想，按照“佈局優化、產業成鏈、企業集羣、物質循環、創新

管理、集約發展”的循環生產總體要求，大力推行清潔生產，推進企業

間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用，共享資源，共同使用

基礎設施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環的現代產業體系，把

**市項目項目項目打造成為產業鏈關聯性強、特色突出、資源產出率高、環境污染物排放量低、公共服務體系完善、企業佈局合理的中國綠色製藥示範產業基地。

二、設計原則

1.因地制宜，全面規劃，滾動發展。

2.嚴格遵守和執行國家現行方針政策和技術標準、規範，力求技術

先進、安全可靠。

3.適應土地開發與建設實際，有利於開發，正確處理規劃中社會效

益與經濟效益、超前性和操作性之間的關係。將土地資源、項目資源以

效益優化原則進行優化配置，形成社會、經濟、環境協調發展。

4.項目總體規劃設計以人文環境、綠色生產為導向，充分考慮景觀

因素，建設環境優雅、品味高端、利於提高效益的高品質文藝環境。

5.項目區內功能分區應明確，室內場地和道路佈置應便於展示、人

員集散和貨物裝卸運送。

6.滿足政府規劃部門規定的各項規劃指標。

7.在滿足總體規劃原則的同時，各子項目的設置注重以科技為先導

並保持相對獨立性，便於項目的設置和實施運營。

8.各子項目策劃設置遵循高端性、可操作性和適於市場化運作的原

則。

三、設計原則

1.《工業企業總平面設計規範》（GB50187-2012）；

2.《民用建築設計通則》（GB50352-2005）；

3.《辦公建築設計規範》（JGJ67-2006）；

4.《住宅設計規範》（GB50096-2011）；；

5.《建築地基基礎設計規範》（GB50007-2011）；

6.《建築採光設計標準》（GB50033-2013）；

7.《建築地面設計規範》（GB50037-2013）；

8.《砌體結構設計規範》（GB50003-2011）；

9.《建築結構荷載規範》（GB50009-2012）；

10.《混凝土結構設計規範（2015年版）》（GB50010-2010）；

11.《建築結構可靠度設計統一標準》（GB50068-2001）；

12.《綜合佈線系統工程設計規範》（GB50311-2016）；

13.《智能建築設計標準》（GB50314-2015）；

14.《建築物防雷設計規範》（GB50057-2010）；

15.《建築設計防火規範》（GB50016-2006）；

16.《火災自動報警系統設計規範》（GB50116-2013）；

17.《建築設計防火規範（2018年版）》（GB50016-2014）；

18.《採暖通風和空氣調節設計規範》（GB50019-2003）。

19.《工業建築供暖通風與空氣調節設計規範》（GB50019-2015）；

20.《城市道路工程設計規範》（CJJ 37-2012）；

21.《城市道路和建築物無障礙設計規範》（JGJ50-2001）；

22.《公共建築節能設計標準》（GB50189-2015）；

23.《工業建築節能設計統一標準》（GB51245-2017）；

24.《綠色建築評價標準》（GB/T50378-2014）；

25.《綠色工業建築評價標準》（GB/T50878-2013）；

26.《河南省綠色建築評價標準》（DBJ41/T109-2015）。

6.2總圖設計

6.2.1總圖設計原則

1.在滿足生產工藝流程的前提下，考慮到運輸、消防、安全、衞生、綠化、道路、地上地下管線、節約用地等因素；

2.結合廠區自然條件，因地制宜，並符合豎向佈置要求，不同標高佈置時要注意邊坡寬度的影響；

3.在總體佈局上，綜合考慮建築物的朝向，以創造良好的生產環境，大限度的利用天然光線和自然通風；

4.對工廠各種設施按其功能進行組合、分區佈置，儘量做到緊湊合理，節約用地，減少投資，有利生產，方便管理的目的。

6.2.2規劃理念

1.基本內容：智能技術的應用——運用現代化、科技化的智能技術，

實現綠色製藥產業的高效運作。

2.規劃應用：智能製藥工廠的設計——從整體佈局到室內外空間的

打造，使生產廠房更為符合今後的生產需求。

3.衍生探索：智能共享空間的構建——注重園區公共共享空間對於

智能科技的展示，運用等，打造更為人性化的環境。

6.2.3總平面佈置

根據各建築物的生產性質及使用要求，並結合該地風向等自然因素，整個用地分成四個區域：產品展示及辦公生活區、生產區、倉儲區、輔助公用設施區。

產品展示及辦公生活區佈置在廠區的東南部緊鄰祥雲大道，由廠品展示中心、化驗樓及宿舍樓組成，產品展示中心及化驗樓佈置在南面，這樣佈置可以使造型獨特的化驗樓和產品展示中心可以緊鄰祥雲大道，並在其南面配套有廣場及綠化景觀、停車場等，其環境優美，暢通開放，十分便於內外聯繫及開展業務，同時也有利於提升整個工業園區的城市形象。

醫藥生產區位於辦公生活區的北面及西面，由15個飲片車間及4個提取車間組成；倉儲區由2棟倉庫組成，佈置在廠區的中部，東面及西面均臨生產車間，這樣佈置使生產區的物流既能集中又能避免物流交叉運輸，便於產品及原材料的運輸，同時使人流與物流基本分開，大大提高生產效率。

輔助公用設施區主要由配電室、消防水系統、污水處理系統組成，集中佈置在廠區的西北角，同時污水處理系統也為周邊幾個醫藥項目進行污水處理。

廠區道路採用城市型，混凝土路面。主要道路寬8米，次要道路為6米，道路轉彎半徑12米，室外停車場採用植草磚鋪設的形式。主要建築物四周均佈置環形道路，既滿足交通運輸的要求，又滿足消防的需要。人流出入口設在祥雲大道廠區東側，物流主出入口設在祥雲大道廠區西側，次出入口設在東邊的規劃道路上。

本規劃在滿足生產、交通運輸、生活及相關規範規定前提下，充分利用有限的地面空間進行了多個綠化小區的設計，達到綠化美化環境的目的。廠區臨城市主幹道方向採用透視格刪圍牆。

6.2.4主要經濟技術指標   

表6-1 主要經濟技術指標表

序號項項目位數量備註

1規劃總用地面積㎡302894.32合454.34畝（算至道路中心線）

2規劃建設用地面積㎡239363.97合359.05畝（綠線內用地面積）

3建築物、構築物用地面積㎡145017.4

3.1其

中建築物佔地面積㎡141417.4

3.2堆場佔地面積㎡3600

4總建築面積㎡287974.971含污水處理面積，不含倉庫超8m建築

5計算容積率面積㎡284300.79

6容積率1.188

7綠地率%9.5

8建築密度%60.58

9道路面積㎡38874.71

10辦公及生活設施佔地面積㎡11542.00

11辦公及生活設施佔地面積佔建設用地面積比%4.82

12辦公及生活設施建築面積㎡23430.24

13機動車停車位個403

14非機動車停車位個150

6.2.5廠區內外交通運輸

廠內原材料、成品運輸選用電瓶叉車作為運輸工具。廠外成品運輸以汽車為主。本期生產所有原材料均為國內採購，由汽車運至廠內。工廠成品多由汽車運往銷售地。

6.2.6管線綜合

按各種管道的規範要求，按由近入遠，由淺入深，壓力管讓自流管，

管徑小的讓管徑大的，易彎曲的讓不易彎曲的，臨時性的讓永久的，工

程量少的讓工程量大的，檢修次數少、方便的讓檢修次數多、不方便的

原則進行佈置。

室外的主要管線有壓縮空氣、燃氣、給水排水、污水、強弱電等管

線，在廠區內均以埋地為主。在管線設計時按照《工業企業總平面設計

規範》GB50187－2012所要求的間距進行排列，同時力求間距合理，並

節約佔地。

6.2.7消防設計

所有道路寬度均不小於6米，轉彎半徑為12米，均能滿足消防車12米轉彎半徑要求。廠區共設21個室外消火栓，設置的室外消火栓的保護半徑不超過150米，間距不大於120米，滿足規範要求。

建築設計滿足消防要求，周圍設有環行車道，所有防火分區及疏散

樓梯均按規範要求，疏散距離滿足《建築防火設計規範》的要求。

6.3建築設計

本項目建設包括生產廠房和生產輔助用房等。其推薦的建設方案如下：

1.生產廠房設計

⑴飲片標準車間廠房設計

本項目擬建設飲片標準車間生產廠房15棟，均按三層、17.57米高設計，總建築佔地面積為21890.94㎡，總建築面積為134645.38㎡。生產危險性類別為丙類，耐火等級為二級。結構形式為鋼筋混凝土框架+鋼桁架屋面結構；建築設計使用年限：50年。屋面防水等級：Ⅰ級。

廠房建築尺寸嚴格遵守規範及《工業項目建設用地控制指標》相關要求，同時充分考慮企業的生產特點，設計框架結構體系廠房供入駐企業使用。

⑵濃縮標準廠房設計

本項目擬建設濃縮標準廠房4棟，按兩層、18.3米高設計，總建築佔地面積為16691.48㎡，總建築面積為33657.76㎡。生產危險性類別為甲類，耐火等級為二級。本項目結構形式為鋼筋混凝土框架+鋼桁架屋面結構；建築設計使用年限：50年。屋面防水等級：Ⅰ級。

2.生產輔助用房設計

⑴綜合倉庫

本項目擬建設綜合倉庫2棟，均按3層、22.75米高設計，總建築佔地面積為18208㎡，總建築面積為53760㎡。生產危險性類別為丙類，耐

火等級為二級。本項目結構形式為鋼筋混凝土框架+鋼桁架屋面結構；建築

設計使用年限：50年。屋面防水等級：Ⅰ級。

⑵產品展示及化驗樓

本項目產品展示及化驗樓，按主樓12層、裙樓3層、總高50.1米設計，建築佔地面積為3502.13㎡，建築面積為32697.31㎡。本項目結構形式為框架結構；建築設計使用年限：50年。屋面防水等級：Ⅰ級。

⑶宿舍樓

本項目擬建設宿舍樓4棟，均按6層、總高23.95米設計，建築佔地面積為4720.92㎡，建築面積為28325.52㎡（含連廊）。本項目結構形式為框架結構；建築設計使用年限：50年。屋面防水等級：Ⅰ級。

⑷污水處理設施

污水處理設施佔地面積27353.37㎡（合41.03畝），總建築面積3674.001㎡，污水處理能力按10000 m3/d規模設計。採用以主體工藝為UASBY厭氧反應器+HCR好氧反應器的污水處理辦法。經此工藝處理後，排水水質COD、BOD、SS、 NH3-N等指標滿足排放限值後排放。

3.建築物的裝修

⑴內裝修：廠房的內牆面及天棚一般為刷白色內牆塗料，一般區內牆及天棚刷乳膠塗料，潔淨區採用彩鋼板隔斷及吊頂。 

⑵牆體：框架結構的建築物外牆填充牆材料採用250mm厚加氣混凝土砌塊，建築內部牆體採用200mm加氣混凝土砌塊，防火牆採用加氣混凝土砌塊，防暴牆採用專業廠家設計的輕質防爆牆，潔淨區採用巖棉夾心彩鋼板隔牆，鋼結構牆體採用新型輕質板牆體。 

⑶外立面：採用象牙白陶瓷薄磚及象牙白輕質板材為主，再以深灰色塗料進行點綴，女兒牆採用深灰色坡面屋檐，窗框採用深灰色色鋁合金。所有建築外觀及顏色應與周圍環境及周邊的建築風格相協調。

⑷門窗：

門：外門採用鋁合金門，內門採用木門、鋼質防火門、鋼捲簾門，潔淨區門採用彩鋼板門。

窗：潔淨區走廊採用玻璃觀察窗，雙層中空玻璃，有防火要求的做鋼質防火窗和防火玻璃，外窗採用鋁合金窗。

⑸地面：車間一般地面採用水磨石地面，局部採用地磚地面，潔淨區等採用環氧自流平地面或環氧彩砂地面。倉庫和設備用房採用鋼纖維混凝土耐磨地坪，並根據地質條件及地面荷載，部分地坪採用配筋混凝土墊層， 衞生間為防滑防水地磚地面，其它建築物地面水磨石地面。

6.4結構設計

據《建築抗震設計規範》（GB50011-2010），**市抗震設防烈度為6度區，設計基本地震加速度值為0.05g。

本項目結構設計使用年限為50年，建築結構的安全等級二級，結構重要性係數取1.0。結構計算及構造措施均按抗震設防烈度為6度，設計地震分組為第二組，設計基本地震加速度為0.05g考慮。

本工程基礎擬採用獨立柱基礎，鋼筋混凝土框架結構，混凝土採用C30混凝土，鋼筋採用HPB235級鋼筋和HRB400級鋼筋。

6.5給排水

6.5.1設計依據  

1.《藥品生產質量管理規範》（2010版）；                  

2.《醫藥工業潔淨廠房設計規範》（GB50547-2008）；              

3.《潔淨廠房設計規範》（GB50073-2013）；                  

4.《工業企業設計衞生標準》（GBZ1-2010）；                    

5.《建築給水排水設計規範》（GB50015-2003）（2009年版）；             

6.《生活飲用水衞生標準》（GB5749-2006）；                 

7.《中藥類製藥工業水污染物排放標準》（GB21906-2008）；    

8.《建築設計防火規範（2018年版）》（GB50016-2014）；                       

9.《消防給水及消火栓系統技術規範》（GB50974-2014）；      

10.《建築滅火器配置設計規範》（GB50140-2005）；             

11.《室外給水設計規範》（GB50013-2006）；                  

12.《室外排水設計規範》（ GB50014-2006）（2016年版）； 

13.《工業循環水冷卻設計規範》（GBT50102-2014）；           

14.《工業循環冷卻水處理設計規範》（GB50050-2017）；       

15.《自動噴水滅火系統設計規範》（GB50084-2017）。         

6.5.2廠區生產、生活給水

1.給水水源

園區水廠已在區內建立管網系統，給水管道管徑為600mm，供水壓力0.35Mpa。水質符合《生活飲用水衞生標準》GB5749-2006的要求，水量、水壓可滿足一般室內外消防及生產和輔助用水要求。

2.給水系統統一規定和技術原則

各單體內給水採用單獨進户，單獨計量的原則，分生產、生活及消防給水系統。 

3.項目用水量

本項目用水僅包括物業及管理人員生活用水，道路、綠化澆灑用水使用雨水或中水。日用新鮮水量約為2.25m3/天。

6.5.3 廠區消防給水 

1.消防水源 

由項目廠區集中設置的消防水池作為項目消防水源。

2.消防給水方式 

本項目按照有關規範要求設置室內外消防給水系統併入項目廠區的消防給水系統。廠區消防用水採取臨時高壓方式，室內、外消防管網分別獨立設置，於廠區環網布置。（詳見消防章節）。 

6.5.5排水 

1.排水量 

擬建項目排水量：本項目排水主要來源於物業及管理人員生活用水排放，每日排水量約為2.02m3/天。

2.排水方式 

項目排水分為雨水、清下水（冷卻循環水等）排水系統；生活污水排水系統和生產污水排水系統。

雨水系統為在廠前小廣場做2個全地下蓄水池，水池可有效收集9900立方雨水用於廠區綠化灌溉。

純化水製備廢水、循環廢水等清下水由於沒有受到污染，可收集起來用於澆灌花草。

生產污水主要是車間的生產工藝廢水，經廠區污水站處理後排入城市污水管網。

生活污水指洗滌水及糞便污水，廠區設化糞池，對生活污水消化處理後排入城市污水管網。

6.5.6管材和敷設

室內給水管道採用熱鍍鋅鋼管，絲扣或法蘭連接；潔淨區內採用不鏽

鋼管，焊接或法蘭連接。室內消防管道採用焊接鋼管，焊接或法蘭連接。室內循環水管道採用焊接鋼管，焊接或法蘭連接。室內排水管道採用柔性接口排水鑄鐵管，法蘭壓蓋連接。

6.6電氣設計

6.6.1 設計範圍 

本項目各生產車間、辦公等供配電系統，包括照明配電系統，防雷接地系統，火災自動報警系統，通信系統等。

6.6.2 設計依據 

1.《藥品生產質量管理規範（GMP）》（2010版）；

2.《民用建築電氣設計規範》（JGJ 16－2008）；       

3.《供配電系統設計規範》（GB50052-2009）；         

4.《20kV及以下變電所設計規範》（GB50053-2013）；  

5.《低壓配電設計規範》（GB 50054- 2011）           

6.《通用用電設備配電設計規範》（GB 50055-2011）；   

7.《建築設計防火規範》（GB50016-2014）；           

8.《供配電系統設計規範》（GB50052-2009）；         

9.《建築照明設計標準》（GB50034-2013）；           

10.《建築物防雷設計規範》（GB50057-2010 ）；         

11.《電力工程電纜設計規範》（GB50217-2007）；       

12.《火災自動報警系統設計規範》（GB 50116-2013）；   

13.《潔淨廠房設計規範》（GB50073-2013）；           

14.《醫藥工業潔淨廠房設計規範》（GB50457-2008）；  

15.《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規範》(GB50058-2014)；

16.《電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規範》(GB/T50062-2008)；

17.相關專業所提供的設備容量及配電要求等資料；

18.業主提供的設計基礎資料。

6.6.3供電負荷等級及供電要求

本項目的排煙風機、事故風機、火災報警、應急疏散照明等屬消防二級用電負荷；其他的照明、動力屬於三級負荷。所有二級負荷，均要求雙迴路供電。

本項目電力負荷的電壓等級均為～220/380V。

6.6.4 電源情況

由南北二路市政電力線引入兩路10KV電源進入廠區變電站。變電站採用自動化方式，利用微機及網絡技術對變電站執行監控、測量、運行操作及協調。

6.6.5 供電方案

1.高壓配電

本項目高壓用電均由廠區110/10kV變電站放射式配電方式供電，高壓電能計量及變壓器繼電保護均設在110/10kV變電站。

10kV冷水機組、空壓機組等自帶高壓保護控制櫃，由入駐生產廠家配套。

2.配電室

車間內設備的供電電壓為380V/220V。

在各用電單體內設低壓配電室，室內設置抽屜式、XL櫃或GGD型低壓配電櫃，所有電機迴路由配電櫃(箱)直接配電，並在現場設控制箱或按鈕盒。其餘供電電路由配電櫃或現場配電箱供電。無功功率集中補償，電容器櫃統一設置在低壓配電室。配電室設電纜溝，以便電纜進出建築物。

3.動力配電

車間廠房內動力配電採用放射式與鏈式相結合的配電方式。10kV用電

負荷採用從廠區110/10kV變電站放射式配電。

所有消防用電設備採用末端雙電源切換箱供電，其兩回380V/220V電源分別引自廠房變電所兩段380V/220V母線。消防線路的過載保護只報警不跳閘，消防設備配電迴路應設明顯標誌。

4.電氣控制

工藝、水暖設備大部分自帶控制設備，未帶控制設備的用電設備採用就地按鈕手動控制；大容量電機（55kW以上）採用軟啟動裝置；空調機組等採用變頻調速控制；廠房確認火災後消防控制室可自動切除非消防負荷電源。

5.主要電氣設備選擇

電氣設備選用國產優質、節能、環保產品。其中高壓環網櫃採用HXGT8型、變壓器採用乾式電力變壓器，低壓開關櫃採用抽屜式、XL櫃或GGD型低壓配電櫃。動力配電箱採用XLL2型。照明配電箱採用PZ30型。空調系統需與消防火警聯鎖。當發生火警時，需切斷空調系統總進線電源。

6.電氣照明

⑴照明種類：車間各廠房設有正常照明和應急照明。

⑵照度標準：

潔淨區：300lx；

變配電室：200lx；

空壓廠房、製冷及循環水廠房：150lx；

泵房、一般生產區：100lx；

樓梯間、走道：50lx。

7.應急照明

潔淨區、變配電室、低壓配電室、控制室、空壓廠房、防爆區、消防中心等處設備用照明；各廠房的內走道、樓梯間及疏散走道設有疏散照明，安全出口和疏散門設有“安全出口”指示標誌，疏散走道設置疏散指示標誌燈。供電時間≥30min。

8.照明配電

正常照明電源引自變配電室低壓母線。備用照明採用雙電源切換箱的方式供電。疏散照明等採用自帶蓄電池的應急照明燈具的方式供電，供電時間≥30min。

9.防雷、接地和安全用電

本工程接地採用聯合接地方式，建築屋頂設置避雷帶以防雷擊。接地採用人工接地方式，接地電阻不大於1歐姆。

10.對於消防用電設備供電

擬在車間內設置雙電源切換裝置，滿足工廠在事故情況下滿足末端切換的要求。對於控制室用電設備供電，擬在車間內設置雙電切換裝置及源UPS電源，滿足工廠在任何事故情況下能安全的停車及恢復生產。 

6.6.6節能措施 

設計中儘量選用低損耗、高效率的電氣設備，如低損耗變壓器，高效率的節能電動機，照明光源優先選用高效節能光源，如無極燈、金滷燈等。低壓電器元件選用低損耗的元器件。合理佈置變電所減少供電線路的損耗，選取電纜截面時，處理好一次投資與損耗引起的年運行費用的關係，即要降低損耗考慮長遠利益，節約電能。

6.7供熱

本項目蒸汽主要用於入駐企業冬天供暖、工藝設備加熱、空調器加濕和調温、消毒滅菌等，供汽壓力不低於0.8MP。

項目擬採用市政集中供暖。

6.8暖通工程

6.8.1設計原則

在符合國家各種規範，滿足現行GMP及生產工藝要求的前提下參照國際主流標準，優化設計，減少暖通、空調系統的工程量，降低工程一次性投資，減少能耗，降低暖通、空調系統運行費用。

6.8.2設計依據

1.《民用建築採暖、通風與空氣調節設計規範》（GB50019-2012 ）； 

2.《藥品生產質量管理規範(2010年修訂)》（衞生部令第79號 ） ；    

3.《建築設計防火規範（2018年版）》（GB50016-2014）；                     

4.《醫藥工業潔淨廠房設計規範》（GB50457-2008）；                   

5.《採暖通風與空氣調節設計規範》（GB50019-2003）；

6.《工業建築供暖通風與空氣調節設計規範》（GB50019-2015）；

7.《通風與空調工程施工規範 》（GB 50738-2011）；              

8.《通風與空調工程施工質量驗收規範》（GB50304-2012）。           

6.8.3項目服務對象對暖通空調設計的要求

項目生產車間直接口服飲片生產區域、用於製劑用的提取物的精烘包等區域局部設D級潔淨區，辦公、外包裝等一般區設舒適性空調系統，提取區設排風裝置。

6.8.4設計數據：

1.氣象資料

**市屬暖温帶季風氣候，氣候温和，陽光充足，無霜期長，年平均氣温14.5℃，最高温度419℃，最低温度－19.6℃，冬春季多西北風，夏秋季多東南風，冬冷夏熱，春暖秋涼，四季分明。一年四季適宜施工。

2.室外氣象參數

冬季採暖室外計算温度          -3.2°C

冬季通風室外計算温度          0.7°C

冬季空調室外計算温度          -5.5°C

夏季空調室外計算温度          35.1°C

冬季室外平均風速              2.4m/s

夏季室外平均風速              2.2m/s

全年採暖天數                  122d

3.淨化空調系統

室內控制温度：20～26℃

室內控制相對濕度：45～65%

4.一般空調系統

夏季室內控制温度：≤26℃

冬季室內控制温度：≥16℃

5.採暖系統

室內控制温度：≥18℃

6.8.5冷熱媒來源及參數

熱媒為蒸汽，蒸汽來源於市政集中供熱。蒸汽壓力要求為0.3Mpa，由車間入户，設減壓計量站進行供汽減壓計量。 冷源來自冷凍機房，冷媒為7/12℃冷凍水。

6.8.6通風空調工程設計原則及方案

1.設計原則：

⑴實用性原則

空調通風系統劃分考慮潔淨級別、工序分區、使用時間、運行管理以及避免交叉污染和防火防爆等因素，合理分區。使空調通風系統實用有效。

⑵先進性原則

空調方式和系統控制，採用先進並且成熟的系統形式和控制方案，使設計滿足國內的GMP要求。

⑶經濟性原則

設備選型在滿足使用要求的基礎上，選用成熟可靠，性價比較高的空調通風設備，

確定運行控制方案，並同時兼顧降低運行成本，節約能源。

⑷環保設計原則

設計中嚴格控制污染物排放。對有粉塵污染物產生的生產崗位，排風經過高效濾塵處理後排放。同時，設計中選用噪音小的通風空調設備，對有可能產生噪音污染的進、排風口，採取消聲降噪措施。在滿足國家相應的排放標準的前提下，力求減少對環境的污染。

2.設計方案

⑴空調系統的設置及劃分

本項目生產區域分為潔淨區、舒適空調區和一般生產區，潔淨區設置中央空調系統以保證環境的潔淨度要求，其它區域按要求設計通風和排風除塵系統。

⑵空氣處理流程

潔淨區設潔淨空調系統，空調設備採用組合式空調機組。空調系統空氣處理過程：新風經初效過濾和預熱後，再經中效、表冷（夏季）、加熱、加濕（冬季）、風機加壓、中效過濾、消聲等空氣處理措施，最後經高效過濾風口送入潔淨房間。D級潔淨區各房間的換氣次數取不小於15次/h。

化區淨化空調設計方案：

舒適空調設計方案：

將室外新風先進行初效過濾，然後進行冷卻除濕或加熱加濕、中效過濾，由鍍鋅鋼板風管送入室內生產崗位，循環後迴風；

⑶氣流組織

潔淨空調系統氣流組織原則上採用上送下側回形式。

⑷系統控制

潔淨空調系統採用自動系統控制。

①房間温濕度控制：室內設計參數

名   稱温  度相對濕度

潔淨區20～26℃45～65﹪

舒適空調區18～28℃60﹪～75﹪

空調系統採用回（排）風總管或主要房間測得的温濕度參數為依據，通過自動控制進入組合式空調機組冷、熱媒流量或末端加熱器加熱量，調節房間內的温、濕度在設計範圍之內。每個房間的温濕度就地顯示。

②房間正壓控制：潔淨區對室外維持不小於10Pa的正壓，同一潔淨區內產塵和有污染房間對其他房間維持不小於10Pa的負壓，不同的潔淨級別的相鄰房間維持不小於10Pa的壓差。在潔淨區典型房間、潔淨走廊、潔淨區入口處設微壓差計，顯示該房間與相鄰環境的壓差關係，通過調節迴風量或排風量，達到正壓控制要求。

③電氣聯鎖控制：空調機組送風機與潔淨區排風機、新風電動密閉閥聯鎖啟停；排風機與其入口電動密閉閥聯鎖啟停。潔淨區消毒時解除聯鎖關係。

④消毒：根據工藝要求潔淨區採用臭氧消毒。消毒過程中，排風機停止運行，空調機組低風量運行。

⑤變頻調速：所有系統阻力會發生週期性較大變化的送、排風系統，風機變頻運行，閉環控制，維持系統風量基本恆定。

⑸通風設計

各工段、崗位及設備根據生產過程的具體情況，採用不同的通風除塵方式：

①有餘熱、餘濕、異味微塵產生的生產崗位設整體送、排風系統。

②產塵量大的崗位，設局部除塵系統，防止粉塵或藥品顆粒散發到室外，造成環境污染。

⑹通風、排煙

根據《建築設計防火規範》，各建築物均設置防排煙設施。空調系統送、迴風總管穿機房牆體或防火分區處設防火調節閥；空調系統風管管材及其保温材料均採用難燃B1級材料，水管保温採用不燃型或難燃B1級保温材料。

⑺節能措施

淨化空調系統空調機組送風機調頻控制，保證空調系統作恆風量運行；對車間內淨化空調系統根據不同運行過程採取程序控制。空調機組自動控制送風温度，對潔淨區有工藝排風的非藥粉暴露的房間，房間迴風支管設變風量閥維持房間壓差恆定。對空調機組內各參數和潔淨區內典型房間進行温、濕度、壓差檢測。

空調系統根據車間各功能區域劃分，方便控制，對散熱量大的空調房間，單設空調系統，加大送風温差，減少送風量，節省空調能耗。空調、通風機均採用低噪聲產品，安裝採取隔振措施。

在空調系統送、迴風管，排風管穿空調機房隔牆處，穿樓板處，穿防火分區隔牆處，設防火閥，並與空調系統連鎖；風管採用B1級難燃型保温材料。

6.9製冷   

製冷機房內設置電製冷的水冷冷水機組，為車間提供低温冷水；供水温度為7℃，回水温度為12℃。循環水由冷卻塔降温後使用。

6.10自動控制和儀表

6.10.1標準及規範 

1.《過程檢測和控制系統用文字代號和圖形符號》（HG20505-2000）； 

2.《自動化儀表選型規定》（HG20507-2014）；                     

3.《控制室設計規定》（HG20508-2000）；                         

4.《儀表供電設計規定》（HG20509-2000）；                        

5.《儀表配管配線設計規定》（HG/T20512-2014）；                  

6.《儀表系統接地設計規定》（HG/T20513-2014）；                   

7.《信號報警、安全聯鎖系統設計規定》（HG/T20511-2014）；         

8.《儀表供氣設計規定》（HG/T20510-2014）；                       

9.《自動化儀表工程施工及驗收規範》（GB50093-2013）；            

10.《火災自動報警系統設計規範》（GB50116-2013）。             

6.10.2自動化方案 

1.生產過程自動化控制系統。項目關鍵工序、設備等儘可能採用自控設備，並增加整個生產線的集中自動化控制系統，實現人機對話，自動化水平達到國內同行業的先進水平。

2.火災自動報警系統。廠區設消防控制中心，在車間設區域報警控制器，其各車間消防對講電話均引自消防控制中心，車間內主要部位設消防對講電話分機或電話插孔。各建築單體報警裝置採用二線編碼火災報警控制器，火災報警控制器安裝在經常有人值班的門衞或電話總機房。

在配電室、空調機房、倉儲區走廊等處設置煙感探測器，主要出入口設置報警鈕。火災發生時除發出聲光報警信號外，聯鎖切斷空調系統總進線電源，並自動啟動消防泵。

對建築面積大於300平方米的地上房間和淨化區內長度大於20米，車間內長度大於40米的疏散走道按規範要求設排煙設施，排煙口、排煙防火

閥、排煙風機採取連鎖措施。

6.10.3 儀表選型   

儀表選型以先進、可靠和經濟實用為原則，同時結合本工程的特點，對腐蝕性介質，選用防腐型一次測量元件；對粘度大的介質，選用具有防堵功能的儀表；對防爆場所，選用防爆型儀表。關鍵部位的儀表選用國外進口儀表，輔助及次要部位儀表選用國產優秀儀表。

項目所在地**市中醫藥文化底藴厚重，源遠流長。自上古時期軒轅黃帝在禹“率眾臣研究醫學，教民療治百病”，開創“歧黃之學”伊始，神醫扁鵲、華佗在此坐堂行醫，醫聖張仲景、藥王孫思邈在此懸壺濟世，孫思邈在此撰寫出我國現存最早的醫學類書《千金方》，項目因此成為中醫藥的發源地之一。

中藥炮製加工技藝精良，項目具有悠久的中藥材採集、加工歷史，以“加工精良、遵古炮製”而著稱於世，在“浸、泡、鍛、垠、炒、炙、蒸、煮”等方面都有其獨到之處，中國第一部中藥炮製專著《雷公炮製論》源於雷公和雷公封地項目方山，在國內久享盛譽，為項目建設奠定了堅實的技術基礎和技術優勢。

**市項目將按照GMP規範管理，對生產過程和產品質量實施質量風險管理和全面控制。公司建將建立完備的質量管理體系，通過貫通企業上下、內外質量保證機構的有效運作，進行嚴格的質量評估和審計，從而確保產品品質達到國內的最高水準並與國際標準接軌。

本項目建設嚴格按照我國現行GMP進行建設，通過招商引資建設專業化的中藥飲片產業園，項目完成後，生產設施裝備水平和生產能力達到國內先進水平。為所生產藥品質量提供更有效的保障，確保用户的用藥安全、有效、質量可控。

第七章  節能

7.1項目採用的節能設計依據

1.《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令第77號）；

2.《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省“十三五”控制温室氣體排放工作實施方案的通知》（豫政辦 〔2017〕52號）；

3.《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕81號）；

4.《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號）；

5.《國家重點節能技術推廣目錄》；

6.《產業結構調整指導目錄（2011年本）》；

7.《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2016年第44號）；

8.《固定資產投資項目節能評估和審查工作指南（2014年本）》；

9.《綜合能耗計算通則》（GB/T  2589-2008）；

10.《節電措施經濟效益計算與評價》（GB/T13471-2008）；

11.《企業節能量計算方法》（GB/T13234-2009）；

12.《工業企業能源管理導則》（GB/T15587-2008）；

13.《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）；

14.《節能監測技術通則》（GB/T15316-2009）；

15.《工業企業總平面設計規範》（GB50187-2012）；

16.《醫藥工業企業合理用能設計導則》（YY/T0247-1996）

17.《高耗能落後機電設備(產品)淘汰目錄》；

18.《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本) 》。

7.2項目所在地能耗狀況和能耗指標分析

根據項目能源消耗分析，本項目消耗的能源品種為電力、新水。項目所在地交通條件便利，區域地理位置優勢明顯，基礎配套設施基本完善，能源供應有保障，各種能源供應及消費情況如下：

7.2.1電力供應及消耗情況

**市是河南省主要產煤基地和電力生產中心之一，煤炭資源豐富，電力資源充足，在充分保證本地用電的同時還肩負電能外送的重任。全市裝機容量202萬kW，年發電能力120億kWh，全市年用電量35億kWh。項目不包含生產工藝流程用電，本項目年總用電量326萬kWh，是項目主要能耗，對項目所在地產生的影響較小。

7.2.2新鮮水供應及消耗情況

本項目用水由園區供水系統供給。本項目用水僅包括物業及管理人員生活用水，道路、綠化澆灑用水使用雨水或中水。項目年總用水量為821m3，日均用水量2.25m3，對本地影響較小。

7.2.3項目能源消耗情況

表7-1項目所有產品主要能源消耗一覽表

序號名稱規格單位年用量備註

1水符合飲用標準噸/年821公用動力、物業及管理人員用水

2電220V/380V萬KWh/年326不含生產工藝流程用電

7.3 節能措施

節約能源的是我國一項基本國策，也是企業降低產品成本的主要途徑。

合理充分地利用能源降低產品能耗，是項目設計中重點考慮的問題。本項目在節能降耗方面主要採取以下節能措施。

7.3.1建築設計

1.建築符合GMP和工業建築相關規定。採用新型建築體系，選用高性能、低材(能)耗、可再生循環利用的建築材料，提高建築品質，延長建築物使用壽命，降低建築材料的損耗。同時開展建築垃圾的回收和利用，以達到建築節材的目的。

2.優先考慮自然採光、自然通風，有温濕度要求的房間集中佈置，並位於建築物中部，儘量減少外牆面積和所包圍建築物體積的比值，圍護結構

採用新型、高效隔熱材料，合理減少門窗面積，並有良好的密閉性。

3.組合式空調器採用變頻調速風機，可以隨時根據負荷變化對風速風壓進行無級調節，同時在非生產期間以較低的耗電量保持低速運行維持室內正壓，將無效能耗減少到最小值。並設計採用迴風系統，風管有隔熱措施，起到節約冷熱量的作用。

4.本項目規劃大量種植綠色植物，同時將消防水和生產冷卻水設計成水系景觀，起到降温增濕的作用。

7.3.2電力設計

1.選用較高的供配電電壓，減少變壓層次和變電設備重複容量，對大容量用電設備，選用較高電壓等級的電動機，採用供電電壓直降配電。

2.對距供電點較遠的大、中容量連續運行的電氣負荷，採取就地無功補償裝置。

3.對空載率大於50%的電動機，設置空載斷電裝置。

4.照明用電，採用效率較高的新光源。集中控制的照明系統，安裝光控的自動裝置。

5.按生產、生活、辦公分開設置電力計量儀表。裝機容量100 kw以上的設備(或單元)單獨裝表計量。

7.3.3 暖通空調 

淨化空調系統送風機配有變頻控制器，保持送風量恆定不變。 新風在進空調箱前進行預處理。水系統裝有二通控制閥，控制調節水流量。 新風、排風采用全熱交換器進行熱交換，減少新風負荷。

7.3.4 節能管理

建立節能管理機構，建立健全各項管理制度；企業應做到對每一個耗能設備配備相應的計量器具和必要的檢測設備，做到輸入、輸出能源情況有計量，嚴格能源計量管理；同時企業要對能源計量數據的採集、處理、使用實施有效管理，充分發揮能源計量檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統計分析等各項工作中的作用。

在職工中開展節能教育，制定各項節能措施，並落到實處，使節能在每個生產環節得到貫徹實施。

第八章  消防

8.1 設計依據

1.《建築設計防火規範》（GB50016-2014）（2018版）；                

2.《建築滅火器配置設計規範》（GB50140-2005）；          

3.《自動噴水滅火系統設計規範》（GB50084-2017）；

4.《潔淨廠房設計規範》（GBJ50073-2013）；               

5.《建築物防雷設計規範》（GB50057-2010）；              

6.《工業與民用電力裝置的接地設計規範》（GBJ65-2008）；

7.《火災自動報警系統設計規範》（GB50116-2013）；         

8.《建築內部裝修設計防火規範》（GB50222-95）（2001年局部修訂)；

9.《工業企業總平面設計規範》（GB50187-2012）。            

8.2 生產類別及防火分區

本項目提取車間為甲類全年連續生產；飲片車間及倉庫為丙類，設計時防火分區嚴格按照《建築設計防火規範》的要求進行劃分。

8.3 防火設計方案

總圖佈局嚴格按功能分區，各建築物滿足防火間距，滿足消防要求；廠區採用環形消防通道，滿足各建築物單體的消防要求；廠區消火栓按規範要求進行設置。

根據建築結構形式，耐火等級按不同級別要求進行設計。

建築平面及豎向佈置，防火分區、疏散通道、安全出口、樓梯設置等符合《建築設計防火規範》。

甲類生產崗位按防爆要求合理設置防爆牆、防火門，外牆上開設大面積通風采光窗作為泄爆面，泄爆面積滿足防爆要求。

防爆區與臨近非防爆區之間設置緩衝室，防爆區地面採用不發火地坪。

1.消防水系統

室外消火栓系統、室內消火栓系統、自動噴水滅火系統。室外消火栓系統：採用穩高壓消防供水系統，由消防水池供給，在室外消火栓系統環網上設置室外地上式消火栓以保證室外消防用水。室內消火栓系統：室內全方位設置室內消火栓保護。該系統由室外消防水池、消防泵房內的消火栓加壓泵及廠區最高建築物屋頂的消防水箱及消火栓增壓穩壓設備組成。平時，由消火栓增壓穩壓設備保證消火栓系統壓力；火災時，通過消火栓箱內的消防報警按鈕啟動消火栓加壓泵向系統供水。自動噴水滅火系統：按照《建築設計防火規範》，設置自噴的建築物內除配電機房、小於5平方的衞生間及樓梯間外均設置自動噴水系統保護。該系統由室外消防水池、消防泵房內的自噴加壓泵、最高建築物屋頂的消防水箱及噴淋增壓穩壓設備組成。平時，由噴淋增壓穩壓設備保證系統的設計壓力；火災時，噴頭出水滅火，該區水流指示器動作，向消防中心發出信號，同時報警閥動作，敲響水力警鈴，壓力開關動作，啟動自噴加壓泵，向系統管網供水。泵房內還可手動啟泵。室外設置地上式消防水泵接合器。

2.化學消防系統

根據《建築滅火器配置設計規範》（GB50140-2005），在車間內均設置磷酸銨鹽乾粉滅火器。

3.通風及防排煙

疏散走廊設置防排煙系統，採用常閉板式排煙風口，排煙風機前設280℃排煙防火閥。在風管穿防火牆時設防火防煙閥，防止火災通過風管蔓延。防火防煙閥與空調風機進行連鎖，火災發生時在煙感器自動報警及消防設施的聯動控制下，閥門上控制操作機構接受聯動控制電源（DC24）機構動作，閥門自動關閉，相應空調設備停止運行，或當管道內氣流温度達到70℃時，機構上熔斷器動作，閥門亦迅速關閉，切斷煙氣與火勢沿風管蔓延的通路，相應空調設備停止運行。

車間潔淨區設機械排煙系統，在排煙管道上設置止回閥防止室外空氣通過排煙管道進入潔淨區。在排煙管道上設置排煙閥。排煙系統與感煙報警系統連鎖，當火災發生時，自動開啟排煙閥，啟動排煙風機，並在煙氣温度達到280℃時自動關閉。 

4.工藝消防安全設計

車間、倉庫物料的閃點均＞60℃，主要是中藥飲片、中藥提取物等及包裝材料等固體物，按丙類危險性進行消防設計。提取車間存在有機溶劑，按甲類危險性進行消防設計。工藝設計上使人流和物流分開。車間內的工藝設備及輔助設施，在佈置上均按規範要求留有安全通道和規定的操作間距。

第九章  環境保護

9.1編制依據

1.《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；   

2.《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）；                    

3.《生活飲用水衞生標準》（GB5749-2006）；                

4.《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348--2008）；               

5.《聲環境質量標準》（GB3096-2008）；                     

6.《工業企業設計衞生標準》（GBZ1-2010）；                  

7.《中藥類製藥工業水污染物排放標準》（GB 21906-2008）；    

8.《提取類製藥工業水污染物排放標準》（GB 21905-2008）；    

9.《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；           

10.《一般工業固廢貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）； 

11.《鍋爐大氣污染物綜合排放標準》（GB13271-2014）。        

9.2項目地址的地理位置和自然條件

1.地理位置

**市醫藥工業園項目，擬建地為**市產業集聚區東產業園，廠區佔地302894.32m2，約454.34畝，東側為單莊路，西側為南北二路，南側為祥雲大道，北側為明樓路。通過建設方提供的有關資料顯示，工業園區基礎配套設施較為完善，給水、排水、供電、通信等能夠滿足本項目的建設需要。

2.環境現狀 

根據項目公司提供的資料顯示，項目所在地區域內大氣環境質量現狀良好；地下水各指標均可滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準的要求；項目建設地周圍的聲環境現狀符合《聲環境質量標準》（GB3096－2008）中的2類區標準，符合建設醫藥企業條件。

項目用地地勢平坦，地貌簡單，綠化植被良好。周圍無粉塵、廢氣污染。

9.3 主要污染源及污染物情況

9.3.1項目施工期間的主要污染物

項目施工期影響區域環境質量的主要因素有施工揚塵、施工機械產生的尾氣、施工人員產生的生活污水、施工噪聲以及施工過程產生的固體廢棄物。由於項目施工區在項目廠區內且周圍100m範圍內無人羣居住，沒有環境敏感點，因此項目施工期間雖然產生有揚塵、尾氣、噪聲等，但其不利影響是有限的和不敏感的，而所產生的少量生活污水和固體廢物經適當的處置後也不會對環境產生實質性的影響。

9.3.2項目運行期間的主要污染物

1.廢水

本項目為液體口服制劑生產，產生的廢水主要有設備清洗廢水、地面清洗廢水、循環冷卻廢水、純化水製備時反滲透廢水以及辦公生活廢水。

2.固廢

本項目產生的固體廢物主要有提取後的廢中藥渣、廢包裝材料、過濾工段產生的過濾渣、除塵渣以及污水處理站污泥。

3.噪聲

建設項目高噪聲設備主要有噪聲設備有製冷機組、空調機組以及各類泵，其聲源值在75～93dB(A)之間。

4.廢氣

擬建項目車間產生的主要大氣污染物主要是生產過程中產生的工藝粉塵（中藥前處理產生的粉塵、提取投料產生的粉塵、飲片粉碎、粉劑分裝時產生的粉塵）、提取及出渣時產生的乙醇及中藥氣味。

9.4 控制污染的初步方案

9.4.1項目建設期的主要污染治療方案

1.泥漿及污水控制措施

⑴施工區應建有排水明溝，可以利用施工過程中的部分坑、溝作沉澱後再利用於堆場、料場噴淋防塵、道路沖洗、駛離施工區的車輛輪胎沖洗等。

⑵施工中外排坑溝內積水時，在不妨礙施工車輛或道路交通的前提下，儘量用軟管排到陰井邊，避免使施工區或行車道路泥濘路滑，造成污染及人身事故。

⑶施工區內的噴淋滲出水、清洗水、雨水等排入事先設計的排水明溝內。

⑷散料堆場四周用石塊或水泥砌塊圍出高50公分的防衝牆，防止散料被雨水沖刷流失。

2.環境空氣保護對策措施

⑴建築材料（主要是建築垃圾、施工棄土、黃砂、石子）的堆場以及混凝土拌合處應定點定位，並採取防塵措施，如在大風天氣，對散料堆場採用噴淋防塵。

⑵散裝水泥罐下部出口處設置防塵袋，以防水泥散逸。

施工期間泥塵量大，進出施工現場車輛將使地面起塵，因此運輸車進出的主幹道應定期灑水清掃，保持車輛出入口路面清潔、濕潤，以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的地面揚塵污染，並儘量減緩車速。

⑶加強運輸管理，如散貨車不得超高超載，以免車輛顛簸灑出；堅持文明裝卸，避免袋裝水泥散包；運輸車輛卸完貨後應清洗車廂；工作車輛及運輸車輛在離開施工區時沖洗輪胎，檢查裝車質量。

⑷加強對機械、車輛的維修保養，禁止以柴油為燃料的施工機械超負荷工作，減少煙度和顆粒物排放。

⑸搞好施工周圍道路的交通組織，避免因施工而造成交通堵塞，減少因此產生的廢氣怠速排放。

⑹加強對施工人員的環保教育，提高全體施工人員的環保意識，堅持文明施工、科學施工、減少施工期的大氣污染。

3.聲環境保護對策措施

⑴合理安排高噪聲施工作業的時間，在夜間22點至次日晨6點嚴禁打樁等高噪聲施工作業，並減少用哨音調度指揮。儘可能減少對周圍地區夜間環境的影響。

⑵執行《建築施工場界噪聲限值(GB12523-2011)》對施工階段的要求，如要在夜間超標施工需向所在區環保局提出申請，獲准後方可在指定日期內進行。

⑶工地周圍設立圍護屏障，同時也可在高噪聲設備附近加設可移動的簡易聲屏，儘可能減少設備噪聲對環境的影響。

⑷加強施工區附近交通管理，避免交通堵塞而增加的車輛鳴號。

4.固體廢棄物污染防治對策

施工垃圾主要來自施工所產生的建築垃圾和施工隊伍生活產生的生活垃圾，做到及時收集和清運。

9.4.2項目運營期的主要污染治療方案

1.廢水治理方案

參考類似飲片加工和提取工程分析可知，本項目建成，入駐企業運營後日產生的廢水量約為3676m3/d，其主要污染物有CODCr、BOD5、SS、氨氮等。項目規劃方案中，污水處理規模按10000 m3/d處理能力考慮。經與項目單位溝通，計劃分兩期建設，根據中藥生產企業的常見污水水質情況和污水處理工藝，10000m3/d處理能力的污水處理站總佔地面積約需要41.03畝。

⑴清污分流方案：生產廢水排放實行清污分流，將生產工藝廢水和循環廢水等下清水分開，下清水可以用來澆灌花草。生產廢水集中到污水站處理，以節約佔地面積和運行費用，減少投資。

⑵生產廢水治理措施

根據項目廢水水質，同時參照《中藥類製藥工業水污染物排放標準》（GB21906- 2008）《提取類製藥工業水污染物排放標準》GB 21905-2008的編制説明，項目公司目前採用的是以主體工藝為UASBY厭氧反應器+HCR好氧反應器的污水處理辦法。經此工藝處理後本項目排水水質COD、BOD、SS、 NH3-N等，應滿足排放限值後排放。

2.廢氣污染防治措施

⑴粉塵的產生及治理

提取投料時採用封閉式投料，粉塵利用集塵罩收集後採用布袋式除塵裝置處理經過排氣筒高空排放。

提取車間藥材提取物流浸膏經噴霧乾燥後，通過負壓由管道輸送至車間潔淨區旋風收粉工序，旋風收粉後，為減少物料損失，用布袋收塵器攔截粉塵，回收物料，氣體經水浴裝置淨化處理後高空排放。粉塵排放濃度和排放速率符合《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996新污染源顆料物排放限值二級標準的要求。

飲片粉碎及分裝產生的粉塵採用布袋式除塵裝置處理後高空排放。

⑵廢氣

臭氣：項目生產過程中會產生中藥特有的氣味，生產過程中大部分是密閉廠房和設施，加上餘氣均通過高空排放，根據項目公司目前的生產情況來看，項目可達到相關排放標準。

乙醇氣：中藥提取車間無組織排放主要為車間換風帶出的少量乙醇，揮發量很少，採用大氣導則中推薦的公式計算大氣環境防護距離為“無超標點”，車間周邊無需設置大氣環境防護距離。

3.固廢污染防治方案

本項目產生的固體廢物主要有提取後的廢中藥渣、廢包裝物、過濾工段產生的過濾渣、除塵渣以及污水處理站污泥。

中藥渣直接運送到項目生物質鍋爐的燃料處理裝置進行處理後，用作鍋爐燃料進行再利用。

對於過濾渣、除塵渣以及污水處理站污泥均屬於一般固體廢物，可以滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）》要求，運往垃圾填埋場安全填埋處理，不會對外環境產生二次污染。

廢包裝和碎玻璃由專業處理公司收購後統一處理。

本項目廠區內設置有臨時固廢堆放場，根據《固體廢物污染環境防治法》及要求，固體廢物的堆積、貯存必須採取防揚撒、防流失、防滲漏等污染防治措施，因此，臨時堆放場的建設應按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求進行，地面應硬化，設頂棚和圍牆，達到不揚散、不流失、不滲漏的要求。

固廢經上述治理和綜合利用處理後，均能得到有效處置，不會對周圍環境產生大的不利影響。

4.噪音的治理方案 

聲污染防治對策措施主要依據各設備噪聲特性，合理設計與佈局，噪聲源相對集中，採用崗位和休息室鬧靜分開；擬採取的噪聲防治措施主要有：對產生噪聲的設備，選型時首先考慮採用低噪聲的優質設備，並通過採用隔聲、吸聲、消聲及減振等措施來降低設備噪聲。

空調機組、製冷機、泵類噪聲及風機主要來源於泵電機冷卻風扇噪聲，泵軸液物料而產生的空化和氣蝕噪聲，泵內物料的波動而激發泵體軸射噪聲、脈衝壓力不穩定而產生的噪聲以及機械噪聲。這些噪聲以冷卻風扇產生的空氣動力噪聲為最強，遠遠超過電磁噪聲和機械噪聲之和，電動機的噪聲頻帶比較寬，以低中頻為主。一般用內襯有吸聲材料的電動機隔聲罩將電動機全部罩上，並在電動機後部進風口處裝設消聲器，同時加設泵基減振墊和進行廠房隔聲，這樣可整體減噪10～15dB(A)。

根據噪聲預測結果，在採取了上述治理措施的基礎上，企業四側廠界晝夜間噪聲均能滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類標準（晝間60dB(A)，夜間50dB(A)），敏感點晝間能夠達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準（晝間60dB(A)，夜間50dB(A)）。

5.綠化美化

綠化美化是一項重要的環保措施，包括植樹、種草等，是改善廠區環境最主要的途徑之一，綠化不僅具有擋風、除塵、減噪、美化環境等諸多功能，而且還是防止大氣污染、淨化大氣的一種經濟易行且效果良好的重要措施。綠化對淨化大氣有顯著功能，因此項目把綠化作為一項主要的環保工作來對待，在綠化植物選擇上，注重選擇能防塵、防火、降噪、調節及改善氣候的綠化植物，在樹種的配置上應結合草坪、灌木、喬木等實行高中低立體綠化。在高噪聲車間的周圍宜選擇降噪能力強、樹冠矮、分枝低、枝葉茂密的喬、灌木，高低搭配，形成隔聲帶；職工活動場所及道路兩旁的綠化應不妨礙生產和運輸；在配置樹種時還應兼顧採光和通風的要求。

9.5環境影響分析結論

項目所處的區域的大氣、水、噪聲和農業生態環境符合項目工藝要求。該項目成功實施後，採取各項環境防治措施，各項污染物均能達標排放，應認真落實建設項目環境“三同時”制度，將雨、污水管網、減噪降噪落到實處，對環境基本無影響。項目選址合適，符合國家產業政策，故從環境保護角度而言，本項目在擬建地實施是可行的。

9.6建議

1.應根據當地政府主管部門的要求，對項目進行更詳細的環境評價工作。

2.對項目生產過程中使用的物料進行進一步的分析，嚴格執行相關的法律法規和控制標準，對操作人員必須進行安全教育和專業培訓。

3.廢水排放口要符合國家和地方的排污口規範化要求，制定監測計劃，跟蹤掌握項目廢水和廢氣的排放情況，以確保廢水和廢氣的達標排放。

4.項目投產後必須確保污染治理措施能夠始終有效運行，並按國家有關規定處置危險廢物。

5.嚴格按照防火防爆要求落實各項防火防爆措施，確保安全生產。

6.企業應積極進行清潔生產審核。

第十章  勞動安全衞生

10.1編制依據

1.《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令[2002]第70號2014年修訂）；

2.《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令[2010]第36號）；

3.《中華人民共和國職業病防治法》（國家主席令[2001]第60號，2011修訂）；

4.《危險化學品安全管理條例》（國務院令[2011]第591號）；

5.《生產過程安全衞生要求總則》（GB/T 12801-2008）；    

6.《工業企業設計衞生標準》（GBZ 1-2010）；          

7.《藥品生產質量管理規範》（GMP-2011）；

8.《工業場所有害因素職業接觸限制》（GBZ2.2-2007）；   

9.《工業企業噪聲控制設計規範》（GB/T 50087-2013）；     

10.《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）；      

11.《建築設計防火規範（2018年版）》（GB50016-2014）；              

12.《建築物防雷設計規範》（GB50057-2010）；            

13.《採暖通風和空氣調節設計規範》（GB50019-2003）；    

14.《醫藥工業潔淨廠房設計規範》（GB50457-2008）；      

15.建設單位提供的有關基礎資料。

10.2 勞動安全保護、職業健康

施工期間，施工單位與員工簽定用工合同，嚴格遵守《勞動法》對工

人進行安全教育，文明施工教育，技能的培訓和考核，針對工程施工各階

段的特點，教育員工自覺做好生產過程中的施工防護和人身防護，牢固樹

立“安全第一，預防為主”的思想，確保安全生產。

1.項目全體員工進場前組織一次專門的安全教育。

2.新進場的工人在上崗前，必須進行三級安全教育，經考核合格

後，方能上崗。

3.特種作業人員安全教育經政府勞動部門考核後，一律持勞動部門

頒發的操作證上崗，操作證每兩年複審一次，各級勞動安全部門建立特種

作業人員檔案，登記造冊，保存操作證複印件或原件。

4.加強安全管理標準化，堅持“五同時”“三不放過”制度。施工現場

設安全標語，危險區設立安全警示標誌。特殊工種堅持持證上崗。 

5.現場設置臨時辦公室，做到整潔，乾淨，並設公用廁所。

10.3投入運營後危害因素與危害程度

10.3.1危險及危害因素綜述

本項目投入運營後危險物料主要為中藥材、蔗糖、蜂蜜和乙醇等。對照《危險化學品名錄》（2010年版）、《常用危險化學品的分類及標誌》（GB13690-92）、《化學危險品目錄》等標準、規定進行辨識，確定本項目生產中涉及的危險物料為乙醇，其物理性質和危險特性詳見下表10-1。

表10-1項目涉及危險物料組分的理化性質及毒理性質  乙醇

危險性類別第3.2類中閃點易燃液體分子式C2H6O

物理性質相對密度(水=1)0.79，相對密度(空氣=1)1.59，熔點-114.1℃，沸點78.3℃

燃爆特性燃燒性：易燃閃點（OC）12爆炸下限（%）3.3爆炸上限（%）19.0

危險特性易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸，與氧化劑接觸發生化學反應或引起燃燒。

參照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）和《中華人民共和國職業病防治法》（國家主席令[2001]第60號，2011修訂），該建設項目在運營過程中存在火災、爆炸、觸電、機械傷害、高温傷害、高處墜落等事故的危險。

1.火災

醇沉及乙醇回收過程中乙醇氣體泄漏有造成火災、紙質包材等遇明火易引起火災的危險。

2.爆炸

生產過程中易燃液體乙醇遇明火、高熱能引起燃燒爆炸的危險；壓力容器有物理爆炸因素，使用過程中按照規範壓力範圍內使用，並定期校驗壓力錶和安全閥。

3.噪聲危害

生產過程中的噪聲比較小，主要集中在各類大型壓縮機、引風機、泵等所在的廠房或場所。這些生產場所的噪聲強度可高達92～90dB，同時伴有振動。噪聲對人的健康危害和作業環境的影響很大。長期在強烈的噪聲中從事生產操作，會使人的聽力下降，嚴重者可造成噪聲性耳聾，並可能引起神經衰弱、高血壓及心血管疾病。噪聲作業環境不僅會影響正常的信息交流，容易誘發事故，而且振動會造成設備、管道金屬材料的疲勞，縮短使用壽命，易因疲勞損壞引發其它事故。

4.機械傷害

在整個生產裝置中，存在着多種具有相對旋轉或相對往復運動的固定機械設備（如壓縮機、離心機等），以及工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、捲入、絞、刺等，這類事故屬於多發事故，造成該類事故發生的原因多是由於防護不當，操作失誤，警示信號不靈所引起。

5.觸電

本項目各種動力、控制、照明電氣設備及其電纜、開關等幾乎遍佈每個生產工序和操作崗位，有觸電事故的可能。

各種電氣設施不僅會因自身缺陷、超負荷運行、錯誤操作、雷擊等原因，有漏電、着火甚至爆炸的危險，對人造成不同程度的電氣傷害。而且還會受到所處生產場所高温、潮濕和腐蝕性環境的作用和影響，加速絕緣的老化，降低絕緣電阻水平，以致使得絕緣損壞，造成更為嚴重的漏電。特別是在潮濕環境和多雨季節，或高温環境使人多汗，都會造成人體電阻的降低，增加了電氣傷害的可能性和危險性，使發生事故的機率上升。

6.高處墜落

本項目有部分裝置設備需要高空作業，這些場所由於違章或生產現場自身存在的隱患以及特定的生產環境所限制，往往造成這類事故的發生。

有關統計資料表明，高處墜落事故主要來自於作業時的違章和生產場所的隱患。生產管理不嚴，違章操作和巡撿，安全設施不完善等，都易發生事故。特別是在生產裝置檢修期間，由於時間短、工作量大，參與人員、交叉作業多，設備、管道敞開多等原因，若勞動組織不嚴密，缺少有效的安全措施，則極易發生高處墜落事故。

7.灼燙

在整個生產過程中，由於明火設備和各種熱力管道、換熱設備存在。這些場所的設備和管道外壁温度過高，如果保温及隔熱措施不當，都會造成燙傷事故。

8.酸鹼腐蝕

在生產、檢驗及個別生產過程中會用到強酸、強鹼，皮膚、眼睛接觸會造成腐蝕灼傷。

10.3.2採取的安全防範措施

按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。項目在生產過程中所產生的對職業安全衞生有影響的因素將採用以下措施以改善操作條件，確保勞動安全衞生。

1.安全

嚴格執行國家及有關部門頒佈的標準、規範和規定。設計中堅持生產必須安全、認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的規定。

⑴廠區總平面佈置上，設置人流口、物流口，避免交叉和迂迴，並儘量使負荷中心與供應來源靠近，通道、建築物的安全距離、採光通風、日曬等均按有關規定設計，各建築物之間按規範要求留有足夠的間距，道路呈環形通道，滿足消防和運輸等方面要求；在容易引起火災的地方，設置滅火器，用於撲救小型初始火災。廠區道路旁設置消火栓，要求24h不間斷供水。

⑵各個生產車間按工藝流程合理佈局，區域劃分明確，人流、物流通暢，避免重複往返。以防止原材料、中間體、半成品等交叉污染和混雜。建築物的樓梯符合安全要求。

⑶生產車間的潔淨區、乙醇使用區域設置有火災報警系統，以便於及時報警，迅速撲滅火災，並設置有應急燈、應急疏散標誌燈和緊急出口，以保證停電或安全事故時操作人員的疏散安全。為防止儲存容器破裂後液體外溢，乙醇儲區應設立圍堰，以收集事故泄漏的化學品和防止化學品的蔓延，將事故影響降到最低。

⑷生產車間通風管道採用非燃材料保温。按規範要求，進、迴風管道在穿越機房隔牆或樓板處均設置防火閥。

⑸主要生產設備採用雙迴路電源，避免停電事故造成的生產事故和環境污染事故。電氣設備非帶電外殼、配線穿管以及電氣安裝支架等均作接零保護，選用帶漏電保護的電氣設備。檢修照明電壓不高於12伏，以確保操作和檢修人員不致發生觸電事故。

⑹各類機械設備的傳動裝置均裝有安全保護罩，操作平台設有防護欄杆，屋面設有一定高度的女兒牆，以保證生產人員的安全。

⑺純化水站在製備純化水過程中使用少的酸、操作配備有專用勞保用品，並設有沖洗設施，以便萬一酸、鹼接觸皮膚時能及時處理。

⑻各建築物按規範規定作防雷設計。

2.工業衞生

⑴按照《工業企業設計衞生標準》（GBZ 1-2010）、《藥品生產質量管理規範》（2010年修訂）等法規要求，合理佈置生產車間，在廠區的空地處和車間建築四周進行綠化。

⑵對車間內噪音較大的設備如：冷凍機、空壓機、通風機等設備增設減振設施，風機進出口加裝消聲器，機房內採用吸音材料，以降低噪聲，減輕對操作人員的危害。

⑶對產生粉塵的操作環境，加強了局部排風措施，並對發生點採取了單機除塵，減少粉塵對人體的危害。

⑷生產車間內設有男女更衣室、廁所、衞生間等輔助用房。

⑸廠房主要出入口設置電擊殺蟲燈，以防飛蟲進入。

3.安全急救及衞生保健

⑴制定風險事故應急響應預案，明確風險事故狀態下應採用的封閉、截流等措施。

⑵根據大氣環境防護距離和衞生防護距離計算結果，設定100m的防護距離。

⑶車間備有急救箱，可作事故緊急處理。對全體員工定期組織進行健康檢查，建立健康檔案，並按不同工種崗位發放勞動保護用品，加強職工的衞生保健。

10.4安全管理和教育培訓

10.4.1安全衞生管理機構及設施配置

本項目車間設安全員，班組設小組安全員，形成安全衞生組織網絡。凡進廠新工人、實習人員、工人調換崗位等均須通過三級安全教育，並審查合格後方可上崗。由專職安全員巡迴檢查安全生產情況。

廠區設專業消防員一名，負責廠內消防工作，檢查全廠及車間消防設施器材的完整情況，並定期組織職工進行消防知識教育。

10.4.2安全衞生教育

本項目安全衞生教育由安全衞生管理機構負責。

在本項目正式進入運營之前，必須對操作人員、生產管理人員進行安全教育。另外，制定必要的安全操作規程和管理制度，操作人員必須經培訓並考核合格後才能上崗。

生產運行中，工廠應加強安全管理，建立安全巡檢制度，避免不必要的事故發生。

10.4.3安全衞生檢測

本項目的安全衞生監測主要依託項目所在地政府的安全衞生監測機構和設施，廠區內不配備安全衞生監測機構和設施。

10.5預期效果

本項目勞動安全衞生，依照國內外有關法律、法規及規範，在切實落實各項勞動安全衞生對策措施的情況下，是能夠滿足國家有關勞動安全衞生要求的。

在項目設計過程中，開車運轉之前，業主應當與當地公安、企業消防隊、當地消防及安全衞生管理、醫療機構密切配合，制定完善的重大事故應急措施計劃，並報當地公安、消防、勞動安全、衞生、環保等部門審查批准、備案。適當時候應組織重大事故演習，以檢驗重大事故應急措施計劃的可操作性及可行性。

第十一章  組織機構與人力資源配置

11.1 公司組織機構

11.1.1項目法人組織方案

該項目由**市項目組織實施。

11.1.2組織管理方案

1.成立領導小組

為加強項目工作的領導，協調有關部門共同抓好項目的規劃、實施、

檢查落實，特成立“**市項目項目項目”建設項目領導小組，組長由公司總經理擔任，副組長由副經理擔任。

2.落實項目第一負責人

為加強項目建設領導人責任制，確保工程質量，提高投資效益，由

總經理擔任項目第一責任人。

3.設立項目專用賬户

為了確保資金到位後能專款專用，設立項目專用帳户，並按工程實施進度撥款，保證工程實施，按期完成。

4.建立工程檢查、審計制度

為了促進工程建設的順利進行，建立工程實施檢查和審計制度，保證工程質量，按期施工，竣工和發揮其效益。

5.建立項目實施情況彙報、請示制度

根據工程進度情況，辦公室人員特別是項目第一負責人要經常向領導小組彙報工作進程情況，以及資金使用情況，並以書面報告形式向上級有關部門彙報或請示。

6.在上級部門的領導和統一佈置下，嚴格按照基本建設程序，抓好項目的實施與管理。

7.嚴格按照國家現行的施工驗收顧一凡進行檢查驗收，合格後方可交付使用。

11.2 生產班制及定員

11.2.1年工作日

本項目工作日公用動力、物業每年365天，三班/天；行政管理每年251天，一班/天。

11.2.2勞動定員

本項目定員50人。物業15人、管理人員15人、公用動力及輔助設施20人。

第十二章 項目實施進度

12.1項目管理 

項目由**市項目負責實施，成立工程項目部，內部機制穩定、機構健全、分工明確。能夠確保項目高標準、高質量地按進度計劃安排的工期順利完工。

1.項目實施嚴格按照“施工招標制和質量管理責任制”的原則進行管理。

2.實行工程質量終身責任制

對項目建設工程質量負主要責任的領導和直接責任人，實行工程質量終身追究制度。

3.實施工程監理制

嚴格執行工程監理制度。建設單位應委託（或招標）有資質的工程監理機構，全面負責工程監理，並實行工程監理工程師負責制以確保項目工程質量和建設工期要求，並降低建設成本。

4.執行基本建設程序

嚴格按照基本建設程序辦事 ，建設過程中接受計劃、審計、紀檢等部門和社會輿論的監督，建成後按照有關規定進行嚴格的竣工驗收。

5.搞好項目資金管理

對項目資金實行專項管理，專款專用。

12.2項目實施進度計劃 

12.2.1 建設計劃

本項目建設實施計劃主要依據項目各階段實施過程中所必須的時間和應具備的條件，並考慮項目在實施過程中不可預見因素所造成的對進度的影響，使實施計劃的編制儘量接近實際情況，較為合理科學。

1.項目批准後，依據項目資金落實情況，合理安排工程開工相互銜接時間。

2.土建工程必須由具有相應專業資質施工單位承擔，以保證工程質量和建設進度。

3.設備安裝，應有設計、施工、設備製造廠家及建設單位的專業技術人員參加，以便在建設過程中及時發現和協調解決出現的問題，確保建設週期和順利完工。

項目的實施階段可分為項目前期、項目建設期和項目竣工驗收等階段。其中，項目前期主要為可行性研究及批覆；項目建設期主要包括初步設計、施工圖設計及招投標、土建工程、設備購置與安裝；項目竣工驗收主要包括竣工驗收交付使用等。

12.2.2 項目實施進度

本項目嚴格按照國家有關建設項目管理程序進行。

為加快建設進度，縮短建設週期，各階段的工作應儘量提前進行，允許有一定程度的交叉。如在勘察設計階段，可以進行場地平整等施工準備工作，設備安裝可以與土建施工協調進行，在土建施工階段，可以進行設備的安裝和調試部分。各期進度實施的詳細情況祥見表12-1項目實施進度表。

表12-1 工程實施進度表

序號項項目             月份123456789101112131415161718192021222324

1項項目期工作階段

2勘察設計階段

3施工前準備階段

4土建施工階段

5設備安裝及調試

6竣工驗收

第十三章 招投標方案

13.1編制依據

⒈《中華人民共和國招標投標法》（主席令1999年第21號）；

⒉《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令2011年第613號）；

⒊《工程建設項目可行性研究報告增加招標和核準招標事項暫行規定》（國家計委令2001年9號）；

⒋國家發改委《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》（2000年）；

⒌《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令2003年第30號）；

⒍《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令2001年第89號）；

⒎《**市人民政府關於印發<**市招標投標管理辦法>的通知》（禹政[2014]26號）。

13.2招標原則

本項目應嚴格按基本建設程序組織實施，為保證工程質量，縮短工程建設期，防範和化解工程建設中的違規行為，規範招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，本項目在招投標過程中要嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，並應當接受依法實施的監督。

13.3招標範圍

根據《**市招標投標管理辦法》（禹政[2014]26號）第四條和第五條規定，本項目必須公開招標，招標範圍包括工程施工、項目勘察設計、工程監理、重要設備及材料採購等。

13.4招標方式

本項目的招標方式為公開招標。

13.5組織形式

鑑於本項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標能力，該項目的招標活動委託給依法成立、從事招標代理業務並提供相關服務的招標代理機構，評標委員會由委託代理機構根據工程性質，從符合要求的招標中心專家庫中隨機抽取相關專業的專家和招標單位代表組成。招標活動均應在有關監督部門指導下進行。

13.6招投標程序

⒈招標

⑴本項目按照國家有關規定先履行項目審批手續，取得批准後委託招標代理機構進行公開招標。

⑵招標人應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發佈公告。公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間及獲取招標文件的辦法等事項。

⑶本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的條款。依據工程的需要，採用總承包方式，面向社會公開選擇施工企業、工程監理、設備材料供應商和勘察設計單位。

⑷組織潛在投標人踏勘項目現場。

⑸本項目自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止日，最短不得少於二十日。

⒉投標

⑴本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，並應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標項目的機械設備等。

⑵投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少於三個的招標人應當依照本辦法重新招標。

⑶投標人擬在中標後將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

⑷投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。

⑸投標人不得以低於成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。

⒊開標、評標和中標

⑴開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人蔘加。

⑵評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年並具有高級職稱或具有同等專業水平，從省專家庫隨機抽取。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對提出的評審意見承擔個人責任。

⑶中標人確定後，招標人應向其發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標投標人。自中標通知發出三十日內，招標人和中標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。

⑷中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

表13-1建設項目招標基本情況表

建設項目名稱：**市項目項目項目

建設單位名稱：**市項目

採用招標採購不採用招標採購招標估算金額（萬元）備註

招標範圍招標組織形式招標方式

全部

招標部分

招標自行

招標委託

招標公開

招標邀請

招標

勘察

設計√√√474.25

建安

工程√√√42728

監理√√√420.08

設備√√√1189

重要

材料---

其他

情況説明：

                                         建設單位蓋章

                                             年  月  日

第十四章  投資估算及資金籌措

14.1工程概況

本項目包括15棟標準化中藥飲片車間、4棟濃縮標準化車間的廠房建設、綜合倉庫、產品展示及化驗樓及宿舍樓、變配電室、消防泵房、污水處理用房等配套工程，以及給排水、供配電、供熱、道路、綠化等公用工程。

14.2編制依據 

1.《建設項目經濟評價方法》（第三版）國家發展改革委、建設部；

2.本可行性研究報告提供的技術參數和相關數據資料；

3.根據有關專業提供的圖紙、設備清單及綜合材料以及有關文字説明。

4.設備及其安裝：

⑴定型設備按有關製造廠提供的報價或估價；

⑵執行《河南省安裝工程消耗量定額及統一基價表》。

5.土建工程：

⑴執行《河南省市政工程單位綜合基價(2002年)》；

⑵執行《河南省安裝工程單位綜合基價(2003)》；

⑶執行《河南省建築工程消耗量定額及統一基價表》；

⑷執行《裝飾裝修工程消耗量定額及統一基價表》。

14.3估算方法

按照《建設項目投資估算編審規程》（CECA/GC1-2015）的規定，將本項目投資估算分為工程建設費用、工程建設其他費用、工程建設預備費用和建設期利息四大部分分別進行估算。工程費用又分為建築工程費用、設備購置費用和安裝工程費用三部分。

1.工程費用

建安工程費用估算採用實物工程量投資估算法，單位工程量費用估算指標以《河南省房屋建築與裝飾工程預算定額》（2016版）為基礎，以及**市市場材料價格調整價差，參照本地區市場行情及近年來類似工程概預算造價，結合本工程設計方案標準及規模綜合編制。

2.工程建設其他費用

⑴土地使用費：根據《河南省徵地區片綜合地價標準》（豫政【2016】48號）徵地補償標準及許昌市有關地面附屬物和青苗補償規定，本項目按170000元/畝計算。

⑵建設單位管理費:是指建設單位從項目籌建開始直至辦理竣工決算為止發生的項目建設管理費用。依據《基本建設項目建設成本管理規定》（財建【2016】504號）之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑶建設工程監理費:指委派工程監理單位對工程實施監理工作所需的費用。包括：施工監理和勘察、設計、保修等階段的監理。參照國家發改委、建設部《建設工程監理與相關服務收費管理規定的通知》（發改價格〔2007〕670號）之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑷建設項目前期工作諮詢費：是指建設項目前期工作的諮詢收費。包括：建設項目專題研究、編制和評估項目建議書、編制和評估項目可行性研究報告，以及其他與建設項目前期工作有關的諮詢服務收費。依據原國家計委發佈的《建設項目前期工作諮詢收費暫行規定》(計價格[1999]1283號之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑸勘察設計費:是指建設單位委託勘察設計單位為建設項目進行勘察、設計所需的費用，由工程勘探費和工程設計費、施工圖預算費、竣工圖編制費組成。參照原國家計委《工程勘察設計收費管理規定》（計價格[2002]10號）之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑹招標代理服務費：指招標代理機構接受招標人委託，從事招標業務所需費用。參照原國家計委發佈的《招標代理業務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑺環境影響諮詢費:參照原國家計委、國家環保總局《關於規範環境影響諮詢收費有關問題的通知》(計價格[2002]125號)之規定，結合本項目的性質和特點計取。

⑻工程造價諮詢服務費：按第一部分費用的0.15%計算；

⑼工程保險費：按第一部分工程費用的0.3%計算

⑽施工圖審查費：依據《建築工程勘察設計管理條例》（2015年修訂版）之規定，結合本項目的性質和特點計取；

4.預備費

根據本項目的特點，預備費按工程費用和工程建設其它費用之和的8.0%計算。

5.建設期利息

本項目已取得國家開發銀行銀行貸款2.99億元，利息率按5.5%估算。

14.4總投資

項目總投資71354萬元，其中工程費用44000萬元，工程建設其它費用20229萬元，預備費4100萬元，建設期利息3025萬元。詳見項目總投資估算彙總表（表13-1）。

14.5資金來源及籌措

本項目建設規模總投資為71354萬元，其中銀行借款56400萬元，項目資本金14954萬元。

表14-1投資估算表（萬元）

序號項      目估算金額（萬元）主要技術經濟指標占比

建築工程費設備購置費安裝工程費其他費用合計單位數量單價（元）

一工程費用425918895204400061.66

1主要生產項項目339423560

1.1飲片標準車間1885018850㎡134645.381400

1.2濃縮標準車間47124710㎡33657.761400

2輔助生產項項目756916624

2.1綜合倉庫67746720㎡537601250

2.2產品展示及化驗樓50035003㎡32697.311530

2.3宿舍樓43344330㎡28325.521530

2.4變配電室1033103㎡6751530

2.5消防泵房6060㎡5401110

2.6污水處理408408㎡3674.0011110

3公用工程項項目6288895203816

3.1給排水37310030627㎡233539.971

3.2供熱系統1258950302㎡61022.83

3.3變配電系統12530080630

3.4其他管網60260400㎡

3.5總圖519640㎡239363.9727

3.6環保4264001001217

二工程建設其他費用202292022928.35

1土地費、拆遷安置費1840018400

2建設管理費317.7317.7

3勘察設計費474.25474.25

4前期工作諮詢費3030

5建設工程監理費440.08440.08

6環境影響諮詢服務費3030

7工程造價諮詢服務費60.5960.59

8工程保險費123.44123.44

9招標代理服務費176.47176.47

10施工圖審查費176.47176.47

三預備費410041005.75

四建設期利息302530254.24

五總投資7135471354100

第十五章  財務評價

15.1財務評價

15.1.1財務評價範圍

本項目財務評價依據《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)中的有關規定和國家現行財税制度，在確定基礎數據與參數選取的基礎上，財務評價範圍為項目的財務評價和國民經濟評價。

15.1.2基礎財務測算參數

1.計算期：15年。

2.廠房及配套工程租賃價格

根據市場調查數據顯示，本項目飲片車間、濃縮車間租賃價格取140元/年/㎡計算，綜合倉庫、產品展示及化驗樓、宿舍樓租賃價格取240元/年/㎡計算，物業費取12元/年/㎡計算。

3.財政補貼

經與項目單位溝通，本項目投入使用後，**市財政從入住企業税收地方留成部分返還一部分用於本項目運營。

4.税收

——增值税：根據《關於調整增值税税率的通知》（財税〔2018〕32號），納税人發生增值税應税銷售行為或者進口貨物，税率分別調整為16%、10%。納税人購進農產品，扣除率調整為10%。納税人購進用於生產銷售或委託加工16%税率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項税額。

——城市建設維護税為增值税款的5%。

——教育費附加為增值税款的3%。

——地方教育附加費為增值税款的 2％。

——所得税率：25%。

——財政補貼收入依據財政部、國家税務總局（財税[2011]70號）文件規定，屬於免徵税範疇。

5.折舊費，項目按平均年限法計算固定資產折舊，房屋平均折舊年限按20年計算，設備平均折舊年限按10年計算，土地按30年攤銷，不計淨殘值。

6.修理費，按折舊費的20%計算。

7.定員、工資及福利：本項目生產定員50人，員工年平均工資40000元。並按國家規定繳納各種社保費用等。

8.其他管理費用：參照目前同類行業的情況，按營業收入的1%計算。

9.其他營業費用：按目前同類行業的情況，適當增加比例的原則，按營業收入的2%計算。

15.1.3總收入、營業收入及營業税金

本項目營業收入包括廠房及配套工程租賃費、物業費兩部分：

1.廠房及配套工程租賃收入：飲片車間、濃縮車間租賃價格取140元/年/㎡計算，綜合倉庫、產品展示及化驗樓、宿舍樓租賃價格取240元/年/㎡計算。

2.物業收入：物業費取12元/年/㎡計算。

本項目營業收入、營業税金及附加和增值税見表15-1。

15.1.4本項目經營性成本費用支出

固定資產折舊

本項目固定資產投入總額為68329萬元。折舊按20年,採用平均年限法折舊,不計殘值。結果見表15-2。

項目總成本費用

本項目根據市場調查結果及項目實際情況，測算的項目總成本費用見表15-3。

15.1.5評價指標

財務盈利能力分析

1.項目損益分析

根據項目營業情況，測算未來15年盈利狀況。見表15-4。

2.項目現金流量分析

項目現金流量分析，對全部投資現金流量、財務計劃現金流量分析，目的是考察項目的基本面，即項目方案設計本身的財務可行性，它不受融資方案和税收優惠政策的改變影響，可以供決策者對項目的可行性做出基本判斷，並作為方案或項目比選的依據。項目採用淨現值、內部收益率、投資回收期等經濟評價指標，進行項目的盈利能力分析。各指標的計算公式如下：

⑴淨現值：淨現值是將計算期內項目投資現金流量表中各年度淨現金流量折算到建設開始年度的現值，並累加得出。計算公式如下：

NPV＝　　（15.1）

參照目前的銀行貸款利率和行業利潤率，設定的折現率為8%。

⑵內部收益率(1RR)：內部收益率是在整個計算期內各年淨現金流量現值累計等於零時的折現率，它反映項目佔用資金的盈利率。

IRR=i1+(i2-i1)　　（15.2）

⑶投資回收期：投資回收期是是反映項目真實清償能力的重要指標。從建設期開始年起算。計算公式如下：

Pt＝（累計淨現值開始出現正值的年份數-1)+　（15.3）

a.項目投資現金流量分析

項目投資現金流量分析，是對全部投資現金流量的分析，本項目投資現金流量表見表15-5。本項目投資現金流量按基準折現率8%計算，其税前淨現值為10396萬元，税後淨現值為7773萬元，遠遠大於零，超過了建設單位所要求的贏利水平；內部收益率税前11.22%，税後10.43%，均大於基準折現率8%。通過指標分析表明，項目的贏利能力和抗風險能力強，財務上是可行的。

項目投資現金流量見表15-5。

項目財務生存能力分析

財務生存能力分析，亦稱為資金平衡分析。財務生存能力分析通過財務計劃現金流量表分析，反映計算期內各年的投資活動、融資活動和經營活動所產生的現金流入、現金流出和淨現金流量，分析項目是否有足夠的淨現金流量維持正常運營，是分析財務狀況的重要財務報表。本項目財務計劃現金流量表分析表明：項目計算期內，特別在運營期各年的投資活動、融資活動和經營活動所產生的淨現金流量能夠維持正常運營；各年累計盈餘資金未出現負值。説明項目計算期內財務生存能力強。本項目財務計劃現金流量分析詳見表15-8。

主要財務指標彙總

1.項目年均營業收入5457萬元。

2.項目年均税金404萬元。其中，營業税金及附加24萬元，所得税140萬元，增值税240萬元。

3.項目年均總成本5020萬元。

4.項目年均利潤總額413萬元。

5.項目財務淨現值税前10396萬元，税後7773萬元。

6.項目投資回收期税前8.82年，税後9.16年。

7.項目財務內部收益率税前11.22%，税後10.43%。

8.經濟內部收益率9.78%。

9.資本金內部收益率21.72%。

10.利息備付率：2.93。

11.償債備付率：1.42。

評價結論

通過項目財務評價，表明本項目具有很強的盈利能力和財務收益能力。因此，本項目財務評價可行。

15.1.6盈虧平衡分析

盈虧平衡分析是風險分析的重要手段。本項目採用營業收入預測法測算盈虧平衡，是在估算營業成本、期間費用和營業價格不變的前提下進行的，以營業收入比例和額度來表示盈虧平衡點。

以正常經營年第11年作為盈虧平衡分析：

以經營能力利用率表示的盈虧平衡點（BEP）為：

BEP（經營能力利用率）=

BEP=4039÷(5457-762)×100%=86.03%。

BEP（產值）＝營業收入×經營能力利用率＝5457×86.03%＝4695萬元。

以上盈虧平衡點為項目計算期內正常經營年，計算結果表明，當營業收入達到4695萬元時，即在經營負荷達到設計能力的86.03%時，即可盈虧平衡。

15.2項目國民經濟評價

15.2.1評價範圍

建設項目的國民經濟評價在《建設項目經濟評價方法與參數》第三版中，稱為經濟費用效益分析。經濟費用效益分析是市場經濟體制下政府對公共項目進行分析評價的重要方法，是市場經濟國家政府部門干預投資活動的重要手段。經濟費用效益分析包括經濟費用效益能力分析、外匯效果分析及外部效果分析。由於本項目不存在進出口問題，所以，不進行外匯效果分析。因此，本項目經濟費用效益分析中只對項目經濟費用效益能力及外部效果進行分析。

經濟費用效益分析，一般先對財務分析的各項基礎數據按影子價格和其他規定進行調整，得到經濟費用效益分析的經濟效益與經濟費用。也可以按同樣規定和影子價格直接計算經濟費用效益分析的經濟效益與經濟費用。然後按規定計算項目經濟內部收益率、經濟淨現值等項目經濟費用效益分析評價指標。

本項目經濟費用效益分析中建設投資為**市項目項目項目投資，依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）中的有關規定，在確定基礎數據與參數選取的基礎上，國民經濟評價範圍為項目的經濟費用效益能力和外部效果。本項目對於經濟效果和經濟費用都可貨幣量化的，採用經濟費用效益分析方法進行分析；本項目對於效果確定但難以貨幣量化，而費用可以貨幣量化的項目，採用費用效果分析方法進行分析。

15.2.2基礎數據及説明

1.資金的影子價格：即社會折現率，本項目社會折現率按照8%計算。

2.人力資源的影子價格：即影子工資。影子工資可通過影子工資換算係數得到。本項目技術勞動力的影子工資換算係數=1，非技術勞動力的影子工資換算係數取0.5。根據本項目的實際情況，項目管理費、營業費用等，其部分支出為人力資源支出，應調整為影子工資，經測算，本項目管理費、營業費用考慮人力資源的影子價格後，其影子價格換算係數取為0.8。員工工資、建築工程費和安裝工程費中的綜合勞動力的影子工資換算係數取為0.6。

3.土地資源的影子價格

本項目佔用土地的影子價格: 項目佔用土地為城市土地，按照同地段市場購買意願價應為土地的市場公平交易價格，作為本項目土地的影子價格，本項目土地徵用費用為18400萬元。因此，即本項目土地資源的影子價格為26824萬元。

4.項目的投入、產出物的測算價格

項目的投入物的測算價格為到廠價，即投入物的測算價格中已包含國內運輸價格；產出物的測算價格為租賃價。

5.項目的間接效益和間接費用：

項目的間接效益和間接費用是項目對其他社會羣體產生的正面(間接效益)或負面(間接費用)的影響，是經濟費用分析的效益與費用的一部分。項目的間接效益和間接費用統稱為項目的外部效果。主要包括：⑴環境生態影響效果；⑵技術擴散效果；⑶“上、下游”企業或產業關聯效果。根據項目具體情況，只計算一次性的外部影響效果。分別採取：

⑴項目間接效益：可以貨幣化估算的間接效益項，通過貨幣化估算的方式計算，本項目的間接效益難以貨幣化估算。

⑵項目間接費用：可以貨幣化估算的間接費用項，通過貨幣化估算的方式計算，本項目間接費用難以貨幣化估算。

15.2.3項目經濟費用效益分析經營費用估算

1.項目經營費用估算調整

項目經營費用估算調整見表15-10、15-11。

表15-10經濟費用效益分析經營費用估算調整表 

投入物名稱單位投入量財務費用經濟費用效益分析

單價(元）成本(萬元）單價(元）費用(萬元）

1.外購原材料噸--

2.外購燃料及動力235652

其

中水噸86130.350.43

電萬度326720023520000652

煤噸

3、工資報酬200120

4、修理費487390

5、其他費用338338

合  計12601500

表15-11建設經濟費用調整表

序號費用名稱估算費用

(萬元)影子價格

或換算係數經濟費用

（萬元）

一建築安裝工程費

4400044000

1建築工程費425911 42591

2設備購置費889 1 889 

3安裝工程費5201 520

二工程建設其它費用2022928653 

1徵地費用1840026824

2其他18291 1829

三建設期利息3025 0 0 

四預備費410014100

五項項目投資71354 48100

15.2.4項目投資經濟費用效益流量分析

項目投資經濟費用效益流量分析，目的是考察項目的經濟合理性和經濟可行性。採用經濟淨現值、經濟內部收益率等經濟評價指標，進行項目的經濟盈利能力分析。各指標的計算公式如下：

⑴經濟淨現值（ENPV）是項目按照社會折現率將計算期內各年的經濟淨效益流量折現到建設期初的現值之和，是經濟費用效益分析的主要評價指標。計算公式為：

ENPV = ∑（Bt-Ct)×（1+It）-t       

在經濟費用效益分析中，如果經濟淨現值（ENPV）大於或等於零，説明項目可以達到社會折現率要求的效率水平，認為該項目從經濟資源配置的角度可以被接受。

⑵經濟內部效益率（EIRR）是項目在計算期內經濟淨效益流量的現值累計等於0時的折現率，是經濟費用效益分析的輔助評價指標。計算公式為：

∑（Bt-Ct)×（1+EIRR）-t = 0      

式中：

在經濟費用效益分析中，如果經濟內部效益率（EIRR）大於或等於社會折現率，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被接受的水平。

按分析效益費用的口徑不同，可分為項目（全）投資經濟費用效益流量表和國內投資經濟費用效益流量表。如果項目沒有國外投資或國外借款，兩個表計算指標一致，因此，本項目只做項目（全）投資經濟費用效益流量分析，即項目投資經濟費用效益流量分析。本項目投資經濟費用效益流量分析，是通過項目投資經濟費用效益流量表對項目投資經濟費用效益流量進行的分析，本項目投資經濟費用效益流量表見表15-9。

本項目投資經濟費用效益流量按社會折現率8%計算，其經濟淨現值為5979萬元，大於零，超過了項目投資經濟費用效益的社會贏利水平。經濟內部收益率9.78%，大於社會折現率8%。通過投資經濟費用效益流量分析表明項目的經濟費用效益能力強。經濟內部收益率大於財務內部收益率。因此，經濟上是可行的。

15.2.5項目經濟費用效果分析

項目經濟費用效果分析指耗費採用貨幣計量，效果採用非貨幣計量的分析方法。本項目費用效果分析如下：⑴本項目的環境處理費用為企業內部環境處理產生的費用，已在項目成本中計算；本項目對其他環境生態的影響很小，不計算。⑵本項目的技術擴散將採取有償轉讓方式進行，目前，難以定量。⑶本項目對產業關聯效果，除本項目已計算的對服務產業的關聯效果外，其餘尚有一定影響，但是，難以定量計算，並且，在本報告“項目對社會的影響分析”中已有闡述，這裏不再贅述。

15.3評價結論

通過項目財務評價和經濟分析，表明本項目具有很強的盈利能力、生存能力、財務收益能力和抗風險能力；能適應敏感因素的變化；項目投資經濟費用效益能力強，經濟費用效果明顯。經濟內部收益率大於財務內部收益率。因此，本項目財務評價和國民經濟評價可行。

表15-1 項目營業收入、營業税金及附加估算表

            單位：萬元

序號時 間

（第n年）單位123456789101112131415合計

時      期建設期經　　營　　期

營業負荷

（%）100100100100100100100100100100100100100

一收入合計5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 70941

1飲片車間

1.1營業收入萬元1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 1885 24505

1.2銷售價格元140140140140140140140140140140140140140

1.3銷售數量㎡134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38134645.38

1.4銷項税額萬元189 189 189 189 189 189 189 189 189 189 189 189 189 2457

2濃縮標準

車間

2.1營業收入萬元471 471 471 471 471 471 471 471 471 471 471 471 471 6123

2.2銷售價格元140140140140140140140140140140140140140

2.3銷售數量㎡33657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.7633657.76

2.4銷項税額萬元47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 611

3綜合倉庫

3.1營業收入萬元1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 1290 16770

3.2銷售價格元240240240240240240240240240240240240240

3.3銷售數量㎡53760537605376053760537605376053760537605376053760537605376053760

3.4銷項税額萬元129 129 129 129 129 129 129 129 129 129 129 129 129 1677

4產品展示及

化驗樓

4.1營業收入萬元785 785 785 785 785 785 785 785 785 785 785 785 785 10205

4.2銷售價格元240240240240240240240240240240240240240

4.3銷售數量㎡32697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.3132697.31

4.4銷項税額萬元78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 78 1014

5宿舍樓

5.1營業收入萬元680 680 680 680 680 680 680 680 680 680 680 680 680 8840

5.2銷售價格元240240240240240240240240240240240240240

5.3銷售數量㎡28325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.5228325.52

5.4銷項税額萬元68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 884

6物業費

6.1營業收入萬元346 346 346 346 346 346 346 346 346 346 346 346 346 4498

6.2銷售價格元12121212121212121212121212

6.3銷售數量㎡287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971287974.971

6.4銷項税額萬元35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 455

二營業税金

及附加22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 28.11 28.11 28.11 311.97

1 營業税

2 消費税

3 城市維護

建設税11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 11.38 14.06 14.06 14.06 155.98 

4 教育費附加6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 6.83 8.43 8.43 8.43 93.59 

5 地方教育費

附加4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 4.55 5.62 5.62 5.62 62.39 

三增值税(1-2）228 228 228 228 228 228 228 228 228 228 281 281 281 3124

1 銷項税額546 546 546 546 546 546 546 546 546 546 546 546 546 7098

2 進項税額318 318 318 318 318 318 318 318 318 318 265 265 265 3974

表15-2 項目固定資產折舊表

單位：萬元 

序號時  間3456789101112131415

時  期試營期經     營　　　期

1固定資產

原值68329

2折舊額3735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63121.53121.53121.5

3淨值21608

4預計淨殘值率%0

折舊年限20

表15-3 項目總成本費用表

                                                                                                           單位：萬元

序號項    目計　　　　算　　　　期

123456789101112131415

營業負荷（%）100100100100100100100100100100100100100

1材料費0 0 0 0 0 0 0 0 0 0000

2動力費235 235 235 235 235 235 235 235 235 235 235 235 235 

3工資及福利費200 200200200200200200200200200 200 200 200 

4其他費用327 327 327 327 327 327 327 327 327 327 327 327 327 

4.1其他營業費用(按收入2%)109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 

5修理費（20%）491 491 491 491 491 491 491 491 491 491 402 402 402 

6經營成本1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1164 1164 1164 

7折舊費3735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63121.53121.53121.5

8攤銷費257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 257.46 

9利息支出2200 2029.5 1859 1688.5 1518 1347.5 1177 1006.5 836665.5 495 330 165 

10總成本費用6165 5995 5824 5654 5483 5313 5142 4972 4801 4631 3925 3760 3595 

其中可變成本544 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 762 

固定成本5621 5232 5062 4891 4721 4550 4380 4209 4039 3868 3163 2998 2833 

表15-4 利潤與利潤分配表

單位：萬元

序號項    目計     算     期

合

計

123456789101112131415

營業負荷（%）100100100100100100100100100100100100100

1營業收入5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 70936 

2營業税金及附加22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 28.11 28.11 28.11 312 

3總成本費用6165 5995 5824 5654 5483 5313 5142 4972 4801 4631 3925 3760 3595 65260 

4利潤總額-731 -561 -390 -220 -49 121 292 462 633 803 1503 1668 1833 5777 

5所得税（25%）0 0 0 0 -12 30 73 116 158 201 376 417 458 1956 

6税後利潤-731 -561 -390 -220 -37 91 219 347 474 602 1127 1251 1375 3547 

7財政補貼350035003500350035003500350035003500350035003500350045500 

8淨利潤2769 2939 3110 3280 3463 3591 3719 3847 3974 4102 4627 4751 4875 49047 

表15-5 項目投資現金流量表

單位：萬元

序號項　目合計建　設　期經　　　　　　　　　營　　　　　　　　　期

123456789101112131415

1現金流入132123 0 0 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 24644 

1.1營業收入70936 0 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 

1.2財政補貼45500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 

1.3回收固定資產

餘值15687 15687 

1.4回收流動資金0000000000000000

2現金流出68691 26177 26177 1276 1276 1276 1276 1276 1276 1276 1276 1276 1276 1192 1192 1192 

2.1固定資產投資52354 26177 26177

2.2流動資金0000000000000000

2.3經營成本16025 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1164 1164 1164 

2.4營業税金及附加311.97 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 28.11 28.11 28.11 

2.5維持運營投資0 000000000000000

3所得税前淨現金流量（1-2）63431 -26177 -26177 7681 7681 7681 7681 7681 7681 7681 7681 7681 7681 7764 7764 23451 

4所得税前累計淨現金流量-26177 -52354 -44674 -36993 -29313 -21632 -13951 -6271 1410 9090 16771 24451 32216 39980 63431 

5調整所得税5170 0367 367 367 367 367 367 367 367 367 367 500 500 500 

6所得税後淨現金流量（3-5）58261 -26177 -26177 7313 7313 7313 7313 7313 7313 7313 7313 7313 7313 7265 7265 22952 

7所得税後累計淨現金流量-26177 -52354 -45041 -37727 -30414 -23101 -15787 -8474 -1160 6153 13466 20780 28044 35309 58261 

財務指標税前税後

1財務內部收益率（IRR）(%）11.22%10.43%

2財務淨現值（NPV）I=8%10396 7773

3投資回收期（年）8.829.16

表15-6 項目資本金現金流量表

                                                                                                         單位：萬元

序號項    目合計計算期

123456789101112131415

1現金流入132123 0 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 24644 

1.1營業收入70936 0 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 

1.2財政補貼45500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 

1.3回收固定資產餘值15687 15687 

1.4回收流動資金0

2現金流出70625 6177 6177 6576 6406 6235 6065 5882 5754 5626 5498 5370 5242 5063 4939 4816 

2.1項項目本金12354 6177 6177

2.2借款本金償還24800 0 3100 3100 3100 3100 3100 3100 3100 3100 3100 3100 3000 3000 3000 

2.3借款利息支付15318 2200.0 2029.5 1859.0 1688.5 1518.0 1347.5 1177.0 1006.5 836.0 665.5 495.0 330.0 165.0 

2.4經營成本16025 0 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1164 1164 1164 

2.5營業税金及附加312 0 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 28.11 28.11 28.11 

2.6所得税1817 0 0 0 0 0 -12 30 73 116 158 201 376 417 458 

2.7維持運營投資0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

3淨現金流量（1-2）61497 -6177 -6177 2381 2551 2722 2892 3075 3203 3331 3459 3586 3714 3894 4017 19828 

財務指標

4項項目本金財務內部

收益率（IRR）%21.72%

5財務淨現值（NPV）I=8%15280

表15-7 利息備付率與償債備付率指標

                                                                                                  單位：萬元、%

序號項  目合計建設期運營期

123456789101112131415

1年初借款本金累計43384000056400564005206247724433863904834710303722603421696173581302086824344

2本年新增借款564004000016400

3本年應計利息254760.055907211831022863.412624.822386.232147.641909.051670.461431.871193.28954.69716.1477.51238.92

3.1計入建設期利息30259072118

3.2計入經營期利息22451310228632625238621481909167014321193955716478239

4本年還本付息788515300513049594789461844484277410739363766349533303165

4.1還本564004338433843384338433843384338433843384338433843384334

4.2付息22451310228632625238621481909167014321193955716478239

5年末借款本金累計40000564005206243386390483471030372260342169617358130208682434400

6可支付利息資金5086402769293931103280345136213792396241334303500351685333

6.1利潤總額5364-731-561-390-220-49121292462633803150316681833

6.2財政補貼4550003500350035003500350035003500350035003500350035003500

7折舊467203735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63735.63121.53121.53121.5

8所得税18170000-123073116158201376417458

9利息備付率0.8222.32

10償債備付率

表15-8 財務計劃現金流量表

單位：萬元

序號項　　　目合計建設期運　　　　　營　　　　　期

123456789101112131415

1經營活動淨

現金流量95162 0 7453 7453 7453 7453 7465 7423 7380 7337 7295 7252 7107 7066 7025 

1.1現金流入116436 0 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 

1.1.1營業收入70936 0 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 

1.1.2財政補貼45500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 

1.1.3其他0 00000000000000

1.2現金流出21273 1504 1504 1504 1504 1491 1534 1577 1619 1662 1704 1849 1890 1932 

1.2.1經營成本16025 0 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1253 1164 1164 1164 

1.2.2營業税金

及附加311.97 0.00 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 22.76 28.11 28.11 28.11 

1.2.3增值税3120 0 228 228 228 228 228 228 228 228 228 228 281 281 281 

1.2.4所得税1817 0 0 0 0 0 -12 30 73 116 158 201 376 417 458 

1.2.5其他流出000000000000000

2投資活動

淨現金流量-71354 -35577 -35577 0000000000000

2.1現金流入0000000000000

2.2現金流出71354 35577 35577 0000000000000

2.2.1建設投資71354 35577 35577 0000000000000

2.2.2維持營運

投資0 0 0 0000000000000

2.2.3流動資金0 0 0 000000000000

2.2.4其他流出0 0 0 000000000000

3籌資活動

淨現金流量 -749435577 35577 -5300-5130-4959-4789-4618-4448-4277-4107-3936-3766-3495-3330-3165

3.1現金流入71354 35577 35577 000000000000

3.2現金流出78851 0 0 5300 5130 4959 4789 4618 4448 4277 4107 3936 3766 3495 3330 3165 

3.2.1利息支出2245103102 2863 2625 2386 2148 1909 1670 1432 1193 955 716 478 239 

3.2.2本金支出56400 04338433843384338433843384338433843384338433843384334

4淨現金流量（1+2+3）39845 0 0 2153 2323 2494 2664 2847 2975 3103 3231 3359 3487 3612 3736 3860 

5累計盈餘資金002153 4476 6970 9635 12482 15457 18560 21791 25150 28636 32249 35985 39845 

表15-9 項目投資經濟費用效益流量表

單位：萬元

序號項   目計 　　　　　　　　　　　　　　　　 算 　　　　　　　　　　　　　　　　 期合計

123456789101112131415

1效益流量08957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 8957 24644 132123 

1.1項項目接效益05457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 5457 70936 

1.2財政補貼3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 3500 45500 

1.3資產餘值回收1568715687 

1.4項項目接效益

2費用流量27755 27755 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 75010 

2.1建設投資27755 27755 55510 

2.2維持營運投資

2.3流動資金

2.4經營費用01500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 19500 

2.5項項目接費用

3淨效益流量（1-2）-27755 -27755 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 7457 23144 57113 

淨現值 I=8%-25698 -23794 5919 5481 5075 4699 4351 4029 3730 3454 3198 2961 2742 2539 7295 5979 

計算指標

經濟內部收益率 9.78%

第十六章 社會影響分析

16.1 項目對社會的影響分析

16.1.1 項目實施對就業和收入的影響

項目建成後可直接為社會提供新的就業機會50個，同時可以帶動中藥材加工及其他相關產業的發展，可間接提供上千人的就業崗位，同時也提高種植農户的銷售收入。對降低失業率、社會穩定和城市化進程具有積極正面影響。

16.1.2 對區域經濟的影響

項目實施後年上繳所得税金可以直接促進區域經濟的發展。

同時，由於企業的原材料外購，對上、下游產業如中藥材種植業、生產設備製造商、原輔料生產商、其他相關耗材製造商等配套工業經濟和增加就業有直接的效果，解決了政府配置資源的部分難題。項目實施可帶動促進區域經濟發展。

16.2 項目與社會的互適性分析

16.2.1項目與國家、省及市發展戰略的互適性分析

本項目建設符合《“健康中國2030”規劃綱要》、《國務院辦公廳關於促進醫藥產業健康發展的指導意見》、《醫藥工業發展規劃指南》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030 年）》、《河南省促進醫藥產業健康發展實施方案》等產業政策，項目為《產業結構調整指導目錄》鼓勵類內容；項目建設符合**市各相關規劃及法規要求。

16.2.2各級組織對本項目支持的態度

本項目受到當地政府的大力支持，為項目的實施傾注了極大的熱情，併為本項目提供較優惠的條件，為本項目的實施奠定良好的基礎（相關批

復另附）。

16.3 社會風險分析

16.3.1 社會穩定風險因素分析

圍繞本項目的建設和運營是否可能侵害羣眾的合法權益，對外產生負面影響，從項目的前期研究及勘測設計、施工及運營三個階段對可能引起社會穩定風險的各種因素進行判斷，識別出本項目各個階段中主要的、關鍵的風險因素。

本項目建設符合現行政策、法律、法規。項目位於**市產業集聚區內。採用對照表法並結合工程實際情況，本項目社會風險的主要因素如表16-1：

表16-1主要風險因素表

序號風險類型發生階段風險因素備註

1技術經濟準備和實施階段土地、資金保障風險短期風險

2生態環境影響實施階段大氣污染物排放、噪聲影響、施工機械 噪聲、揚塵污染環境影響長期風險

3項項目理階段實施階段施工組織風險短期風險

4全過程社穩風險管理體系不完善風險長期風險

5安全衞生與社會治安實施運營階段突發事故影響風險短期風險

6實施運營階段安全衞生與職業健康風險短期風險

1.土地徵用風險

項目用地在徵用過程中，如果處理不好拆遷補償等問題，極易引發羣體性事件。

2.資金保障風險

該項目資金由項目公司自籌資金解決，如果資金保障不及時，工程款支付不及時，施工單位拖欠工人工資、設備租賃、材料費用的現象層出不窮，解決不好時，極易引發羣體性事件。 

3.生態環境影響風險

擬建工程在施工期間會產生一定的水土流失、施工噪聲、施工揚塵及生活污水等環境影響；運行期主要污染因子為生產、生活污水、設備噪聲、廢氣等方面的影響。

4.項目管理風險

可歸納為四個風險因素，即施工期組織管理、運營期組織管理、工程質量管理和管

理體系四個方面。

⑴施工組織風險因素

由於項目施工單位疏於管理，施工人員的社會活動對當地社會治安、環境造成一定負面影響。

施工組織不合理導致前期準備工作、施工組織與施工技術、地質結構、資金是否能按期到位等因素可能會導致成本增加，以及工期延長等後果。

⑵社穩風險管理體系不完善風險因素

風險的化解需要完善的社會穩定風險管理體系的支持，需要項目單位、設計單位、施工單位、項目管理單位等多個部門的協同合作，形成聯動機制防範，才能解決各類問題。當體系建設不完善時，前期階段設計的各項措施沒有及時到位，而應急預案又不能有效發揮作用，容易引發社穩風險。

5.安全與衞生風險

可歸納為三個風險因素，即安全、衞生與職業健康；火災、爆炸、員工傷亡等事故影響；社會治安和公共安全。對於本工程，主要指事故情況造成的社穩影響。

⑴突發事故影響風險

該項目屬醫藥生產，有可能導致突發事件的發生，對社會的危害較大，處理不當時易引發社穩風險。如：火災、爆炸事故；觸電和燒傷等人身傷害；其他自然災害與治安事故。

⑵安全衞生與職業健康風險因素

施工和運營涉及多個工作面、工種，要求設備具有很強的可靠性，對操作人員的組織要求較高，可能設備故障、誤操作等原因發生施工安全事故。施工過程中高空作業等環節，因為安全意識不足、防護不當也可能出現機械性傷害、電弧及焊渣灼傷、觸電、中毒與噪聲等安全事故。

一旦出現安全事故，如果對傷者及其家屬的補償不當容易出現上訪、鬧事等事件，而傷亡較大的事故可能會產生更大的不利影響。

16.3.2 初始風險評估

本報告對風險程度作初步評價，對項目影響較大、風險程度較高的因素做進一步分析。

表16-2風險程度初步評價結果

序號風險因素風險程度説明

災難性嚴重較大一般

1土地、資金保障風險√

2噪聲風險√建設期、運營期

3廢氣污染風險√建設期、運營期

4施工組織風險√

5社穩風險管理體系不完善風險√全過程

6突發事故影響風險√發生可能性不確定，影響程度嚴重

7安全衞生與職業健康風險√發生可能性大，影響程 度較大

16.3.3 風險防範化解措施

1.資金保障風險措施

項目資金由項目公司自籌資金解決，承建單位做好資金籌措計劃和安排。項目符合國家有關支持政策，爭取銀行貸款，通過公司上市募集等多種方式拓寬建設融資渠道。

建設單位要按照合同約定及時撥付工程預付款，開展驗工計價，及時結算工程、材料價款等。

採取措施，加大對施工單位的監管，減少或避免拖欠職民工工資、料款和設備租賃款等現象的發生。

2.生態環境影響風險措施

⑴噪聲：

選擇低噪聲的設備，必要時，加設消聲器。

施工應採取相應防護措施或改進施工方法及工藝，儘可能降低振動可能對所外相鄰建築物及人員生活所造成的影響。

⑵大氣污染物排放

施工期間運土、運灰車輛採用灑水或加蓋蓬布措施，多風季節施工時，對取、棄土堆採取灑水、加蓋覆蓋物等措施。

3.項目管理風險措施

⑴施工組織管理風險措施

首先，要建立合理的組織結構和科學的管理體系，其次，要提高管理層的決策水平，增強風險防範意識。第三，規範決策程序，強化約束監督機制。另外，通過加強內部管理、資金管理、招投標管理等降低投資風險。

⑵社穩風險管理體系不完善風險措施

工程在施工投運期間，承建單位應建立協作機制、聯動機制、信息溝通機制，聯動、防範處理各類問題。建立完善的社會穩定風險管理體系及應急預案。

4.突發事故影響風險、 安全衞生與職業健康風險措施

⑴突發事故風險防範化解措施

施工單位應編制施工期突發事故處理預案，報承建單位與監理會審後備案實施；承建單位應編制運營突發事故處理預案，報當地政府主管部門備案後實施。

運營單位應分析導致突發事件的潛在因素，建立突發事件分級預警和應急處理體系。日常工作中加強巡視檢查，及時處理安全隱患。

⑵安全衞生與職業健康風險防範化解措施

加強全員安全培訓教育。加強安全基礎建設，深化對員工的強制和非強制安全培訓教育，提高全員的安全意識、法律意識和技術素質，努力創造一個良好、穩定、安全的作業環境。

落實和完善安全生產責任制。強化現場安全生產管理，建立安全生產責任制度，明確安全管理的目標，並將安全生產的責任落實具體的負責人。

通過加大安全投入，淘汰危及安全的設施設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施，從源頭上杜絕隱患的產生。

16.4 社會評價結論

根據甲方提供的資料，經對項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性等方面可能引發社會穩定風險的因素進行初步識別和分析， 本項目有一定的社會穩定風險，等級為低級，主要風險因素具有可控性。但項目在實施和運營過程中，仍應依法規範建設程序，落實制訂的具體實施方案和措施。必要時需根據相關規定進行進一步的深入調查和分析，編制社會穩定性分析報告。

本項目實施後，對促進地區經濟發展，擴大就業具有積極作用，與項目所在地的互適性較強，但影響面和影響範圍不大，總的來説社會可行性較好。

第十七章  結論及建議

17.1 結論

通過對本項目的研究表明，本項目的建設符合**市城市總體發展概念規劃；項目建設必要性強，建設理由充分，建設規模適度；項目建設方案安全有效、技術上可行；項目建設條件已經基本具備，項目建成後具有顯著的社會與經濟效益，本項目建設是完全可行的，主要表現如下：

1.項目建設必要性強，建設理由充分。本項目的建設是進一步解決城市發展，促進**市中藥飲片產業發展，提高城市品位、加快城市發展的需要。

2.場址選擇可滿足項目建設和運營需要。本項目所涉及的道路有完善的市政配套設施，能夠滿足項目建設的要求。

3.建築方案滿足要求。本項目規劃合理，建設規模適度，建築設計方案理念先進，各項經濟技術指標符合規劃設計條件。

4.項目建設資金有保證。本項目的建設由建設單位自籌和銀行貸款，建設資金有保障，能確保項目的順利建成。

5.項目社會效益顯著。本項目的建設能有效提高當地經濟發展，改善人民生活條件，具有很好的社會效益。

本項目符合國家產業發展規劃的要求，順應了中原經濟區發展規劃，項目的建設條件具備，組織機構完善，建設目標明確，其投資構成合理，社會效益與經濟效益顯著，因此，項目是可行的。

17.2建議

1.該項目工程技術可行，經濟技術可行，項目建設規模大，涉及範圍及部門廣、投資額大，建議政府各級主管部門給予大力支持，制定相關的如融資、土地徵用、税收等優惠政策，同時在財力、物力、協調配合等方面給予大力扶持，使項目儘早實施，儘早產生效益。

2.加快搞好項目建設的組織協調工作，主筋完善相關手續、加快勘察實際和報建等前期準備工作，為下一步開工建設打下堅實的基礎。

3.建議項目單位加強項目實施過程中的各項管理，在確保質量的前提下，節約資金，做好項目的進度、資金、成本的控制，以保證項目按計劃實施。

附圖：項目地理位置圖